المفوض السامي (الكومنولث)

بما أن المقيمين الدبلوماسيين (مع تقنين الرتب الدبلوماسية، أصبحت هذه الرتبة أدنى من السفراء والمفوضين الساميين) كانوا يُعيّنون أحيانًا لدى الحكام المحليين، فقد كان من الممكن أيضًا تعيين المفوضين الساميين كوكلاء بريطانيين للحكم غير المباشر على الدول المحلية. وهكذا، كان يُكلّف المفوضون الساميون بإدارة العلاقات الدبلوماسية مع الحكام المحليين ودولهم (على غرار الوزير المقيم )، وقد يكون تحت إمرتهم عدد من المفوضين المقيمين أو وكلاء مماثلين مُلحقين بكل دولة.

في المناطق ذات الأهمية الخاصة، تم تعيين مفوض عام للإشراف على العديد من المفوضين الساميين والحكام، على سبيل المثال، كان المفوض العام لجنوب شرق آسيا مسؤولاً عن مالايا وسنغافورة وبورنيو البريطانية . ^{[ 2 ]}

عُيّن أول مفوض سامٍ للهند في لندن عام 1920؛ ولم يكن له دور سياسي، بل كان يُعنى في الغالب بالمصالح التجارية لـ"الاتحاد الهندي". وعُيّن أول وكيل للحكومة الهندية في جنوب إفريقيا عام 1927. ^{[ 3 ]}

على الرغم من أنها لم تكن دومينيونًا، إلا أن مستعمرة روديسيا الجنوبية ذاتية الحكم كانت ممثلة في المملكة المتحدة بمفوضية عليا في لندن، بينما كان للمملكة المتحدة مفوضية عليا مماثلة في سالزبوري . وبعد إعلان الاستقلال من جانب واحد من قبل حكومة إيان سميث عام 1965، طُرد المفوض السامي الروديسي، أندرو سكين، من لندن، بينما سحبت الحكومة البريطانية نظيره البريطاني، السير جون جونستون . ^{[ 4 ]}

كان دور المفوض السامي لجنوب إفريقيا مقترنًا بدور الحاكم البريطاني لمستعمرة كيب في القرن التاسع عشر، مما منح المسؤول الاستعماري المعني مسؤولية إدارة الممتلكات البريطانية والتعامل مع مستوطنات البوير المجاورة.

تاريخيًا، كانت محميات بيتشوانالاند ( بوتسوانا حاليًا ) وباسوتولاند ( ليسوتو حاليًا ) وسوازيلاند ( إيسواتيني حاليًا ) تدار كأراضي المفوضية العليا من قبل الحاكم العام لاتحاد جنوب أفريقيا الذي كان أيضًا المفوض السامي البريطاني لبتشوانالاند وباسوتولاند وسوازيلاند حتى ثلاثينيات القرن العشرين، مع العديد من الممثلين المحليين، ثم من قبل المفوض السامي البريطاني (من سفير عام 1961) إلى جنوب أفريقيا، الذي كان يمثله محليا في كل من قبل مفوض مقيم.

كان الحاكم البريطاني لمستعمرة المضيق التابعة للتاج البريطاني ، ومقرها سنغافورة، يشغل أيضاً منصب المفوض السامي للولايات الماليزية المتحدة ، وكان له سلطة على المقيم العام في كوالالمبور، الذي كان بدوره مسؤولاً عن مختلف المقيمين المعينين لدى الحكام المحليين للولايات الماليزية الخاضعة للحماية البريطانية.

شغل حاكم فيجي منصب المفوض السامي لمنطقة غرب المحيط الهادئ من عام 1877 إلى عام 1953. وكان المفوض السامي مسؤولاً عن المفوضية العليا لمنطقة غرب المحيط الهادئ ، التي اضطلعت بأدوار متنوعة خلال فترة وجودها؛ ففي البداية مارست الولاية القضائية على الرعايا البريطانيين في جزر المحيط الهادئ، ثم اضطلعت بدور إداري في المحميات البريطانية من خلال تعيين مفوضين مقيمين ومحكمة غرب المحيط الهادئ العليا . وبعد عام 1953، اتخذت المفوضية العليا من محمية جزر سليمان البريطانية مقراً لها ، وكانت مسؤولة عن إدارة جزر سليمان حتى عام 1976. ^{[ 5 ]}

كما أن المفوض السامي البريطاني لدى نيوزيلندا هو بحكم منصبه حاكم جزر بيتكيرن . ^{[ 6 ]}

عيّنت كندا أول مفوض سامٍ للدومينيون كمبعوث لها في لندن. وكان السير جون روز، البارون الأول ، رجل أعمال كندي مقيم في لندن ووزير مالية كندي سابق ، قد شغل سابقًا منصب الممثل الشخصي لرئيس الوزراء الكندي السير جون أ. ماكدونالد من عام 1869 إلى عام 1874، ثم مُنح لقب المفوض المالي من عام 1874 حتى عام 1880. وخلال فترة رئاسة ألكسندر ماكنزي للوزراء، عيّن إدوارد جينكينز، عضو البرلمان البريطاني ذو الصلات بكندا، ممثلًا للحكومة في لندن بصفة وكيل عام (1874-1876)، وخلفه رئيس وزراء نوفا سكوتيا السابق ويليام أناند (1876-1878). وعندما عاد ماكدونالد إلى السلطة عام 1878، طلب ترقية منصب المفوض المالي إلى وزير مقيم، إلا أن الحكومة البريطانية رفضت طلبه وعرضت بدلًا من ذلك السماح بتعيينه مفوضًا ساميًا. عينت الحكومة الكندية ألكسندر تيلوخ جالت كأول مفوض سامٍ لكندا لدى المملكة المتحدة في عام 1880. ^{[ 7 ]}

عينت نيوزيلندا مفوضًا ساميًا في عام 1905، بدلاً من الوكيل العام المقيم الذي تم تعيينه منذ عام 1871. وفعلت أستراليا الشيء نفسه في عام 1910، وجنوب إفريقيا في عام 1911. ^{[ 8 ]}

استمرت الحكومة البريطانية في عدم تعيين مفوضين ساميين لدى الدومينيونات، معتبرةً أن الحكومة البريطانية ممثلة بالفعل بالحاكم العام أو الحاكم المختص. بدأ هذا الترتيب يُثير إشكاليات بعد الحرب العالمية الأولى، إذ توقعت الدومينيونات مزيدًا من السيطرة على شؤونها الخارجية، وبدأت في التشكيك بالدور الدستوري لحكامها العامين. وفي كندا، بلغت الأمور ذروتها خلال قضية كينغ-بينغ عام ١٩٢٦، عندما رفض الحاكم العام نصيحة رئيس الوزراء الكندي بحل البرلمان والدعوة إلى انتخابات، كما هو معتاد في نظام وستمنستر . أدت هذه الحادثة إلى إعلان بلفور الصادر في المؤتمر الإمبراطوري عام ١٩٢٦، والذي نصّ على أن الحكام العامين في الدومينيونات المستقلة ليسوا ممثلين لحكومة المملكة المتحدة، بل هم ممثلون شخصيون للملك. في عام 1930، خالفت أستراليا تقليدًا آخر بإصرارها على أن يتصرف الملك بناءً على نصيحة رئيس الوزراء الأسترالي في تعيين الحاكم العام ، وأصرت على تعيين السير إسحاق إسحاق ، أول أسترالي المولد يشغل هذا المنصب. وأصبحت هذه الممارسة هي القاعدة في جميع أنحاء دول الكومنولث. عُيّن أول مفوض سامٍ بريطاني لدى إحدى دول الكومنولث في عام 1928 في كندا. وحصلت جنوب أفريقيا على مفوض سامٍ بريطاني في عام 1930؛ وأستراليا في عام 1936؛ ونيوزيلندا في عام 1939. ^{[ 8 ]}

عيّنت جنوب أفريقيا أول مبعوث رسمي رفيع المستوى من إحدى الدول التابعة لها إلى أخرى في كندا عام 1938. ^{[ 9 ]} ومع ذلك، ونظرًا لتعقيدات إجرائية مختلفة، لم يُعيّن مبعوث جنوب أفريقيا إلى كندا رسميًا مفوضًا ساميًا إلا عام 1945. وعيّنت نيوزيلندا مفوضًا ساميًا في كندا عام 1942، ومفوضًا ساميًا في أستراليا عام 1943.

في عام 1973، اقترح رئيس الوزراء الأسترالي آنذاك ، غوف ويتلام ، استبدال اللقب بلقب سفير، لكن أعضاء آخرين في الكومنولث في آسيا وأفريقيا ومنطقة البحر الكاريبي أبدوا تفضيلهم للاحتفاظ باللقب والوضع المنفصلين للمفوض السامي، ولم يتم متابعة الأمر أكثر من ذلك. ^{[ 10 ]}