العلاقات الخارجية لهونغ كونغ

بموجب القانون الأساسي ، تتولى منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة حصراً شؤونها الداخلية ، بينما تتولى الحكومة المركزية الصينية مسؤولية شؤونها الخارجية ودفاعها . ^{[ 1 ]} وبصفتها منطقة جمركية مستقلة، تحافظ هونغ كونغ على علاقاتها مع الدول والمناطق الأجنبية وتطورها ، وتضطلع بدور فاعل في منظمات دولية مثل منظمة التجارة العالمية (WTO) ومنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) بصفتها كياناً مستقلاً تحت اسم هونغ كونغ، الصين . ^{[ 2 ]} وتشارك هونغ كونغ في 16 مشروعاً من مشاريع أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة . ^{[ 3 ]}

تبذل هونغ كونغ جهوداً حثيثة في مجال إنفاذ القانون، لكنها تواجه تحديات خطيرة في السيطرة على عبور الهيروين والميثامفيتامين إلى الأسواق الإقليمية والعالمية؛ وأنظمة مصرفية حديثة توفر قناة لغسيل الأموال ؛ وتزايد استخدام المخدرات الاصطناعية محلياً، وخاصة بين الشباب.

تتمتع هونغ كونغ بسياسة وإدارة هجرة خاصة بها. يحمل المقيمون الدائمون في هونغ كونغ من حاملي الجنسية الصينية جواز سفر مختلفًا يُسمى جواز سفر منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ، وهو يختلف عن جواز سفر مواطني الصين المقيمين في البر الرئيسي . ^{[ 4 ]} يحتاج المقيمون الدائمون في هونغ كونغ والصينيون المقيمون في البر الرئيسي إلى وثيقة شبيهة بجواز السفر ( تصريح العودة إلى الوطن للمقيمين الدائمين في هونغ كونغ، وتصريح الدخول والخروج للصينيين المقيمين في البر الرئيسي) لعبور الحدود بين البر الرئيسي للصين وهونغ كونغ. أما الزوار من الدول والمناطق الأخرى غير المشاركة في برنامج الإعفاء، فيُطلب منهم التقدم بطلب للحصول على تأشيرات مباشرة إلى إدارة الهجرة في هونغ كونغ.

وفقًا للبيانات الرسمية التي قدمتها إدارة الهجرة في هونغ كونغ في يناير 2020، هناك 168 دولة ومنطقة تطبق سياسات الإعفاء من التأشيرة للمقيمين الذين يحملون جوازات سفر هونغ كونغ.

كانت هونغ كونغ خاضعة للحكم البريطاني قبل 1 يوليو/تموز 1997. وقبل تطبيق قانون مكتب هونغ كونغ الاقتصادي والتجاري لعام 1996 الذي سنّه البرلمان البريطاني ، كانت هونغ كونغ تمثل مصالحها في الخارج من خلال مكاتب هونغ كونغ الاقتصادية والتجارية (HKETOs) وعبر مكتب خاص في السفارات أو المفوضيات العليا البريطانية، إلا أن هذا الأخير توقف بعد نقل سيادة هونغ كونغ إلى جمهورية الصين الشعبية وتحولها إلى منطقة إدارية خاصة تابعة لها في عام 1997. ^{[ 5 ]} وفي الوقت الراهن، تحتفظ حكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة بمكاتب هونغ كونغ الاقتصادية والتجارية في الدول التي تُعدّ شركاء تجاريين رئيسيين لهونغ كونغ، بما في ذلك اليابان ، وكندا ، وأستراليا ، وسنغافورة ، وإندونيسيا ، والمملكة المتحدة ، وألمانيا ، والولايات المتحدة ، والاتحاد الأوروبي ، بالإضافة إلى مكتب اقتصادي وتجاري في جنيف لتمثيل حكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة في منظمة التجارة العالمية . وتعمل هذه المكاتب كممثل رسمي لحكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة في هذه الدول والمنظمات الدولية. تشمل وظائفها الرئيسية تيسير المفاوضات التجارية ومعالجة المسائل المتعلقة بالتجارة، والعلاقات الحكومية مع الحكومات الأجنبية، وتشجيع الاستثمار في هونغ كونغ، والتواصل مع وسائل الإعلام ومجتمع الأعمال. كما أنشأت حكومة هونغ كونغ مجلس هونغ كونغ للسياحة، الذي يمتلك مكاتب في دول ومناطق أخرى، بهدف الترويج للسياحة. ^{[ 6 ]}

وفقًا للمادة 151 من القانون الأساسي، أبرمت هونغ كونغ أكثر من 20 اتفاقية مع دول أجنبية في عام 2010 في مجالات التعاون الاقتصادي والمالي، والتعاون التقني البحري، والتعاون البريدي، والتعاون في قطاع صناعة النبيذ. كما أبرمت هونغ كونغ، بموجب القانون الأساسي، 12 اتفاقية ثنائية مع دول أجنبية خلال العام نفسه في مجالات الخدمات الجوية، وتشجيع الاستثمار وحمايته، والمساعدة القانونية المتبادلة، وإلغاء التأشيرات.

تشارك هونغ كونغ في 41 منظمة دولية حكومية دولية تستخدم الدول كوحدات مشاركة. كما تشارك في 54 منظمة دولية حكومية دولية لا تستخدم الدول كوحدات مشاركة. ^{[ 7 ]}

تشارك هونغ كونغ في المنظمات الدولية التالية:

يقوم الرئيس التنفيذي لهونغ كونغ وكبار المسؤولين الآخرين بزيارات رسمية إلى دول أجنبية بشكل دوري. وتهدف هذه الزيارات عادةً إلى تعزيز العلاقات الاقتصادية والتجارية لهونغ كونغ مع الدول الأجنبية. وخلال هذه الزيارات، يلتقي الرئيس التنفيذي بقادة سياسيين ورجال أعمال. وعادةً ما يكون رئيس الدولة أو رئيس الحكومة في الدول الأجنبية هو من يستقبل الرئيس التنفيذي. فعلى سبيل المثال، قام الرئيس التنفيذي السابق تونغ تشي هوا بثلاث زيارات إلى الولايات المتحدة خلال فترة ولايته، حيث التقى خلالها بالرئيس الأمريكي في المكتب البيضاوي بالبيت الأبيض . كما زار الرئيس التنفيذي دونالد تسانغ اليابان وكوريا الجنوبية وروسيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا وتشيلي والبرازيل والهند وفرنسا وغيرها من الدول خلال فترة ولايته.

على سبيل المثال، زار الرئيس التنفيذي آنذاك، دونالد تسانغ، لندن وإدنبرة عام 2011 ضمن جولته الأوروبية لتجديد العلاقات مع المملكة المتحدة والترويج لهونغ كونغ كبوابة إلى آسيا. والتقى خلال زيارته رئيس الوزراء ديفيد كاميرون ووزير الخارجية ويليام هيغ ، ووزير الخزانة جورج أوزبورن. ^{[ 8 ]} وفي منتصف عام 2011، زار دونالد تسانغ أستراليا في يونيو/حزيران لتعزيز العلاقات بين هونغ كونغ وأستراليا، وتشجيع فرص التجارة، وحث المزيد من الشركات الأسترالية، ولا سيما شركات الموارد، على الإدراج في بورصة هونغ كونغ. وخلال زيارته، عقد السيد تسانغ اجتماعات مع رئيسة الوزراء جوليا غيلارد ، ووزير الخارجية كيفن رود ، بالإضافة إلى زعيم المعارضة توني أبوت ، ووزيرة الخارجية في حكومة الظل جولي بيشوب .

يزور هونغ كونغ سنوياً العديد من الشخصيات الأجنبية البارزة. ^{[ 9 ]} وقد ازداد عدد هذه الزيارات منذ عام 1997، حيث أدرج العديد منهم هونغ كونغ ضمن وجهات رحلاتهم إلى الصين، بينما زارها آخرون خصيصاً للاطلاع على تطبيق مبدأ " دولة واحدة ونظامان ". كما تعزز مستوى زيارات الشخصيات المهمة بفضل المؤتمرات الدولية الكبرى التي عُقدت في هونغ كونغ في السنوات الأخيرة. ففي الفترة من 2009 إلى 2012، بلغ عدد الزيارات الرسمية إلى هونغ كونغ 11 زيارة، شملت زيارات رئيس وزراء كندا ، ووزير خارجية الولايات المتحدة الأمريكية ، ورئيس الاتحاد الروسي ، ورئيس جمهورية إندونيسيا ، ورئيس جمهورية كوريا ، وغيرهم من الشخصيات الأجنبية البارزة.

عندما كانت هونغ كونغ تحت الحكم البريطاني ، كانت معظم دول الكومنولث ، على عكس الدول الأخرى، ممثلة في هونغ كونغ بمفوضيات. إلا أنه بعد تسليمها عام ١٩٩٧، أُعيد تسمية جميع هذه المفوضيات إلى قنصليات عامة. ونظرًا للأهمية الاقتصادية لهونغ كونغ، وكثرة حاملي جوازات السفر البريطانية فيها، تُعد القنصلية العامة البريطانية الأكبر من نوعها في العالم، وأكبر من العديد من السفارات والمفوضيات العليا البريطانية في الخارج. ^{[ ١٢ ]}

تحتفظ معظم الدول بقنصليات عامة أو قنصليات في هونغ كونغ. ومع ذلك، وعلى الرغم من تسميتها، فإن العديد من القنصليات العامة لا تتبع لسفارة بلدها لدى جمهورية الصين الشعبية في بكين. فعلى سبيل المثال، تتبع القنصلية العامة البريطانية مباشرةً لوزارة الخارجية وشؤون الكومنولث البريطانية، وليس للسفارة البريطانية في العاصمة الصينية. ^{[ 13 ]} وبالمثل، يحمل القنصل العام للولايات المتحدة رتبة سفير، ويرفع تقاريره إلى مساعد وزير الخارجية لشؤون شرق آسيا في وزارة الخارجية الأمريكية. ^{[ 14 ]} في المقابل، يرفع القناصل العامون الأمريكيون المعينون في تشنغدو، وقوانغتشو، وشنغهاي، وشنيانغ تقاريرهم إلى نائب رئيس البعثة في السفارة الأمريكية في بكين، والذي يتبع مباشرةً للسفير الأمريكي.

• العلاقات الخارجية للصين
  • العلاقات الخارجية لماكاو
• مكتب هونغ كونغ الاقتصادي والتجاري
• البعثات القنصلية في هونغ كونغ
• العلاقات بين هونغ كونغ والمملكة المتحدة
• العلاقات بين هونغ كونغ والولايات المتحدة
• سياسة التأشيرات في هونغ كونغ

• وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية
• قسم المراسم في حكومة هونغ كونغ
• مكتب مفوض وزارة الخارجية الصينية في هونغ كونغ
• مكتب مفوض وزارة الخارجية الصينية في ماكاو