دستور بيلاروسيا

عندما نالت بيلاروسيا استقلالها عن الاتحاد السوفيتي عام 1991، أصدر المجلس الأعلى لبيلاروسيا إعلان سيادة دولة جمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية ، معلناً أولوية قانونية لأفعال جمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية على أفعال الاتحاد السوفيتي (وفقاً للمادة 7 من الإعلان، ولكن هذا البند لم يُدرج في دستور عام 1978 إلا في أغسطس 1991)، وبدأ بذلك رسمياً عملية دستورية في الجمهورية. ^{[ 7 ] [ 10 ]}

بعد ذلك بوقت قصير، أنشأت الحكومة لجنة دستورية لتيسير اعتماد دستور ما بعد الحقبة السوفيتية. في نوفمبر/تشرين الثاني 1991، أرسلت اللجنة المسودة الأولى من بين ثلاث مسودات إلى المجلس الأعلى. وبعد موافقة المجلس الأعلى، نُشرت المسودة الأولى في ديسمبر/كانون الأول 1991 لإتاحة الفرصة للشعب البيلاروسي لإبداء ملاحظاته واقتراحاته. ^{[ 11 ]} أمضى الأستاذان غاري إم. شو من كلية تورو في نيويورك، وراسل إل. ويفر من جامعة لويفيل، بعض الوقت في بيلاروسيا عام 1993 لتقديم المشورة بشأن صياغة الدستور نيابةً عن مبادرة قانون أوروبا الوسطى والشرقية (CEELI)، وهو مشروع تابع لنقابة المحامين الأمريكية . ^{[ 12 ] [ 13 ]} قدمت اللجنة المسودة الثالثة والأخيرة إلى المجلس الأعلى، حيث وقّع عليها رئيس المجلس الأعلى ورئيس الدولة، ميتشيسلاف هريب ، في 15 مارس/آذار 1994 .

نشرت الجريدة الرسمية "زفيزدا" الدستور رسميًا بعد خمسة عشر يومًا. ^{[ 14 ]} وأقرّ المجلس الأعلى قانونًا ثانيًا بالتزامن مع الدستور، بعنوان "قانون التفعيل"، يُبطل دستور جمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية لعام 1978 وإعلان سيادة الدولة لجمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية، مع بعض الاستثناءات. كما نصّ القانون، الذي أُقرّ خلال الدورة الثالثة عشرة للمجلس الأعلى، على فترات انتقالية لتشكيل المناصب والهيئات الحكومية في غضون عامين. ^{[ 15 ]} ومنذ عام 1994، يُحتفل في بيلاروسيا بيوم الدستور في 15 مارس من كل عام ، وهو عطلة وطنية. ^{[ 16 ]}

ينص الدستور على مبدأ فصل السلطات . فبحسب القانون البيلاروسي، لكل منصب استقلاليته، لكن يجب أن تتعاون جميعها لخدمة الشعب. ^{[ 7 ]} كما يجعل الدستور بيلاروسيا ديمقراطية رئاسية ، مما يقلل بشكل كبير من دور رئيس الوزراء. ^{[ 17 ]} من بين جمهوريات الاتحاد السوفيتي السابق الخمس عشرة ، كانت بيلاروسيا من آخر الدول التي وضعت وأقرت دستورًا جديدًا بعد تفكك الاتحاد السوفيتي . وقد حدث التأخير نتيجةً للخلافات بين نواب المجلس الأعلى، الذين كانوا يحاولون أيضًا صد المعارضة والقوى الديمقراطية التي كانت تسعى إلى إغلاق المجلس الأعلى نهائيًا. ^{[ 18 ]} وقد تسبب صراع على السلطة لتحديد العلاقة بين السلطة التنفيذية الجديدة والسلطة التشريعية في جزء كبير من النقاش في عامي 1992 و1993. ^{[ 11 ]} وانتقد الرئيس السابق للمجلس الأعلى، ستانيسلاف شوشكيفيتش ، المسودات الأولية بسبب حجم الصلاحيات الممنوحة للرئيس. انتقدت الجبهة الشعبية البيلاروسية المعارضة المسودات النهائية بسبب عدم التوازن بين الحزبين وللسماح لفياتشاسلاف كيبيتش بالترشح للانتخابات الرئاسية في يونيو من ذلك العام على الرغم من شغله المنصب نفسه في جمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفيتية. ^{[ 11 ]}

عند صياغة دستور بيلاروسيا، تأثر نواب المجلس الأعلى بدساتير دولٍ عديدة، منها النمسا وبلجيكا والدنمارك وفرنسا وألمانيا وإيطاليا والسويد والولايات المتحدة . وعلى الصعيد الداخلي ، تأثر الدستور بفترة الهيمنة السوفيتية والرغبة في إحياء التقاليد التي تجاهلتها الحكومة السوفيتية. ^{[ 19 ]} ويتشابه هيكل الدستور مع هيكل الاتحاد الروسي ؛ فعلى سبيل المثال، يتمتع منصب الرئيس بصلاحيات مماثلة لتلك الممنوحة لرئيس روسيا . [ ^{18 ] وبشكل عام، سعى الدستور إلى الحفاظ على سيادة بيلاروسيا في وجه حركات الوحدة الموالية لروسيا، وتوفير رئيس دولة قوي قادر على معالجة المشكلات التي} ستعاني منها بيلاروسيا في الحقبة ما بعد السوفيتية، وإرساء حل وسط بين الفصائل السياسية في بيلاروسيا. ^{[ 11 ]}

في ديباجة الدستور، تتحمل بيلاروسيا مسؤولية مصيرها كعضو في المجتمع الدولي. ولتنفيذ هذه المسؤولية، تتعهد الحكومة بإظهار "الالتزام بالقيم المشتركة بين البشرية جمعاء، والتأسيس على حقنا غير القابل للتصرف في تقرير المصير"، وهو حق "مدعوم بتاريخ طويل من تطور الدولة البيلاروسية". كما تتعهد بيلاروسيا باحترام حقوق وحريات مواطنيها، والحفاظ على حكومة مستقرة يديرها الشعب وتستند إلى سيادة القانون . ^{[ 20 ]}

يتألف القسم الأول من المواد من 1 إلى 20. وتنص هذه المواد على نظام ديمقراطي تمثيلي متعدد الأحزاب ذي سيادة ، يديره شعب بيلاروسيا، ويتولى صياغة سياسته الخارجية بنفسه. كما ينص القسم الأول على أن الدولة تحمي حقوق وحريات مواطنيها، ولكنه يتضمن شرطًا مفاده أن مواطن بيلاروسيا "يتحمل مسؤولية تجاه الدولة في أداء واجباته المنصوص عليها في الدستور على أكمل وجه". ^{[ 1 ]} وتنص المادة 4 على أن الديمقراطية "تتحقق على أساس أيديولوجية الدولة البيلاروسية"، وهو بند غير مألوف مقارنة بدساتير دول ما بعد الاتحاد السوفيتي الأخرى، التي تحظر أيديولوجيات الدولة.

تُطبّق الحكومة نظامًا من الضوابط والتوازنات على كل فرع من فروعها، مع ضرورة استقلال جميع هذه الفروع عن أي تأثير من الفروع الأخرى. ويُخوّل للحكومة سنّ قوانين تتوافق مع أحكام الدستور، الذي يُتوقع منها الالتزام به. وإذا لم تتوافق القوانين مع الدستور، يُمكن إعلان بطلانها. وتخضع هذه القوانين للقانون الدولي، وبيلاروسيا على استعداد "للاعتراف بسيادة مبادئ القانون الدولي المُعترف بها عالميًا، وضمان امتثال قوانينها لهذه المبادئ". ^{[ 1 ]}

تنقسم أراضي بيلاروسيا إلى مناطق منفصلة تُسمى أوبلاستات . وتنقسم الأوبلاستات بدورها إلى مقاطعات، والتي بدورها تنقسم إلى مدن. كما يسمح الدستور بإنشاء مناطق خاصة تخضع لرقابة تشريعية. ويضمن الدستور لمواطني بيلاروسيا الحماية والرعاية، سواء كانوا داخل حدودها أو في الخارج. وباستثناءات قليلة، يتمتع من لا يحملون جنسية بيلاروسيا والأجانب، بموجب الدستور، بنفس الوضع والحقوق التي يتمتع بها مواطنوها. كما تملك بيلاروسيا صلاحية منح اللجوء لمن تعرضوا للاضطهاد بسبب أصولهم العرقية أو توجهاتهم السياسية أو انتماءاتهم الدينية. ^{[ 1 ]}

ينص الدستور أيضاً على أن اللغتين البيلاروسية والروسية هما اللغتان الرسميتان للبلاد، ويتعهد بالحياد وعدم انتشار الأسلحة النووية ، ويتبنى الرموز الوطنية، ويحدد مينسك عاصمة (كانت مينسك سابقاً عاصمة جمهورية بيلاروسيا السوفيتية الاشتراكية ). ^{[ 1 ]}

يصف القسم الثاني الحقوق التي تمنحها الحكومة للمواطنين. ووفقًا للوثيقة، فإن توفير هذه الحقوق الأساسية وحمايتها، والتي تشمل "الحق في مستوى معيشي كريم، بما في ذلك الغذاء والملبس والسكن اللائق، وكذلك التحسين المستمر لظروف المعيشة الضرورية"، يمثل أولوية قصوى للحكومة. تُمنح هذه الحقوق لجميع مواطني بيلاروسيا، ويجب معاملة كل بيلاروسي على قدم المساواة بموجب القانون البيلاروسي. ومع ذلك، يمكن سحب هذه الحقوق لأسباب تتعلق بالأمن القومي أو في حالة إعلان حالة الطوارئ في بيلاروسيا . لا يُسمح لأحد "بالتمتع بمزايا وامتيازات تخالف القانون". ^{[ 1 ]} يجب أن يوافق مجلس الجمهورية على إعلان حالة الطوارئ، الذي يمكن لرئيس بيلاروسيا إعلانه وفقًا للمادة 84، في غضون ثلاثة أيام من إعلانه، وفقًا للمادة 98. ^{[ 1 ]}

ينص الدستور على أن الحياة حقٌ مكفول، وأن الحكومة ستحمي أرواح مواطنيها من أي مواطن آخر يرغب في إلحاق الأذى بهم أو بممتلكاتهم. كما يجيز الدستور تطبيق عقوبة الإعدام في الجرائم الخطيرة، ولكن وفقًا للقانون الوطني فقط. وفي حال إلقاء القبض على مواطنين، يُمنحون حقهم في الإجراءات القانونية الواجبة، ولا يُجبرون على الإدلاء بشهادة ضد أنفسهم أو أفراد أسرهم. كما يُمنح المواطنون الحق في التصويت، والسكن، والتعويض عن نصيبهم من العمل، ولهم حرية التنقل داخل بيلاروسيا، والحق في الاحتجاج على الحكومة. ^{[ 1 ]}

ينقسم القسم الثالث إلى فصلين يتناولان تنظيم الانتخابات وإدارتها. يتناول الفصل الأول النظام الانتخابي البيلاروسي، بينما يفصّل الفصل الثاني تنظيم الاستفتاءات الوطنية . ^{[ 1 ]}

في بيلاروسيا، يُمنح حق التصويت في الانتخابات والاستفتاءات لمن بلغوا سن الثامنة عشرة فما فوق. وخلال الانتخابات والاستفتاءات، يحق للمواطن التصويت أو الامتناع عن التصويت دون أي تبعات من الحكومة. وينص الدستور على طريقتين لمنع المواطن من التصويت. أولاً، يجوز للمحكمة إصدار أمر يفيد بأن المواطن لا يملك الأهلية العقلية لفهم عملية التصويت والإدلاء بصوته. ثانياً، لا يحق للشخص المحتجز أو المسجون أثناء الانتخابات الإدلاء بصوته. ولا يتطرق الدستور إلى حقوق التصويت لمن قضوا مدة سجنهم، كما لا يحدد كيفية استعادة هؤلاء المواطنين لحقوقهم. ^{[ 1 ]}

الاستفتاءات الوطنية، أو ما يُعرف بالتصويت الشعبي، هي انتخابات يُتاح للمواطنين من خلالها تحديد ما إذا كان نص قانوني معين سيصبح قانونًا رسميًا أم لا. ولكي يتم ذلك، يجب استيفاء أحد الشروط التالية: رغبة الرئيس في إجراء استفتاء، أو طلب مجلسي الجمعية الوطنية إجراء استفتاء، أو تقديم المواطنين التماسًا بذلك. إذا دعت الجمعية الوطنية إلى إجراء استفتاء، فيجب الحصول على أغلبية في كلا المجلسين ليصبح الاستفتاء رسميًا. أما إذا طلب المواطنون إجراء استفتاء، فيجب عليهم جمع 430,000 توقيع من الناخبين المؤهلين في جميع أنحاء البلاد. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يوقع على الالتماس أكثر من 30,000 شخص من كل منطقة، بما في ذلك العاصمة مينسك. وبمجرد استيفاء أي من الشرطين، يجب على الرئيس إصدار مرسوم يحدد موعد الاستفتاء الوطني. ويجب أن يُجرى الاستفتاء في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ توقيع المرسوم. ويمكن للمدن المحلية إجراء استفتاءات خاصة بها إذا طلب ذلك 10% من سكانها. ^{[ 1 ]}

يُحدد القسم الرابع، المُقسّم إلى أربعة فصول، وظائف الحكومة البيلاروسية ، ولا سيما رئيس جمهورية بيلاروسيا، ومجلس الوزراء ، وبرلمان بيلاروسيا ، والمحاكم. ورغم انتخابه من قِبل الشعب البيلاروسي، لا يجوز للرئيس أن يكون عضوًا في أي حزب سياسي عند توليه منصبه. كما يُحدد الدستور الواجبات الرسمية لمختلف المناصب، مثل كون الرئيس القائد الأعلى للقوات المسلحة البيلاروسية . ويصف هذا القسم أيضًا الإجراءات المُتبعة في حال عجز الرئيس عن مواصلة مهامه أو وفاته أثناء توليه منصبه. ^{[ 1 ]}

يُفصّل الفصل الرابع صلاحيات وواجبات برلمان بيلاروسيا، المعروف باسم الجمعية الوطنية . وتنقسم الجمعية الوطنية إلى مجلسين: مجلس النواب (المجلس الأدنى) ومجلس الجمهورية (المجلس الأعلى ). ولكل مجلس قواعده الخاصة التي تُنظّم عملية انتخاب أعضائه، حيث يُقرّ الأعضاء مشاريع القوانين المختلفة التي يُمكن أن تُصبح قوانين بيلاروسية، ويُوافقون على ترشيحات رؤساء الوزراء الذين يختارهم الرئيس. ^{[ 1 ]}

مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا ، برئاسة رئيس الوزراء ، هو الهيئة المسؤولة عن رؤساء مختلف وزارات الحكومة البيلاروسية. يعيّن الرئيس كل عضو في المجلس، ولكن يجب على الجمعية الوطنية أيضاً الموافقة على كل عضو. ويستمر أعضاء المجلس في مناصبهم حتى انتهاء ولايتهم كوزراء أو استبدال الرئيس. ^{[ 1 ]}

المحكمة الدستورية لجمهورية بيلاروسيا هي أعلى محكمة في البلاد. فبينما تختص المحاكم الأخرى بالقضايا المدنية والجنائية، تنظر المحكمة الدستورية في المسائل المتعلقة بالدستور وشرعية بعض القوانين التي تصدرها الحكومة. وللمحكمة صلاحية إعلان عدم دستورية أي قانون. ففي الفترة من أبريل/نيسان إلى مايو/أيار 2007، راجعت المحكمة الدستورية 101 قانونًا ومرسومًا، وقررت دستوريتها. ^{[ 21 ]} أما المحكمة المختصة بقضايا القانون الجنائي فهي المحكمة العليا في بيلاروسيا . ^{[ 1 ]}

يُجيز القسم الخامس تشكيل الحكومات المحلية. تُنتخب الحكومات المحلية من قبل السكان المحليين، وتتمتع بصلاحية إدارة الشؤون المحلية، كالميزانيات والخدمات الاجتماعية والتنمية الاقتصادية. كما تتمتع بصلاحية تحصيل الضرائب. ويجوز للرئيس تعيين رؤساء الحكومات المحلية وعزلهم بموافقة مجلس النواب المحلي المختص. ^{[ 1 ]}

يُفصّل القسم السادس مهام ومسؤوليات المدعي العام (أو النائب العام في الترجمة الرسمية) ولجنة الرقابة الحكومية. ويتولى المدعي العام ومساعدوه المعينون مسؤولية التطبيق المتوازن للقوانين الوطنية والإقليمية والمحلية في جميع قطاعات الحكومة والمجتمع العام. ويُعيّن رئيس الجمهورية المدعي العام بموافقة مجلس الجمهورية. ^{[ 1 ]}

تتولى لجنة الرقابة الحكومية مسؤولية مراقبة الميزانية الوطنية، وتنفيذ السياسة الاقتصادية للرئيس، وتنظيم استخدام ممتلكات الدولة. وكما هو الحال مع المدعي العام، يعيّن الرئيس أعضاء لجنة الرقابة الحكومية. ^{[ 1 ]}

يُحدد القسم السابع المسؤوليات المالية لبيلاروسيا. يجب إعداد ميزانية وطنية، إلى جانب ميزانيات للمناطق والمدن المحلية. تُجمع الأموال المستخدمة في الميزانية الوطنية من الضرائب والغرامات الوطنية، والمدفوعات التي تُقدمها الحكومات الأجنبية إلى بيلاروسيا. في نهاية السنة المالية ، يتعين على الجمعية الوطنية مراجعة ميزانية السنة المالية التالية في غضون خمسة أشهر. بعد مراجعة الميزانية الوطنية وإقرارها، تُنشر للاطلاع العام. وتتبع الميزانيات المحلية الإجراءات نفسها. يُعد البنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا البنك الحكومي لبيلاروسيا، وهو الجهة المسؤولة عن إصدار العملة الوطنية، الروبل البيلاروسي . ^{[ 1 ]}

يصف القسم الثامن إجراءات إنفاذ الدستور وتعديله. الدستور هو القانون الأعلى في البلاد، ولذلك لا يجوز لأي قوانين أو مراسيم أخرى أن تتعارض معه. في حال حدوث تعارض، يُطبَّق الدستور. أما إذا لم يكن الدستور متعارضًا، وإنما قانون أو مرسوم آخر، فيُطبَّق القانون. ^{[ 1 ]}

لتعديل الدستور، يجب أن يتحقق أحد أمرين قبل أن تنظر الجمعية الوطنية في الإجراء: إما أن يقترح الرئيس التعديل، أو أن يرسل 150 ألف ناخب مؤهل عريضة إلى الجمعية الوطنية. ويتعين على مجلسي الجمعية الوطنية مناقشة التعديلات المقترحة لمدة لا تقل عن ثلاثة أشهر. ويمكن لشرطين أن يمنعا إجراء المناقشة: إما حالة الطوارئ، أو أن تكون مدة ولاية مجلس النواب الحالية أقل من ستة أشهر. ولكي يصبح التعديل نافذًا، يجب أن يُقرّ إما بأغلبية ثلثي أعضاء مجلسي الجمعية الوطنية أو بأغلبية بسيطة من الناخبين في بيلاروسيا في استفتاء وطني. والشرط الوحيد هو أنه لا يمكن تغيير المواد 1 و2 و4 و8 إلا عن طريق استفتاء وطني. ^{[ 1 ]} ترد قواعد إجراء الاستفتاء الوطني في الفصول من 22 إلى 25 من قانون الانتخابات لجمهورية بيلاروسيا. ^{[ 22 ]} ومنذ اعتماد الدستور لأول مرة عام 1994، عُدّل مرتين. مرة في عام 1996 ومرة ​​في عام 2004. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

أُضيف القسم التاسع والأخير من الدستور بعد إقرار تعديل الدستور عام ١٩٩٦، ويتناول القوانين الصادرة قبل ذلك التاريخ. وإذا لم تتعارض هذه القوانين مع الدستور، فإنها تظل سارية المفعول. تدخل جميع التعديلات الدستورية حيز التنفيذ فور إصدارها رسميًا من قبل الرئيس، ما لم يُنص على خلاف ذلك. وبإقرار تعديل الدستور عام ١٩٩٦، توقف العمل بقانون عام ١٩٩٤ "بشأن الإجراءات المنظمة لدخول دستور جمهورية بيلاروسيا حيز التنفيذ". وكإجراء انتقالي، ينص القسم التاسع على أنه يجوز للقيادة الحالية في بيلاروسيا (حتى نوفمبر ١٩٩٦) الاستمرار في الخدمة حتى انتهاء مدة ولايتها. وعند دخول الدستور حيز التنفيذ، يُسمح للحكومة الوطنية بممارسة مهامها الموكلة إليها. وما لم يُنص على خلاف ذلك في المادة ١٤٣، الجزء ٣، يتعين على القيادة الوطنية تشكيل الهيئات الحكومية بعد شهرين من دخول الدستور حيز التنفيذ. ^{[ ١ ]}

تزايدت الدعوات إلى إصلاح دستوري في عام 1996. ^{[ 7 ]} أعلن الرئيس لوكاشينكو من جانب واحد عن إجراء استفتاء بعد رفض المجلس الأعلى دعم الإجراءات أو تحديد موعد للتصويت. ^{[ 27 ]} وقد رفضت المحكمة الدستورية محاولة سابقة للمجلس الأعلى لإجراء استفتاء خاص به في سبتمبر 1996، معتبرةً إياه "مخالفًا للدستور". ^{[ 28 ]} عدّل الاستفتاء الدستور في معظمه لتعزيز صلاحيات الرئاسة. ^{[ 29 ]} ومن بين التعديلات التي أُدخلت ما يلي:

1- تم إلغاء المجلس الأعلى ، وهو البرلمان ذو المجلس الواحد في بيلاروسيا. واستُبدل المجلس الأعلى بالجمعية الوطنية ، وهي برلمان ذو مجلسين ؛ ^{[ 23 ]}

2- تم تمديد فترة ولاية الرئيس ألكسندر لوكاشينكو من عام 1999 حتى عام 2001. ^{[ 23 ]}

خلال الاستفتاء، وافق 84% من الناخبين البالغ عددهم حوالي 7.5 مليون ناخب على التعديلات. ^{[ 30 ]} وفي 28 نوفمبر من ذلك العام، وقّع الرئيس لوكاشينكو التعديلات لتصبح قانونًا. ^{[ 1 ]} وشملت النتائج الأخرى، غير المرتبطة مباشرةً بالتصويت، توسيع دور مجلس الوزراء، مما سمح له بالتعامل مع القضايا المتعلقة بتطوير المجالات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية في بيلاروسيا. ^{[ 7 ]} مع ذلك، لم يكن استفتاء عام 1996 أول دعوة لحل المجلس الأعلى. ففي عامي 1991 و1992، وبعد انقلاب أغسطس في موسكو الذي قاده مسؤولون كبار في الحزب الشيوعي السوفيتي ، أرادت القوى الديمقراطية في الحكومة حل المجلس الأعلى نهائيًا. وضغط أعضاء الجبهة الشعبية البيلاروسية لإجراء استفتاء، وعلى الرغم من حصولهم على عدد التوقيعات المطلوب قانونًا آنذاك، إلا أن المجلس الأعلى رفض الإجراء. ^{[ 17 ]}

أدت نتائج استفتاء عام 1996 إلى استبعاد أحزاب المعارضة من البرلمان الجديد. ونظرًا للمشاكل المتعلقة بالشفافية والتلاعب بالأصوات ، فإن الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والعديد من الدول الأخرى لا تعترف بنتائج التصويت. ^{[ 27 ]}

إلى جانب اختيار أعضاء الجمعية الوطنية، عُرض على الناخبين البيلاروسيين استفتاءٌ بشأن تحديد مدة ولاية الرئيس. قبل التصويت، كان الرئيس ألكسندر لوكاشينكو مُصرَّحًا له بالبقاء في منصبه لولايتين فقط قبل أن يُلزمه الدستور بالتنحي. ^{[ 31 ]} بلغت نسبة المشاركة في الاستفتاء ما يقارب 90%، حيث وافق 77.3% من الناخبين على إلغاء تحديد مدة الولاية. ^{[ 24 ]} طُبِّقت التغييرات في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2004. ^{[ 32 ]} وكما حدث في استفتاء عام 1996، أُثيرت تساؤلات حول صحة التصويت. ووفقًا لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، لم تخضع العديد من مراكز الاقتراع لرقابة مراقبين مستقلين. ورأت المنظمة أن معايير التصويت لم تستوفِ متطلباتها الخاصة بـ"الانتخابات الحرة والنزيهة". وتشير بيانات من منظمات غير حكومية أخرى إلى أن 50% من الناخبين لم يشاركوا في الاستفتاء، ولذلك فهي تُشكِّك في صحة النتائج التي أعلنتها الحكومة. ^{[ 33 ]} بعد ذلك بعامين، ترشح لوكاشينكو في انتخابات عام 2006 وفاز بنسبة 83% من الأصوات في الجولة الأولى. ^{[ 34 ]} ونظرًا لعدم وجود قيود على مدة الرئاسة، صرّح لوكاشينكو بأنه، بحسب حالته الصحية، لن يعتزل العمل السياسي وقد يترشح لإعادة انتخابه في عام 2011. ^{[ 35 ]}

تعرض استفتاءا عامي 1996 و2004 لانتقادات شديدة من المعارضة السياسية داخل بيلاروسيا، وكذلك من مراقبين دوليين مثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. وأفاد المراقبون بأن الاستفتاءين افتقرا إلى الشفافية، وأن النتائج الحقيقية لم تُنشر. كما مُنع المراقبون من الاطلاع على عملية فرز الأصوات. ^{[ 45 ]} وعلى وجه التحديد، قررت المعارضة الديمقراطية للرئيس لوكاشينكو مقاطعة استفتاء عام 1996 على الدستور. وخلال الانتخابات نفسها، رصد المراقبون الدوليون مشاكل في عملية التصويت، أو وجدوا إعلانات أو منشورات مؤيدة للحكومة في مراكز الاقتراع. ^{[ 30 ]} وتزعم أحزاب المعارضة أن التصويت على حل المجلس الأعلى عام 1996 أدى إلى إزاحة آخر برلمان منتخب ديمقراطياً في بيلاروسيا، وتنصيب برلمان اختاره لوكاشينكو بنفسه. ^{[ 46 ]}

رغم وجود مزاعم بالتلاعب بالانتخابات والدستور نفسه، فقد حظيت بعض بنود دستور 2004 بتأييد قادة بارزين في المعارضة الديمقراطية البيلاروسية. وفي مقابلة أجرتها معه إذاعة أوروبا الحرة عام 2005 ، صرّح المرشح الرئاسي ألكسندر ميلينكيفيتش بضرورة الحفاظ على موقف بيلاروسيا كدولة محايدة، كما هو منصوص عليه في المادة 18 من دستور 2004، ^{[ 1 ]} فيما يتعلق بالانضمام إلى حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي. ^{[ 47 ]}