منطقة خالية من الطاقة النووية

حظر نظام معاهدة أنتاركتيكا النشاط العسكري في القارة، اعتبارًا من عام 1961، وعلق المطالبات الإقليمية. وقد وفر مفاعل نووي الكهرباء لمحطة ماكموردو ، التي كانت تديرها الولايات المتحدة في إقليم نيوزيلندا في أنتاركتيكا من عام 1962 إلى عام 1972.

سنّت العديد من المناطق الإدارية المحلية في أستراليا تشريعات مناهضة للأسلحة النووية؛ ومن أبرزها بريسبان ، عاصمة ولاية كوينزلاند، التي أصبحت خالية من الأسلحة النووية منذ عام 1983، ومجلسي جنوب وشمال سيدني. وكانت فريمانتل في غرب أستراليا أول مجلس يعلن نفسه منطقة خالية من الأسلحة النووية عام 1980. وقد أدى استمرار وجود سفن حربية مسلحة تعمل بالطاقة النووية في ميناء المدينة إلى العديد من الاحتجاجات خلال ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي. ^{[ 3 ]} ومع ذلك، يُنظر إلى سنّ مثل هذه التشريعات عمومًا على أنه مجرد إجراء رمزي. ^{[ 4 ]} ومعظم المجالس التي سنّت تشريعات مناهضة للأسلحة النووية أعضاء في أمانة المناطق الخالية من الأسلحة النووية والصناعات السامة الأسترالية، التي تضم 44 مجلسًا عضوًا. ^{[ 5 ]}

في عام ١٩٩٨، حظر قانون الحماية من الإشعاع والسلامة النووية الأسترالي جميع أعمال بناء وتشغيل محطات الطاقة النووية، ومصانع تصنيع الوقود النووي، وجميع مصادر الطاقة النووية الأخرى في جميع الولايات والأقاليم الأسترالية. ^{[ ٦ ]} وتتولى الوكالة الأسترالية للحماية من الإشعاع والسلامة النووية مسؤولية جميع شؤون الطاقة النووية في أستراليا .

النمسا منطقة خالية من الأسلحة النووية، وعندما بُنيت محطة طاقة نووية في زوينتندورف بالنمسا خلال سبعينيات القرن الماضي ، مُنع تشغيلها بتصويت شعبي عام 1978. تُسوّق المحطة بعد اكتمالها الآن كموقع تصوير للأفلام والمسلسلات التلفزيونية. ^{[ 7 ]} في 9 يوليو 1997، صوّت البرلمان النمساوي بالإجماع على الإبقاء على سياسة البلاد المناهضة للأسلحة النووية. ^{[ 8 ]}

ومن المفارقات أن مقر الوكالة الدولية للطاقة الذرية يقع في فيينا، وأن الوكالة تدير مختبرات نووية في كل من فيينا وسيبيرسدورف. ^{[ 9 ]} كما أنشأت الوكالة برامج لدعم مشاريع الطاقة النووية في الدول النامية.

كما يتسبب موقف النمسا المناهض للطاقة النووية في توتر العلاقات مع جيرانها النوويين. تقع فيينا بالقرب من مفاعل تيميلين التشيكي ، ويجري بناء أربعة مفاعلات في سلوفاكيا المجاورة ومفاعلين في المجر المجاورة. ^{[ 10 ]}

كما تحظر مقاطعة كولومبيا البريطانية تعدين اليورانيوم، وبناء محطات الطاقة النووية داخل حدودها الإقليمية. ^{[ 11 ]}

باعتبارها دولة فقيرة الموارد، تعتمد اليابان اعتمادًا كبيرًا على الطاقة النووية، إلا أن تجربتها الفريدة في الحرب العالمية الثانية أدت إلى رفض شامل للأسلحة النووية، حيث نصت على أنه لا يجوز تصنيع الأسلحة النووية في اليابان، أو حيازتها، أو السماح بدخولها إليها. هذه المبادئ، المعروفة باسم " المبادئ الثلاثة المناهضة للأسلحة النووية "، أعلنها رئيس الوزراء إيساكو ساتو لأول مرة عام 1967، وتم اعتمادها كقرار برلماني عام 1971، على الرغم من أنها لم تُدرج رسميًا في القانون. ولا تزال هذه المبادئ تعكس مواقف كل من الحكومة وعامة الشعب، الذين ما زالوا يعارضون بشدة تصنيع الأسلحة النووية أو استخدامها.

لم تُقدم قوات الدفاع الذاتي اليابانية قط على أي محاولة لتصنيع أو الحصول على أسلحة نووية، ولا يُعرف عن إدخال أي أسلحة نووية إلى الجزر اليابانية الرئيسية منذ نهاية الحرب العالمية الثانية . وبينما لا تحتفظ الولايات المتحدة بقواعد نووية ضمن منشآتها العسكرية في الجزر الرئيسية، يُعتقد أنها خزّنت أسلحة في أوكيناوا ، التي ظلت تحت الولاية الإدارية الأمريكية حتى عام ١٩٧٢.

إيطاليا منطقة خالية من الطاقة النووية منذ استفتاء الطاقة النووية الإيطالي الذي جرى في نوفمبر 1987. وبعد فوز أحزاب يمين الوسط في انتخابات عام 2008، أعلن وزير الصناعة الإيطالي أن الحكومة حددت موعداً لبدء بناء أول محطة طاقة نووية إيطالية جديدة بحلول عام 2013. إلا أن المشروع المعلن عنه توقف في مارس 2011، بعد الزلزال الياباني وما تلاه من انصهار نووي في محطة فوكوشيما دايتشي للطاقة النووية ، ثم أُلغي تماماً بعد استفتاء أُجري في 12-13 يونيو 2011.

ينص قرارٌ تبنّاه مجلس النواب في 23 يونيو 1988 على أنه "لا يُسمح بوجود أي أسلحة نووية على الأراضي المالطية". ^{[ 15 ]} جاء ذلك بعد أن قام حزب العمل المالطي ، بالتنسيق مع الاتحاد العام للعمال، بحصار الميناء الكبير لمنع دخول حاملة الطائرات "إتش إم إس آرك رويال" ، متهمًا إياها بحمل أسلحة نووية. ^{[ 16 ]}

في عام ١٩٨٤، منع رئيس الوزراء ديفيد لانج السفن التي تعمل بالطاقة النووية أو المسلحة نوويًا من استخدام موانئ نيوزيلندا أو دخول مياهها. جاءت هذه السياسة عقب حملة طويلة شنها نشطاء السلام، تضمنت احتجاجات واسعة النطاق وتعطيل زيارات السفن الحربية الأمريكية. ^{[ ١٧ ]} وبموجب قانون نيوزيلندا للمناطق الخالية من الأسلحة النووية ونزع السلاح والحد من التسلح لعام ١٩٨٧ ، ^{[ ١٨ ] [ ١٩ ]} أصبحت المياه والأراضي الإقليمية لنيوزيلندا مناطق خالية من الأسلحة النووية والسفن التي تعمل بالطاقة النووية. ولا يحظر القانون محطات الطاقة النووية. وقد شغّلت جامعة كانتربري مفاعلًا بحثيًا حتى عام ١٩٨١. واستمر التخطيط الرسمي لمحطة طاقة نووية حتى ثمانينيات القرن العشرين.

يحظر القانون دخول أي سفينة تعتمد كليًا أو جزئيًا على الطاقة النووية إلى المياه الداخلية لنيوزيلندا ضمن دائرة نصف قطرها 12 ميلًا (22.2 كم)، كما يحظر إلقاء النفايات المشعة داخل المنطقة الخالية من الأسلحة النووية، ويمنع أي مواطن أو مقيم في نيوزيلندا من تصنيع أو حيازة أو امتلاك أو السيطرة على أي جهاز متفجر نووي. ^{[ 19 ] [ 20 ]} وبالنظر إلى سياسة الولايات المتحدة الصارمة المتمثلة في "عدم تأكيد أو نفي" ما إذا كانت سفن حربية معينة تحمل أسلحة نووية (وهي " سياسة غموض متعمد ")، فإن القانون يمنع فعليًا هذه السفن من دخول المياه النيوزيلندية. ^{[ 21 ]}

لم تتضمن معاهدة الأمن بين نيوزيلندا والولايات المتحدة، المعروفة باسم "أنزوس" ، أي إشارة إلى الردع النووي، ولم تشترط السماح بالوصول غير المشروط إلى الموانئ. إلا أنه بعد رفض نيوزيلندا دخول المدمرة الأمريكية "يو إس إس بوكانان" عام ١٩٨٥، علّقت حكومة الولايات المتحدة التزاماتها تجاه نيوزيلندا بموجب معاهدة "أنزوس"، معتبرةً رفض نيوزيلندا الفعلي لسفن البحرية الأمريكية بمثابة إبطال للمعاهدة. لم ترَ حكومة لانج العمالية موقفها متعارضًا مع المعاهدة، وسعت إلى حل وسط لأكثر من عامين قبل إقرار القانون. ^{[ ٢١ ]} وقد تعزز الدعم للسياسة غير النووية بفعل رد الفعل المبالغ فيه من جانب الولايات المتحدة، وبحادثة غرق سفينة "رينبو واريور" على يد جواسيس فرنسيين أثناء رسوها في أوكلاند . ووفقًا لبعض المعلقين، مثّل هذا التشريع علامة فارقة في مسيرة نيوزيلندا كدولة، واعتُبر عملًا هامًا في مجال السيادة وتقرير المصير والهوية الثقافية. ^{[ 22 ] [ 23 ]} تُعدّ حملة نيوزيلندا المناهضة للأسلحة النووية ، التي استمرت ثلاثة عقود، الحركة الناجحة الوحيدة من نوعها في العالم، والتي أسفرت عن ترسيخ وضع البلاد كمنطقة خالية من الأسلحة النووية في التشريعات. ^{[ 24 ]}

لا يُجرّم قانون المنطقة الخالية من الطاقة النووية بناء محطات الطاقة النووية البرية. ومع ذلك، فإن صغر حجم شبكة الكهرباء ، ووفرة الموارد الأخرى لتوليد الكهرباء، والمعارضة الشعبية، حالت دون تجاوز أي مشروع لمحطة طاقة نووية مرحلة الدراسة. فقد اقتُرح إنشاء محطة طاقة نووية شمال أوكلاند في أوائل سبعينيات القرن الماضي، ولكن اكتشاف احتياطيات كبيرة من الغاز الطبيعي في تارانكي أدى إلى تأجيل المشروع. ^{[ 25 ]}

كانت مبادرة "دول الشمال الخالية من الأسلحة النووية" ( بالفنلندية: Ydinaseeton Pohjola ) مبادرة أطلقها رئيس فنلندا أورهو كيكونن لإنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية في دول الشمال . وكان الهدف منها منع تحول دول الشمال إلى ساحة معركة نووية ومسار لصواريخ كروز في حال نشوب حرب نووية بين الاتحاد السوفيتي وحلف شمال الأطلسي (الناتو) .

طُرحت الفكرة لأول مرة عام 1963، في خطاب ألقاه كيكونن، اقترح فيه أن تتعهد دول الشمال بعدم امتلاك أسلحة نووية أو نشرها على أراضيها. في ذلك الوقت، كانت السويد، من بين دول الشمال، على وشك امتلاك أسلحة نووية من خلال برنامج محلي ، بينما كانت فنلندا الدولة الوحيدة التي رفضتها رفضًا قاطعًا. كانت فنلندا مُلزمة بموجب المادة 17 من معاهدة السلام لعام 1947 بعدم السعي لامتلاك أسلحة ذرية، ^{[ 26 ]} لكن النرويج والدنمارك كانتا عضوتين في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وكان الحلف يرى أن الأسلحة النووية عنصر أساسي في استراتيجيته. على الرغم من معارضة كل من النرويج والدنمارك إلى حد ما لنشر الأسلحة النووية على أراضيهما، إلا أن وجود جيوش أجنبية في بلديهما جعل الحظر المطلق، سواء في السلم أو الحرب، كما اقترح كيكونن، أمرًا شبه مستحيل عمليًا. ^{[ 27 ]} تخلت السويد أخيرًا عن برنامجها للأسلحة النووية عام 1968، بسبب مخاوف من تأثير الدومينو المتمثل في زيادة عدد الدول في العالم التي تسعى لامتلاك أسلحة ذرية.

طُرحت الفكرة مجدداً خلال فترة الانفراج الدولي في الحرب الباردة في سبعينيات القرن العشرين، في ظل تقليص كل من الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي لمخزونهما من الأسلحة النووية. وقدّم كيكونين في خطاب ألقاه في ستوكهولم في 8 مايو/أيار 1978 خطةً للحد من التسلح في منطقة الشمال الأوروبي، وتعزيز الوضع القائم لشمال أوروبا كدولة غير نووية، وضمانة بعدم استخدام الدول الحائزة للأسلحة النووية للأسلحة النووية ضد الدول الخالية من الأسلحة النووية. ^{[ 27 ]}

اكتسبت فكرة إنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية في الشمال شعبية في النرويج منذ أواخر عام 1980، وحظيت بدعم واسع من مختلف الأحزاب في الحكومة. وفي اجتماع لوزراء خارجية دول الشمال في سبتمبر 1981، طُرحت القضية على جدول الأعمال، لكنها لم تحظَ باهتمام يُذكر، ولم تُبدَ أي آفاق مستقبلية لتنفيذها. ويعود ذلك أساسًا إلى اعتقاد الوزراء بضرورة أن تكون المنطقة ضمن إطار حلف شمال الأطلسي (الناتو) وفي سياق أوروبي أوسع لنزع السلاح، وهو ما بدا مستبعدًا في ذلك الوقت. ^{[ 28 ]}

كان الاتحاد السوفيتي مهتمًا أيضًا بإنشاء منطقة نوردية خالية من الأسلحة النووية، وإن كان ذلك على الأرجح كأداة لتقسيم حلف الناتو. ^{[ 29 ]} لم يلتزم الاتحاد السوفيتي بإزالة أي أسلحة نووية من شبه جزيرة كولا أو من الأسطول الشمالي أو أسطول بحر البلطيق . هذا، بالإضافة إلى استمرار احتلال الاتحاد السوفيتي لدول البلطيق وحادثة كارلسكرونا عام 1981، جعل إنشاء منطقة نوردية خالية من الأسلحة النووية خلال الحرب الباردة أمرًا مستبعدًا. ^{[ 28 ] [ 30 ]}

عارضت الولايات المتحدة إنشاء منطقة نوردية خالية من الأسلحة النووية، مدركةً أن هذه المنطقة ستتعارض مع مصالحها الأمنية ومصالح حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 31 ] [ 32 ]}

تُستخدم الطاقة النووية في كل من فنلندا والسويد .

اعتمدت بالاو دستورها الأول في يوليو/تموز 1979، والذي نصّ على أن تكون الدولة الميكرونيزية "خالية من الأسلحة النووية". وأبلغت الولايات المتحدة حكومة بالاو بأن هذا الدستور من المرجح أن يتعارض مع اتفاقية الارتباط الحر . وفي أكتوبر/تشرين الأول التالي، قدمت حكومة بالاو نسخة منقحة من الدستور دون بند "الخلو من الأسلحة النووية". رفض شعب بالاو الوثيقة المنقحة وأعاد العمل بالدستور الأصلي في يوليو/تموز 1980. ^{[ 1 ]} بعد سبع سنوات، صوّت شعب بالاو على إلغاء وضعهم كدولة خالية من الأسلحة النووية بدافع "البقاء الاقتصادي". ^{[ 33 ]}

كانت حركة المناطق الخالية من الأسلحة النووية في المملكة المتحدة قوية للغاية في أوائل ثمانينيات القرن الماضي؛ إذ أعلنت نحو مئتي سلطة محلية ، بما فيها مجالس المقاطعات والمجالس المحلية ومجالس المدن مثل مجلس لندن الكبرى (قبل إلغائه)، نفسها مناطق "خالية من الأسلحة النووية". وكان مجلس مدينة مانشستر أول منطقة "خالية من الأسلحة النووية" في المملكة المتحدة عام 1980، ولا تزال هذه المنطقة قائمة حتى اليوم. وأصبحت ويلز "خالية من الأسلحة النووية" في 23 فبراير 1982 بعد أن أعلن مجلس مقاطعة كلويد نفسه "خاليًا من الأسلحة النووية" وصدر إعلان ويلز الخالية من الأسلحة النووية. وقد استندت هذه السياسة قانونيًا إلى المادة 137 من قانون الحكم المحلي، التي سمحت للسلطات المحلية بإنفاق مبلغ صغير على أي شيء يراه أعضاؤها في مصلحة منطقتهم أو جزء منها.

رفضت السلطات المحلية في المملكة المتحدة، التي كانت مناطق خالية من الأسلحة النووية، المشاركة في تدريبات الدفاع المدني المتعلقة بالحرب النووية، لاعتقادها بعدم جدواها. وكان عدم تعاون سلطات المناطق الخالية من الأسلحة النووية السبب الرئيسي لإلغاء مناورة "هارد روك" الوطنية للدفاع المدني في يوليو/تموز 1982. في إنجلترا وويلز، رفضت 24 من أصل 54 مجلسًا محليًا المشاركة، بينما تعاونت سبعة مجالس أخرى بشكل متردد. ^{[ 34 ]} وقد اعتُبر هذا انتصارًا لحركة السلام البريطانية ضد سياسات مارغريت تاتشر . عمومًا، كانت المناطق الخالية من الأسلحة النووية خاضعة في الغالب لسيطرة مجالس تابعة لحزب العمال، لكن أعضاء الحزب الليبرالي ، وحتى بعض أعضاء حزب المحافظين، كانوا نشطين في هذا الصدد أيضًا.

أعلنت العديد من البلدات والمدن والمقاطعات في الولايات المتحدة نفسها مناطق خالية من الأسلحة النووية في سبعينيات وثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي. وكانت ميسولا، مونتانا، أولها . ففي الانتخابات العامة التي جرت في نوفمبر 1978، وافق ناخبو ميسولا بأغلبية ساحقة على مبادرة اقتراع على شكل قانون لاستخدام الأراضي، يقضي بجعل مقاطعة ميسولا بأكملها منطقة "خالية من الأسلحة النووية"، تحظر جميع المنشآت النووية باستثناء تلك المستخدمة للأغراض الطبية. (في الانتخابات نفسها، وافق ناخبو مونتانا على مبادرة على مستوى الولاية بنسبة 2 إلى 1 تحظر إنشاء المنشآت أو المفاعلات النووية دون معايير تنظيمية صارمة تفرضها الولاية وتصديق شعبي عليها، وفي مبادرة لاحقة عام 1980، صوّت سكان مونتانا بأغلبية ضئيلة لحظر التخلص من النفايات النووية). ويبدو أن صياغة إجراء ميسولا في الأصل كقانون تقسيم المناطق قابل للتنفيذ قانونًا من قبل إدارة التخطيط في المقاطعة، هي التي أدت إلى ظهور مصطلح "المنطقة الخالية من المواد النووية" الشائع، والذي اعتُمد كاسم لمجموعة العمل السياسي المحلية التي رعت المبادرة، واستُخدم لاحقًا من قبل جهات قضائية أخرى حول العالم. ^{[ 35 ]}

لاحقًا، لفتت بلدة غاريت بارك الصغيرة في ولاية ماريلاند الأنظار عالميًا باستفتاء مايو 1982. وفي العام التالي، أُعلنت تاكوما بارك، ماريلاند ، رسميًا منطقة خالية من الأسلحة النووية عام 1983 من قبل رئيس بلديتها آنذاك، سام أبوت. وتواصل لجنة من المواطنين تابعة لمجلس المدينة المحلي مراقبة عقود المدينة. ولا يمكن للمدينة إبرام أي عقود مع أي شركة مرتبطة بأي جانب من جوانب الأسلحة النووية دون موافقة من لجنة المواطنين. وفي سبتمبر 2005، اتخذت تاكوما بارك موقفًا رافضًا لنقل النفايات النووية عالية المستوى عبر المدينة. وصوّتت على تعديل قانون المنطقة الخالية من الأسلحة النووية لمنح لجنة المواطنين مسؤولية جمع المعلومات، ومن خلال هذه المعلومات، ومن خلال المشاورات مع الأفراد والمنظمات المعنية بنقل النفايات النووية عالية المستوى، تقديم المشورة للمدينة حول كيفية تعزيز سلامة ورفاهية مواطنيها من التعرض الضار لهذه النفايات. ^{[ 36 ]}

تُعدّ بيركلي، كاليفورنيا ، مثالًا آخر على المجتمعات الخالية من الأسلحة النووية ، حيث سنّ سكانها قانون بيركلي الخالية من الأسلحة النووية عام 1986، والذي يسمح للمدينة بفرض غرامات على الأنشطة المتعلقة بالأسلحة النووية ومقاطعة الشركات العاملة في البنية التحتية النووية للولايات المتحدة. وقد وضعت مدينة بيركلي لافتات على حدودها تُعلن خلوّها من الأسلحة النووية. وينص القانون على الغرامات المحتملة لمثل هذه الأنشطة داخل حدودها. وتُعدّ جامعة كاليفورنيا، بيركلي، من أبرز الجامعات في تاريخ الأسلحة النووية ، وقد أدارت جامعة كاليفورنيا حتى وقت قريب عمليات مختبر لوس ألاموس الوطني ، وهو مختبر أمريكي لتصميم الأسلحة النووية، ولا تزال تُدير مختبر لورانس ليفرمور الوطني . عند سنّ القانون، كانت الجامعة تُشغّل مفاعلًا نوويًا لأغراض البحث، وهو مفاعل إتشيفيري ، واستمرت في تشغيله بعد دخول القانون حيز التنفيذ. وبصفتها مؤسسة حكومية، فإن جامعة كاليفورنيا غير خاضعة للوائح بلدية بيركلي، بما في ذلك الحظر. كما تضم ​​بيركلي طرقًا سريعة وخطوط سكك حديدية رئيسية تُستخدم في نقل المواد النووية.

في 14 نوفمبر 1984، أعلن مجلس مدينة ديفيس بولاية كاليفورنيا المدينة منطقة خالية من الأسلحة النووية. ^{[ 37 ]} وتمر عبر ديفيس طرق سريعة وخطوط سكك حديدية رئيسية تُستخدم لنقل المواد النووية. وتدير جامعة كاليفورنيا ، التي لها فرع في ديفيس ، مفاعلاً بحثياً في قاعدة ماكليلان الجوية السابقة القريبة ، بالإضافة إلى عاملين يعملون في مختبر لورانس ليفرمور الوطني.