مقاطعات كرواتيا

Medieval Croatia under the House of Trpimirović was territorially organised for purposes of administration into areas named župa. Each župa was governed either by the king directly or his representative for the territory. The title given to such representatives was župan. Gradually, the term župa was replaced in practice with županija – meaning "the territory governed by a župan. Since the 12th century, the counties have also been referred to by the Latin term comitatus.^[21] Since the 20th century, English-language sources use the term county to refer to županija.^[1]

The number of counties, their extent and authority have varied significantly, reflecting: changes in the relative levels of power wielded by kings and nobility; territorial changes in the course of the Croatian–Ottoman Wars; and societal and political changes through several centuries.^[6] Sources disagree on the number of counties in the medieval Croatian state. The situation is further complicated by existence of nobility-owned lands enjoying special statuses. Historians Ivan Beuc and Josip Vrbošić note that the following eleven counties are normally listed as the oldest known:^[22]

• Livno (encompassing the Livanjsko polje)
• Cetina (centered on the Cetina river, with its seat in Stolac)
• إيموتسكي (جنوب مقاطعة ليفنو وشمال جبل بيوكوفو ، مقر إيموتسكي)
• بليفا (حول نهري بليفا وفرباس )
• Pset أو Pesenta (بين Una و Unac في الغرب، و Sana في الشرق)
• بريموريه أو كليس (على طول ساحل البحر الأدرياتيكي بين شيبينيك وأوميش ، ومقرها في قلعة كليس )
• بريبير (إلى الغرب من مقاطعة بريموريه، ويقع مقرها في قلعة بريبير )
• نين (حول نين باعتبارها مقر المقاطعة، وزادار )
• كنين (ومقرها في قلعة كنين )
• سيدراجا (في المنطقة الواقعة بين مقاطعة بريبير وزادار، ومن المرجح أن يكون مقرها في بيوغراد )
• نونا، التي أعيد تسميتها لاحقاً إلى لوكا (بين مقاطعات كنين، ونين، وسيدراجا، وبريبير)

إضافةً إلى ما سبق، تُشير مصادر أخرى، مثل المؤرخ نيفين بوداك، إلى ثلاث مقاطعات أخرى تعود إلى القرن العاشر الميلادي، تقع شمال غرب المنطقة التي تضم المقاطعات الإحدى عشرة المتمركزة حول غاتشكا وكربافا وليكا ، وقد سُميت تيمناً بتلك المواقع. ^{[ 23 ]} وتشير بعض الدلائل إلى وجود مقاطعات معاصرة أخرى في بانونيا السفلى شمال جبل غفوزد (المشار إليها في بعض المصادر باسم كرواتيا البانونية) في الفترة نفسها. إلا أن وجودها غير موثق بشكل كافٍ. ويُرجّح الرأي السائد في التأريخ الكرواتي أن مقاطعات بانونيا كانت خاضعة مباشرة لحاكم الدولة الكرواتية، بينما كانت المقاطعات الجنوبية وراثية إلى حد كبير، تحت سيطرة النبلاء. ^{[ 24 ]} وفي المنطقة الواقعة بين خليج كفارنر في البحر الأدرياتيكي ، وجبل مالا كابيلا ، ونهري كوبا وكورانا ، كانت توجد مقاطعة مودروش في أواخر القرن الحادي عشر. ^{[ 25 ]}

يعود تاريخ أقدم المقاطعات المسجلة في المنطقة الواقعة بين نهري سافا ودرافا إلى القرن الثاني عشر. وتُعرف هذه المقاطعات باسم مقاطعات زغرب ، وفارازدين، وفيروفيتيكا ، وكريجيفسي ، حيث تُعدّ مقاطعة كريجيفسي أكبرها. وفي الوقت نفسه، أُنشئت مقاطعات فرباس، وسانا، ودوبيكا جنوب نهر سافا (في المناطق المحيطة بفرباس ، وسانا، وقلعة دوبيكا بالقرب من دوبيكا الحالية على التوالي) كأراضٍ تُدار من قِبل مُعيّنين ملكيين نيابةً عن الملك. ^{[ 26 ]} كما أُنشئت مقاطعة غلاز جنوب نهر سافا في الفترة نفسها. ^{[ 27 ]} كما هو الحال مع مقاطعات فرباس وسانا ودوبيكا، تُحدد المصادر موقع مقاطعة غلاز في شمال غرب البوسنة ، لكنها تختلف في تحديد موقعها، فبعضها يضعها حول نهر أوكرينا ، بينما يرى المؤرخ بال إنجل أن عاصمتها غلاز هي مدينة بانيا لوكا . وأشار إنجل أيضًا إلى أن تفرتكو الأول ملك البوسنة ربما يكون قد تنازل عن مقر المقاطعة للحكم المجري بموجب معاهدة عام 1357. ^{[ 28 ]} وبموجب هذه المعاهدة، تم التنازل عن جزء من أراضي هوم كمهر لإليزابيث ملكة البوسنة . ^{[ 29 ]} في القرن الثالث عشر، أُنشئت مقاطعتا بوزيغا وفوكا في منطقة سلافونيا الحالية شرق مقاطعتي فيروفيتيكا وكريجيفسي . وكانت مقاطعات بوزيغا وفوكا وفيروفيتيكا وكريجيفسي تُعرف أيضًا باسم مقاطعات جنوب المجر. ^{[ 30 ]}

في القرنين الثالث عشر والرابع عشر، تعززت مكانة النبلاء الكرواتيين ، وتقلصت المقاطعات التي حددها الملك إلى إطار رسمي، بينما احتكر النبلاء، ولا سيما الملك، السلطة العسكرية والمالية. وشملت أشكال الإدارة الأخرى التي تداخلت مع إدارة المقاطعات في تلك الفترة الكنيسة الكاثوليكية الرومانية والمدن الملكية الحرة ، ومدن دالماسيا بشكل منفصل. ^{[ 31 ]} في ظل هذه الظروف، لم يكن لدى النبلاء حافز كبير لأداء واجبات المقاطعة، وكثيراً ما كانوا يعينون نواباً لرئاسة جلسات محكمة المقاطعة، التي تنظر في مسائل قليلة الأهمية مرة كل أسبوعين، حيث كانت جميع القضايا الرئيسية تُفوض عادةً بموجب استثناءات ملكية ليتم البت فيها على أساس كل حالة على حدة. وقد أدى ذلك إلى مزيد من تضاؤل ​​أهمية المقاطعات. ^{[ 32 ]} لم تعد مقاطعة مودروش موجودة كوحدة إدارية بعد تقسيمها إلى عدة إقطاعيات. ^{[ 25 ]} وسقطت مقاطعات فوكا وبوزيغا وفيروفيتيكا في يد العثمانيين. أصبحت مقاطعة فوكا غير موجودة في أوائل القرن السادس عشر، ^{[ 33 ]} وتم غزو بوزيغا في عام 1537، ^{[ 34 ]} وفيروفيتيكا في عام 1552. [ ^{35 ] كما} وُجدت مقاطعات فرباس وسانا ودوبيكا حتى الفتح العثماني، ^{[ 36 ]} بينما ذُكرت غلاز آخر مرة في السجلات التاريخية المحفوظة في عام 1469. ^{[ 37 ]}

عند إجراء انتخابات عام 1527 في جتين وبداية حكم آل هابسبورغ ، لم يتبق سوى ثلاث مقاطعات نتيجة الخسائر الإقليمية التي مُنيت بها البلاد لصالح الإمبراطورية العثمانية ، وهي مقاطعات زغرب، وفارازدين ، وكريجيفسي. واستمر التراجع التدريجي لأهمية هذه المقاطعات، الذي كان قائمًا قبل عهد هابسبورغ، مع ازدياد التهديد العثماني. وبعد هزيمة العثمانيين في الحرب التركية الكبرى ومعاهدة كارلوفيتز عام 1699 ، فضلًا عن هزيمتهم في الحرب النمساوية التركية (1716-1718)، تم توسيع الأراضي المنظمة في شكل مقاطعات عام 1745. ورافق هذا التوسع الإقليمي توسيعٌ لصلاحيات المقاطعات، حيث مُنح رئيس المقاطعة - المعروف باسم " سوبريموس كوميس" ( فيليكي زوبان ) - صلاحية إدارة مجموعة واسعة من الشؤون الإدارية والقضائية والعسكرية باسم الملك. كان الذكور البالغون سن الرشد والمقيمون في المقاطعة، والذين تنحدر عائلاتهم منها، مؤهلين لشغل منصب رئيس المقاطعة . وكانت مهامه تُؤدى من خلال نائبين، أحدهما للسلطة القضائية والآخر للإدارة، وهما قضاة، بالإضافة إلى مهنيين آخرين كالمحامين والأطباء والمهندسين وجباة الضرائب، وغيرهم. ^{[ 38 ]} وشهد هذا التوسع إنشاء مقاطعات فيروفيتيكا وبوزيغا وسيرميا . وفي عام 1778، أُنشئت مقاطعة سيفيرين جنوب زغرب، وامتدت حتى البحر الأدرياتيكي. وفي عام 1786، أُلغيت مقاطعة سيفيرين. وامتدت مناطقها الساحلية من فيومي (رييكا الحالية) إلى سينج لتشكيل الساحل المجري ، بينما أُضيفت بقية المقاطعة إلى مقاطعة زغرب. ^{[ 39 ]}

في خمسينيات القرن التاسع عشر، خلال فترة الحكم المطلق لباخ التي أعقبت الثورات في الإمبراطورية النمساوية، أُلغيت مقاطعتا كريجيفسي وسيرميا، وضُمت أراضيهما إلى المقاطعات المجاورة وإلى فويفودينا الصربية على التوالي. وفي الوقت نفسه، أُنشئت مقاطعة رييكا في الأراضي التي كانت تُشكل سابقًا جزءًا من الساحل المجري، ليصل بذلك إجمالي عدد المقاطعات إلى خمس. وقد أُلغيت جميع هذه التغييرات تقريبًا بموجب التسوية الكرواتية المجرية لعام 1868. ومع ذلك، أُلغي الساحل المجري، وفُصلت كوربس سيباراتوم القانونية من فيومي ومحيطها المباشر لتُحكم مباشرةً من قِبل المجر، بينما أصبح الجزء المتبقي من مقاطعة رييكا (المعروف أيضًا باسم الساحل الكرواتي ) جزءًا من مملكة كرواتيا-سلافونيا ، التي كانت بدورها نتاجًا لاندماج كرواتيا وسلافونيا، وتتألف من سبع مقاطعات بعد التسوية. ^{[ 40 ]}

في عام 1871، ألغت السلطات المركزية للإمبراطورية النمساوية المجرية حديثة التأسيس قيادة فاراجدين العامة للحدود العسكرية الكرواتية ، وأُغلقت معظم مقاطعة بييلوفار التي كانت تشمل الأراضي الخاضعة سابقًا للسيطرة العسكرية بين مملكتي كرواتيا وسلافونيا، بما في ذلك مدينتي بييلوفار (عاصمة المقاطعة) وإيفانيتش غراد . وأُضيف جزء صغير من قيادة فاراجدين العامة السابقة (مدينة كوتينا ) إلى مقاطعة بوزيغا. في الوقت نفسه، نُقل الجزء العسكري من سيساك إلى الحكم المدني وأُضيف إلى مقاطعة زغرب، بينما استقبلت مقاطعة رييكا منطقة سينج المنزوعة السلاح. ^{[ 41 ]}

في عام 1873، جُرِّدَت بقية الحدود العسكرية الكرواتية والسلافونية من السلاح ونُقلت إلى السلطة المدنية. قام بان إيفان مازورانيتش بتنظيم الأراضي المكتسبة بإنشاء ست مقاطعات. حُوِّلت منطقة مسؤولية كل فوج من أفواج الحدود العسكرية السلافونية الثلاثة إلى مقاطعة. وفي مناطق أخرى، دُمِجت منطقتا مسؤولية فوجين لتشكيل مقاطعة جديدة لكل منهما. سُمِّيت جميع المقاطعات بأسماء المدن التي تضم مقرات الأفواج، باستثناء المقاطعة المُشكَّلة في منطقتي مسؤولية فوجي بان الأول والثاني، والتي أصبحت تُعرف باسم مقاطعة بان ( Banski okrug ، وتُعرف أيضًا باسم بانوفينا ). أُعيد تنظيم أراضي المقاطعات الثماني القائمة داخليًا في عام 1875. أُلغيت المقاطعات كتقسيمات فرعية، وقُسِّمت كل مقاطعة إلى ما بين مقاطعتين وأربع مقاطعات فرعية ( podžupanija ). كما طرأت بعض التغييرات على حدود المقاطعات. كان أهمها نقل جزء من مقاطعة بييلوفار إلى مقاطعة كريجيفسي. ^{[ 45 ]}

في عام 1886، صدر تشريع جديد بشأن أراضي المقاطعات. أُلغيت مقاطعات رييكا، وبيلوفار، وكريجيفسي، بينما أُنشئت مقاطعات ليكا-كربافا ، وبيلوفار-كريجيفسي ، ومودروش-رييكا . احتفظت خمس من المقاطعات الثماني بأسمائها، لكن معظمها وُسّع ليشمل (إلى جانب المقاطعات المُنشأة حديثًا) المناطق التي كانت قائمة سابقًا على الحدود العسكرية. أُلغيت المقاطعات الفرعية، وقُسّمت المقاطعات إلى مناطق وبلديات إدارية. ^{[ 46 ]} استمر هذا الترتيب حتى إلغاء المقاطعات الكرواتية في عام 1922، ^{[ 38 ] [ 6 ]} بينما أُجريت بعض التعديلات الطفيفة على حدود المقاطعات في عام 1913. ^{[ 47 ]} من خلال إصلاح عام 1886، أُنشئت المقاطعات كوحدات حكم ذاتي، على عكس شكلها السابق منذ العصور الوسطى. كان لكل مقاطعة مجلسٌ يتألف من نصف أعضائه من أصحاب الدخل الأعلى، والنصف الآخر من الأعضاء المنتخبين. وكان من المفترض أن يُمثل كل عضو في المجلس ألفي نسمة من سكان المقاطعة. وعيّنت المجالس لجانًا إدارية كهيئات تنفيذية لها. وكان الملك يُعيّن رئيس المقاطعة ، بينما يُعيّن مجلس المقاطعة (البان) مسؤولي المقاطعة. وتألفت إدارة كل مقاطعة من ستة أعضاء منتخبين من قبل مجلس المقاطعة، بينما كان الأعضاء المتبقون من مسؤولي المقاطعة بحكم مناصبهم ( رئيس المقاطعة ونوابه ، ومشرف الصحة في المقاطعة، إلخ). وقُسّمت المقاطعات إلى أقاليم ( تُسمى "كوتاري" في كرواتيا ، وهي وحدات حكومية تُشبه " بيزيركه" في النمسا )، بينما كانت البلديات ( أوبشينه ) والمدن ( غرادوفيه ) وحدات للحكم الذاتي المحلي. وفي إصلاحات سبعينيات القرن التاسع عشر التي أعقبت التسوية الكرواتية المجرية، تغيّرت صلاحيات المقاطعات، فأصبحت أقل استقلالًا عن الحكومة المركزية في تحديد سياسات الحكم المحلي. ^{[ 48 ]}

حجم وعدد سكان مقاطعات كرواتيا-سلافونيا بعد إصلاح عام 1886

مقاطعة	مقعد	المنطقة (1886-1912) [ 47 ]	عدد السكان (1910) [ 49 ]	الأسلحة	الإحداثيات الجغرافية
بيلوفار-كريزيفسي	بييلوفار	5,048 كم² (1,949 ميل مربع )	331,385		45°55′14″N 16°45′54″E / 45.92056°N 16.76500°E / 45.92056; 16.76500 ( مقاطعة بيلوفار-كريزيفسي (تاريخيًا) )
ليكا-كرباڤا	جوسبيتش	6,217 كم² (2,400 ميل مربع )	203,973		44°42′28″N 15°21′12″E / 44.70778°N 15.35333°E / 44.70778; 15.35333 ( مقاطعة ليكا-كربافا (تاريخيًا) )
مودروش-رييكا	أوغولين	4,874 كم² (1,882 ميل مربع )	231,354		45°19′30″N 14°58′28″E / 45.32500°N 14.97444°E / 45.32500; 14.97444 ( مقاطعة مودروش رييكا (تاريخيًا) )
بوزيغا	بوزيغا	4,938 كم² (1,907 ميل مربع )	263,690		45°22′45″N 17°31′4″E / 45.37917°N 17.51778°E / 45.37917; 17.51778 ( مقاطعة بوزيغا (تاريخية) )
سيرميا	فوكوفار	6,848 كم² (2,644 ميل مربع )	410,007		45°4′53″ شمالاً 19°15′33″ شرقاً / 45.08139° شمالاً 19.25917° شرقاً / 45.08139؛ 19.25917 ( مقاطعة سيرميا (تاريخية) )
فاراجدين	فاراجدين	2521 كم² (973 ميل مربع )	305,558		46°15′7″N 16°11′38″E / 46.25194°N 16.19389°E / 46.25194; 16.19389 ( مقاطعة فارازدين (تاريخية) )
فيروسيتيكا	أوسييك	4,852 كم² (1,873 ميل مربع )	269,199		45°38′27″N 17°51′30″E / 45.64083°N 17.85833°E / 45.64083; 17.85833 ( مقاطعة فيروفيتيكا (تاريخيًا) )
زغرب	زغرب	7215 كم² (2786 ميل مربع )	587,378		45°38′27″ شمالاً 16°11′57″ شرقاً / 45.64083° شمالاً 16.19917° شرقاً / 45.64083؛ 16.19917 ( مقاطعة زغرب (تاريخية) )

أُلغي التقسيم التقليدي لكرواتيا إلى مقاطعات عام 1922، عندما أُنشئت أوبلاستات مملكة الصرب والكروات والسلوفينيين ؛ والتي استُبدلت لاحقًا ببانوفيناس يوغوسلافيا . ^{[ 51 ]} كانت جمهورية كرواتيا الاشتراكية ، كجزءٍ من يوغوسلافيا بعد الحرب العالمية الثانية، تضم حوالي 100 بلدية كوحدات حكومية رئيسية وهيئات حكم محلي. أُعيد العمل بالمقاطعات عام 1992، ولكن مع تغييرات إقليمية كبيرة عن التقسيمات السابقة لعام 1922؛ فعلى سبيل المثال، قبل عام 1922، كانت كرواتيا ترانسليثانية مقسمة إلى ثماني مقاطعات، لكن التشريع الجديد أنشأ أربع عشرة مقاطعة في نفس المنطقة. أُنشئت مقاطعة ميديموريه في المنطقة التي تحمل الاسم نفسه والتي تم الحصول عليها بموجب معاهدة تريانون لعام 1920. ^{[ 52 ] [ 53 ]} تغيرت حدود المقاطعات أحيانًا منذ استعادتها عام 1992 (لأسباب مثل الروابط التاريخية وطلبات المدن). أُجريت آخر مراجعة في عام 2006. ^{[ 4 ]} بعد انتهاء حرب الاستقلال الكرواتية ، وخلال عملية الأمم المتحدة الانتقالية في شرق كرواتيا، اقترح السكان الصرب المحليون وممثلوهم مبادراتٍ مختلفة، دون جدوى، للحفاظ على المنطقة المتمردة السابقة كوحدة إقليمية واحدة داخل كرواتيا، بما في ذلك اقتراح إنشاء "مقاطعة صربية" جديدة في المنطقة. ^{[ 54 ]} تتوافق المقاطعات الحالية مع تصنيف عام 2021 للمستوى الثالث من المناطق الإحصائية للاتحاد الأوروبي (NUTS) في كرواتيا . ^{[ 55 ]}