قانون هارت-سيلر

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

قانون هارت-سيلر، أو قانون الهجرة والجنسية لعام 1965 ، هو قانون فيدرالي أقره الكونغرس الأمريكي التاسع والثمانون ووقعه الرئيس ليندون جونسون . [ 1 ] ألغى القانون صيغة الأصل القومي ، التي كانت أساس سياسة الهجرة الأمريكية منذ عشرينيات القرن الماضي. [ 2 ] أزال القانون رسميًا التمييز القانوني ضد سكان جنوب وشرق أوروبا ، وكذلك الآسيويين ، بالإضافة إلى الأعراق الأخرى غير الغربية والشمالية الأوروبية، من سياسة الهجرة الأمريكية. [ 3 ]

وُضعت صيغة الأصول الوطنية في عشرينيات القرن العشرين للحفاظ على التجانس الأمريكي من خلال تشجيع الهجرة من غرب وشمال أوروبا. [ 2 ] [ 4 ] خلال ستينيات القرن العشرين، في ذروة حركة الحقوق المدنية ، تعرض هذا النهج لانتقادات متزايدة لكونه تمييزيًا عنصريًا . يستند مشروع القانون إلى مسودة مشروع قانون أرسلها الرئيس جون إف. كينيدي ، الذي عارض صيغ الهجرة، إلى الكونغرس عام 1963، وقدمه السيناتور فيليب هارت والنائب إيمانويل سيلر . [ 5 ] إلا أن إقراره تعثر بسبب معارضة أعضاء الكونغرس المحافظين. [ 6 ]

بدعم من إدارة جونسون، أعاد سيلر وهارت تقديم مشروع القانون عام 1965 لإلغاء الصيغة. [ 7 ] حظي مشروع القانون بتأييد واسع من أعضاء الكونغرس الديمقراطيين والجمهوريين في الشمال، لكنه واجه معارضة شديدة ، لا سيما من الديمقراطيين الجنوبيين، [ 8 ] الذين صوتوا في الغالب بالرفض أو امتنعوا عن التصويت. [ 9 ] [ 10 ] وقّع الرئيس جونسون على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا في 3 أكتوبر 1965. [ 1 ] قبل صدور القانون، كانت نسبة البيض في الولايات المتحدة 85%، بينما شكل السود (معظمهم من نسل العبيد) 11%، وشكل اللاتينيون أقل من 4%. [ 11 ] وبفتحه باب الدخول إلى الولايات المتحدة أمام المهاجرين من غير الأوروبيين الغربيين والشماليين، غيّر القانون بشكل كبير التركيبة السكانية للبلاد. [ 12 ]

أنشأ القانون نظام تفضيل من سبع فئات، يُعطي الأولوية لأقارب وأبناء المواطنين الأمريكيين والمقيمين الدائمين الشرعيين، والمهنيين وغيرهم من ذوي المهارات المتخصصة، واللاجئين. [ 13 ] كما حدد القانون، ولأول مرة في تاريخ الولايات المتحدة، حدًا أقصى للهجرة (120,000 مهاجر سنويًا) من نصف الكرة الغربي . [ 14 ] وخلال العقود اللاحقة، شهدت الولايات المتحدة زيادة في أعداد المهاجرين من آسيا وأفريقيا ، فضلًا عن شرق وجنوب أوروبا.

خلفية

شكّل قانون الهجرة والجنسية لعام 1965 قطيعة جذرية مع سياسات الهجرة الأمريكية السابقة. فمنذ أن حصر الكونغرس منح الجنسية بالتجنس على "البيض" عام 1790، قيّدت القوانين الهجرة من آسيا وأفريقيا، ومنحت الأفضلية لسكان شمال وغرب أوروبا على سكان جنوب وشرق أوروبا. [ 15 ] [ 16 ] خلال هذه الفترة، كان الوافدون الجدد إلى الولايات المتحدة في غالبيتهم العظمى إما من سكان شمال أوروبا البروتستانت ، أو، قبل عام 1808 ، من غرب أفريقيا الذين جُلبوا للعمل كعبيد . [ 17 ] تغيّر هذا النمط في منتصف القرن التاسع عشر وأواخره بالنسبة لكل من المنطقتين الغربية والشرقية من الولايات المتحدة. فقد شهدت المنطقة الغربية تدفقًا كبيرًا للمهاجرين من آسيا، وخاصة من الصين، حيث وفّر عمالها عمالة رخيصة، بينما استقرّ مهاجرو شرق وجنوب أوروبا بشكل أكبر في شرق الولايات المتحدة. [ 18 ] [ 19 ]

استجاب الكونغرس للتغيرات الديموغرافية في الهجرة بتشريعات استبعادية. فقد أوقف قانون استبعاد الصينيين لعام 1882 تدفق المهاجرين الصينيين، [ 20 ] وفرض قانون الهجرة لعام 1917 شرط إتقان اللغة على المهاجرين الجدد، مما قلل بشكل كبير من الهجرة من خارج شمال غرب أوروبا. [ 2 ] وقيد قانون الهجرة الطارئ لعام 1921 معدل الهجرة من جميع البلدان إلى مستوى عام 1910. [ 4 ] وأخيرًا، رسّخ قانون الهجرة لعام 1924 صيغة الأصول الوطنية بشكل دائم، مع قيودها على الوافدين من آسيا وجنوب أوروبا وشرق أوروبا ، كأساس لسياسة الهجرة الأمريكية. ووفقًا لمكتب المؤرخ بوزارة الخارجية الأمريكية، كان الغرض من قانون 1924 هو "الحفاظ على مثال التجانس الأمريكي" من خلال الحد من الهجرة من جنوب وشرق أوروبا. [ 21 ] يتضمن كتاب " دليل الاشتراكية الوطنية للقانون والتشريع 1934-1935"، الذي حرره المحامي هانز فرانك ، مقالًا محوريًا لهيربرت كير حول توصيات تشريعات العرق، والذي خصص ربع صفحاته للتشريعات الأمريكية، بما في ذلك قوانين الجنسية القائمة على أساس العرق، وقوانين منع الزواج المختلط ، وقوانين الهجرة. [ 22 ] كتب أدولف هتلر عن إعجابه بقوانين الهجرة الأمريكية في كتابه "كفاحي" ، قائلًا:

يرفض الاتحاد الأمريكي رفضاً قاطعاً هجرة العناصر غير الصحية جسدياً، ويستبعد ببساطة هجرة أعراق معينة. [ 23 ]

في ستينيات القرن العشرين، واجهت الولايات المتحدة ضغوطًا خارجية وداخلية لتغيير نظامها القائم على أساس الجنسية، والذي كان يُنظر إليه على أنه نظام تمييزي قائم على مكان ميلاد الفرد. فعلى الصعيد الدولي، سعى الحلفاء العسكريون السابقون والدول المستقلة حديثًا إلى نزع الشرعية عن قوانين الهجرة والتجنيس واللوائح التمييزية من خلال منظمات دولية كالأمم المتحدة . [ 24 ] أما في الولايات المتحدة، فقد كان نظام الجنسية محل تدقيق لسنوات عديدة. ففي عام 1952، وجّه الرئيس ترومان لجنة الهجرة والتجنيس لإجراء تحقيق وإعداد تقرير حول لوائح الهجرة الحالية. وقد شكّل التقرير، الذي حمل عنوان "من نرحب به" ، المخطط الأساسي لقانون الهجرة والجنسية لعام 1965. [ 25 ] وفي ذروة حركة الحقوق المدنية، اعتُبرت قوانين الهجرة التقييدية مصدر إحراج. [ 12 ] عند إقرار القانون، أيّد العديد من السياسيين رفيعي المستوى إقراره، بمن فيهم الرئيس ليندون جونسون . [ 26 ] مع ذلك، لم يُبدِ سوى نصف الجمهور تقريبًا هذا التأييد، كما يتضح من استطلاع رأي أجرته مؤسسة غالوب عام 1965 حول ما إذا كانوا يؤيدون إلغاء قانون الحصص الوطنية، حيث أيّد 51% منهم ذلك. [ 27 ] وقد مارست جهات رفيعة المستوى وجماعات المصالح ضغوطًا لإقرار القانون، الذي أُقرّ في 3 أكتوبر 1965. [ 28 ] وقّع الرئيس ليندون جونسون قانون عام 1965 عند قاعدة تمثال الحرية ، منهيًا بذلك تفضيل المهاجرين البيض الذي يعود إلى القرن الثامن عشر. [ 15 ]

لم يُنهِ هذا القانون حظر دخول أفراد مجتمع الميم إلى الولايات المتحدة. [ 15 ] استمرت دائرة الهجرة والتجنيس في رفض دخول المهاجرين المحتملين من مجتمع الميم بحجة أنهم "مختلون عقليًا" أو يعانون من "قصور نفسي بنيوي" إلى أن ألغى قانون الهجرة لعام 1990 البند الذي يميز ضد أفراد مجتمع الميم . [ 29 ]

التاريخ التشريعي

وقع الرئيس ليندون جونسون على مشروع القانون ليصبح قانوناً نافذاً، بينما كان نائب الرئيس هوبرت همفري ، والسيناتور إدوارد إم كينيدي ، والسيناتور روبرت إف كينيدي، وآخرون يشاهدون.

في عام ١٩٥٨، قام السيناتور جون إف. كينيدي أو فريقه بتأليف كتيب بعنوان "أمة من المهاجرين" ، معارضين فيه حصص الهجرة المنصوص عليها في قانون الهجرة والجنسية لعام ١٩٥٢ ، وذلك بعد إقناعهم بذلك من قبل رابطة مكافحة التشهير . استند محتوى الكتيب إلى أفكار المؤرخ أوسكار هاندلين ومخطط وضعه تلميذه آرثر مان، حيث قللت نسخة كينيدي من التركيز على صعوبات اندماج المهاجرين التي أوضحها هاندلين ومان، وروّجت لرؤية أكثر مثالية. وقد روّج كينيدي لإصلاح قوانين الهجرة خلال حملته الرئاسية عام ١٩٦٠ ، بدعم من شقيقيه روبرت إف. كينيدي وتيد كينيدي . [ ٥ ]

عقب خطاب كينيدي حول الحقوق المدنية في يونيو 1963، كلف روبرت، المدعي العام للولايات المتحدة آنذاك، بإعداد مسودة قانون، صاغها آدم والينسكي ، وأرسلها إلى الكونغرس في 23 يوليو 1963. وقدّم مشروع القانون في مجلس النواب إيمانويل سيلر ، الذي كان يدعو إلى إصلاح مماثل لقوانين الهجرة منذ عشرينيات القرن الماضي، وفي مجلس الشيوخ فيليب هارت . [ 6 ] وكُلِّف تيد بمهمة ضمان إقرار مشروع القانون في الكونغرس. [ 5 ]

كان لهذا القانون تاريخ طويل من المحاولات لإقراره في الكونغرس. فقد عُرض على مجلس الشيوخ عدة مرات بين 14 مارس 1960، تاريخ عرضه الأول، و19 أغسطس 1965، تاريخ آخر عرض له. [ 30 ] كان من الصعب إقرار هذا القانون في عهد إدارة كينيدي، لأن السيناتور جيمس إيستلاند (ديمقراطي - ميسيسيبي)، والنائب مايكل فيغان (ديمقراطي - أوهايو)، والنائب فرانسيس والتر (ديمقراطي - بنسلفانيا)، الذين كانوا يسيطرون على اللجان الفرعية للهجرة، كانوا معارضين لإصلاح قوانين الهجرة. [ 7 ] عندما تولى الرئيس ليندون جونسون الرئاسة في 8 يناير 1964، ضغط على الكونغرس للتحرك بشأن إصلاح قوانين الهجرة. [ 31 ] ومع ذلك، لم يوقف دعم هذا الرئيس النقاش حول مشروع القانون حتى 4 يناير 1965، عندما ركز الرئيس جونسون في خطابه الافتتاحي على إصلاح قوانين الهجرة، مما أدى إلى ضغط شديد على رؤساء اللجان الفرعية للهجرة في الكونغرس. [ 31 ]

بدعم من إدارة الرئيس جونسون، قدّم النائب إيمانويل سيلر (ديمقراطي - نيويورك) مشروع قانون الهجرة والجنسية، HR 2580. [ 7 ] كان إيمانويل سيلر نائبًا مخضرمًا، ورئيسًا للجنة القضائية في مجلس النواب. [ 32 ] عندما قدّم سيلر مشروع القانون، كان يعلم أنه سيكون من الصعب إقراره من اللجنة إلى المجلس؛ إذ كانت لجنة مشروع القانون هي اللجنة الفرعية للهجرة والجنسية. [ 7 ] وكان رئيس اللجنة الفرعية النائب فيغان، الذي عارض إصلاح قوانين الهجرة. في النهاية، تم التوصل إلى حل وسط يجعل الهجرة القائمة على لمّ شمل الأسر أكثر أهمية من الهجرة القائمة على العمل والعمالة الماهرة. [ 7 ] لاحقًا، قدّم السيناتور فيليب هارت (ديمقراطي - ميشيغان) مشروع قانون الهجرة والجنسية، S.500، إلى مجلس الشيوخ. [ 7 ]

جلسات استماع الكونغرس

خلال جلسة استماع اللجنة الفرعية المعنية بالهجرة والتجنيس التابعة للجنة القضائية في مجلس الشيوخ الأمريكي، أعرب العديد من الأشخاص عن تأييدهم أو معارضتهم لمشروع القانون. وأبدى العديد من كبار المسؤولين في السلطتين التنفيذية والتشريعية، مثل دين راسك (وزير الخارجية) وآبا ب. شوارتز (مدير مكتب الأمن والشؤون القنصلية بوزارة الخارجية الأمريكية)، دعمًا قويًا له. [ 33 ] كما أيدت العديد من المنظمات الثقافية والحقوقية، مثل منظمة أبناء إيطاليا في أمريكا ، والمجلس الكبير لرابطة كولومبيا للخدمة المدنية، هذا القانون. [ 34 ] ورأى العديد من مؤيدي مشروع القانون أن هذا القانون سيقضي على العنصرية وخطاب التحيز اللذين تسببت بهما حصص الهجرة السابقة؛ إذ أدى هذا التحيز أيضًا إلى شعور دول أخرى بأن الولايات المتحدة لا تحترمها بسبب تصنيفها المتدني في حصص الهجرة السابقة. [ 33 ] كما اعتقد الكثيرون أن هذا القانون سيفيد اقتصاد الولايات المتحدة بشكل كبير لأنه يركز على السماح للعمال المهرة بدخول البلاد. [ 33 ]

من جهة أخرى، حضر العديد من جماعات الضغط والمنظمات، مثل بنات الثورة الأمريكية ورابطة بالتيمور لمناهضة الشيوعية، جلسة الاستماع لشرح معارضتهم. [ 34 ] اعتقد الكثير من المعارضين أن هذا القانون سيتعارض مع رفاهية الأمريكيين. وكانت حجتهم الشائعة هي أنه إذا سمحت الحكومة بدخول المزيد من المهاجرين إلى الولايات المتحدة، فسيتم تقليص فرص العمل المتاحة للقوى العاملة الأمريكية. [ 34 ] في حين جادلت منظمات المزارعين، مثل الاتحاد الأمريكي للمزارع والمجلس الوطني للزراعة، بأن هذا التشريع سيشكل خطراً على القطاع الزراعي بسبب البند المتعلق بتقييد الهجرة من نصف الكرة الغربي. [ 34 ] قبل هذا القانون، لم تكن هناك قيود على الهجرة من نصف الكرة الغربي، مما سمح للعديد من العمال المهاجرين في القطاع الزراعي بالانتقال بسهولة من دول نصف الكرة الغربي إلى المزارع في الولايات المتحدة خلال مواسم الزراعة الحرجة. [ 34 ] اعتقدت هذه المنظمات الزراعية أن هذا القانون قد يسبب مشاكل للعمال المهاجرين لدخول الولايات المتحدة. [ 34 ]

التصويت على مشروع القانون

بعد إقرار مشروع القانون في اللجان الفرعية وعرضه على الكونغرس، حظي بتأييد واسع. قدّم السيناتور فيليب هارت مشروع قانون الهجرة المدعوم من الإدارة، والذي رُفع إلى اللجنة الفرعية للهجرة والتجنيس التابعة للجنة القضائية في مجلس الشيوخ. [ 35 ] قدّم النائب إيمانويل سيلر مشروع القانون في مجلس النواب الأمريكي ، الذي صوّت لصالحه بأغلبية 320 صوتًا مقابل 70، بينما أقرّه مجلس الشيوخ الأمريكي بأغلبية 76 صوتًا مقابل 18. [ 35 ] في مجلس الشيوخ، صوّت 52 ديمقراطيًا بنعم، و14 بلا، وامتنع واحد عن التصويت. أما بين الجمهوريين، فصوّت 24 بنعم، و3 بلا، وامتنع واحد عن التصويت. [ 36 ] في مجلس النواب، صوّت 202 ديمقراطيًا بنعم، و60 بلا، وامتنع 12 عن التصويت، بينما صوّت 118 جمهوريًا بنعم، و10 بلا، وامتنع 11 عن التصويت. [ 37 ] صوّت 74% من الديمقراطيين و85% من الجمهوريين لصالح إقرار هذا القانون. وجاءت معظم الأصوات المعارضة من جنوب الولايات المتحدة ، الذي كان آنذاك معقلاً للديمقراطيين. وخلال مناقشة القانون في مجلس الشيوخ ، قال السيناتور تيد كينيدي ، متحدثًا عن آثاره: "لن تغصّ مدننا بمليون مهاجر سنويًا... ثانيًا، لن يختل التوازن العرقي في هذا البلد". [ 38 ]

أجاب السيناتور هيرام فونغ (جمهوري من هاواي) على أسئلة تتعلق بالتغيير المحتمل في النمط الثقافي للولايات المتحدة نتيجة لتدفق الآسيويين:

يمثل الآسيويون ستة أعشار واحد بالمئة من سكان الولايات المتحدة  ... أما بالنسبة لليابان، فنقدر أن إجمالي عددهم خلال السنوات الخمس الأولى سيبلغ حوالي 5391 نسمة  ... ولن يصل عدد سكان تلك المنطقة من العالم إلى واحد بالمئة من السكان  ... ولن يتغير نمطنا الثقافي فيما يتعلق بأمريكا.

— مجلس الشيوخ الأمريكي، اللجنة الفرعية للهجرة والتجنيس التابعة للجنة القضائية، واشنطن العاصمة، 10 فبراير 1965، ص 71، 119. [ 39 ]

أصرّ النائب الديمقراطي مايكل أ. فيغان (عن ولاية أوهايو، الدائرة 20)، إلى جانب بعض الديمقراطيين الآخرين، على إعطاء الأولوية لـ"لمّ شمل الأسر" على "فرص العمل"، انطلاقًا من فرضية أن هذا الترجيح سيحافظ على التركيبة العرقية الحالية للبلاد. إلا أن هذا التغيير في السياسة أدى بدلًا من ذلك إلى هيمنة الهجرة المتسلسلة على أنماط الهجرة اللاحقة إلى الولايات المتحدة. [ 40 ] [ 41 ] وبإزالة التمييز العنصري والقومي، سيُحدث القانون تغييرًا كبيرًا في التركيبة السكانية في الولايات المتحدة. [ 12 ]

عندما عُرض القانون على المجلس، طُرح تعديلان محتملان للتأثير على جانب نصف الكرة الغربي من التشريع. في مجلس النواب، نُوقش تعديل ماكجريجور، الذي نصّ على تحديد سقف الهجرة من نصف الكرة الغربي بـ 115,000 مهاجر سنويًا. رُفض هذا التعديل بتصويت رسمي بنتيجة 189 صوتًا مقابل 218. [ 31 ] ثم رُفع القانون إلى مجلس الشيوخ، حيث اقتُرح تعديل مماثل (ربما يحدد سقفًا قدره 115,000 مهاجر سنويًا من نصف الكرة الغربي)، لكنه لم يُقرّ أيضًا. [ 42 ] [ 31 ]

سنّ القانون

في الثالث من أكتوبر عام ١٩٦٥، وقّع الرئيس ليندون جونسون رسميًا قانون الهجرة والجنسية. ولأن إدارته اعتبرت هذا القانون تشريعًا تاريخيًا، فقد وقّعه في جزيرة ليبرتي ، نيويورك. [ ٧ ] وعند توقيعه القانون، قال جونسون: "هذا النظام [القديم] ينتهك المبدأ الأساسي للديمقراطية الأمريكية، وهو المبدأ الذي يُقدّر كل إنسان ويكافئه بناءً على جدارته كإنسان. لقد كان هذا النظام منافيًا للقيم الأمريكية بكل ما تحمله الكلمة من معنى، لأنه كان يناقض الإيمان الذي دفع الآلاف إلى القدوم إلى هذه الشواطئ حتى قبل أن نصبح دولة." [ ٤٣ ]

الأحكام

عدّل هذا القانون قانون الهجرة والجنسية لعام 1952 (المعروف باسم قانون ماكاران-والتر). وأبقى على بعض أحكام قانون الهجرة لعام 1924، مع استحداث لوائح هجرة جديدة وأكثر شمولاً. كما حافظ على القيود المفروضة على عدد المهاجرين من كل دولة، والتي كانت سمة من سمات سياسة الهجرة الأمريكية منذ عشرينيات القرن الماضي، وطوّر فئات تفضيلية. [ 44 ]

كان أحد المكونات الرئيسية للقانون يهدف إلى إلغاء نظام الحصص القائم على الأصل القومي. وهذا يعني أنه ألغى الأصل القومي والعرق والنسب كأساس للهجرة، مما جعل التمييز ضد الحصول على التأشيرات غير قانوني. [ 14 ]

أنشأت نظامًا تفضيليًا من سبع فئات. يوضح هذا النظام كيفية منح التأشيرات حسب ترتيب الأهمية. وقد أعطى هذا النظام الأولوية للأفراد الذين تربطهم صلة قرابة بمواطنين أمريكيين، أو مقيمين دائمين قانونيين ، أو مهنيين، أو أفراد آخرين ذوي مهارات متخصصة. [ 14 ]

  • ينقسم نظام الأفضلية ذو الفئات السبع إلى فئتين: الأفضلية العائلية والأفضلية القائمة على المهارات. تشمل الأفضلية العائلية أبناء المواطنين الأمريكيين غير المتزوجين، وأبناء المقيمين الدائمين غير المتزوجين وأزواجهم، وأبناء المواطنين الأمريكيين المتزوجين ومن يعولونهم، وأشقاء المواطنين الأمريكيين ومن يعولونهم. في الوقت نفسه، تشمل الأفضلية القائمة على المهارات الأفراد ومن يعولونهم ممن يتمتعون بقدرات استثنائية أو معارف واسعة في الفنون أو العلوم أو الأعمال أو الترفيه؛ والعمال المهرة في القطاعات التي تعاني من نقص في الأيدي العاملة؛ والمستثمرين الراغبين في ضخ استثمارات كبيرة في الاقتصاد الأمريكي؛ والعاملين في المجال الديني؛ والأجانب الذين خدموا في الجيش الأمريكي. وأخيرًا، تشمل الأفضلية القائمة على المهارات الأفضلية المقدمة للاجئين. [ 14 ] [ 45 ]

لم يخضع الأقارب المباشرون و"المهاجرون ذوو الوضع الخاص" لقيود عددية. عرّف القانون "الأقارب المباشرين" بأنهم أبناء وأزواج مواطني الولايات المتحدة، بالإضافة إلى آباء مواطني الولايات المتحدة الذين يبلغون من العمر 21 عامًا أو أكثر. [ 14 ] كما عرّف "المهاجرين ذوي الوضع الخاص" في ست فئات مختلفة، تشمل ما يلي:

  • المهاجر الذي سافر إلى الخارج لفترة قصيرة من الزمن (أي "المقيم العائد")؛ [ 14 ]
  • المهاجر ومن يعولهم ممن يمارسون شعائر دينية والذين يحتاجهم قطاع ديني للتواجد في الولايات المتحدة. [ 14 ]
  • المهاجر ومن يعولهم ممن يعملون أو كانوا يعملون لدى حكومة الولايات المتحدة في الخارج. يجب أن يكونوا قد خدموا لمدة 15 عامًا أو أكثر ليُعتبروا مهاجرين ذوي وضع خاص. تُمنح هذه الفئة فقط إذا أوصت وزارة الخارجية الأمريكية بأهلية هذا المهاجر تحديدًا لهذه الفئة. [ 14 ]
  • المهاجر الذي يبلغ من العمر 14 عامًا أو أقل والذي يُعتبر قريبًا مباشرًا لمواطن أمريكي ولكن والديه لا يستطيعان رعايته لأسباب متعددة، بما في ذلك الوفاة والهجر وما إلى ذلك. [ 14 ]

أضافت هذه السياسة نظام حصص للهجرة من نصف الكرة الغربي، وهو ما لم يكن مشمولاً بنظام الحصص الوطنية السابق. ولأول مرة، تم تقييد الهجرة من نصف الكرة الغربي، بينما شهد نصف الكرة الشرقي زيادة في عدد التأشيرات الممنوحة. [ 14 ] سابقاً، كان على المهاجرين من دول نصف الكرة الغربي تسجيل أنفسهم كمقيمين دائمين مع وجود كفيل مالي في الولايات المتحدة لتجنب الاعتماد على المساعدات العامة، ولم يكونوا خاضعين لشروط المهارات.

أضافت هذه الاتفاقية شرطًا يتعلق بشهادة العمل، والذي نص على أن وزير العمل بحاجة إلى التصديق على نقص العمالة في القطاعات الاقتصادية لبعض أوضاع الهجرة القائمة على المهارات. [ 14 ]

مُنح اللاجئون الفئة السابعة والأخيرة من الأفضلية، مع إمكانية تعديل وضعهم إلى مقيمين دائمين في غضون عام واحد من منحهم صفة لاجئ. ومع ذلك، يمكن للاجئين دخول الولايات المتحدة بوسائل أخرى، مثل طلب اللجوء المؤقت . [ 14 ]

لا تزال أحكام معاهدة جاي لعام 1794 مع المملكة المتحدة سارية، مما يمنح حرية التنقل للأمريكيين الأصليين المولودين في كندا. [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]

تأثير فوري على قبول المهاجرين الخاضعين لنظام الحصص

حصص المهاجرين إلى الولايات المتحدة من نصف الكرة الشرقي، حسب البلد، للسنوات المالية المنتهية في 30 يونيو 1964-1966
حصص المهاجرين إلى الولايات المتحدة من نصف الكرة الشرقي، حسب البلد، للسنوات المالية المنتهية في 30 يونيو 1968-1970

قانون 3 أكتوبر 1965، ألغى تدريجياً نظام الحصص القائم على صيغة الأصول الوطنية الذي حدده قانون الهجرة والجنسية لعام 1952 على مرحلتين:

  • اعتبارًا من 1 ديسمبر 1965 ، وخلال فترة انتقالية شملت السنوات المالية المنتهية في 30 يونيو من الأعوام 1966-1968، استمر العمل بالحصص الوطنية، ولكن جُمعت أي حصص غير مستخدمة وأُتيحت للدول الأخرى التي استنفدت حصصها، وفقًا لأسبقية التقديم. [ 49 ] وبينما استمرت الدول الأوروبية في منح الأولوية وفقًا لصيغة الأصول الوطنية، تباطأت الهجرة من الدول ذات الحصص العالية إلى ما دون الحد الأقصى المخصص. في عام 1965، قُبل 296,697 مهاجرًا من إجمالي حصة قدرها 158,561. [ 49 ]
  • اعتبارًا من 1 يوليو 1968 ، أُلغي نظام الحصص الوطنية بالكامل، ودخلت حيز التنفيذ القيود العددية العامة على مستوى نصف الكرة الأرضية. أُلغيت جميع الحصص على مستوى الدول، واستُبدلت بحد أقصى قدره 170,000 مهاجر من نصف الكرة الشرقي ، وفقًا لأسبقية التقديم، مع تحديد سقف لا يتجاوز 20,000 مهاجر من أي دولة. [ 28 ] ولأول مرة، فُرضت قيود على الهجرة من داخل نصف الكرة الغربي ، وحُدد سقفها القانوني بـ 120,000 مهاجر سنويًا. [ 28 ]

فيما يلي قائمة بالمهاجرين الذين تم قبولهم بموجب نظام الحصص من نصف الكرة الشرقي ، مصنفة حسب البلد، في السنوات المالية المنتهية في 30 يونيو، وذلك للسنة الأخيرة من نظام الحصص القائم على صيغة الأصول الوطنية لعام 1965، وفترة الانتقال بين عامي 1966 و1968، وللسنتين الماليتين 1969 و1970، وهما أول سنتين ماليتين تم فيهما إلغاء الحصص الوطنية بالكامل. [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]

الهجرة السنوية إلى الولايات المتحدةصيغة الأصول الوطنية [ أ ]الفترة الانتقالية [ ب ]تم إلغاء نظام الحصص [ ج ]
الحصة%1965%1966%1968%1969%1970%
ألبانيا1000.06%920.09%1450.11%4780.31%5330.34%4920.29%
أستراليا1000.06%1000.10%2740.22%6120.39%6590.42%8230.48%
النمسا14050.89%13921.40%9050.72%9510.61%4920.31%6490.38%
بلجيكا12970.82%10151.02%7840.62%5940.38%2510.16%3340.19%
بلغاريا1000.06%960.10%2210.17%3760.24%5000.32%4800.28%
بورما1000.06%920.09%1540.12%2790.18%3720.24%5970.35%
الصين2050.13%1340.13%114119.03%92025.89%153419.75%11,6396.75%
قبرص1000.06%1000.10%2260.18%2400.15%3250.21%3190.18%
تشيكوسلوفاكيا28591.80%19651.98%14151.12%14560.93%30511.94%42652.47%
الدنمارك11750.74%11291.14%9010.71%10800.69%4000.25%3870.22%
مصر (الجمهورية العربية المتحدة)1000.06%1010.10%4610.36%16001.02%30481.94%47342.74%
إستونيا1150.07%850.09%910.07%670.04%340.02%370.02%
فنلندا5660.36%5400.54%3770.30%5720.37%1900.12%3520.20%
فرنسا30691.94%30113.03%22831.81%27881.78%13230.84%18741.09%
ألمانيا2581416.28%21,62121.76%1446111.45%95576.12%39742.53%42832.48%
اليونان3080.19%2330.23%49063.88%104426.68%15,5869.91%143018.29%
هنغاريا8650.55%8130.82%9420.75%14130.90%13090.83%14270.83%
أيسلندا1000.06%950.10%620.05%780.05%1060.07%1730.10%
الهند1000.06%990.10%19461.54%40612.60%54843.49%97125.63%
أندونيسيا2000.13%2000.20%2140.17%4550.29%7120.45%7100.41%
إيران1000.06%1010.10%3310.26%7240.46%9020.57%12650.73%
العراق1000.06%910.09%4750.38%4010.26%10810.69%10260.59%
أيرلندا1775611.20%52565.29%30682.43%25871.66%14950.95%11990.69%
إسرائيل1000.06%1010.10%4110.33%12290.79%18321.16%16260.94%
إيطاليا56663.57%53635.40%18,95515.01%1713010.97%1826211.61%1975911.45%
اليابان1850.12%1810.18%6770.54%10980.70%15941.01%17551.02%
الأردن وفلسطين2000.13%1960.20%6870.54%13660.87%21201.35%23451.36%
كوريا1000.06%1110.11%5280.42%15490.99%28831.83%50562.93%
لاتفيا2350.15%2470.25%1740.14%1260.08%810.05%650.04%
لبنان1000.06%1000.10%2270.18%5470.35%10180.65%14760.86%
ليتوانيا3840.24%3950.40%2730.22%1470.09%770.05%550.03%
مالطا1000.06%410.04%2280.18%2170.14%3200.20%3110.18%
المغرب1000.06%960.10%1450.11%2700.17%4680.30%3300.19%
نيوزيلندا1000.06%880.09%1220.10%2340.15%2640.17%3210.19%
هولندا31361.98%31323.15%22421.78%21791.39%10970.70%13570.79%
النرويج23641.49%22372.25%15841.25%11730.75%4850.31%3460.20%
باكستان1000.06%990.10%2560.20%5880.38%7610.48%14060.81%
فيلبيني1000.06%950.10%26872.13%123497.91%1620410.30%2335113.53%
بولندا64884.09%62386.28%71035.62%47443.04%31982.03%28111.63%
البرتغال4380.28%4280.43%71635.67%11,4447.33%1583610.07%12,6277.32%
رومانيا2890.18%2940.30%10900.86%6750.43%10740.68%15330.89%
جنوب أفريقيا1000.06%930.09%1680.13%3210.21%2700.17%4000.23%
الاتحاد السوفياتي26971.70%27072.72%17481.38%9500.61%7770.49%6980.40%
إسبانيا2500.16%2510.25%9820.78%17411.11%25511.62%30051.74%
السويد32952.08%24152.43%17781.41%15110.97%5220.33%4850.28%
سويسرا16981.07%17161.73%13101.04%17341.11%5170.33%8360.48%
سوريا1000.06%1080.11%1550.12%4410.28%8000.51%9390.54%
تايلاند1000.06%890.09%880.07%2660.17%5420.34%6020.35%
ديك رومى2250.14%1710.17%6720.53%9830.63%14990.95%15830.92%
المملكة المتحدة65,36141.22%29,92330.11%2372118.78%33,55021.48%149629.51%151338.77%
فيتنام1000.06%970.10%1040.08%940.06%1740.11%2480.14%
اليمن1000.06%750.08%1030.08%1070.07%3080.20%4340.25%
يوغوسلافيا9420.59%9260.93%23701.88%52953.39%78955.02%80264.65%
إجمالي من أوروبا149,69794.41%94,12894.71%102,19780.91%116,21074.39%98,48062.60%98,93957.34%
إجمالي من آسيا36902.33%32923.31%21,64417.14%35,51022.73%5300033.69%65,24637.81%
إجمالي من أفريقيا42742.70%13321.34%16581.31%33212.13%45862.92%67363.90%
إجمالي من جميع الدول الخاضعة للحصص158,561100.00%99,381100.00%126,310100.00%156,212100.00%157,306100.00%172,546100.00%
  1. ↑ نظام الحصص القائم على صيغة الأصول الوطنية الذي أنشأه قانون الهجرة لعام 1924 ، بصيغته المعدلة بموجب قانون الهجرة والجنسية لعام 1952 (السنة المالية 1921-1965)
  2. ↑ اعتبارًا من 1 ديسمبر 1965؛ تم تجميع حصص الإنتاج غير المستخدمة وإتاحتها للدول الأخرى (السنة المالية 1966-1968)
  3. ↑ اعتبارًا من 1 يوليو 1968؛ تم استبدال الحصص الوطنية بحدود عددية واسعة النطاق لنصف الكرة الأرضية تبلغ 170,000 من نصف الكرة الشرقي و120,000 من نصف الكرة الغربي (السنة المالية 1969-1990)

الأجور بموجب شهادة أجنبية

وفقًا لقواعد قانون الهجرة والجنسية، يُسمح للمنظمات الأمريكية بتوظيف عمال أجانب، مؤقتًا أو دائمًا، لتلبية متطلبات وظيفية محددة. [ 31 ] [ 14 ] وتتولى إدارة التوظيف والتدريب التابعة لوزارة العمل الأمريكية عادةً إصدار الشهادات لأصحاب العمل، مما يسمح لهم بتوظيف عمال أجانب لسدّ النقص في العمالة المؤهلة والماهرة في قطاعات أعمال معينة. ويجب على أصحاب العمل التأكيد على عدم قدرتهم على توظيف عمال أمريكيين مستعدين لأداء الوظيفة بأجور مماثلة لتلك التي يدفعها أصحاب العمل في نفس المجال الوظيفي المقصود. ومع ذلك، تُطبق بعض القواعد الخاصة على كل فئة من فئات التأشيرات، وهي كالتالي:

  • ينبغي أن يتقاضى العمال المتخصصون (المهنيون) الحاصلون على تأشيرات H-1B و H-1B1 أجراً وفقاً للأجر السائد - وهو متوسط ​​الأجر الذي يُدفع للشخص العامل في نفس المهنة في منطقة العمل؛ أو أن يدفع صاحب العمل لعماله الأجر الفعلي المدفوع للأشخاص الذين يمتلكون مهارات ومؤهلات مماثلة. [ 56 ]
  • ينبغي أن يحصل عمال الزراعة الحاصلون على تأشيرة H-2A على أعلى أجر وفقًا لـ (أ) معدل الأجر في حالة التأثير السلبي، أو (ب) المعدل الحالي لمحصول أو منطقة معينة، أو (ج) الحد الأدنى للأجور على مستوى الولاية أو المستوى الفيدرالي. كما ينص القانون على متطلبات مثل توفير وجبات الطعام والنقل للموظفين من قبل صاحب العمل، بالإضافة إلى قيود على الخصم من أجور العمال. [ 56 ]
  • ينبغي أن يحصل العمال غير الزراعيين الحاصلون على تأشيرة H-2B على أجر وفقًا للأجر السائد (متوسط ​​الأجر المدفوع للعامل الذي يعمل في مهنة مماثلة في مجال العمل المعني). [ 56 ]
  • ينبغي دفع الأجر الحالي لأفراد الطاقم من الفئة D-1 (عمال الشحن والتفريغ) (متوسط ​​الأجر المدفوع لشخص يعمل في مهنة مماثلة في منطقة العمل المعنية). [ 56 ]
  • يُشترط توظيف الأجانب بشكل دائم بعد موافقة صاحب العمل على توفير الأجور ودفعها وفقًا لأجور السوق السائدة. ويُحدد ذلك بناءً على أحد البدائل العديدة المنصوص عليها في القانون المذكور. ويجب اتباع هذه القاعدة فور منح الأجنبي الإقامة الدائمة أو دخوله الولايات المتحدة لشغل الوظيفة المطلوبة. [ 56 ]

إرث

العمال المولودون في الخارج في الولايات المتحدة 1900-2015

جادل مؤيدو مشروع القانون بأنه لن يؤثر بشكل كبير على ثقافة الولايات المتحدة. وقال الرئيس جونسون إنه "ليس مشروع قانون ثوريًا، ولن يؤثر على حياة الملايين". [ 1 ] وأكد وزير الخارجية دين راسك وسياسيون آخرون، بمن فيهم السيناتور تيد كينيدي (ديمقراطي من ماساتشوستس) ، أن مشروع القانون لن يؤثر على التركيبة السكانية للولايات المتحدة. [ 12 ] ومع ذلك، بعد إقرار القانون، تغيرت التركيبة العرقية للمهاجرين، [ 57 ] [ 58 ] مما أدى إلى تغيير التركيبة العرقية للولايات المتحدة مع ازدياد أعداد المهاجرين من آسيا وأفريقيا وجزر الهند الغربية ومناطق أخرى في الأمريكتين. [ 13 ] كما فرض قانون عام 1965 أول حد أقصى للهجرة الإجمالية من الأمريكتين، مسجلاً بذلك المرة الأولى التي تُفرض فيها قيود عددية على الهجرة من دول أمريكا اللاتينية، بما في ذلك المكسيك. [ 13 ] [ 59 ] لو لم يتم إقرار مشروع القانون وموجات الهجرة اللاحقة، لكانت الولايات المتحدة في عام 2015، بحسب تقديرات مركز بيو للأبحاث، على النحو التالي: 75% من البيض غير اللاتينيين ، و14% من السود ، و8% من اللاتينيين ، وأقل من 1% من الآسيويين . [ 60 ]

في السنوات العشرين التي تلت إقرار القانون، دخل 25 ألف عامل فلبيني محترف، من بينهم آلاف الممرضات، إلى الولايات المتحدة بموجب أحكام القانون المتعلقة بالمهن. [ 13 ]

أدى لم شمل الأسر بموجب القانون إلى زيادة كبيرة في إجمالي عدد المهاجرين، بمن فيهم الأوروبيون، الذين تم قبولهم في الولايات المتحدة؛ فبين عامي 1960 و1975، وصل 20,000 إيطالي سنويًا للانضمام إلى أقاربهم الذين هاجروا سابقًا. وتضاعف إجمالي الهجرة بين عامي 1965 و1970، ثم تضاعف مرة أخرى بين عامي 1970 و1990. [ 13 ] شكلت الهجرة 11% من إجمالي نمو سكان الولايات المتحدة بين عامي 1960 و1970، وارتفعت إلى 33% من عام 1970 إلى 1980، وإلى 39% من عام 1980 إلى 1990. [ 61 ] كما ارتفعت نسبة المولودين في الخارج في الولايات المتحدة من 5% عام 1965 إلى 14% عام 2016. [ 62 ]

أدى إلغاء صيغة الأصل القومي وفرض قيود عددية على الهجرة من نصف الكرة الغربي ، إلى جانب الطلب المتزايد على العمال المهاجرين من قبل أصحاب العمل الأمريكيين، إلى ارتفاع أعداد المهاجرين غير الشرعيين في الولايات المتحدة في العقود التي تلت عام 1965، وخاصة في الجنوب الغربي. [ 63 ] وقد دفعت السياسات الواردة في قانون إصلاح ومراقبة الهجرة لعام 1986 ، والتي صُممت للحد من الهجرة عبر الحدود المكسيكية الأمريكية، العديد من العمال غير المصرح لهم إلى الاستقرار بشكل دائم في الولايات المتحدة. [ 64 ] أصبحت هذه الاتجاهات الديموغرافية جزءًا أساسيًا من النشاط المناهض للهجرة منذ ثمانينيات القرن الماضي، مما أدى إلى زيادة عسكرة الحدود، وتزايد اعتقال المهاجرين غير الشرعيين من قبل دوريات الحدود، وتركيز وسائل الإعلام على إجرام المهاجرين غير الشرعيين. [ 65 ]

أدى إلغاء قانون الهجرة والجنسية للحصص القومية والإثنية إلى الحد من الجهود المبذولة مؤخرًا لتقييد الهجرة. ففي يناير/كانون الثاني 2017، أصدر الرئيس دونالد ترامب الأمر التنفيذي رقم 13769 الذي أوقف مؤقتًا الهجرة من سبع دول ذات أغلبية مسلمة. [ 66 ] إلا أن المحاكم الفيدرالية الأدنى قضت بأن الأمر التنفيذي ينتهك أحكام قانون الهجرة والجنسية التي تحظر التمييز على أساس الجنسية والدين. وفي يونيو/حزيران 2017، نقضت المحكمة العليا الأمريكية قراري محكمتي الاستئناف وسمحت بدخول الحظر الثاني حيز التنفيذ، لكنها استثنت الأشخاص الذين تربطهم "علاقات حقيقية" في الولايات المتحدة. وفي ديسمبر/كانون الأول 2017، سمحت المحكمة العليا الأمريكية بدخول حظر السفر الكامل حيز التنفيذ - وهو الآن في نسخته الثالثة - والذي يستثني الأشخاص الذين تربطهم علاقة حقيقية بشخص أو كيان في الولايات المتحدة. [ 67 ] في يونيو 2018، أيدت المحكمة العليا حظر السفر في قضية ترامب ضد هاواي ، قائلةً إن سلطة الرئيس في تأمين حدود البلاد، المفوضة من قبل الكونغرس على مدى عقود من سن قوانين الهجرة، لم تتأثر بتاريخ الرئيس من التصريحات التي يمكن اعتبارها تحريضية حول المخاطر التي قال إن بعض المسلمين يشكلونها على الولايات المتحدة. [ 68 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 جونسون، إل بي، (1965). ملاحظات الرئيس ليندون ب. جونسون عند توقيع قانون الهجرة. جزيرة ليبرتي، نيويورك، 3 أكتوبر 1965. نسخة مكتوبة في مكتبة lbjlibrary. مؤرشفة في 21 مارس 2021 على موقع Wayback Machine .
  2. 1 2 3 غرينوود، مايكل جيه؛ وارد، زاكاري (يناير 2015). "حصص الهجرة، والحرب العالمية الأولى، وتدفقات المهاجرين من الولايات المتحدة في أوائل القرن العشرين". استكشافات في التاريخ الاقتصادي . 55 : 76-96 . doi : 10.1016/j.eeh.2014.05.001 .
  3. ↑ هسو، مادلين ي. (2023)، ""إن لم أستطع الحصول على رغيف كامل، فسأحصل على ما أستطيع من الخبز: ليندون جونسون وقانون هارت-سيلر للهجرة لعام 1965" ، في لورانس، مارك أتوود؛ أبديغروف، مارك ك. (محرران)، أمريكا ليندون جونسون: حياة وإرث ليندون بينز جونسون ، مطبعة جامعة كامبريدج، الصفحات 200-228 ، doi : 10.1017/9781009172547.009 ، ISBN  978-1-009-17254-7
  4. 1 2 ماسي، كاثرين ج. (أبريل 2016). "حصص الهجرة واختيار المهاجرين". استكشافات في التاريخ الاقتصادي . 60 : 21-40 . doi : 10.1016/j.eeh.2015.11.001 .
  5. 1 2 3 غودفري هودجسون (2015). جون كينيدي وليندون جونسون: آخر رئيسين عظيمين . مطبعة جامعة ييل. الصفحات 171-172 . ISBN  978-0-300-18242-2.
  6. 1 2 باتريك ج. هايز (2012). نشأة الهجرة الحديثة: موسوعة الأشخاص والأفكار . ABC-CLIO. ص 449. ISBN  979-8-216-11373-7.
  7. 1 2 3 4 5 6 7 تيتشنور، دانيال (سبتمبر 2016). "الرئاسة التاريخية: إصلاح ليندون جونسون المتردد: قانون الهجرة والجنسية لعام 1965: إصلاح ليندون جونسون المتردد". مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية . 46 (3): 691-705 . doi : 10.1111/psq.12300 .
  8. ↑ "لإقرار مشروع قانون مجلس النواب رقم 2580، تعديلات قانون الهجرة والجنسية. -- تصويت مجلس الشيوخ رقم 232 -- 22 سبتمبر 1965" .
  9. ↑ "إقرار مشروع قانون مجلس النواب رقم 2580، تعديلات قانون الهجرة والجنسية. -- تصويت مجلس الشيوخ رقم 232 -- 22 سبتمبر 1965" . GovTrack.us . تاريخ الاطلاع: 8 أغسطس 2023 .
  10. ↑ "للموافقة على تقرير المؤتمر بشأن مشروع القانون رقم 2580، ... -- تصويت مجلس النواب رقم 177 -- 30 سبتمبر 1965" . GovTrack.us . تم الاطلاع عليه في 8 أغسطس 2023 .
  11. ↑ "ندوة الحقوق المدنية لمؤسسة CCF: التغيرات في التركيبة العرقية والإثنية لأمريكا منذ عام 1964" . جامعة تكساس . تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2024 .
  12. 1 2 3 4 لودن، جينيفر (9 مايو 2006). "قانون الهجرة لعام 1965 غيّر وجه أمريكا" . برنامج " كل شيء يؤخذ في الاعتبار " . الإذاعة الوطنية العامة.
  13. 1 2 3 4 5 فيكيو، ديان سي. (2013). "قوانين وسياسات الهجرة الأمريكية، 1870-1980". في باركان، إليوت روبرت (محرر). المهاجرون في التاريخ الأمريكي: الوصول والتكيف والاندماج، المجلد 4. سانتا باربرا، كاليفورنيا: ABC-CLIO. الصفحات 1498-1499 . ISBN  978-1-59884-219-7.
  14. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 قانون الهجرة والجنسية لعام 1965، 8 USC § 1101 (1965)
  15. 1 2 3 "قانون الهجرة لعام 1965 ونشأة أمريكا الحديثة والمتنوعة" . هافينغتون بوست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يوليو 2019 .
  16. ↑ "الهجرة إلى الولايات المتحدة قبل عام 1965" . التاريخ . تم الاطلاع عليه في 3 سبتمبر 2016 .
  17. ↑ "الهجرة إلى الولايات المتحدة قبل عام 1965" . التاريخ . 10 سبتمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 8 أغسطس 2023 .
  18. ↑ "الهجرة إلى الولايات المتحدة قبل عام 1965" . التاريخ . 10 سبتمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 8 أغسطس 2023 .
  19. ↑ كانازاوا، مارك (سبتمبر 2005). "الهجرة والإقصاء والضرائب: التشريعات المعادية للصينيين في كاليفورنيا خلال حمى الذهب". مجلة التاريخ الاقتصادي . 65 (3): 779-805 . doi : 10.1017/s0022050705000288 . JSTOR 3875017. S2CID 154316126 .  
  20. ↑ كيل، سانغ هي (نوفمبر 2012). "الخوف من الأصفر، وتخيّل الأبيض: تحليل إعلامي لقانون استبعاد الصينيين لعام 1882". الهويات الاجتماعية . 18 (6): 663-677 . doi : 10.1080/13504630.2012.708995 . S2CID 143449924 . 
  21. ↑ "معالم بارزة: 1921-1936: قانون الهجرة لعام 1924 (قانون جونسون-ريد)" . مكتب المؤرخ، وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يوليو 2020 .
  22. ↑ ويتمان، جيمس كيو. (2017). نموذج هتلر الأمريكي: الولايات المتحدة وصناعة قانون العرق النازي . مطبعة جامعة برينستون . ص 37-43 . 
  23. ↑ «القوانين الأمريكية ضدّ "الملونين" أثّرت على مخطّطي النازية العنصريين» . صحيفة تايمز أوف إسرائيل . تاريخ الاطلاع: 26 أغسطس/آب 2017
  24. ↑ "الأصول الجيوسياسية لقوانين الهجرة الأمريكية لعام 1965" . migrationpolicy.org . 4 فبراير 2015. تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2016 .
  25. ↑ "الذين سنستقبلهم؛ تقرير" . archive.org . تم الاسترجاع في 1 مارس 2016 .
  26. ↑ صحيفة التايمز، مقال خاص لتشارلز مور إلى صحيفة نيويورك (14 يناير 1965). "الرئيس يطالب بإنهاء حصص المهاجرين؛ رسالة إلى الكونغرس تطالب بالتحول على مدى 5 سنوات إلى نظام تفضيلي يمنح الأولوية للعمالة الماهرة. البرنامج سيساعد أيضًا أقارب المواطنين ويرفع القيود المفروضة على الآسيويين. الرئيس يقدم خطة للهجرة" . صحيفة نيويورك تايمز . ProQuest 116778624 . 
  27. ↑ "استطلاع رأي روبر الذي أجراه مركز روبر لأبحاث الرأي العام" .
  28. 1 2 3 هاتون، تيموثي ج. (أبريل 2015). "سياسة الهجرة في الولايات المتحدة: قانون 1965 وعواقبه" (ملف PDF) . المجلة الإسكندنافية للاقتصاد . 117 (2): 347-368 . doi : 10.1111/sjoe.12094 . S2CID 154641063 . 
  29. ↑ ديفيس، تريسي (1999). "فتح أبواب الهجرة: التوجه الجنسي واللجوء في الولايات المتحدة" . موجز حقوق الإنسان . 6 (3).
  30. ↑ قانون الهجرة والجنسية لعام 1965، 8 USC § 1101 وما يليها (1965).
  31. 1 2 3 4 5 ماريناري، مادالينا (أبريل 2014). "«يجب على الأمريكيين إظهار العدالة في سياسات الهجرة أيضًا»: إقرار قانون الهجرة لعام 1965. مجلة تاريخ السياسات . 26 (2): 219-245 . doi : 10.1017/S0898030614000049 . S2CID 154720666 . 
  32. ^ ليونز ، ريتشارد إل. (16 يناير 1981). "وفاة النائب السابق إيمانويل سيلر" . واشنطن بوست .
  33. 1 2 3 الهجرة. الجزء 1، الكونغرس 89 (1965).
  34. 1 2 3 4 5 6 الهجرة. الجزء 2، الكونغرس 89 (1965).
  35. 1 2 رابطة مراكز دراسة الكونغرس. "قانون الهجرة والتجنيس" . مؤتمر المجتمع العظيم . رابطة مراكز دراسة الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2016 .
  36. ↑ بول، كيث. "تصويت مجلس الشيوخ رقم 232 (22 سبتمبر 1965)" . سيفيك إمبلس، ذ.م.م.
  37. ↑ بول، كيث. "تصويت مجلس النواب رقم 177 (30 سبتمبر 1965)" . سيفيك إمبلس، ذ.م.م.
  38. ↑ بيل أونغ هينغ (2012)، تعريف أمريكا: من خلال سياسة الهجرة ، مطبعة جامعة تمبل، ص 95 ، ISBN  978-1-59213-848-7
  39. ↑ "إرث قانون الهجرة لعام 1965" . CIS.org . سبتمبر 1995.
  40. ↑ توم جيلتن ، لورا نوي (21 يناير 2016). توم جيلتن من الإذاعة الوطنية العامة يتحدث عن قصة الهجرة في أمريكا (بث إذاعي). برنامج التبادل . إذاعة نيو هامبشاير العامة . تم الاطلاع عليه في 7 يونيو 2016 .
  41. ↑ جيلتن، توم (12 أغسطس 2015). "مايكل فيغان وليندون جونسون" . مؤرشف من الأصل في 6 مايو 2016. تم الاطلاع عليه في 7 يونيو 2016 .
  42. ↑ جون ليتل ماكليلان (ألاباما). "S.2364". سجل الكونغرس 111 (1965) ص 24557. (النص من: المجموعة الرقمية الدائمة لسجل الكونغرس)؛ تاريخ الوصول: 28 أكتوبر 2021.
  43. ↑ «ملاحظات في حفل توقيع قانون الهجرة، جزيرة ليبرتي، نيويورك» . 3 أكتوبر 1965. مؤرشف من الأصل في 16 مايو 2016. تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2012 .
  44. ↑ كيلي، تشارلز ب . (1979). "تطور سياسة الهجرة الأمريكية منذ عام 1965". مجلة الشؤون الدولية . 33 (2): 249-263 . JSTOR 24356284. ProQuest 1290509526 .  
  45. ↑ لي، كاثرين (يونيو 2015). "لم شمل الأسر وحدود إصلاح الهجرة: أثر وإرث قانون الهجرة لعام 1965". المنتدى الاجتماعي . 30 (ملحق 1): 528-548 . doi : 10.1111/socf.12176 .
  46. ↑ "الأمم الأولى والأمريكيون الأصليون" . سفارة الولايات المتحدة، الخدمات القنصلية الكندية. مؤرشف من الأصل في 22 أبريل 2009. تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2009 .
  47. ↑ كارل س. هيل، خطوط مرسومة على الماء: الأمم الأولى وحدود البحيرات العظمى والمناطق الحدودية (2008)، ص 127
  48. ↑ "حقوق عبور الحدود بموجب معاهدة جاي" . مؤسسة باين تري للمساعدة القانونية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يونيو 2019 .
  49. 1 2 مكتب الإحصاء الأمريكي (1981). الهجرة والتجنيس. تم استرجاعه من https://www2.census.gov/prod2/statcomp/documents/1981-03.pdf
  50. ↑ "الملخص الإحصائي للولايات المتحدة: 1966" (ملف PDF) . الملخص الإحصائي للولايات المتحدة ...: المالية، سك العملة، التجارة، الهجرة، الشحن، الخدمة البريدية، السكان، السكك الحديدية، الزراعة، الفحم والحديد ( الطبعة 87). واشنطن العاصمة: مكتب الإحصاء الأمريكي: 89-93 . يوليو 1966. ISSN 0081-4741 . LCCN 04-018089 . OCLC 781377180. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 28 مارس 2021. تم الاطلاع عليه في 9 أغسطس 2021 .    
  51. ↑ «تقرير مفوض الهجرة والتجنيس» (ملف PDF) (طبعة 1965 ). واشنطن العاصمة: وزارة العدل الأمريكية، دائرة الهجرة والتجنيس. يونيو 1966. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 23 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أكتوبر 2021 . {{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  52. ↑ «تقرير مفوض الهجرة والتجنيس» (ملف PDF) (طبعة 1966 ). واشنطن العاصمة: وزارة العدل الأمريكية، دائرة الهجرة والتجنيس. يونيو 1967. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 22 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أكتوبر 2021 . {{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  53. ↑ «تقرير مفوض الهجرة والتجنيس» (ملف PDF) (طبعة 1968 ). واشنطن العاصمة: وزارة العدل الأمريكية، دائرة الهجرة والتجنيس. يونيو 1969. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 23 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أكتوبر 2021 . {{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  54. ↑ «تقرير مفوض الهجرة والتجنيس» (ملف PDF) (طبعة 1969 ). واشنطن العاصمة: وزارة العدل الأمريكية، دائرة الهجرة والتجنيس. يونيو 1970. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 23 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أكتوبر 2021 . {{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  55. ↑ "الملخص الإحصائي للولايات المتحدة: 1970" (ملف PDF) . الملخص الإحصائي للولايات المتحدة ...: المالية، سك العملة، التجارة، الهجرة، الشحن، الخدمة البريدية، السكان، السكك الحديدية، الزراعة، الفحم والحديد ( الطبعة 91). واشنطن العاصمة: مكتب الإحصاء الأمريكي. يوليو 1970. ISSN 0081-4741 . LCCN 04-018089 . OCLC 781377180. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 21 مارس 2021. تم الاطلاع عليه في 9 أغسطس 2021 .    
  56. 1 2 3 4 5 "الأجور بموجب شهادة العمل الأجنبي" . وزارة العمل الأمريكية. مؤرشف من الأصل في 25 سبتمبر 2005. تم الاطلاع عليه في 3 ديسمبر 2015 .
  57. ↑ نغاي، ماي م. (2004). موضوعات مستحيلة: المهاجرون غير الشرعيين وتشكيل أمريكا الحديثة . برينستون: مطبعة جامعة برينستون. ص 266-268 . ISBN  978-0-691-16082-5.
  58. ↑ لو، آنا أو. (صيف 2002). "قرعة تأشيرة التنوع - حلقة من العواقب غير المقصودة في سياسة الهجرة الأمريكية". مجلة التاريخ العرقي الأمريكي . 21 ( 4): 3-29 . doi : 10.2307/27501196 . JSTOR 27501196. S2CID 254481556. Gale A403786039 .   
  59. ↑ وولجين، فيليب (16 أكتوبر 2015). "قانون الهجرة والجنسية لعام 1965 يبلغ 50 عامًا" . تم الاطلاع عليه في 27 مارس 2019 .
  60. ↑ «موجة الهجرة الحديثة تجلب 59 مليون مهاجر إلى الولايات المتحدة، مما يدفع النمو السكاني والتغير حتى عام 2065» . مشروع اتجاهات السكان من أصول إسبانية التابع لمركز بيو للأبحاث . 28 سبتمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 9 يوليو 2022 .
  61. ↑ ليند، مايكل (1995). الأمة الأمريكية القادمة: القومية الجديدة والثورة الأمريكية الرابعة . نيويورك: دار فري برس. ص 133. ISBN  978-0-684-82503-8.
  62. ↑ «موجة الهجرة الحديثة تجلب 59 مليون مهاجر إلى الولايات المتحدة، مما يدفع النمو السكاني والتغير حتى عام 2065» . مركز بيو للأبحاث. 28 سبتمبر 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أغسطس 2016 .
  63. ↑ ماسي، دوغلاس س. (25 سبتمبر/أيلول 2015). "كيف أدى إصلاح الهجرة عام 1965 إلى الهجرة غير الشرعية" . صحيفة واشنطن بوست . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0190-8286 . تاريخ الاطلاع: 20 أبريل/نيسان 2016 . 
  64. ↑ ماسي، دوغلاس س.؛ دوراند، خورخي؛ برين، كارين أ. (مارس 2016). "لماذا أتت إجراءات إنفاذ الحدود بنتائج عكسية؟" . المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 121 (5): 1557-1600 . doi : 10.1086/684200 . PMC 5049707. PMID 27721512 .  
  65. ↑ تشافيز، ليو (2013). التهديد اللاتيني: بناء المهاجرين والمواطنين والأمة ( الطبعة الثانية). مطبعة جامعة ستانفورد. ISBN  978-0-8047-8352-1.
  66. ↑ انظر ويكي مصدر: حماية الأمة من دخول الإرهابيين الأجانب إلى الولايات المتحدة
  67. ↑ ويلر، ليديا (4 ديسمبر 2017). "المحكمة العليا تسمح بدخول حظر السفر الكامل الذي فرضه ترامب حيز التنفيذ" . صحيفة ذا هيل .
  68. ↑ ليبتاك، آدم؛ شير، مايكل د. (26 يونيو 2018). "المحكمة العليا تؤيد حظر ترامب للسفر" . صحيفة نيويورك تايمز .

للمزيد من القراءة

  • تشين، غابرييل (نوفمبر 1996). "ثورة الحقوق المدنية تصل إلى قانون الهجرة: نظرة جديدة على قانون الهجرة والجنسية لعام 1965" . مجلة نورث كارولينا للقانون . 75 (1): 273. SSRN 1121504 . 
  • تشين، غابرييل جيه، وروز كويزون فيلازور، محرران. قانون الهجرة والجنسية لعام 1965: تشريع أمريكا جديدة (مطبعة جامعة كامبريدج، 2015).
  • ليماي، مايكل سي. قانون الهجرة والجنسية لعام 1965: دليل مرجعي (ABC-CLIO، 2020).
  • أورتشوسكي، مارغريت ساندز. القانون الذي غير وجه أمريكا: قانون الهجرة والجنسية لعام 1965 (روومان وليتلفيلد، 2015).
  • تيتشنور، دانيال (سبتمبر 2016). "الرئاسة التاريخية: إصلاح ليندون جونسون المتردد: قانون الهجرة والجنسية لعام 1965: إصلاح ليندون جونسون المتردد". مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية . 46 (3): 691-705 . doi : 10.1111/psq.12300 .
  • زولبرغ، أريستيد ر. أمة مصممة: سياسة الهجرة في تشكيل أمريكا (2008)