لجنة الأخلاقيات بمجلس النواب الأمريكي

لجنة الأخلاقيات في مجلس النواب الأمريكي ، والمعروفة غالبًا باسم لجنة الأخلاقيات ، هي إحدى لجان مجلس النواب الأمريكي . قبل انعقاد الكونغرس الـ 112 ، كانت تُعرف باسم لجنة معايير السلوك الرسمي . ^{[ 1 ]}

كثيراً ما تعرضت لجنة الأخلاقيات في مجلس النواب لانتقادات. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} واستجابةً لهذه الانتقادات، أنشأ مجلس النواب مكتب الأخلاقيات في الكونغرس (OCE)، وهو كيان مستقل غير حزبي أُنشئ لمراقبة السلوك الأخلاقي في مجلس النواب.

تضم اللجنة عددًا متساويًا من الأعضاء من كل حزب ، على عكس اللجان الأخرى التي تُشكّل أغلبية أعضائها ورئيسها من الحزب المسيطر على مجلس النواب. وقد حدّ هذا التوزيع المتساوي من سلطتها، إذ منح أيًا من الحزبين السياسيين حق النقض الفعلي على قراراتها. ولا يجوز للأعضاء شغل عضوية اللجنة لأكثر من ثلاث دورات، إلا إذا تولوا رئاستها في الدورة الرابعة.

تضطلع لجنة الأخلاقيات بمهام عديدة، لكنها جميعًا تتمحور حول معايير السلوك الأخلاقي لأعضاء المجلس. وبموجب هذه الصلاحية، تقوم اللجنة بما يلي:

• يتفق على مجموعة من القواعد التي تنظم السلوك الذي يعتبر أخلاقياً للأعضاء (القواعد المتعلقة بالهدايا والسفر والأنشطة الحملاتية ومعاملة الموظفين وتضارب المصالح وما إلى ذلك هي قواعد نموذجية).
• تُجري تحقيقات لمعرفة ما إذا كان الأعضاء قد انتهكوا هذه المعايير
• يقدم توصيات إلى المجلس بأكمله بشأن الإجراء الذي ينبغي اتخاذه، إن وجد، نتيجة للتحقيقات (مثل التوبيخ، أو الطرد من المجلس، أو عدم اتخاذ أي إجراء إذا تبين أن العضو لا ينتهك أي قاعدة).
• يقدم المشورة للأعضاء قبل أن يتخذوا أي إجراء، وذلك لتجنب عدم اليقين بشأن المسؤولية الأخلاقية.

تم إنشاء لجنة الأخلاقيات في مجلس النواب عام 1967. قبل إنشائها، كان مجلس النواب يعتمد على أساليب غير متسقة لتأديب الأعضاء، وغالبًا ما كان يستخدم لجانًا مخصصة أو إجراءات مباشرة في المجلس، لكن لجنة الأخلاقيات قدمت إطارًا موحدًا للانضباط الذاتي، مما يعكس الأهمية المتزايدة للمسائل المتعلقة بالأخلاقيات منذ الستينيات. ^{[ 6 ]}

نتيجةً للتحقيق الجنائي مع زعيم الأغلبية توم ديلاي (جمهوري من تكساس) والناشط السياسي جاك أبراموف ، تعرّضت لجنة الأخلاقيات لضغوطٍ لاتخاذ إجراءاتٍ لتأديب الأعضاء المتورطين في أنشطتهما. إلا أن الإجراءات كانت بطيئة، وعُزيت مسؤولية عرقلة تقدّمها إلى رئيس مجلس النواب الأمريكي آنذاك ، دينيس هاسترت . وعندما وجّهت اللجنة توبيخًا لتوم ديلاي للمرة الثالثة، قام هاسترت بعزل ثلاثة جمهوريين من اللجنة، بمن فيهم رئيسها جويل هيفلي (جمهوري من كولورادو). وكان لدى هاسترت مشاكله الأخلاقية الشخصية، مثل تقاعسه عن اتخاذ أي إجراءٍ عندما حُذّر من علاقات مارك فولي الجنسية مع مساعدي الكونغرس الشباب. ^{[ 7 ]} وقد سعى الرئيس الجديد، دوك هاستينغز (جمهوري من واشنطن)، إلى كبح جماح اللجنة، مما أدّى إلى مقاطعة الديمقراطيين ومنع اكتمال النصاب القانوني. واستمرّ هذا الجمود ثلاثة أشهر حتى تراجع هاستينغز. بحلول ذلك الوقت، كانت اللجنة قد أصبحت منقسمة وغير قادرة على اتخاذ أي إجراء في قضية ديلاي، أو فضيحة جاك أبراموف الكاملة المتعلقة بجماعات الضغط الهندية ، أو قضايا أخرى مثل قضية جيم ماكديرموت، العضو الديمقراطي البارز في لجنة الأخلاقيات (من ولاية واشنطن)، الذي كشف عن انتهاكات ارتكبها نيوت غينغريتش للصحافة دون إذن. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، أدانت اللجنة الفرعية القضائية التابعة للجنة الأخلاقيات في مجلس النواب، تشارلز رانجيل (ديمقراطي - نيويورك)، في 11 تهمة من أصل 12 تهمة وُجهت إليه. وشملت هذه التهم: التماس الأموال والتبرعات لمركز رانجيل غير الربحي من جهات تربطها علاقات تجارية بلجنة الطرق والوسائل، وإساءة استخدام أوراق رسمية تابعة للكونغرس وموارد أخرى تابعة للمجلس في عمليات التماس هذه؛ وتقديم إفصاحات مالية غير كاملة وغير دقيقة؛ واستخدام شقة كمكتب رغم وجود تعاملات رسمية مع مالكها؛ والتهرب من دفع الضرائب المستحقة على فيلا في جمهورية الدومينيكان. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

في 29 مارس/آذار 2010، أصدر مكتب الأخلاقيات البرلمانية تقريرًا مؤرخًا في 28 يناير/كانون الثاني 2010، خلص إلى أن النائب ناثان ديل (جمهوري من جورجيا) قد أساء استخدام موظفي مكتبه للضغط على مسؤولي جورجيا للاستمرار في برنامج فحص المركبات الحكومي الحصري، الذي يُجرى دون مناقصة، والذي كان يُدرّ مئات الآلاف من الدولارات سنويًا لشركة عائلته لتجارة خردة السيارات، "غينزفيل سالفاج آند ديسبوزال". ^{[ 14 ]} لم تُصدر لجنة الأخلاقيات أي تقرير أو تعليق على أي تحقيق أُجري مع ديل. ^{[ 15 ]} في 1 مارس/آذار 2010، استقال ديل من منصبه مُعلنًا تركيزه على الترشح لمنصب حاكم الولاية، مما أخرجه من نطاق اختصاص مكتب الأخلاقيات البرلمانية. ^{[ 16 ] [ 17 ]} إلى جانب ديل، تجنّب نائب جمهوري آخر من جورجيا، هو بول براون ، المتهم بدفع أموال دافعي الضرائب لأحد المستشارين خلال حملته الانتخابية لمجلس الشيوخ الأمريكي عام 2014، المثول أمام المحكمة بخسارته في الانتخابات التمهيدية ومغادرته منصبه. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

كشفت منظمة التعاون الاقتصادي لأوروبا، من خلال تحقيق دقيق، أن رحلة قام بها تسعة أعضاء إلى أذربيجان عام 2013 قد مُوّلت بأموال مُغسولة لهذا الغرض من الحكومة الأذربيجانية. وكانت لجنة الأخلاقيات قد طلبت من المنظمة إسقاط القضية، ولم توافق إلا على نشر ملخص النتائج في عام 2015، معتبرةً أن التقرير الكامل "غير مناسب للنشر لأن الإحالة جاءت بعد قرار مجلس إدارة المنظمة بعدم وقف تحقيقاته". ^{[ 20 ]}

في الثاني من يناير/كانون الثاني 2017، وقبل يوم واحد من انعقاد الدورة الأولى للكونغرس الأمريكي الـ115 ، صوّتت الأغلبية الجمهورية في مجلس النواب بأغلبية 119 صوتًا مقابل 74 لصالح وضع مكتب الأخلاقيات البرلمانية (OCE) تحت السيطرة المباشرة للجنة الأخلاقيات في المجلس، ما يجعل أي مراجعات لاحقة لانتهاكات محتملة للقانون الجنائي من قبل أعضاء الكونغرس مشروطة بموافقة لجنة الأخلاقيات نفسها، أو وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية. وكانت القواعد الجديدة ستمنع مكتب الأخلاقيات البرلمانية من إصدار بيانات عامة بشكل مستقل بشأن التحقيقات الجارية أو المكتملة. ^{[ 21 ] [ 22 ]} دافع رئيس لجنة الشؤون القضائية في مجلس النواب، بوب غودلات (جمهوري من ولاية فرجينيا)، عن تعديل القواعد قائلاً إنه "يبني على مكتب الأخلاقيات البرلمانية الحالي ويعززه من خلال الحفاظ على مجال تركيزه الأساسي المتمثل في قبول ومراجعة الشكاوى من الجمهور وإحالتها، عند الاقتضاء، إلى لجنة الأخلاقيات". ^{[ 23 ]} تراجع الجمهوريون في مجلس النواب عن خطتهم لتقليص صلاحيات مكتب الأخلاقيات البرلمانية بعد أقل من 24 ساعة من التصويت الأولي، تحت ضغط من الحزبين من النواب وناخبيهم والرئيس المنتخب دونالد ترامب . ^{[ 24 ]} بالإضافة إلى تغريدات ترامب السلبية ، كانت الانتقادات واسعة النطاق، بما في ذلك من منظمة "جوديشال ووتش" ، ومشروع الرقابة الحكومية ، والنائب السابق بوب ناي (جمهوري من ولاية أوهايو)، الذي أدين بتلقي رشاوى، وأبراموف، وهو جماعات الضغط التي قدمت هذه الرشاوى. ^{[ 25 ]}

فيما يلي أسماء رؤساء اللجان السابقين وأعضائها البارزين. ^{[ 26 ]}

• لجنة الأخلاقيات المختارة بمجلس الشيوخ الأمريكي
• قائمة لجان مجلس النواب الأمريكي

• لجنة الأخلاقيات ، الموقع الرسمي ( أرشيف )
• لجنة الأخلاقيات بمجلس النواب . أنشطة التشريعات والتقارير، Congress.gov.