الحكومة الإلكترونية في أوروبا

يجب تلخيص هذه المقالة في eGovernment وتوفير رابط من هناك إلى هنا باستخدام القالب. راجع الإرشادات في Wikipedia:أسلوب الملخص . ( يونيو 2015 ){{Main}}

تُظهِر كافة الدول الأوروبية مبادرات للحكومة الإلكترونية ، تتعلق بشكل أساسي بتحسين الحوكمة على المستوى الوطني. كما تجري أنشطة مهمة للحكومة الإلكترونية على مستوى المفوضية الأوروبية أيضًا. وهناك قائمة موسعة من أوراق حقائق الحكومة الإلكترونية التي تحتفظ بها المفوضية الأوروبية. ^{[1] [2]}

تدعم المفوضية الأوروبية الحكومة الإلكترونية بشكل نشط سواء على المستوى الوطني أو على المستوى فوق الوطني. نائب الرئيس للشؤون الإدارية مسؤول عن تقدم الحكومة الإلكترونية على مستوى المفوضية من خلال الأنشطة واسعة النطاق التي تنفذ استراتيجية المفوضية الإلكترونية . تنفذ المديرية العامة لمجتمع المعلومات والإعلام والمديرية العامة للمعلوماتية هذه الاستراتيجية من خلال العديد من البرامج والأنشطة ذات الصلة. اثنتان من أبرز هذه المبادرات هما برنامج IDABC وخليفته ISA . يتم توجيه ومراقبة IDABC من قبل فريق من الخبراء الوطنيين. تم وصف سياسة الحكومة الإلكترونية للمفوضية الأوروبية حتى عام 2010 من خلال خطة عمل i2010 ^[3] التي تحدد مبادئ واتجاهات سياسة الحكومة الإلكترونية للمفوضية الأوروبية. تشمل المشاريع الأخرى التي تمولها المفوضية الأوروبية Access-eGov و EGovMoNet و SemanticGov .

في ضوء الفترة الممتدة لخمس سنوات قادمة، اجتمع الوزراء المسؤولون عن الحكومة الإلكترونية في الاتحاد الأوروبي في مالمو بالسويد وقدموا بالإجماع الإعلان الوزاري بشأن الحكومة الإلكترونية في 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2009. وتعرض هذه الوثيقة رؤية الاتحاد الأوروبي وأولوياته السياسية وأهدافه للفترة 2010-2015. ^[4]

أعلنت المفوضية الأوروبية عن خطة عمل الحكومة الإلكترونية القادمة التي تصف الاتجاهات للفترة التي تبدأ في عام 2011 تحت اسم أوروبا 2020 ^[5] ومن المتوقع اعتمادها رسميًا في يونيو 2010.

إلى جانب الدول الأعضاء ، تستهدف معظم ( إن لم يكن كل ) أنشطة الحكومة الإلكترونية للمفوضية الأوروبية بالإضافة إلى الدول المرشحة ودول رابطة التجارة الحرة الأوروبية . واعتبارًا من عام 2009 ، تضم ^[تحديث]القائمة الكاملة 34 دولة : النمسا وبلجيكا وبلغاريا وكرواتيا وقبرص وجمهورية التشيك والدنمرك وإستونيا وفنلندا وفرنسا وألمانيا واليونان والمجر وأيسلندا وأيرلندا وإيطاليا ولاتفيا وليختنشتاين وليتوانيا ولوكسمبورج ومقدونيا ومالطا وهولندا والنرويج وبولندا والبرتغال ورومانيا وسلوفاكيا وسلوفينيا وإسبانيا والسويد وسويسرا وتركيا والمملكة المتحدة .

IDABC تعني التوصيل المتداخل لخدمات الحكومة الإلكترونية الأوروبية للإدارات العامة والشركات والمواطنين .

كان IDABC برنامجًا للاتحاد الأوروبي تم إطلاقه في عام 2004 لتعزيز الاستخدام الصحيح لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) للخدمات عبر الحدود في أوروبا. وكان الهدف منه تحفيز تطوير المنصات عبر الإنترنت التي تقدم الخدمات الإلكترونية العامة في أوروبا. ^[6] وقد استخدم الفرص التي توفرها تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتشجيع ودعم تقديم خدمات القطاع العام عبر الحدود للمواطنين والشركات في أوروبا، لتحسين الكفاءة والتعاون بين الإدارات العامة الأوروبية والمساهمة في جعل أوروبا مكانًا جذابًا للعيش والعمل والاستثمار.

لتحقيق أهداف مثل " التشغيل البيني "، أصدرت IDABC توصيات وطورت حلولاً وقدمت خدمات تمكن الإدارات الوطنية والأوروبية من التواصل إلكترونيًا مع تقديم الخدمات العامة الحديثة للشركات والمواطنين في أوروبا. وفي إطار IDABC، تم إصدار إطار التشغيل البيني الأوروبي الإصدار 1.0.

كما قدم البرنامج التمويل للمشاريع التي تعالج متطلبات السياسة الأوروبية، وبالتالي تحسين التعاون بين الإدارات في مختلف أنحاء أوروبا. وكان صناع السياسات في القطاع العام الوطني ممثلين في لجنة إدارة برنامج IDABC وفي العديد من مجموعات الخبراء. وهذا جعل البرنامج منتدى فريدًا من نوعه لتنسيق سياسات الحكومة الإلكترونية الوطنية. ^[7]

من خلال استخدام أحدث تقنيات المعلومات والاتصالات، وتطوير الحلول والخدمات المشتركة، وأخيراً توفير منصة لتبادل الممارسات الجيدة بين الإدارات العامة، ساهم IDABC في مبادرة i2010 لتحديث القطاع العام الأوروبي. كان IDABC برنامجًا مجتمعيًا تديره المديرية العامة للمعلوماتية التابعة للمفوضية الأوروبية.

في عام 2008، أطلق IDABC مركز التشغيل البيني الدلالي في أوروبا (SEMIC.EU). يمكن للحكومة الإلكترونية والتعاونيات الأوروبية الأخرى تبادل معارفها ورؤاها على SEMIC.EU. في نفس العام، أطلق IDABC موقع OSOR .eu بهدف تسهيل التعاون بين الإدارات العامة في استخدامها للبرمجيات مفتوحة المصدر .

وقد اتبعت IDABC برنامج تبادل البيانات عبر الإدارات (IDA).

تم اعتماد برنامج حلول التشغيل البيني الجديد للإدارات العامة الأوروبية (ISA) من قبل المجلس والبرلمان الأوروبي في سبتمبر 2009، وقد حل محل برنامج IDABC، الذي انتهى في 31 ديسمبر 2009. ^[8]

حلول التشغيل البيني للإدارات العامة الأوروبية أو ISA هو اسم برنامج الحكومة الإلكترونية للمفوضية الأوروبية للفترة 2010-2015. في 29 سبتمبر 2008، وافقت المفوضية على اقتراح لقرار من البرلمان الأوروبي ومجلس الوزراء بشأن برنامج جديد للفترة 2010-2015. هذا البرنامج هو متابعة لبرنامج IDABC الذي انتهى في 31 ديسمبر 2009. يركز برنامج ISA ^[9] على حلول المكتب الخلفي التي تدعم التفاعل بين الإدارات العامة الأوروبية وتنفيذ سياسات وأنشطة المجتمع. ^[10] يدعم ISA المشاريع واسعة النطاق عبر الحدود التي تم إطلاقها تحت رعاية برنامج دعم سياسة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. ^[11]

بدأت الحكومة الإلكترونية في النمسا مبكرًا. فمنذ بدايتها، عملت السلطات العامة وفرق مشروع الحكومة الإلكترونية بشكل مستمر على توسيع وتحسين الخدمات العامة والعمليات الأساسية.

في عام 1995، أنشأت الحكومة الفيدرالية مجموعة عمل مجتمع المعلومات المكلفة بتحديد الفرص والتهديدات التي يفرضها تطوير مجتمع المعلومات . في عام 1998، تم توقيع اتفاقية تعاون في مجال تكنولوجيا المعلومات ^[12] بين الدولة الفيدرالية والمناطق المختلفة. في مايو 2003، أطلقت الحكومة الفيدرالية النمساوية مبادرة الحكومة الإلكترونية، وهي مبادرة الحكومة الإلكترونية ، لتنسيق جميع أنشطة الحكومة الإلكترونية في البلاد. في العام التالي، تم تحقيق الهدف قصير المدى لمبادرة الحكومة الإلكترونية - تحقيق مكانة بين أفضل 5 قادة للحكومة الإلكترونية في الاتحاد الأوروبي - حيث احتلت النمسا المرتبة الرابعة في مسح المقارنة السنوي للحكومة الإلكترونية. في عام 2007، وفقًا لدراسة تحدي المستخدم - معايرة توريد الخدمات العامة عبر الإنترنت ، ^[13] تم إدراج النمسا كأول دولة عضو في الاتحاد الأوروبي تحقق درجة توفر كاملة عبر الإنترنت بنسبة 100٪ لجميع الخدمات للمواطنين.

يحدد قانون الحكومة الإلكترونية ^{[14] [15]} والقانون العام لعمليات الإدارة وقانون التوقيع الإلكتروني ^[16] الإطار الرئيسي للحكومة الإلكترونية في النمسا. كانت النمسا أول دولة عضو في الاتحاد الأوروبي تنفذ توجيه التوقيعات الإلكترونية للاتحاد الأوروبي .

يحدد الإطار القانوني للحكومة الإلكترونية النمساوية (الذي تم مراجعته بشكل كبير ^[17] في نهاية عام 2007) المبادئ التالية لاستراتيجية الحكومة الإلكترونية النمساوية:

• القرب من المواطنين
• الراحة من خلال الكفاءة
• الثقة والأمان
• الشفافية
• إمكانية الوصول
• قابلية الاستخدام
• أمن البيانات
• تعاون
• الاستدامة
• التوافق التشغيلي
• الحياد التكنولوجي

إن مفتاح عملية تطور الحكومة الإلكترونية في النمسا هو إدخال أنظمة معالجة البيانات الإلكترونية القائمة على بطاقات المواطنين. ويمكن لمقدمي الخدمات من القطاعين العام والخاص تقديم الخدمات الإلكترونية باستخدام بطاقات المواطنين للمصادقة.

يبدو أن العنصر المركزي للحكومة الإلكترونية في النمسا هو منصة النمسا الرقمية ^[18] التي يشرف عليها كبير مسؤولي المعلومات الفيدرالي، والذي يقدم أيضًا خدمات استشارية للحكومة الفيدرالية فيما يتعلق بقضايا السياسة والاستراتيجية والتنفيذ. ويتولى وزير الدولة في المستشارية الفيدرالية مسؤولية استراتيجية الحكومة الإلكترونية على المستوى الفيدرالي.

في تقرير قياس المعايير الثامن لعام 2009 بعنوان "حكومة إلكترونية أذكى وأسرع وأفضل" ^[19] الذي أعدته المفوضية الأوروبية، احتلت بلجيكا المركز السادس عشر بين دول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين+ ^{[ملاحظة 1]} فيما يتعلق بالتوافر الكامل لخدمات الحكومة الإلكترونية عبر الإنترنت وفي المركز الثاني عشر فيما يتعلق بتطورها عبر الإنترنت. وفيما يتعلق بمعايير مجتمع المعلومات الرئيسية الأخرى، احتلت البلاد المركز الرابع والعشرين (من بين 189 دولة) في مؤشر جاهزية الحكومة الإلكترونية للأمم المتحدة لعام 2008 والمركز الثامن عشر (من بين 133 دولة) في مؤشر التنافسية العالمية للمنتدى الاقتصادي العالمي 2009-2010. ^[20]

الاستراتيجية

تهدف استراتيجية الحكومة الإلكترونية البلجيكية ^[21] إلى إنشاء إدارة عامة افتراضية واحدة تتميز بتقديم الخدمات بسرعة وراحة، مع احترام خصوصية المستخدمين في نفس الوقت. ويجب تطوير الخدمات حول احتياجات المواطنين من خلال وضع إجراءات إدارية إلكترونية كاملة مستقلة عن السلطات الفعلية المشاركة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن توفر الإجراءات المبسطة الحد من البيروقراطية. ولتحقيق هذه الغاية، تقترح الاستراتيجية أربعة مجالات رئيسية يجب أن تتمحور حولها جميع الجهود:

1. إعادة هندسة وتكامل تقديم الخدمات حول احتياجات المستخدمين وأحداث الحياة؛
2. التعاون بين كافة مستويات الحكومة؛
3. تبسيط الإجراءات الإدارية للمواطنين ورجال الأعمال؛
4. التكامل المكتبي وحماية البيانات الشخصية.

مع الأخذ في الاعتبار البنية الفيدرالية لبلجيكا، ^[22] يتناول التيار الاستراتيجي الثاني تنفيذ جهود الحكومة الإلكترونية على جميع مستويات السلطات الفيدرالية والإقليمية والمجتمعية. وقد تم تحديد إطار هذا التعاون من خلال اتفاقية تعاون الحكومة الإلكترونية، ^[22] المعتمدة في عام 2001، والتي تعبر بشكل خاص عن التزام جميع طبقات الحكومة باستخدام نفس المعايير والبنية الأساسية للتعريف والتوقيع الإلكتروني. وقد أعيد إجراء هذه الاتفاقية لاحقًا وتعزيزها من خلال اتفاقية تعاون حول مبادئ الحكومة الإلكترونية السلسة ^[23] في عام 2006. وتشمل الجوانب الرئيسية التي تناولتها الوثيقة الأخيرة ما يلي:

• توفير الخدمات العامة وفقًا لنهج قائم على النية الحسنة وسهل الاستخدام مع التركيز على جوانب الأمن والسرية؛
• ضمان التشغيل المتبادل لحلول الحكومة الإلكترونية؛
• تعظيم إمكانية إعادة استخدام تطورات وخدمات الحكومة الإلكترونية؛
• ضمان جمع البيانات مرة واحدة فقط وإعادة استخدامها إلى أقصى حد.

تشريع

ولتحقيق أهداف اتفاقية التعاون الثانية، تم اعتماد قرار بشأن الحكومة السلسة، ^[24] في عام 2006، مع التركيز على التعاون الوثيق فيما يتعلق بتحديد وتنفيذ مبادئ الحكومة الإلكترونية السلسة وتطوير واستخدام الخدمات المقابلة. وعلى المستوى الإقليمي والمجتمعي، تم وضع استراتيجيات أخرى للحكومة الإلكترونية في إطار اختصاصات الإدارات المعنية. ^[21]

على المستوى الاتحادي، يتولى وزير المشاريع والتبسيط مسؤولية حوسبة الخدمات العامة. ويتولى الوزير مسؤولية هيئة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الاتحادية ، وهي الهيئة الاتحادية المسؤولة عن الحكومة الإلكترونية ومجتمع المعلومات. وتهدف هذه الهيئة على وجه الخصوص إلى:

• تطوير استراتيجية مشتركة للحكومة الإلكترونية،
• تنسيق الإجراءات ذات الصلة، و
• ضمان تنفيذه بشكل متسق داخل الإدارة الفيدرالية.

الجهات الفاعلة الرئيسية

تقع مسؤولية تنسيق وتنفيذ خدمات الحكومة الإلكترونية في القطاع الاجتماعي على عاتق بنك كروس رودز (CBSS). علاوة على ذلك، يتم تنفيذ مشاريع الحكومة الإلكترونية الإضافية من قبل إدارات ووزارات ووكالات اتحادية أخرى على أساس مشترك أو فردي. وعلى المستوى الإقليمي، تم إنشاء كيانات مخصصة لتنفيذ الاستراتيجيات المعنية، وهي خلية تنسيق الحكومة الإلكترونية الفلمنكية (CORVE) في فلاندرز، ووحدة الإدارة الإلكترونية والتيسير (EASI-WAL) في والونيا، ومركز المعلومات الإقليمي في بروكسل (BRIC) في منطقة العاصمة بروكسل.

تعد البوابة الفيدرالية belgium.be بمثابة نقطة وصول واحدة لجميع خدمات الحكومة الإلكترونية للمواطنين والشركات. يتم تقديم المحتوى باللغات الفرنسية والهولندية والألمانية والإنجليزية. بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء بوابات مخصصة للمناطق المختلفة في بلجيكا تقدم مجموعة واسعة من المعلومات ذات الصلة. هذه هي البوابة الإقليمية الفلمنكية vlaanderen.be ، والبوابة الإقليمية والونية wallonie.be ، والبوابة الإقليمية في بروكسل.

وعلى مستوى المجتمع، تركز بوابات المجتمع الناطق بالفرنسية والمجتمع الناطق بالألمانية بشكل أساسي على المعلومات المتعلقة بالإجراءات الإدارية والخدمات التي تقدمها المجتمعات.

وفيما يتعلق بتبادل المعلومات في القطاع العام، تشكل الشبكة الفيدرالية الحضرية (FedMAN) شبكة عالية السرعة تربط إدارات 15 وزارة اتحادية ومباني الخدمات الحكومية في بروكسل.

البنية التحتية الوطنية

في مجال التعريف الإلكتروني، أطلقت بلجيكا توزيعًا واسع النطاق لبطاقات الهوية الإلكترونية في عام 2004. وبخلاف وظائفها كوثائق هوية وسفر تقليدية، يمكن استخدام بطاقات الهوية الإلكترونية البلجيكية للتعريف في الخدمات الإلكترونية المقيدة. يتم تنفيذها كبطاقات ذكية تحتوي على شهادتين، واحدة تستخدم للمصادقة، وأخرى لتوليد التوقيعات الرقمية. يمكن استخدام بطاقات الهوية الإلكترونية في جميع تطبيقات التوقيع الإلكتروني الحكومية تقريبًا. علاوة على ذلك، تم تقديم بطاقة هوية إلكترونية للأطفال دون سن 12 عامًا (Kids-ID) في مارس 2009، مما يتيح للأطفال الوصول إلى غرف الدردشة على الإنترنت المخصصة للأطفال بالإضافة إلى مجموعة من أرقام هواتف الطوارئ.

في مجال المشتريات الإلكترونية، تم إطلاق منصة الإخطار الإلكتروني في عام 2002. وتستخدم هذه المنصة حاليًا من قبل جميع السلطات الفيدرالية لإخطار دعوات تقديم العطاءات. ويمكن للشركات تصفح الإخطارات المنشورة لتحديد فرص تقديم العطاءات. ويتواصل هذا النظام مع منصة المناقصات الإلكترونية مما يتيح الوصول إلى الإخطارات المنشورة ومعالجتها من قبل المشغلين الاقتصاديين والسلطات التعاقدية في إطار مرحلة تقديم العطاءات.

أخيرًا، تعتمد الحكومة الإلكترونية البلجيكية على مفهوم المصادر الموثوقة . وفقًا لهذا النهج، تقوم الكيانات العامة بتخزين البيانات التي تم جمعها من المواطنين مرة واحدة فقط في قواعد بياناتها، وعندما تكون هناك حاجة لذلك، تتبادل البيانات المفقودة فيما بينها. تتضمن قواعد البيانات هذه:

• السجل الوطني (البيانات الأساسية للمواطنين البلجيكيين)؛
• بنك كروسرودز للمؤسسات (سجل الأعمال الذي يحتوي على جميع المصادر الموثوقة لجميع المؤسسات البلجيكية)؛ و
• سجل بنك كروس رودز للضمان الاجتماعي (بيانات تتعلق بالأشخاص المسجلين في الضمان الاجتماعي البلجيكي).

تمكنت بلغاريا من خلال التطوير المستمر للبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات وتوسيع الخدمات ذات الصلة، من تحقيق تقدم كبير في قطاع الحكومة الإلكترونية .

بعض الرموز التي توضح تقدمها تشير إلى إنشاء:

• egov.bg: البوابة الرسمية للحكومة الإلكترونية. ^[25]
• بوابة الصحة الوطنية. ^[26]
• بطاقات الهوية الإلكترونية.
• بطاقات الصحة الإلكترونية.
• خدمة eSender.
• بوابة الدفع الإلكتروني. ^[27]

الاستراتيجية

لقد وضعت الحكومة البلغارية استراتيجية للحكومة الإلكترونية بهدف جعل الاقتصاد البلغاري أكثر قدرة على المنافسة وفي نفس الوقت تلبية احتياجات مواطنيها وشركاتها بفضل الخدمات الإدارية الفعالة والناجعة. وتركز أنشطة الحكومة الإلكترونية الرئيسية على:

• تطوير أنظمة الحكومة الإلكترونية المركزية، بما في ذلك إنشاء بوابة الحكومة الإلكترونية على شبكة الإنترنت ، وإطلاق استراتيجية اتصال لإعلام الجمهور بالحكومة الإلكترونية والسلامة عند استخدام تلك الأنظمة والخدمات المقدمة.
• دعم الإدارات الإقليمية والمحلية، وتحديدًا خدمات المحطة الواحدة للإدارات الإقليمية والمساعدة الفنية للإدارات البلدية ( أفضل ممارسات الأجهزة والبرامج والحكومة الإلكترونية).
• تدريب موظفي الإدارات على تقنيات المعلومات واستخدام خدمات الحكومة الإلكترونية، ويمكن تقسيم التدريب إلى تدريب متخصصي تكنولوجيا المعلومات، وتدريب جماعي لموظفي الإدارة. ^[28]

الجهات الفاعلة الرئيسية

تتولى وزارة النقل وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات مسؤولية وضع السياسات (على المستويين الوطني والإقليمي) التي تحكم استراتيجية الحكومة الإلكترونية في بلغاريا، فضلاً عن التنسيق وتوفير الدعم اللازم. ومع ذلك، فإن تنفيذ مشاريع الحكومة الإلكترونية يقع ضمن مسؤولية الوزارات والهيئات الإدارية المختصة.

لقد تم تحقيق تقدم كبير في كرواتيا حيث بذلت الحكومة جهودًا كبيرة لتطوير البنية الأساسية لمجتمع المعلومات وتحسين الخدمات الإلكترونية ذات الصلة. تم تحديد استراتيجية الحكومة الإلكترونية لحكومة كرواتيا في برنامج eCroatia. ^[29] الهدف الرئيسي لهذا البرنامج هو التطوير المستمر وتوفير الخدمات الإلكترونية المتاحة للمواطنين والشركات في مختلف المجالات، وهي الإدارة العامة والصحة والتعليم والنظام القضائي. وبالتالي فإن نتيجة هذا الإجراء ستساهم في تقليص البيروقراطية وتقليل الأنشطة غير القانونية مع تقليل تكلفة العمليات الحكومية وتسهيل تفاعل الحكومة مع المواطنين والشركات. ^[30]

تم إنشاء إطار قانوني لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات وتنظيمه من خلال مجموعة من القوانين التي تكملها أيضًا اتفاقية الجرائم الإلكترونية (OG 173/2003) وقانون الوثائق الإلكترونية (OG 150/2005). يغطي هذا الإطار القانوني مجموعة واسعة من المجالات:

• تشريعات حرية المعلومات (قانون الحق في الوصول إلى المعلومات)،
• تشريعات حماية البيانات/الخصوصية (قانون حماية البيانات الشخصية (OG 103/2003))،
• تشريعات التجارة الإلكترونية (قانون التجارة الإلكترونية (OG 173/2003))،
• تشريعات الاتصالات الإلكترونية (قانون الاتصالات الإلكترونية (OG 73/2008))،
• تشريع التوقيعات الإلكترونية (قانون التوقيع الإلكتروني (OG 10/2002))، و
• تشريعات المشتريات الإلكترونية (قانون المشتريات العامة (OG 117/01)). ^[31]

في عام 2010، كانت الهيئة المسؤولة عن وضع سياسات واستراتيجيات الحكومة الإلكترونية وتنسيق وتنفيذ برنامج كرواتيا الإلكترونية هي المكتب الإداري المركزي للدولة بشأن كرواتيا الإلكترونية. ^[32]

نبذة تاريخية مختصرة

في مارس 1989، تم اعتماد خطة رئيسية للحوسبة الحكومية الوطنية للفترة 1989-1997 بهدف دراسة احتياجات المعلومات الحكومية وتحديد تطبيقات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات المحتملة. لتسريع عملية تنفيذ الخطة، قدمت استراتيجية إدارة البيانات (DMS) التي تم اعتمادها لاحقًا معلومات هيكلية لتلبية المتطلبات في القطاع العام. في مرحلة لاحقة، عملت استراتيجية أنظمة المعلومات (ISS) كخطة تكميلية تهدف إلى توفير خدمات ذات جودة جيدة للجمهور. في نهاية المطاف في عام 2002، تم اعتماد استراتيجية الحكومة الإلكترونية لتحديث ISS. منذ يناير 2006، تمتلك جميع الوزارات والدوائر والخدمات الحكومية مواقعها الخاصة على الويب. في نفس العام، تم إطلاق أول بوابة ويب حكومية، مما يجعل الوصول إلى العديد من المواقع الحكومية وغير الحكومية والعديد من الخدمات الإعلامية والتفاعلية في متناول الجميع. منذ عام 2008، كان الهدف الرئيسي للاستراتيجية هو اتخاذ خطوات نحو الإنتاجية والنمو حتى عام 2015 باتباع سياسات وتوجيهات الاتحاد الأوروبي عن كثب. لقد تم تحقيق العديد من الأهداف الأساسية لخطة عمل أوروبا الإلكترونية، وتقوم الحكومة الآن بالترويج لاستراتيجية لشبونة التي تنتهجها المفوضية الأوروبية.

تشريع

على الرغم من عدم وجود تشريعات محددة للحكومة الإلكترونية في قبرص، فإن المادة 19 من دستور قبرص تحمي "الحق في حرية الرأي والتعبير". ويتم ضمان حماية البيانات والخصوصية من خلال قانونين رئيسيين: قانون معالجة البيانات الشخصية (حماية الأفراد) ، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2001، وقانون الاحتفاظ ببيانات الاتصالات لأغراض التحقيق في الجرائم الجنائية الخطيرة لعام 2007.

يضع قانون التوقيعات الإلكترونية (رقم 188(I)/2004) الإطار القانوني حول المتطلبات الإضافية لاستخدام التوقيعات الإلكترونية في القطاع العام؛ ومع ذلك، فإنه لا يغير أي قواعد تم إنشاؤها بموجب تشريعات أخرى فيما يتعلق باستخدام المستندات.

دخل قانون المشتريات الإلكترونية في قبرص حيز التنفيذ في بداية عام 2006. وفي مرحلة لاحقة، تم تنفيذ نظام المشتريات الإلكترونية على أساس أحكام القانون المحدد (N.12(I)2006). ويهدف النظام إلى دعم النشر الإلكتروني وتقييم العطاءات، وهو متاح مجانًا لجميع المقاولين في جمهورية قبرص وجميع المشغلين الاقتصاديين في قبرص والخارج.

ممثلين

منذ فبراير 2009، أصبح وزير الاتصالات والأشغال هو الوزير المسؤول عن مجتمع المعلومات. وقد وضعت وزارة الاتصالات الإلكترونية استراتيجية وطنية لمجتمع المعلومات، في حين تم تشكيل لجنة استشارية برئاسة السكرتير الدائم لوزارة الاتصالات والأشغال من ممثلي الوزارات ذات الصلة والصناعة والأوساط الأكاديمية.

تتولى مديرية تنسيق حوسبة القطاع العام مسؤولية مشروع حوسبة الخدمة المدنية، والإدارات المسؤولة عن تنفيذ تكنولوجيا المعلومات هي:

• وزارة المالية – إدارة خدمات تكنولوجيا المعلومات (DITS).
• وزارة المالية – إدارة الإدارة العامة وشؤون الموظفين.
• وزارة الاتصالات والاشغال.
• مكتب مفوض الاتصالات الإلكترونية وتنظيم البريد.
• المكاتب الحكومية، مثل الشرطة والجيش.

تشمل مكونات البنية التحتية في قبرص بوابة الحكومة القبرصية، وشبكة البيانات الحكومية (GDN)، وعقدة الإنترنت الحكومية (GIN)، ونظام المشتريات الإلكترونية، ونظام أتمتة المكاتب (OAS).

الاستراتيجية

إن المبادئ الأساسية التي توجه تطوير الحكومة الإلكترونية مدرجة في وثيقة سياسة قابلة للتطبيق للفترة 2008-2012، وهي استراتيجية تطوير خدمات مجتمع المعلومات ("Strategie rozvoje služeb pro 'informační společnost ' " باللغة التشيكية). ^[33] ويمكن تلخيص مفهوم الحكومة الإلكترونية الذي تحتويه على النحو التالي: ^[34] الحكومة الإلكترونية هي الوسيلة لتلبية توقعات المواطنين فيما يتعلق بالخدمات العامة مع تحديث الإدارة العامة، بطريقة تقلل من البيروقراطية والتكاليف. ويمثل رضا المواطنين المؤشر النهائي للنجاح. ولتحقيق النجاح، يجب إنشاء الأساس القانوني ذي الصلة وجعل البنية الأساسية الداعمة قابلة للتشغيل المتبادل .

الإنجازات الرئيسية

جمهورية التشيك هي واحدة من الدول الأعضاء القليلة في الاتحاد الأوروبي التي لديها قانون للحكومة الإلكترونية. ^[35] قانون الحكومة الإلكترونية التشيكي - قانون الإجراءات الإلكترونية وتحويل المستندات المعتمد ("ZÁKON o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů" باللغة التشيكية) ساري المفعول منذ يوليو 2009، وينص على مجموعة المبادئ التالية: ^[36]

• تعتبر المستندات الإلكترونية صالحة تمامًا مثل المستندات الورقية؛
• تمكين رقمنة المستندات الورقية؛
• يجب أن يكون تبادل الوثائق الإلكترونية مع الإدارة العامة وداخلها بسيطًا قدر الإمكان ومؤمنًا بالكامل، عن طريق التوقيعات الإلكترونية المعتمدة ؛
• يجب تخزين الاتصالات بين الحكومة والشركات ( G2B ) وبين الحكومة والحكومة ( G2G ) في صندوق بيانات مخصص يتم إنشاؤه من قبل كل شخص قانوني ، سواء كان خاصًا أو عامًا. صندوق البيانات ليس مجرد صندوق بريد إلكتروني، بل هو قناة اتصال معتمدة . يمكن للمواطنين إنشاء صندوق بيانات إذا رغبوا في ذلك.

ومن الجدير بالذكر أن نظام معلومات صناديق البيانات تم تفعيله بنجاح في الأول من نوفمبر 2009، ^[37] كما هو مطلوب بموجب قانون الحكومة الإلكترونية. ^[36]

وتشمل الإنجازات الأخرى الجديرة بالملاحظة ما يلي:

• بوابة المعلومات العامة ، معلومات وخدمات إلكترونية مختارة عبر الإنترنت من الحكومة المركزية والحكومات المحلية على حد سواء.
• أصبحت كافة الخدمات العامة الموجهة للشركات متاحة عبر الإنترنت. ^[19]
• شبكة نقاط الاتصال التشيكية – وهي شبكة تضم أكثر من 3700 مكتب (البيانات متاحة في أغسطس 2009 ^[38] ) منتشرة في جميع أنحاء الإقليم. وهي نقاط الاتصال المحلية للمواطنين مع الإدارة العامة. وفي هذه المكاتب، يمكن للمواطنين طلب والحصول على نسخ مطبوعة من مستخرجات السجل العام.
• بوابة الضرائب العامة.
• بوابة العدالة الإلكترونية (للأسف لا تحتوي على القوانين التشيكية).

ممثلين

تقع مسؤولية توجيه وتنسيق سياسة الحكومة الإلكترونية على عاتق وزارة الداخلية التشيكية. ويساعدها في هذه المهمة نائب وزير تكنولوجيا المعلومات. ويقدم مجلس الحكومة لمجتمع المعلومات الدعم الفني والتقني. وعلى المستوى المحلي، تنفذ المناطق والبلديات مبادرات الحكومة الإلكترونية الخاصة بها تحت إشراف وزارة الداخلية.

وفقًا لورقة استراتيجية " نحو خدمة رقمية أفضل: زيادة الكفاءة وتعاون أقوى" ، ^[39] اتخذت الحكومة الإلكترونية في الدنمارك خطوات كبيرة في تطوير شبكة فعّالة من الخدمات الإلكترونية العامة. وكما ورد في الصفحة 6 من هذه الوثيقة:

لقد قطعت الحكومة الإلكترونية شوطًا طويلاً في السنوات الأخيرة. واليوم أصبحت الرقمنة جزءًا طبيعيًا من تقديم الخدمات الحكومية في جميع أنحاء القطاع العام - وتحتل الدنمارك مكانة رائدة على المستوى الدولي فيما يتعلق بتطوير الحكومة الإلكترونية. ونحن بحاجة إلى الحفاظ على هذه المكانة وتطويرها".

ولتحقيق هذه الغاية، تضافرت جهود الحكومة الدنماركية والحكومة المحلية الدنماركية (LGDK) والمناطق الدنماركية.

تعتمد سياسة الحكومة الإلكترونية في الدنمارك على المجالات الثلاثة ذات الأولوية التالية: ^[39]

• خدمة رقمية أفضل؛
• زيادة الكفاءة من خلال التحول الرقمي؛ و
• تعزيز التعاون الملزم في مجال التحول الرقمي.

أضافت ورقة استراتيجية تحقيق الإمكانات (2004-2006) زخمًا لتطوير الرقمنة الداخلية للقطاع العام، في حين كانت وثيقة نحو الحكومة الإلكترونية: رؤية واستراتيجية للقطاع العام في الدنمارك (2001-2004) بمثابة بداية تعاون مشترك بين المستويات الإدارية البلدية والإقليمية والولائية نحو الرقمنة. ^[40]

الجهات الفاعلة الرئيسية التي تنفذ وتنسق وتدعم وتحافظ على سياسات الحكومة الإلكترونية في الدنمارك هي بشكل أساسي وزارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، واللجنة التوجيهية للتعاون الحكومي المشترك (STS)، وفريق العمل الرقمي، والوكالة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الحكومة المحلية الدنماركية.

في جوائز الحكومة الإلكترونية الأوروبية لعام 2009، ^{[41] فازت بوابة} Genvej الدنماركية بجائزة الحكومة الإلكترونية لتمكين المواطنين. وكانت ثلاث بوابات أخرى من بين المتأهلين للنهائيات في جوائز الحكومة الإلكترونية لعام 2009: كانت خدمة Oresunddirekt من بين المتأهلين للنهائيات في فئة "الحكومة الإلكترونية الداعمة للسوق الموحدة"، و EasyLog-in في فئة "الحكومة الإلكترونية التي تمكن الكفاءة والفعالية الإدارية"، و NemHandel - البنية الأساسية المفتوحة المشتركة للأعمال الإلكترونية في فئة "الحكومة الإلكترونية التي تمكن الشركات".

تُعرف إستونيا على نطاق واسع باسم إستونيا الإلكترونية ، في إشارة إلى حكومتها ومجتمعها المتمرسين في مجال التكنولوجيا. ^[42] الحكومة الإلكترونية في إستونيا هي نظام بيئي متشابك من الأطر المؤسسية والقانونية والتكنولوجية التي تسهل بشكل مشترك تطوير التطبيقات المستقلة واللامركزية من قبل المؤسسات العامة والخاصة لاستبدال الخدمات العامة التقليدية بالخدمات الرقمية. أهم مكونات الحكومة الإلكترونية في إستونيا هي التعريف الرقمي للمواطنين (e-ID)، وطبقة تبادل البيانات الرقمية (X-Road)، وفي النهاية، طبقة من التطبيقات التي طورتها مؤسسات عامة وخاصة مختلفة. ^[43]

أنشأت إستونيا برنامج الحكومة الإلكترونية بدعم من الاتحاد الأوروبي منذ عام 1996 مع إدخال الخدمات المصرفية الإلكترونية. ^[44] في عام 2017، وصفت إستونيا شموليتها الرقمية باسم الحكومة الإلكترونية مع مجموعة واسعة من الخدمات الإلكترونية في الشؤون الحكومية والمشاركة السياسية والتعليم والعدالة والصحة والإقامة والشرطة والضرائب والأعمال التجارية. ^[45]

تجري إستونيا التصويت الإلكتروني الملزم قانونًا في الانتخابات الوطنية والمحلية وتقدم الإقامة الإلكترونية للأجانب. ^{[46] [47]}

تشارك إستونيا معرفتها بتطوير مجتمعها الإلكتروني مع البلدان الأخرى من خلال أكاديمية الحوكمة الإلكترونية ( باللغة الإستونية : e-Riigi Akadeemia ). وقد دربت الأكاديمية أكثر من 4500 مسؤول من أكثر من 60 دولة وقادت أو شاركت في أكثر من 60 مشروعًا دوليًا لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات على المستويات الوطنية والمحلية والتنظيمية. ^{[48] [ مصدر خارجي مطلوب ]}

مشروع بطاقة الهوية الإستونية

يعتمد نجاح إستونيا في تحويل خدماتها العامة إلى خدمات إلكترونية على الاستخدام الواسع النطاق لبطاقات الهوية الإلكترونية. فمنذ عام 2002، تم إصدار نحو 1.2 مليون من هذه الوثائق الشخصية بحجم بطاقة الائتمان، مما يسمح للمواطنين بالتعريف بأنفسهم رقميًا وتوقيع الوثائق، والتصويت إلكترونيًا (منذ عام 2005)، وإنشاء شركة، والتحقق من المعاملات المصرفية، واستخدامها كتذكرة افتراضية، وعرض التاريخ الطبي (منذ عام 2010). ^[49]

بطاقات الهوية إلزامية لجميع المواطنين وهي صالحة على حد سواء للتعريف الرقمي والمادي. فهي صالحة فعليًا للتعريف في إستونيا، ولكن الأهم من ذلك أنها صالحة أيضًا للسفر في معظم البلدان الأوروبية. وبالتالي، بالإضافة إلى وظيفتها الأساسية - التعريف الرقمي - تُستخدم بطاقات الهوية بشكل فعال كبديل لوثائق التعريف التقليدية.

بدأ مشروع الهوية الرقمية في وقت مبكر من عام 1998 عندما سعت إستونيا إلى إيجاد حلول لكيفية تحديد هوية مواطنيها رقميًا. وبحلول عام 1999، تم اقتراح مشروع قابل للتطبيق في شكل بطاقة الهوية الحالية وتم إنشاء الإطار القانوني لتمكين التعريف الرقمي في السنوات التالية. في عام 2000، تم تمرير قانون وثائق الهوية وقانون التوقيعات الرقمية، وهما أهم مشروعين قانونيين ينظمان استخدام بطاقات الهوية الرقمية، في البرلمان. ينص القانون الأول على الشروط التي يجب أن تلتزم بها بطاقة الهوية، ولكن الأهم من ذلك ينص على أن بطاقة الهوية إلزامية لجميع المواطنين الإستونيين. ينص القانون الأخير على الشروط اللازمة لإنشاء سجل شهادات يحكمه الدولة، وهو مرتبط بشكل أساسي بعمل بطاقة الهوية الرقمية. بعد هذه الأحداث، تم إصدار بطاقات الهوية الأولى في يناير 2002. ومنذ ذلك الحين تم إصدار حوالي 1.24 مليون بطاقة هوية رقمية. بحلول نهاية عام 2014، تم استخدام بطاقة الهوية الرقمية حوالي 315 مليون مرة للتعريف الشخصي و157 مليون مرة للتوقيعات الرقمية. يبلغ متوسط ​​معدل النمو السنوي على مدى 12 عامًا (من 2003 إلى 2014) حوالي 7.4 مليون مصادقة، وحوالي 3.5 مليون توقيع سنويًا. ^[50]

نظام X-Road ^[51]

وبما أن التكنولوجيا هي العامل الأساسي الذي يمكّن الحكومة الإلكترونية، فإن السؤال الحاسم هنا هو كيف نضمن الاتصال الآمن بين قواعد البيانات الحكومية المتفرقة والمؤسسات التي تستخدم إجراءات وتقنيات مختلفة لتقديم خدماتها. وكان الحل الذي توصلت إليه إستونيا لهذه المشكلة يتلخص في تطوير "طريق إكس"، وهو طبقة تبادل بيانات آمنة تعتمد على الإنترنت، تعمل على تمكين أنظمة المعلومات المختلفة في الدولة من التواصل وتبادل البيانات مع بعضها البعض.

يعمل X-Road كمنصة لتطوير التطبيقات التي يمكن من خلالها لأي مؤسسة حكومية توسيع خدماتها المادية بسهولة نسبية إلى بيئة إلكترونية. على سبيل المثال، إذا رغبت مؤسسة، أو شركة خاصة في هذا الشأن، في تطوير تطبيق عبر الإنترنت، فيمكنها التقدم بطلب للانضمام إلى X-Road وبالتالي الحصول تلقائيًا على إمكانية الوصول إلى أي من الخدمات التالية: مصادقة العميل (إما عن طريق بطاقة الهوية أو معرف الهاتف المحمول أو أنظمة مصادقة البنوك عبر الإنترنت)؛ والتفويض، وخدمات التسجيل، وخدمات تصميم الاستعلامات لمختلف مستودعات البيانات والسجلات التي تديرها الدولة، وإدخال البيانات، وتبادل البيانات الآمن، والتسجيل، وتتبع الاستعلامات، وبيئة التصور، والمراقبة المركزية والمحلية، وما إلى ذلك. يتم توفير هذه الخدمات تلقائيًا لأولئك الذين ينضمون إلى X-Road وتوفر مكونات حيوية لتصميم التطبيق اللاحق. لذلك، يوفر X-Road نقطة تفاعل سلسة بين أولئك الذين يوسعون خدماتهم عبر الإنترنت ومجموعات البيانات والخدمات المختلفة التي تديرها الدولة.

من بين السمات المهمة الأخرى لـ X-Road طبيعته اللامركزية. X-Road عبارة عن منصة وبيئة لتبادل البيانات بكفاءة، ولكن في الوقت نفسه ليس لديها احتكار لمستودعات البيانات الفردية التي تنتمي إلى تلك المؤسسات التي تنضم إلى X-Road. علاوة على ذلك، يتطلب X-Road من كل مؤسسة منضمة مشاركة بياناتها مع الآخرين إذا لزم الأمر وضروريًا. وعلى هذا النحو، يمكن لكل مؤسسة منضمة وكل تطبيق تم تطويره استخدام البيانات المخزنة في مستودعات أخرى، بل إنه مدعو قانونيًا للقيام بذلك لتجنب جمع البيانات المتكررة من جانب العميل. نظرًا لأن مشاركة البيانات تمكن من تطوير خدمات أكثر ملاءمة من تلك التي قد تتمكن تلك المؤسسات من تقديمها بمفردها، فإن هذا النظام يحفز ضمناً إعادة استخدام البيانات. يعمل الحافز لأن مثل هذه العملية الجماعية تسمح بتجربة مستخدم سلسة وأكثر كفاءة وبالتالي تزيد من اهتمام كل من مؤسسات الدولة بتطوير الخدمات الرقمية وكذلك الأفراد بالتواصل مع الدولة.

الخدمات الإلكترونية

عندما تم توفير التعريف الرقمي وطبقة تبادل البيانات من قبل الدولة، طورت مؤسسات مختلفة امتداداتها الخاصة لخدماتها في المجال الرقمي. تتوفر العديد من الخدمات العامة عبر الإنترنت للمواطنين والمقيمين في إستونيا بما في ذلك الهوية الإلكترونية والتوقيع الإلكتروني والضرائب الإلكترونية والوصفات الطبية عبر الإنترنت والتصويت الإلكتروني والشرطة الإلكترونية والرعاية الصحية الإلكترونية والموثق الإلكتروني والخدمات المصرفية الإلكترونية والتعداد الإلكتروني والمدرسة الإلكترونية وغير ذلك الكثير. ^[52] مدفوعة بالراحة، تقدم معظم الخدمات الكفاءة من حيث المال والوقت الذي يوفره المواطنون وكذلك المسؤولون العموميون. على سبيل المثال، يمكن بيع سيارة في إستونيا عن بُعد في أقل من 15 دقيقة، ولا يستغرق تقديم إقرار ضريبي عبر الإنترنت للشخص العادي أكثر من خمس دقائق، وتستغرق المشاركة في الانتخابات عن طريق التصويت عبر الإنترنت 90 ثانية في المتوسط. ^[43]

الاستراتيجية

الوثائق السياسية الأساسية المتعلقة بالحكومة الإلكترونية الوطنية في إستونيا هي مبادئ سياسة المعلومات الإستونية ، التي تمت الموافقة عليها في مايو 1998، ومبادئ سياسة المعلومات الإستونية 2004-2006 ، ^[53] التي تمت الموافقة عليها في ربيع عام 2004. في عام 2007 دخلت استراتيجية مجتمع المعلومات الإستوني 2013 ^[54] حيز التنفيذ وبالتالي حددت أهداف استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الفترة 2007-2013. في عام 2005، تم إطلاق سياسة وطنية لأمن المعلومات تهدف إلى إنشاء مجتمع معلومات إستوني آمن للشركات والمستهلكين. ^[55]

تم وضع الأسس القانونية لتنفيذ الحكومة الإلكترونية في إستونيا في الفترة 1996-2001، من خلال القوانين التالية التي اعتمدها البرلمان الإستوني:

• قانون حماية البيانات الشخصية الذي دخل حيز التنفيذ في عام 1996: يحمي القانون الحقوق الشخصية فيما يتعلق بمعالجة البيانات الشخصية؛
• قانون التوقيعات الرقمية الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2000: يحدد القانون الصلاحية القانونية للتوقيعات الإلكترونية مقابل التوقيعات المكتوبة بخط اليد؛ و
• قانون المعلومات العامة الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2000: يهدف القانون إلى إنشاء نظام إداري يتم فيه تسجيل جميع قواعد البيانات وأنظمة المعلومات.

في عام 1998، اعتمدت حكومة إستونيا مبادئ مجتمع المعلومات الإستوني بالإضافة إلى خطة عمل سياسة المعلومات - وهي أول وثائق استراتيجية لمجتمع المعلومات في البلاد. ^[56]

إن الهيئة الرئيسية المسؤولة عن تطوير وتنفيذ سياسة المعلومات الحكومية في إستونيا هي وزارة الشؤون الاقتصادية والاتصالات، وخاصة إدارة أنظمة المعلومات الحكومية (RISO). علاوة على ذلك، يقوم مركز المعلومات الإستوني (RIA) بتطوير مكونات البنية التحتية الحكومية الرئيسية.

ويمكن ذكر المكونات التالية كأمثلة للبنية التحتية للحكومة الإلكترونية الإستونية:

• البوابة الوطنية للحكومة الإلكترونية، التي أطلقت في عام 2003؛
• عظمة إي إي؛ ^[57]
• سجل الدولة للمشتريات العامة؛
• تم أرشفة برنامج X-road الوسيط في 14 أبريل 2018 على موقع Wayback Machine ؛ و
• نظام المعلومات الصحية.

في عام 2018، أعلن المكتب الحكومي ووزارة الشؤون الاقتصادية والاتصالات في إستونيا أنها ستطلق أيضًا مشروعًا متعدد القطاعات لتحليل وإعداد تنفيذ الذكاء الاصطناعي (kratts). تم إنشاء مجموعة خبراء تضم سلطات الدولة والجامعات والشركات والخبراء المستقلين. ^[58] كجزء من هذا المشروع، سيتم وضع لوائح للذكاء الاصطناعي ^{[59] [60]}

في تقرير معايير الاتحاد الأوروبي الثامن ^[19] الذي تم إعداده في عام 2009 للمفوضية الأوروبية، تعتبر فنلندا من الدول ذات الأداء الأفضل في معظم معايير الحكومة الإلكترونية ومجتمع المعلومات. في هذا التقرير، تحتل فنلندا المركز السابع بين دول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين+ فيما يتعلق بالتوافر الكامل لخدماتها عبر الإنترنت وفي المركز السابع فيما يتعلق بتطورها عبر الإنترنت. ^[20] يعكس المؤشر الأخير نضج الخدمات عبر الإنترنت من خلال تصنيفها إلى خمس فئات ( مستويات التطور ) وفقًا لقدراتها المعاملاتية. في هذا المجال، تنتمي فنلندا إلى ما يسمى بالدول سريعة النمو ، أي البلدان التي حسنت أدائها النسبي بنسبة 10٪ على الأقل مقارنة بنتائج التطور لعام 2007. ^[61] بالإضافة إلى ذلك، تحتل الدولة مرتبة متقدمة (المركز الثالث) خاصة فيما يتعلق بتوفير خدمات الحكومة الإلكترونية الآلية / الشخصية، أي تلك التي تصل إلى مستوى التطور الخامس الاستباقي . ^[62] علاوة على ذلك، تعد فنلندا من بين الدول التي تتمتع بأعلى درجة ممكنة (100%) فيما يتعلق بسهولة استخدام خدمات الحكومة الإلكترونية، ومراقبة رضا المستخدم، وتصميم البوابة الموجهة للمستخدم. ^[63]

الاستراتيجية

إن الرؤية الاستراتيجية طويلة الأجل لفنلندا فيما يتصل بالحكومة الإلكترونية منصوص عليها في وثيقة استراتيجية مجتمع المعرفة الوطني 2007-2015 ^[64] ، التي تم اعتمادها في سبتمبر/أيلول 2006. وتهدف هذه الاستراتيجية إلى تحويل فنلندا إلى "مجتمع معرفي وخدمي جذاب وإنساني وتنافسي على المستوى الدولي" بحلول عام 2015. ولتحقيق هذه الرؤية، تركز الاستراتيجية على أربعة أهداف استراتيجية رئيسية، ^[65] وهي:

• "جعل فنلندا مجتمعًا خدميًا يركز على الإنسان وتنافسيًا": يجب توفير خدمات إلكترونية متعددة القنوات واستباقية وتفاعلية تحت تصرف المواطنين والشركات. يجب أن تعمل هذه الخدمات بطريقة موجهة نحو العملاء واقتصادية. علاوة على ذلك، يجب أن تكون عمليات الاستحواذ للشركات والإدارة العامة إلكترونية طوال سلسلة الشراء والتوريد.
• "تحويل الأفكار إلى منتجات؛ نظام ابتكاري متجدد": ينبغي تطوير منتجات وخدمات وابتكارات اجتماعية جديدة على أساس التعاون بين الجامعات ومؤسسات البحث والإدارة العامة والمنظمات والشركات. وبالتالي، فإن تصميم المنتجات أو الخدمات المتوقعة وتوجيهها نحو المستخدمين يعتبران من عوامل النجاح الرئيسية.
• "الأفراد ومجتمعات العمل الكفؤة والمتعلمة": ينبغي اتخاذ التدابير المناسبة لتسهيل حصول المواطنين على المعرفة لأن هذا عامل مهم لضمان القدرة التنافسية لفنلندا على المدى الطويل.
• "بنية تحتية لمجتمع المعلومات المتوافق، أساس مجتمع المعلومات": تهدف فنلندا إلى إنشاء بنية تحتية موثوقة للمعلومات والاتصالات بحلول عام 2015، والتي ستتميز باتصالات عالية السرعة، وتغطية إقليمية شاملة، وتوافر على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع . وإلى جانب زيادة الأمن وتوافر التعريف الإلكتروني، ستشكل هذه البنية الأساسية الأساس لتوفير الخدمات الرقمية المبتكرة.

علاوة على ذلك، في أبريل 2009، تم إنشاء برنامج SADe ^[66] ليكون بمثابة خطة عمل وطنية لطرح الخدمات الإلكترونية والديمقراطية الإلكترونية للفترة 2009-2012. وتهدف هذه الخطة إلى: ^[67]

• توفير كافة الخدمات العامة الإلكترونية الأساسية للمواطنين وقطاع الأعمال بوسائل إلكترونية بحلول عام 2013؛
• ضمان التشغيل المتبادل لأنظمة المعلومات في الإدارة العامة؛ و
• تسهيل الوصول إلى الخدمات العامة من خلال واجهة عملاء مشتركة.

وفي هذا الإطار، نُشر تقرير خدمات ومشاريع SADe لعام 2009 ^[68] في يناير/كانون الثاني 2010 باعتباره تحديثاً لتنفيذ البرنامج. ويشكل هذا التقرير اقتراحاً للخطط والتدابير الرئيسية للخدمات الإلكترونية والإدارة الإلكترونية التي يتعين اتباعها لتعزيز التطورات في مجتمع المعلومات في الفترة 2009-2012.

ممثلين

تقع مسؤولية الحكومة الإلكترونية في فنلندا على عاتق وزارة المالية، وهي المسؤولة أيضًا عن إصلاح الإدارة العامة والسياسة العامة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في فنلندا. داخل الوزارة، تتحمل إدارة الإدارة العامة مسؤولية تنسيق سياسة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بالإضافة إلى توفير الخدمات والجودة. علاوة على ذلك، تشكل وحدة إدارة تكنولوجيا المعلومات الحكومية، التي تم إنشاؤها في أوائل عام 2005، جزءًا من إدارة الإدارة العامة، المسؤولة عن إعداد وتنفيذ استراتيجية تكنولوجيا المعلومات الحكومية. يرأس هذه الوحدة مدير تكنولوجيا المعلومات الحكومي الذي يعمل أيضًا كمسؤول معلومات رئيسي على مستوى الحكومة . تشمل الجهات الفاعلة ذات الصلة الأخرى ما يلي: ^[69]

• اللجنة الاستشارية لإدارة المعلومات في الإدارة العامة (JUHTA، داخل وزارة الداخلية)، المسؤولة عن تنسيق تطوير تكنولوجيا المعلومات، وإدارة المعلومات، والخدمات الإلكترونية في الحكومة المركزية والمحلية؛
• مركز خدمات تكنولوجيا المعلومات الحكومي، المسؤول عن خدمات تكنولوجيا المعلومات المشتركة في الإدارة العامة؛ و
• مجلس استشاري لمجتمع المعلومات الشامل، وهو المسؤول عن تقديم الرؤى بشأن تحديد الأولويات لسياسة مجتمع المعلومات الوطني.

بنية تحتية

تشكل بوابة suomi.fi نقطة الوصول الوحيدة في فنلندا إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت التي تقدمها كل من السلطات الحكومية والمحلية. تم إطلاق البوابة في أبريل 2002، وهي تقدم مجموعة واسعة من المعلومات المنظمة حول أحداث الحياة اليومية، والتي تكملها نماذج قابلة للتنزيل. بالنسبة لمجتمع الأعمال، تم إنشاء بوابة yritysSuomi.fi ، والتي تتميز بمعلومات شاملة عن الشركات، وترتبط بالخدمات الإلكترونية المتعلقة بالأعمال التجارية داخل suomi.fi بالإضافة إلى توفير الوصول إلى التشريعات المتعلقة بالأعمال التجارية على قاعدة بيانات القانون الرسمية في فنلندا Finlex . ^[70]

في مجال التعريف الإلكتروني، قدمت فنلندا بطاقة الهوية الإلكترونية الفنلندية في عام 1999. تمكن هذه البطاقة المواطنين الفنلنديين من التحقق من هويتهم للخدمات عبر الإنترنت وإجراء المعاملات الإلكترونية. يمكن أيضًا استخدام هذه البطاقة لتشفير رسائل البريد الإلكتروني وتمكين استخدام التوقيعات الرقمية. علاوة على ذلك، منذ أكتوبر 2006، أصبح الموظفون في الإدارة الحكومية قادرين على تحديد هويتهم في أنظمة معلومات الإدارة العامة باستخدام بطاقة هوية موظف مدني، تحتوي على شهادة مؤهلة. ^{[ملاحظة 2]}

فيما يتعلق بالمشتريات الإلكترونية، تشكل خدمة إشعارات HILMA منصة للإعلان عن العطاءات الوطنية والاتحاد الأوروبي. يعد استخدام هذه المنصة إلزاميًا للعطاءات التي تتجاوز عتبات معينة. علاوة على ذلك، يتم صيانة منصة أخرى للمشتريات الإلكترونية بواسطة شركة Hansel Ltd، وهي شركة مملوكة للدولة تعمل كوحدة شراء مركزية للحكومة.

الأحداث السياسية الرئيسية

كان المسار الأقدم لإجراء الحكومة الإلكترونية في فرنسا هو الإطلاق الوطني لمحطات Minitel في عام 1984 ، والتي تمكن من خلالها المواطنون والشركات من الوصول عن بعد إلى العديد من الخدمات العامة والمعلومات.

لقد ظهرت الحكومة الإلكترونية كأولوية سياسية في عام 1998، في إطار الاستراتيجية الرامية إلى إعداد فرنسا لتصبح مجتمع معلومات. وفي عام 2004 تحول تطوير الحكومة الإلكترونية إلى سياسة قائمة بذاتها مع إطلاق كل من الخطة الاستراتيجية وخطة العمل المشار إليها عادة باسم برنامج ADELE . وكان الهدف الأخير هو تبسيط الخدمات العامة وجعلها متاحة بوسائل إلكترونية لجميع المستخدمين، على مدار 24 ساعة في اليوم، وسبعة أيام في الأسبوع، فضلاً عن خفض التكاليف الناتجة عن تشغيل الإدارة العامة. وكان الشرط المسبق لهذا والهدف المرتبط به المدرج في البرنامج هو توليد الثقة في طرق جديدة لتقديم الخدمات.

لقد كان عام 2005 نقطة تحول في مجال الحكومة الإلكترونية وذلك من خلال اعتماد مرسوم حكومي ينظم ويمنح القيمة القانونية لكافة جوانب التبادلات الإلكترونية (البيانات والمعلومات والوثائق) التي تتم داخل الإدارة العامة، وكذلك بين الهيئات العامة والمواطنين أو الشركات. ويعتبر هذا المرسوم بمثابة قانون الحكومة الإلكترونية في البلاد ، كما حدد عام 2008 موعداً لبدء تطبيق الحكومة الإلكترونية.

ومنذ ذلك الحين، أصبح مواصلة تنفيذ الحكومة الإلكترونية أولوية مشتركة لكل من فرنسا الرقمية 2012 (خطة تطوير الاقتصاد الرقمي بحلول عام 2012) والمراجعة العامة للسياسات العامة ، وهي عملية إصلاحية أطلقت في يونيو/حزيران 2007 للسيطرة على الإنفاق العام مع تحسين الخدمات العامة بطريقة تركز بشكل أكبر على احتياجات مستخدميها.

وفي وقت لاحق، تم اعتماد مشروع القانون الرقمي أو "قانون الجمهورية الرقمية" في عام 2016 بهدف تنظيم الاقتصاد الرقمي ككل من خلال أحكام جديدة. وبالتالي، فإنه يضع المبادئ التالية: حيادية الشبكة، ونقل البيانات، والحق في الحفاظ على الاتصال، وسرية المراسلات الخاصة، والحق في النسيان للقاصرين، وإبلاغ المستهلكين بشكل أفضل بالمراجعات عبر الإنترنت، وانفتاح البيانات العامة، وتحسين إمكانية الوصول، والموت الرقمي. وعلاوة على ذلك، تم إطلاق خطط تطوير جديدة للاقتصاد الرقمي في عام 2017 مثل العمل العام 2022 (مع ثلاثة أهداف رئيسية تتعلق بالمستخدمين والمسؤولين العموميين ودافعي الضرائب) والتطوير المتفق عليه للإدارة الرقمية الإقليمية (DCANT) 2018-2020 (الذي يهدف إلى بناء خدمات عامة رقمية سلسة وفعالة من خلال كونها خريطة طريق للتحول الرقمي الإقليمي).

الإنجازات الرئيسية

توفر بوابة الحكومة الإلكترونية service-public.fr للمواطنين والشركات متجرًا واحدًا للحصول على معلومات وخدمات الحكومة عبر الإنترنت والتي يتم عرضها وفقًا لأحداث الحياة. وكان الإنجاز ذو الصلة هو ما يشير إليه معيار الاتحاد الأوروبي الثامن ^[19] باعتباره أحد أكبر قصص النجاح في فرنسا منذ عام 2007: بوابة الجيل الثاني المسماة mon.service-public.fr . إنها نقطة وصول واحدة مخصصة للمستخدم ومؤمنة للغاية (عبر التعريف الإلكتروني) لجميع الخدمات العامة المتاحة عبر الإنترنت، بعضها معاملاتي بالكامل. يتيح الحساب الشخصي للمستخدمين تتبع ومعرفة حالة جميع تفاعلاتهم مع الإدارة العامة. ^[71]

وفقًا لمسح الحكومة الإلكترونية العالمي الذي أجرته الأمم المتحدة في عام 2008، ^[72] فإن موقع رئيس الوزراء الفرنسي هو الأفضل من نوعه في أوروبا الغربية نظرًا لحقيقة أنه "يتمتع بحضور قوي للمشاركة الإلكترونية ولديه ميزات للتشاور عبر الإنترنت، ولديه بوابة منفصلة للحكومة الإلكترونية وقد وضع إطارًا زمنيًا للرد على استفسارات المواطنين ورسائل البريد الإلكتروني". ويتابع المسح: "يحتوي الموقع أيضًا على عدد من موجزات الأخبار وخدمة RSS لتحديث المواطنين باستمرار بالمعلومات من وسائل الإعلام والمدونات".

وتشمل الإنجازات الأخرى الجديرة بالملاحظة ما يلي:

• بوابة الضرائب التي تتيح تقديم إقرارات الدخل الشخصي والشركات والدفع الضريبي عبر الإنترنت؛
• منصة المشتريات الإلكترونية الوطنية Marchés Publications ، ومنذ 1 يناير 2010، الحق القانوني المرتبط بها للجهات المتعاقدة في مطالبة مقدمي العطاءات بتقديم طلباتهم وعطاءاتهم بالوسائل الإلكترونية فقط؛
• بطاقة التأمين الاجتماعي الإلكترونية Vitale ، الفائزة بجائزة ePractice Good Practice Label لعام 2007؛
• إمكانية إخطار عدة سلطات عامة في وقت واحد بتغيير العنوان عبر الإنترنت؛
• تم إطلاق بوابة البيانات المفتوحة data.gouv.fr في ديسمبر 2011، والتي تسمح للخدمات العامة بنشر بياناتها الخاصة؛
• الشبكة المشتركة بين الوزارات في الدولة (RIE)، وهي شبكة مشتركة تحمل البيانات المتبادلة داخل كل وزارة وبين الوزارات؛
• حل SSO France Connect ، الذي تم إطلاقه في يونيو 2016، والذي يوفر للمستخدمين (10 ملايين مستخدم بحلول نهاية عام 2018) آلية تعريف معترف بها من قبل جميع الخدمات العامة الرقمية المتاحة في فرنسا، وسيسمح للبلاد بتنفيذ اللائحة الأوروبية eIDAS (التعريف والتوقيع الإلكتروني)؛
• تم إطلاق بوابة Démarches simplifiées في 1 مارس 2018، والتي تهدف إلى تبسيط جميع الخدمات العامة، من خلال السماح للإدارات العامة بإنشاء نماذجها الإلكترونية الخاصة؛

ممثلين

تقع على عاتق وزارة الميزانية والحسابات العامة والخدمة المدنية مسؤولية توجيه سياسة الحكومة الإلكترونية. وهي تتقاسم هذه المهمة مع مديريتين وزاريتين (أُنشِئتا في عام 2017)، المديرية الوزارية للتحول العام (DITP)، التي تخضع لسلطة وزير إصلاح الدولة ويقودها مندوب الوزارات للتحول العام، والمديرية الوزارية للشؤون الرقمية ونظام المعلومات والاتصالات الحكومي (DINSIC)، التي وضعها وفد رئيس الوزراء تحت سلطة الوزير المسؤول عن الرقمنة. كانت هذه المنظمة للتحول العام والرقمي للدولة تُعرف سابقًا باسم الأمين العام لتحديث الإدارة العامة (SGMAP) للفترة 2012-2017. لذلك، تعمل هاتان الهيئتان الفاعلتان في الحكومة الإلكترونية كدعم للوزارات والإدارات في إجراء التحول العام للدولة. في الواقع، ينسقان برنامج العمل العام 2022 ويقودان مشاريع مبتكرة بين الإدارات.

حساب أفراد التكوين (CPF)

إن حساب التدريب الشخصي هو حق لجميع الموظفين لتلقي تدريب مدى الحياة في أي مجال. وهو نظام يعمل على إضفاء الطابع الديمقراطي على الوصول إلى التدريب المهني من أجل جعل التدريب متاحًا لمن هم في حاجة إليه. وهو عبارة عن منصة من الحكومة إلى مواطنيها ويمكن تصنيفه على أنه نوع من الحكومة الإلكترونية G2C.

في كل عام، يمكن لكل موظف الحصول على ما يصل إلى 500 يورو في حسابه الفردي. يتم حساب هذا المبلغ على أساس ساعات العمل السنوية لكل فرد. وفقًا للنظام، لا ينفق الموظف أي أموال، لأن صاحب العمل هو الذي يساهم في حسابه برصيد لا يتجاوز 5000 يورو كحد أقصى. لا يمكن سحب هذه الأموال إلى حساب الموظف المصرفي، ويمكن استخدامها فقط للتدريب.

يتم إدارة هذا النظام من قبل Caisse des Dépôts، وهي المؤسسة المالية العامة التي تدير مختلف مشاريع الدولة الفرنسية، مثل صندوق التقاعد، والإسكان الاجتماعي، وحسابات التوفير Livret A.

لقد مكّن هذا النظام الأشخاص المحتاجين من اكتساب مهارات إضافية تمكنهم من الصعود في السلم الوظيفي أو التركيز على التدريب المهني (يسمح لك بالاستفادة من 150 ساعة تدريب يمكن تجميعها على مدى 7 سنوات). 38 مليون فرنسي لديهم رصيد في صندوق المعاشات المركزي، وقد فتح 14.8 مليون فرنسي حساباتهم، وهو ما يمثل 53 مليار يورو تم ضخها في صندوق المعاشات المركزي. ومن فوائد صندوق المعاشات المركزي أيضًا أن الاستقلال الشخصي للموظفين يتم تعزيزه من قبل صندوق المعاشات المركزي، مما يسمح لهم بإدارة ساعات تدريبهم وتنفيذ مشروع التدريب الخاص بهم. وهذا يعني أن الموظف لن يضطر بعد الآن إلى التفاوض مع صاحب العمل بشأن خيارات التدريب، ولكن فقط إذا تم التدريب خارج ساعات العمل (باستثناء حالة دورات تدريبية معينة).

كما يدعم صندوق التقاعد المهني التدريب الذي لا يرتبط مباشرة باحتياجات الشركات ولكنه مطلوب لتلبية احتياجات واهتمامات الموظفين وطالبي العمل. ويمكن أن تكون التدريبات على اللغات الأجنبية، والمعلومات، وأتمتة المكاتب، والمعرفة الأساسية أمثلة على ذلك. ومن ثم، يسمح صندوق التقاعد المهني لمزيد من الأشخاص بالاستفادة من حقهم في مواصلة التدريب طوال حياتهم المهنية مع الاعتماد على الذات بشكل كامل.

المكالمات الاحتيالية، سواء كانت تتعلق بشباب ما زالوا يدرسون، أو موظفين أو حتى متقاعدين، يتلقى الجميع في فرنسا العديد من المكالمات من شركات تتظاهر بأنها صندوق الادخار المركزي بهدف سرقة مساهمات المواطنين الفرنسيين، ومحاولة انتحال هوياتهم أو بيعنا تدريبًا رديئًا. للقيام بذلك، تبحث مراكز الاتصال عن عناوين البريد الإلكتروني أو أرقام الهواتف بالجملة عبر Google أو أدلة أو مواقع ويب احتيالية. لم يعد بإمكان بعض الموظفين الراغبين في التدريب القيام بذلك لأن هويتهم قد سُرقت ولن يتمكنوا من الحصول على الأموال اللازمة للحصول على مهارات جديدة. من ناحية أخرى، يتم غسل أموال الدولة المخصصة لهذه الميزانية من خلال منظمات تدريب وهمية.

بوابة الضرائب الفرنسية

يسمح نظام الإيداع الضريبي الإلكتروني الفرنسي للأفراد باستخدام برامج موثوقة وآمنة عبر الإنترنت لتقديم ضرائبهم إلكترونيًا، باستخدام برنامج معتمد من قبل هيئة الضرائب. قدمت فرنسا طريقة أكثر ملاءمة لمواطنيها وشركاتها لتقديم عائداتهم الضريبية عبر الإنترنت. يتعين على المواطنين تقديم بياناتهم الشخصية المطلوبة لعملية التقديم مرة واحدة فقط لأنه نظرًا لأن البيانات مخزنة داخل هذا النظام، فيمكن للمواطنين إعادة استخدام بياناتهم المقدمة بالفعل إذا لم يكن هناك حاجة لإجراء أي تغييرات. هذا مفيد للغاية لأنه يوفر للمواطنين الكثير من العمل والوقت عند تقديم تقاريرهم الضريبية السنوية حيث أنه من الأسرع بكثير معالجة الإقرارات الإلكترونية مقارنة بالإقرارات الورقية. سيتم تخزين المعلومات حول الوضع العائلي أو الحالة الاجتماعية أو الدخل السنوي الخاضع للضريبة داخل النظام واللجوء إليها كلما دعت الحاجة. إذا لم يكن هناك حاجة لإجراء أي تغييرات في السنوات التالية، فيمكن للمواطنين تقديم ضرائبهم بثلاث نقرات فقط.

من أجل دفع الضرائب عبر الإنترنت، يحتاج المواطنون إلى حساب مصرفي مقيم في فرنسا أو في إحدى الدول الـ 36 التي تشكل منطقة SEPA. وهم قادرون على دفع ضرائبهم عبر الإنترنت على www.impots.gouv.fr. يمكن للمواطنين القيام بذلك من مساحتهم الشخصية، باستخدام رقمهم الضريبي ورقم الإشعار من خلال النقر على الزر الأخضر "الدفع عبر الإنترنت" الذي يمكن الوصول إليه عبر صفحة اتصال المساحة الشخصية، أو الدفع أيضًا باستخدام التطبيق عبر الهاتف الذكي.

الدفع عبر الإنترنت ليس عن طريق بطاقة الائتمان بل عن طريق صيغة خصم مباشر مرنة للغاية، ويمنح كل مواطن 5 أيام إضافية بعد الموعد النهائي للدفع للدفع مباشرة عبر الإنترنت. وسيتم خصم المبلغ من حسابه المصرفي بعد 10 أيام من الموعد النهائي للدفع المشار إليه في الإشعار.

يتم إخطار المواطنين بتاريخ الخصم عند تسجيل أمر الدفع الخاص بهم. في حالة الحاجة إلى أي تغيير، يمكن تعديل المبلغ المطلوب دفعه، وكذلك تفاصيل البنك بسهولة.

ألمانيا دولة اتحادية تتألف من 16 ولاية تسمى Länder . واستنادًا إلى البنية السياسية في البلاد، تتبع جهود الحكومة الإلكترونية أبعادًا ثلاثية، وبالتالي تركز على المستوى الفيدرالي والولائي والمحلي. بدأت الجهود الأولية بالفعل في عام 1998 بمشروع MEDIA@Komm لتطوير حلول الحكومة الإلكترونية المحلية في مناطق مختارة.

وفي وقت لاحق، في عام 2000، تم إطلاق مبادرة BundOnline2005 بهدف رئيسي يتمثل في تحديث الإدارة من خلال جعل جميع الخدمات العامة الفيدرالية قادرة على التسليم الإلكتروني بحلول نهاية عام 2005. وكانت هذه الاستراتيجية، التي هيمنت على السنوات القادمة، مدفوعة برؤية مفادها أن الإدارة الفيدرالية يجب أن تكون بمثابة مؤسسة حديثة موجهة نحو الخدمة تقدم خدمات يجب أن تتبع نهجًا يركز على المستخدم من خلال التركيز على المواطنين واحتياجاتهم. وقد اكتملت هذه المبادرة بنجاح في 31 ديسمبر 2005 حيث حققت ما مجموعه أكثر من 440 خدمة إنترنت ^[73] لتكون متاحة عبر الإنترنت. ويمكن الاطلاع على النتائج التفصيلية للمبادرة في التقرير النهائي لـ BundOnline، ^[74] المنشور في 24 فبراير 2006.

استراتيجية الحكومة الالكترونية

إن استراتيجية الحكومة الإلكترونية الحالية في ألمانيا منصوص عليها في برنامج الحكومة الإلكترونية 2.0. ^[75] وهذا البرنامج جزء من النهج الاستراتيجي الأكثر عمومية المنصوص عليه في الوثيقة " التركيز على المستقبل: الابتكارات في الإدارة" ^[76] فيما يتعلق بالتحديث الشامل للإدارة العامة. ويحدد برنامج الحكومة الإلكترونية 2.0 المجالات الأربعة التالية للعمل:

• المحفظة: التوسع في خدمات الحكومة الإلكترونية التي تقدمها الحكومة الفيدرالية بناءً على الطلب من حيث الجودة والكمية.
• سلاسل العمليات: التعاون الإلكتروني بين الشركات والإدارات العامة من خلال سلسلة عمليات مشتركة.
• التعريف: إدخال بطاقة الهوية الإلكترونية وتطوير مفاهيم الهوية الإلكترونية.
• الاتصالات: بنية تحتية آمنة للاتصالات للمواطنين والشركات والإدارات.

لقد تم إطلاق العديد من المشاريع لتحقيق الأهداف المحددة، بما في ذلك:

• الهوية الإلكترونية: من المقرر طرح بطاقة هوية إلكترونية جديدة ^[77] في ألمانيا في الأول من نوفمبر 2010. وبخلاف وظائف التعريف التقليدية، ستسهل بطاقة الهوية الجديدة تحديد هوية المالك عبر الإنترنت من خلال استخدام شريحة إلكترونية تحتوي على بيانات حاملها بتنسيق إلكتروني بما في ذلك البيانات البيومترية (صورة الوجه الرقمية/بصمات الأصابع). ومن المتوقع أيضًا توفير وظيفة التوقيع الرقمي الاختيارية.
• دي ميل: يهدف نظام دي ميل إلى تسهيل التبادل الآمن للوثائق الإلكترونية بين المواطنين والشركات والسلطات العامة عبر الإنترنت.
• رقم الخدمة العامة (D115): ^[78] يتمكن المواطنون من استخدام رقم الخدمة العامة الموحد 115 كنقطة اتصال واحدة مع الإدارة العامة والحصول على معلومات حول الخدمات العامة.

وبالتوازي مع جهود التحديث التي تركز على الإدارة العامة الفيدرالية، تُبذل جهود مستمرة أيضًا لإنشاء مشهد متكامل للحكومة الإلكترونية في ألمانيا في جميع أنحاء الحكومة الفيدرالية، والحكومات الفيدرالية-الولائية، والإدارات البلدية. ويتم معالجة هذا الهدف من خلال مبادرة Deutschland-Online ^[79] ، وهي استراتيجية مشتركة للحكومة الإلكترونية المتكاملة تم تبنيها في عام 2003. وتضع هذه الاستراتيجية التركيز بشكل خاص على الأولويات التالية: الخدمات الإلكترونية المتكاملة للمواطنين والشركات؛ والربط بين بوابات الإنترنت؛ وتطوير البنى التحتية المشتركة؛ والمعايير المشتركة؛ ونقل الخبرة والمعرفة.

وتشمل الاستراتيجيات الأخرى المتعلقة بالحكومة الإلكترونية ما يلي: استراتيجية تكنولوجيا المعلومات الفيدرالية ^[80] (التي اعتمدت في 5 ديسمبر 2007) والتي تهدف إلى تحسين إدارة تكنولوجيا المعلومات داخل الحكومة، فضلاً عن استراتيجية النطاق العريض للحكومة الفيدرالية ^[81] (التي اعتمدت في 18 فبراير 2009) والتي تهدف إلى تزويد الشركات والأسر بخدمات النطاق العريض المتطورة بحلول عام 2014.

تشريع

يتم تحديد الأساس القانوني للحكومة الإلكترونية في ألمانيا من خلال إطار من القوانين التي تنظم الجوانب الرئيسية للحكومة الإلكترونية (ومجتمع المعلومات بشكل عام) مثل: تشريعات حرية المعلومات (قانون حرية المعلومات)؛ ^[82] حماية البيانات (قانون حماية البيانات الفيدرالي)؛ ^[83] التشريعات المتعلقة بالتوقيعات الإلكترونية (قانون التوقيع الرقمي)؛ ^[84] والتشريعات المتعلقة بإعادة استخدام معلومات القطاع العام (قانون إعادة استخدام معلومات القطاع العام). ^[85]

نبذة تاريخية مختصرة

تم اتخاذ الإجراء الأولي نحو الحكومة الإلكترونية في اليونان في عام 1994 مع برنامج Kleisthenis ، الذي قدم تقنيات جديدة في القطاع العام. تم إطلاق SYZEFXIS ، الشبكة الوطنية للإدارة العامة، في عام 2001 وتم ربطها تدريجيًا بالشبكة اليونانية للبحث والتكنولوجيا (GRNET) وشبكة TESTA الآمنة على مستوى الاتحاد الأوروبي . في الفترة 2000-2009، تم إطلاق العديد من المشاريع، مثل ARIADNI ، الذي تناول تقييم وتبسيط ورقمنة الإجراءات الإدارية، و POLITEIA ، الذي أعاد تأسيس الاحتياجات الحقيقية للإدارة العامة، و Taxisnet الذي قدم للمواطنين خدمات ضريبية وجمركية عبر الإنترنت تشمل إدارة إقرارات ضريبة القيمة المضافة و VIES ، وإقرار ضريبة الدخل، وتسجيل المركبات، وما إلى ذلك. في عام 2009، ضمنت البوابة الوطنية للإدارة العامة، HERMES ، المعاملة الآمنة للمعلومات العامة. منذ تقديم الاستراتيجية الرقمية الوطنية 2006-2013 والتي دخلت مرحلتها الثانية في عام 2009، أظهرت اليونان أيضًا تقدمًا مهمًا في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. يضع إطار التشغيل البيني للحكومة الإلكترونية اليونانية ( Greek e-GIF) بين التصميم العام للإدارة العامة اليونانية لتوفير خدمات الحكومة الإلكترونية للهيئات العامة والشركات والمواطنين. إنه حجر الزاوية في الاستراتيجية الرقمية 2006-2013 للانتقال وتعديل متطلبات العصر الحديث ويرتبط ارتباطًا مباشرًا بأهداف واتجاه السياسة الأوروبية 2010 - مجتمع المعلومات الأوروبي 2010. يهدف إطار العمل للحكومة الإلكترونية إلى دعم الحكومة الإلكترونية بشكل فعال على المستوى المركزي والإقليمي والمحلي والمساهمة في تحقيق التشغيل البيني على مستوى أنظمة المعلومات والإجراءات والبيانات.

الاستراتيجية

كان الهدف من الورقة البيضاء التي نُشرت في عام 1999 وتم تحديثها في عام 2002 هو التأكيد على الحاجة إلى جودة الخدمات العامة. للفترة 2006-2013، تم تعديل خطة استراتيجية جديدة، الاستراتيجية الرقمية 2006-2013 ، لرسم خريطة المسار الرقمي الوطني. لم تركز الخطة على مشاريع محددة لكل منظمة؛ كان الغرض منها تحسين إنتاجية الاقتصاد اليوناني ونوعية حياة المواطن. وفقًا للإطار المرجعي الاستراتيجي الوطني للفترة 2007-2013، يهدف تنظيم الإدارة العامة إلى التحسن من خلال البرنامج التشغيلي لإصلاح الإدارة العامة .

تشريع

يضمن الدستور اليوناني المبادئ الأساسية لحق الوصول إلى المعلومات (القانون ذو الصلة هو رقم 2690/1999)، ومشاركة الجميع في مجتمع المعلومات، والتزام الدولة بالرد على طلبات المواطنين للحصول على المعلومات في الوقت المناسب. تخضع عمليات الدولة المتعلقة بالحكومة الإلكترونية لمراجعة محكمة المحاسبات اليونانية.

الكيانات القانونية الأخرى التي تم اعتمادها هي التالية:

• القانون رقم 2472/1997 بشأن حماية الأفراد فيما يتعلق بمعالجة البيانات الشخصية: يحمي حق المواطنين في الخصوصية
• قانون الاتصالات 2867/2000: يتحكم في الاتصالات الإلكترونية
• المراسيم الرئاسية (59، 60، 118/2007): تهدف إلى تبسيط إجراءات المشتريات العامة وإنشاء عملية الشراء الإلكتروني.

ممثلين

تتولى وزارة الداخلية مسؤولية الحكومة الإلكترونية في اليونان، وبشكل أكثر تحديدًا، الأمانة العامة للإدارة العامة والحكومة الإلكترونية. كما أن الأمانة الخاصة للتخطيط الرقمي، التابعة لوزارة الاقتصاد والمالية، لديها مهمة رئيسية تتمثل في تنفيذ استراتيجية مجتمع المعلومات الشاملة.

تظهر سياسات الحكومة الإلكترونية في المجر للفترة 2008-2010 في وثيقة استراتيجية الإدارة العامة الإلكترونية 2010. ^[86] تهدف هذه الاستراتيجية إلى تحديد مستقبل الإدارة الإلكترونية المجرية ووضع البنية الأساسية الموحدة اللازمة لتنفيذ أهدافها المستقبلية، مع التركيز على أربعة مجالات أساسية: ^[87]

• خدمات إلكترونية حديثة لكافة التعاملات بين المواطنين وقطاع الأعمال والإدارة العامة.
• خدمات من شأنها أن تجعل التفاعل مع الإدارة العامة أكثر فعالية وشفافية.
• نشر المعرفة بالحكومة الإلكترونية.
• حكومة إلكترونية أكثر قدرة على التكيف مع الشركات والمجموعات الاجتماعية المحرومة.

وعلى الرغم من عدم وجود تشريعات خاصة بالحكومة الإلكترونية، فإن المشهد الخاص بالحكومة الإلكترونية يتم إنشاؤه من خلال الإطار القانوني التالي الذي تم اعتماده في الفترة 2004-2009: ^[88]

• المرسوم الحكومي رقم 229/2008 (IX.12.) بشأن متطلبات جودة خدمات الاتصالات الإلكترونية المتعلقة بحماية المستهلك.
• المرسوم الحكومي رقم 80/2008 (IV.4.) بشأن تقديم الطلبات إلكترونياً فيما يتعلق بدعم التنمية الزراعية والريفية.
• قرار وزارة العدل رقم 27/2008 (XII.10.) بشأن القواعد التفصيلية لتشغيل نظام المشتريات العامة الإلكترونية.
• قرار الحكومة رقم 1007/2008 (II.19.) بشأن مفوض الحكومة المسؤول عن تكنولوجيا المعلومات في الإدارة.
• قرار الحكومة رقم 29/2008 (II.19.) بشأن الوزير الذي يتولى رئاسة مجلس الوزراء.
• قرار الحكومة رقم 182/2007 (VII.10.) بشأن نظام الخدمة الإلكترونية المركزية.
• المرسوم الحكومي رقم 84/2007 (IV.25.) بشأن متطلبات أمن نظام الخدمة الإلكترونية المركزية والأنظمة المرتبطة به.
• المرسوم الحكومي رقم 276/2006 (XII.23.) بشأن الإدارة العامة والمكتب المركزي للخدمات العامة الإلكترونية.
• اللائحة المشتركة لوزارة المالية ووزارة المعلوماتية والاتصالات والوزير المختص بديوان رئيس الوزراء 13/2006 (IV.28.) بشأن الإرجاع والالتزام بتقديم البيانات بالوسائل الإلكترونية.
• المرسوم الحكومي رقم 335/2005 (XII.29.) بشأن الأحكام المشتركة لإدارة الوثائق في الهيئات الإدارية العامة.
• المرسوم الحكومي رقم 195/2005 (IX.22.) بشأن معايير أمن أنظمة المعلومات المستخدمة في الإدارة الإلكترونية.
• المرسوم الحكومي رقم 194/2005 (IX.22.) بشأن متطلبات التوقيعات والشهادات الإلكترونية المستخدمة في (أعمال) الإدارة العامة ومقدمي خدمات التصديق الذين يصدرون تلك الشهادات.
• المرسوم الحكومي رقم 193/2005 (IX.22.) بشأن الأحكام التفصيلية المتعلقة بالإدارة الإلكترونية.
• قانون رقم CXL لسنة 2004 بشأن القواعد العامة المتعلقة بالإجراءات والخدمات الإدارية.
• المرسوم الحكومي رقم 184/2004 (VI.3.) بشأن الإدارة العامة الإلكترونية والخدمات ذات الصلة.
• قرار الحكومة رقم 1188/2002 (XI.7.) بشأن العمود الفقري للحكومة الإلكترونية وشبكة المعلومات المشتركة.
• قرار وزارة الاقتصاد والنقل رقم 114/2007 (XII.29.) بشأن قواعد الأرشفة الرقمية.
• قانون رقم CXI لسنة 2008 بشأن القواعد العامة للإجراءات وخدمات السلطات الإدارية.
• المرسوم الحكومي رقم 1058/2008 (IX.9.) بشأن برنامج الحكومة لتخفيف العبء الإداري على الجهات الفاعلة في السوق وغير السوقية وتبسيط الإجراءات وتسريعها.
• المرسوم الحكومي رقم 2055/2008 (V.9.) بشأن المهام الناشئة عن تنفيذ التوجيه بشأن الخدمات في السوق الداخلية 2006/123/EC.
• قانون رقم 6 لسنة 2009 بشأن الخدمات العامة الإلكترونية.

الهيئات المسؤولة عن وضع سياسات واستراتيجيات الحكومة الإلكترونية هي أمانة الدولة العليا للاتصالات وأمناء الدولة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والحكومة الإلكترونية إلى جانب لجنة تكنولوجيا المعلومات في الإدارة. وبالتوازي مع ذلك، فهي مسؤولة أيضًا عن التنسيق وتنفيذ تلك السياسات والاستراتيجيات وتوفير الدعم ذي الصلة. ^[89]

البوابة الرئيسية للحكومة الإلكترونية هي Magyarorszag.hu (Hungary.hu) والتي تعمل كمنصة خدمات. وبفضل بوابة Client Gate ، أصبحت البوابة معاملاتية بالكامل. ومن بين مكونات البنية الأساسية المهمة الأخرى العمود الفقري للحكومة الإلكترونية (EKG) وهو عبارة عن شبكة آمنة على مستوى البلاد للإنترنت تربط بين 18 مقرًا للمقاطعات والعاصمة بودابست، مما يوفر للإدارة المركزية والهيئات الإقليمية بنية أساسية آمنة وخاضعة للمراقبة، مما يعزز تبادل البيانات والمعلومات والوصول إلى الإنترنت وخدمات الشبكة الداخلية للإدارة العامة. ^[90]

كان استخدام تكنولوجيا المعلومات لدعم التغيير التنظيمي على رأس أجندة تحديث الحكومة في أيرلندا منذ منتصف التسعينيات. ^[91] وعلى نحو مماثل، استهدفت سياسة تطوير مجتمع المعلومات ^[92] - التي أطلقت خلال نفس العقد - من بين أهداف أخرى تقديم الخدمات الحكومية إلكترونيًا. تم اتباع ثلاثة مسارات ^[92] لتطوير تقديم الخدمات الإلكترونية، وهي: خدمات المعلومات؛ والخدمات المعاملاتية؛ والخدمات المتكاملة. تم الوصول إلى المرحلة الأخيرة مع ما يسمى "سمسار الخدمة العامة"، وهو نظام معلومات يعمل كوسيط بين الإدارة العامة وعملائها. يدعم هذا النظام الوصول الفردي والآمن إلى خدمات الحكومة المركزية والمحلية للمواطنين والشركات، عبر أنواع مختلفة من القنوات (عبر الإنترنت، أو عبر الهاتف، أو في المكاتب العادية).

إن عام 2008 يمثل نقطة تحول فيما يتعلق بالحوكمة بسبب اعتماد برنامج تحويل الخدمات العامة، ^[93] الذي يعيد النظر في سياسة الحكومة الإلكترونية ويبسطها، بهدف تعزيز كفاءة واتساق عمل الإدارة العامة مع التركيز على احتياجات المواطنين. والنهج الذي تم اختياره هو برنامج متجدد تحدده وزارة المالية ويتم تقييمه كل عامين. ويعد تطوير الخدمات المشتركة ودعم هيئات الإدارة العامة الأصغر من بين العناصر الأساسية للصفقة الجديدة.

المشاريع الكبرى

ويبدو أن الحكومة الأيرلندية تفي بالتزاماتها السياسية بفعالية. "يشعر المواطنون الأيرلنديون بالإيجابية إزاء فعالية حكومتهم في العمل معًا لتلبية احتياجات المواطنين". هذا ما يكشفه تقرير " القيادة في خدمة العملاء: خلق المسؤولية المشتركة لتحقيق نتائج أفضل" ^[94] الذي يستند إلى استطلاع رضا المواطنين الذي أجري في 21 دولة حول العالم. أما بالنسبة لمعيار الاتحاد الأوروبي الثامن ^[19] لعام 2009، فإنه يلاحظ "نموًا قويًا" في أداء سياسة الحكومة الإلكترونية في أيرلندا، وخاصة فيما يتعلق بالتوافر عبر الإنترنت وتطور خدماتها العامة، فضلاً عن تجربة المستخدم الإيجابية التي تقدر بأنها "أعلى من متوسط ​​الاتحاد الأوروبي".

تتضمن المشاريع الرئيسية ما يلي:

• "خدمة الإيرادات عبر الإنترنت" (ROS)، التي تتيح الدفع الآمن للمعاملات الضريبية من قبل الشركات والعاملين لحسابهم الخاص.
• خدمة "PAYE Anytime" للموظفين.
• "موقع معلومات المواطن" - بوابة منظمة للأحداث الحية لإعلام المواطنين بكل ما يحتاجون إلى معرفته حول الخدمات الحكومية (الفائز بجائزة الحكومة الإلكترونية في جائزة القمة العالمية 2007) ^[95]
• "BASIS"، بوابة الحكومة الإلكترونية للشركات، وهي نقطة وصول واحدة إلى الإجراءات الإدارية المتعلقة بإنشاء وتشغيل وإغلاق الأعمال. ^[96]
• ضريبة السيارات عبر الإنترنت – موقع يسمح لسائقي السيارات بدفع ضريبة السيارات عبر الإنترنت. ^[97]
• خدمة "الكتب الرقمية في جنوب دبلن" (مشروع نهائي في نسخة 2009 من جوائز الحكومة الإلكترونية الأوروبية)
• بوابة المشتريات العامة الشهيرة "eTenders".
• خدمة "Certificates.ie"، التي تتيح الحجز والدفع عبر الإنترنت لشهادات الزواج والميلاد والوفاة.
• بوابة الويب "قوانين البرلمان الأيرلندي " - وهي بوابة ثنائية اللغة، تضم نصوص التشريعات الوطنية باللغتين الأيرلندية والإنجليزية.

الأحداث السياسية الرئيسية

في إيطاليا، أصبحت الحكومة الإلكترونية أولوية سياسية لأول مرة في عام 2000، مع اعتماد خطة عمل مدتها عامين. ومنذ ذلك الحين، تم اتخاذ مجموعة من الخطوات القانونية والسياسية لمزيد من حوسبة وتبسيط وتحديث إدارة الإدارة العامة والخدمات مع تعزيز جودتها وكفاءتها من حيث التكلفة. تعد زيادة سهولة الاستخدام والحوكمة الأكثر شفافية من الأهداف الرئيسية لخطة الحكومة الإلكترونية الحالية، خطة الحكومة الإلكترونية 2012. [ ^98] وفي هذا الضوء، يسمح موقع ويب محدد للمهتمين بمعرفة حالة التقدم في تنفيذ الخطة.

إن اعتماد قانون الحكومة الإلكترونية في عام 2005 ، وهو قانون مخصص بالكامل للحكومة الإلكترونية، قد قدم الدعم القانوني المطلوب لتمكين التنمية المتسقة للحكومة الإلكترونية. ^[99] ومن بين الجوانب الأخرى، ينظم القانون ما يلي:

• - توافر الخدمات الإلكترونية العامة،
• التبادل الإلكتروني للمعلومات داخل الإدارة العامة وبين هذه الأخيرة والمواطنين،
• الدفع عبر الإنترنت، و
• استخدام التعريف الإلكتروني.

الإنجازات الرئيسية

إن بوابة المشتريات الإلكترونية العامة المركزية MEPA ^[100] ، وهي السوق الإلكترونية للإدارة العامة، هي من أفضل الممارسات الأوروبية؛ وقد فازت بالفعل بجائزة الحكومة الإلكترونية الأوروبية لعام 2009 في فئة "الحكومة الإلكترونية التي تمكن الشركات". وتصف أنجيلا روسو هذه البوابة على النحو التالي: "إنها سوق افتراضية حيث يمكن لأي إدارة عامة شراء السلع والخدمات، التي تقل عن الحد الأوروبي، والتي يقدمها الموردون المؤهلون وفقًا لمعايير اختيار غير مقيدة. والعملية برمتها رقمية، باستخدام التوقيعات الرقمية لضمان شفافية العملية". ^[100]

تمنح بطاقة الهوية الإلكترونية الإيطالية إمكانية الوصول إلى خدمات الحكومة الإلكترونية الآمنة التي تتطلب تحديد الهوية إلكترونيًا، وإمكانية إجراء المعاملات عبر الإنترنت ذات الصلة. توجد أيضًا بطاقة الخدمات الوطنية (CNS – Carta Nazionale dei Servizi باللغة الإيطالية) للاستخدام الإلكتروني فقط. وهي بطاقة ذكية شخصية للوصول إلى خدمات G2C وتفتقر إلى خصائص الأمان المرئية، مثل الصور المجسمة ، وهي تشبه بطاقة الهوية الإلكترونية من حيث الأجهزة والبرامج. يمكن استخدام بطاقة CNS كدليل على الهوية وللتوقيع رقميًا على المستندات الإلكترونية. ^[101]

وفقًا للمعيار الثامن للاتحاد الأوروبي، ^[19] فيما يتعلق بتقديم الخدمات الإلكترونية العامة، حققت إيطاليا درجات عالية بنسبة 70% في نهج المتجر الشامل و75% في تصميم البوابة التي تركز على المستخدم. تم توفير نقطتي دخول شاملة عبر الإنترنت للخدمات العامة للمواطنين والشركات على التوالي. تم تصميم كلتا البوابتين بشكل واضح حول احتياجات مستخدميهما وتشمل خدمات المعاملات. تذهب البوابة المخصصة للشركات إلى أبعد من ذلك في إزالة الأعباء الملقاة على عاتق الشركات ورواد الأعمال الإيطاليين؛ فهي توفر مجموعة خدمات آمنة ومخصصة تقدمها سلطات عامة مختلفة. ^[101]

وتشمل الإنجازات الأخرى الجديرة بالذكر بوابة الضرائب، التي تمكن من تقديم إقرارات الدخل الشخصي والشركات والدفع الضريبي عبر الإنترنت، وماجلانو ، وهي منصة إدارة المعرفة الحكومية على مستوى البلاد.

ممثلين

تتحمل وزارة الإدارة العامة والابتكار، وخاصة قسمها المعني برقمنة الإدارة العامة، المسؤولية السياسية عن الحكومة الإلكترونية. وهي تستفيد من مساعدة اللجنة الدائمة للابتكار التكنولوجي التي تقدم المشورة المتخصصة حول أفضل السبل لصياغة سياسة الحكومة الإلكترونية في البلاد. ويتم ضمان تنفيذ مبادرات الحكومة الإلكترونية الوطنية من قبل الوكالة المسؤولة، وهي الوكالة الوطنية للإدارة الرقمية (CNIPA) والدوائر الحكومية المركزية ذات الصلة. تحدد المناطق الإيطالية خطط عمل الحكومة الإلكترونية الخاصة بها بدعم فني من الوكالة الوطنية للإدارة الرقمية (CNIPA). وتشكل إدارة رقمنة الإدارة العامة ضمانًا لاتساق السياسات التي يتم تنفيذها على مختلف مستويات الحكومة. ^[102]

كان أحد أهم الأحداث في مسيرة الحكومة الإلكترونية في لاتفيا هو الموافقة على إعلان الأنشطة المقصودة لمجلس الوزراء في الأول من ديسمبر/كانون الأول 2004. وقد حددت هذه الوثيقة الأهداف والاستراتيجية والعملية الخاصة بالحكومة الإلكترونية في البلاد؛ كما حددت الأدوار والمسؤوليات التي يضطلع بها الوزير المسؤول عن الحكومة الإلكترونية. وفي الوقت نفسه، تم إنشاء أمانة وزير المهام الخاصة لشؤون الحكومة الإلكترونية لتتولى مسؤولية تنفيذ الحكومة الإلكترونية.

حددت وثيقة "الحوكمة الأفضل: جودة الإدارة وكفاءتها" الإطار اللازم لتطوير أنظمة معلومات الحكومة المحلية في الفترة 2009-2013. وفي يوليو/تموز 2006، تم إطلاق المبادئ التوجيهية لتطوير مجتمع المعلومات في لاتفيا (2006-2013)، والتي تهدف وفقًا لوزير المهام الخاصة لشؤون الحكومة الإلكترونية ^[103] إلى:

... زيادة القدرة التنافسية للاتفيا، والمساهمة في التنمية المتوازنة لمجتمع المعلومات، والذي [من شأنه] أن يؤدي بالتالي إلى مجتمع [سيعرف] كيفية اكتساب واستخدام المعلومات والمعرفة ذات الصلة في تحقيق مستويات معيشية أعلى.

قدم برنامج تطوير الحكومة الإلكترونية اللاتفية 2005-2009 استراتيجية الحكومة الإلكترونية الوطنية التي تبنتها الحكومة في سبتمبر 2005. واستند هذا البرنامج إلى مفهوم الحكومة الإلكترونية في لاتفيا واستراتيجية إصلاح الإدارة العامة 2001-2006 . ^[104] وتم اعتماد البرنامج الوطني لتطوير وتحسين قاعدة البنية الأساسية للحكومة الإلكترونية ^[105] في 1 سبتمبر 2004.

تشريع

إن أنظمة المعلومات المملوكة للدولة والحكومات المحلية في لاتفيا والخدمات المعلوماتية التي تقدمها تعمل وفقًا لقانون أنظمة المعلومات الحكومية (الذي تم اعتماده في مايو 2002 وتم تعديله عدة مرات حتى عام 2008). ^[106] ويتناول هذا القانون التعاون بين الحكومات، وتوافر المعلومات، وجودة المعلومات.

الجهات الفاعلة الرئيسية

في الأول من يونيو 2009، تولت وزارة التنمية الإقليمية والحكم المحلي مهام أمانة المهام الخاصة لوزير شؤون الحكومة الإلكترونية وأصبحت مسؤولة عن تطوير سياسات مجتمع المعلومات والحكومة الإلكترونية وتنفيذها وتنسيقها.

يتم تنظيم التنمية اللامركزية من قبل وكالة التنمية الإقليمية الحكومية (SRDA) على المستوى الوطني. تحت إشراف وزارة التنمية الإقليمية والحكم المحلي، تدير وكالة التنمية الإقليمية والحكم المحلي برامج الدعم الحكومي وأنشطة الصناديق الهيكلية للاتحاد الأوروبي .

لقد خطت ليتوانيا خطوات سريعة نحو الحكومة الإلكترونية من خلال خطة عمل برنامج الحكومة الليتوانية للفترة 2008-2012 ^[107] . وتتضمن خطة العمل في أهدافها تحديث الإدارة العامة بأكملها لتلبية احتياجات المجتمع الليتواني اليوم، وتوفير خدمات فعّالة لكل من المواطنين والشركات. كما تأخذ في الاعتبار تحقيق التوازن بين الخدمات المقدمة في المناطق الحضرية والريفية (وخاصة فيما يتعلق بالمناطق الريفية النائية)؛ والحفاظ على إطار قانوني قوي من شأنه أن يدعم سوق تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتعريف الإلكتروني الشخصي الآمن والمصادقة . وتتمثل العوامل التي تمكن من تحقيق هذه الأهداف في التطور السريع للخدمات الإلكترونية للقطاع العام واستخدام البنية الأساسية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات للتشغيل الفعال لمراكز الخدمة. ^[108]

الإنجازات

لقد أظهرت ليتوانيا تقدمًا كبيرًا في الحكومة الإلكترونية من خلال إطار قانوني متطور للغاية يحمي ويدعم بقوانين مختلفة مجالات الحكومة الإلكترونية، وبنية أساسية للحكومة الإلكترونية تقدم يوميًا معلومات ذات صلة ومجموعة متنوعة من الخدمات للمواطنين والشركات الليتوانية. يتألف الإطار القانوني من التشريعات المتعلقة بالحكومة الإلكترونية وحرية المعلومات وحماية البيانات والخصوصية والتجارة الإلكترونية والاتصالات الإلكترونية والتوقيعات الإلكترونية والمشتريات الإلكترونية. ^[109] تتضمن البنية الأساسية للحكومة الإلكترونية بوابة الحكومة الإلكترونية (بوابة الحكومة الإلكترونية الليتوانية) التي تقدم العديد من الخدمات الإلكترونية ^[110] حول مجموعة واسعة من الموضوعات بما في ذلك:

• طلب إلكتروني لشهادة الإدانة (عدم الإدانة).
• معلومات عن التأمين الاجتماعي الحكومي للمواطن.
• توفير الخدمات الطبية واشتراكات الأدوية.
• شهادة بشأن البيانات الشخصية المخزنة في سجل المواطنين.
• شهادة عن مكان الإقامة المعلن عنه.

بالإضافة إلى ذلك، طورت ليتوانيا شبكة اتصالات البيانات الآمنة للدولة (SSDCN) (شبكة وطنية لخدمات الاتصالات الآمنة)، وبطاقات الهوية الإلكترونية (التي صدرت في 1 يناير 2009)، والبنية الأساسية للمكتب الخلفي للتوقيع الإلكتروني، وبوابة المشتريات العامة المركزية ^[111] وشبكة نقاط الوصول إلى الإنترنت العامة (PIAPs) . ^{[112] [113]}

ممثلين

تضع وزارة الداخلية سياسات واستراتيجيات الحكومة الإلكترونية الوطنية، في حين تتقاسم إدارة سياسة المعلومات التابعة لوزارة الداخلية ولجنة تطوير مجتمع المعلومات التابعة لحكومة جمهورية ليتوانيا ^[114] المسؤولية عن التنسيق وتنفيذ مشاريع الحكومة الإلكترونية ذات الصلة. ^[115]

خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أحرزت لوكسمبورج تقدمًا كبيرًا في مجال الحكومة الإلكترونية. فقد طورت بشكل واضح بنيتها الأساسية للحكومة الإلكترونية ووسعت شبكة خدماتها لتلبية احتياجات المواطنين والشركات في لوكسمبورج بشكل أفضل.

في فبراير 2001، وضعت "خطة عمل لوكسمبورج الإلكترونية" الحكومة الإلكترونية كأحد محاورها الأساسية. وبعد بضع سنوات، في يوليو 2005، تم إعداد "خطة رئيسية للحكومة الإلكترونية" جديدة لتعزيز تطوير الحكومة الإلكترونية في البلاد. وخلال تلك الفترة، تم إطلاق بوابات جديدة، بما في ذلك:

• بوابة مخصصة لاحتياجات التعليم الابتدائي (يناير 2006)
• بوابة المشتريات العامة (فبراير 2006)
• بوابة الأعمال (يونيو 2006)
• بوابة الطوارئ (يوليو 2006)
• البوابة المواضيعية للرياضة (ديسمبر 2007)
• نظام الدفع الإلكتروني "eGo" (سبتمبر 2008)
• بوابة "De Guichet" (نوفمبر 2008)
• بوابة "eLuxemburgensia" (مايو 2009)
• بوابة Anelo.lu (أكتوبر 2009)

تهدف "الخطة الرئيسية للحكومة الإلكترونية" الجديدة ^[116] إلى تحديد ووضع إطار للاستخدام الموسع للتكنولوجيات الجديدة في لوكسمبورج. ويتضمن هذا الإطار المجالات التالية: ^[117]

• التنظيم والإدارة
• المحتويات والخدمات
• التعليم والتدريب
• التكنولوجيا والبنية التحتية
• الأمن والخصوصية
• الإطار التشريعي

تحدد وزارة الخدمة المدنية والإصلاح الإداري السياسة والاستراتيجية في الحكومة الإلكترونية، كما أنها مسؤولة عن التنسيق. وقد أدى دمج مركز الكمبيوتر الحكومي (CIE) وخدمة eLuxembourg (SEL) إلى تشكيل خدمة جديدة للحكومة الإلكترونية، وهي مركز تكنولوجيا المعلومات الحكومي (CTIE). تم إنشاء هذه الخدمة لتغطية احتياجات التبادلات الإلكترونية للإدارات العامة في لوكسمبورج بشكل كامل وكذلك لمواكبة تطورات مجتمع المعلومات المتطور باستمرار. يتولى مركز تكنولوجيا المعلومات الحكومي مسؤولية تنسيق وتنفيذ خدمات الحكومة الإلكترونية، بالإضافة إلى تقديم الدعم اللازم لهيئات الإدارة العامة.

تشكل بوابة www.luxembourg.lu نقطة الاتصال الرئيسية للحكومة الإلكترونية في البلاد والتي تقدم معلومات مهمة عن لوكسمبورج. ومن المتوقع إنشاء بوابة حكومية مركزية واحدة ، لتنضم إلى بوابتي "De Guichet" و"Business" الحاليتين بهدف تقديم خدمات أكثر ملاءمة وشفافية. ^[118]

لقد حققت مالطا تقدماً ملحوظاً في قطاع الحكومة الإلكترونية من خلال تركيز جهودها على مواصلة تطوير وتحسين البنية التحتية والخدمات الحكومية الإلكترونية الحالية والجديدة.

ومن بين أمور أخرى، تم إطلاق العديد من البوابات والخدمات منذ عام 2002: ^[119]

• موقع خدمة العملاء وخدمة صندوق الهاتف عبر الإنترنت (نوفمبر 2002)
• نظام الهوية الإلكترونية (مارس 2004)
• نظام الدفع عبر الإنترنت (أغسطس 2004)
• بوابة حماية البيانات وبوابة الصحة الإلكترونية (فبراير 2006)
• البوابة الوطنية للسياحة الإلكترونية (يناير 2006)
• خدمة eVAT وmygov.mt: بوابة حكومية (سبتمبر 2007)
• نظام خدمة العملاء عبر الإنترنت (مايو 2009)
• بوابة المجالس المحلية (يونيو 2009)
• البوابة القضائية (أكتوبر 2009)

وكالة تكنولوجيا المعلومات في مالطا هي الإدارة المركزية المسؤولة عن تنفيذ استراتيجية الحكومة الإلكترونية في مالطا. وقد صيغت استراتيجية الحكومة الإلكترونية الرسمية في مالطا في "الكتاب الأبيض حول الرؤية والاستراتيجية لتحقيق الحكومة الإلكترونية" (2001). وفي الوقت الحالي، يعتمد برنامج الحكومة الإلكترونية في مالطا على "استراتيجية الجزيرة الذكية (2008-2010)" المتطورة، ^[120] وبشكل أكثر دقة، على أحد مجالاتها السبعة، مجال "إعادة اختراع الحكومة". وتركز استراتيجية الحكومة الإلكترونية الحالية في مالطا على:

• إنشاء وتشغيل منصة الحكومة الإلكترونية؛
  • استخدام التقنيات المفتوحة؛ و،
  • إنشاء نقطة اتصال واحدة للخدمات الإلكترونية العامة؛
• تطوير وتقديم نظام المشتريات الإلكترونية ؛
• إبلاغ المجتمعات ذات الصلة، على المستويين الأوروبي والمحلي، بشأن تقديم العطاءات إلكترونيًا ؛
• وضع إطار للسياسة؛ و
• تنفيذ آلية للخدمات العامة "دون وصفة طبية" للكيانات الموثوقة المادية والقانونية.

وفيما يتعلق بالتشريعات الوطنية، تنص الاستراتيجية الوطنية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات 2008-2010 على إنشاء تشريع للحكومة الإلكترونية ^[121] بشأن التسجيل الإلكتروني، وإمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أجهزة الكمبيوتر، والإطار القانوني الذي يحكم استخدام التعريف الإلكتروني (بطاقات الهوية الذكية) وما إلى ذلك.

الجهات الفاعلة الرئيسية

الجهات الفاعلة الرئيسية في الحكومة الإلكترونية في مالطا هي وزارة البنية التحتية والنقل والاتصالات (MITC) المسؤولة عن استراتيجية وسياسات الحكومة الإلكترونية، ووكالة تكنولوجيا المعلومات في مالطا (MITA) المسؤولة عن التنفيذ والدعم.

ومن الجدير بالذكر أن "نظام رعاية العملاء" و"نظام تسجيل وترخيص المركبات" هما خدمتان حكوميتان إلكترونيتان في مالطا حصلتا على "علامة الممارسة الجيدة" بفضل تقديم خدمات ممتازة وموثوقة. كما تم ترشيح خدمتين أخريين في مالطا لـ"جوائز الحكومة الإلكترونية الأوروبية": خدمات العلاقات مع العملاء عبر الإنترنت وتطبيقات هيئة التخطيط البيئي في مالطا .

تولي هولندا اهتماما خاصا لتوفير البنية الأساسية الفعالة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والخدمات ذات الصلة، والتي يمكن لجميع مواطنيها الوصول إليها بسهولة، وذلك لتقليل البيروقراطية للمواطنين والشركات وتسهيل اتصالاتهم مع الإدارة العامة الهولندية.

في مايو 2008، نشرت الحكومة أجندة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الوطنية 2008-2011 والتي حددت أهدافها في خمسة مجالات رئيسية:

• المهارات الإلكترونية
• الحكومة الالكترونية
• التوافق والمعايير
• تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والمجالات العامة
• الابتكار في الخدمات وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات

أصبح برنامج التنفيذ الوطني (NUP) بمثابة استراتيجية الحكومة الإلكترونية في هولندا حتى عام 2011، مع التركيز على البنية الأساسية والمشاريع ذات الصلة التي تستخدم هذه البنية الأساسية. ^[122]

توفر مكونات البنية الأساسية الرئيسية للمواطنين والشركات والإدارات العامة إمكانية الوصول إلى قدر كبير من المعلومات والخدمات. بالإضافة إلى ذلك، يتم توفير سلسلة من الخدمات الإلكترونية الأخرى التي تغطي مجالات مختلفة:

• التعريف الإلكتروني والمصادقة الإلكترونية. ^[123]
• مرفق التفويض والتمثيل المشترك (أرقام فريدة للأفراد والشركات: رقم خدمة المواطن (CSN)، رقم غرفة التجارة (CCN)).

وعلى المستوى الدولي، حصلت هولندا على المركز الخامس في دراسة الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية (2008) ^[72] ، كما حصلت على المركز السابع في ذروة الجاهزية الإلكترونية لوحدة الاستخبارات الاقتصادية (2008). كما لوحظ تقدم كبير في الحكومة الإلكترونية، وفقًا لتقرير كابجيميني 2007 ^[124] حيث ارتفعت نسبة التوفر عبر الإنترنت بنسبة 10% من عام 2006 إلى عام 2007، لتصل إلى 63%، بينما يستخدم 54% من الهولنديين خدمات الإنترنت المقدمة في تفاعلهم مع الإدارة العامة.

يتم تنظيم الحكومة الإلكترونية في هولندا من خلال مجموعة من القوانين التي تغطي مجموعة واسعة من المجالات، وهي تشريعات حرية المعلومات (قانون المعلومات الحكومية (الوصول العام) (1991))، وتشريعات حماية البيانات / الخصوصية (قانون حماية البيانات الشخصية (2000))، وتشريعات التجارة الإلكترونية (قانون التجارة الإلكترونية (2004))، وتشريعات الاتصالات الإلكترونية (قانون الاتصالات السلكية واللاسلكية (2004))، وتشريعات التوقيعات الإلكترونية (قانون التوقيع الإلكتروني (2003)).

الجهة المسؤولة عن وضع سياسات واستراتيجيات الحكومة الإلكترونية هي وزارة الداخلية والعلاقات مع المملكة، ^[125] في حين أن تنسيق هذه السياسات/الاستراتيجيات يتم تقاسمه بين الوزارة المختصة ولجنة إدارة الخدمات والحكومة الإلكترونية (SeGMC). يتم تنفيذ سياسات الحكومة الإلكترونية من قبل مؤسسة ICTU ووكالة Logius.

لقد اتخذت بولندا خطوات هامة نحو تطوير إطار الحكومة الإلكترونية الذي يهدف إلى تحديد حقوق والتزامات المواطنين والشركات على حد سواء، في كل مرة يتفاعلون فيها مع القطاع العام من خلال استخدام الوسائل الإلكترونية.

تتضمن القائمة التالية وثائق رئيسية تتعلق باستراتيجية الحكومة الإلكترونية في بولندا: ^[126]

• تحدد استراتيجية تطوير الحوسبة في بولندا حتى عام 2013 وآفاق تحول مجتمع المعلومات بحلول عام 2020 الإطار اللازم لتطوير مجتمع المعلومات في بولندا.
• تتناول الخطة الوطنية للحوسبة للفترة 2007-2010 المهام التي يتعين على الهيئات العامة تنفيذها فيما يتعلق بتطوير مجتمع المعلومات وتوفير الخدمات الإلكترونية.
• استراتيجية تطوير مجتمع المعلومات في بولندا حتى عام 2013 .

تستند بولندا في تشريعاتها الخاصة بالحكومة الإلكترونية إلى قانون حوسبة عمليات الكيانات التي تؤدي مهام عامة ، ^[127] الذي ينص على حقوق المواطنين والشركات في الاتصال بالسلطات العامة إلكترونيًا.

تتولى وزارة الداخلية والإدارة مسؤولية تنفيذ سياسة الحكومة الإلكترونية الوطنية. وتتولى وزارة البنية الأساسية مسؤولية تصميم وتنفيذ سياسة الاتصالات واستراتيجية النطاق العريض في بولندا. وتتولى لجنة الحوسبة والاتصالات التابعة لمجلس الوزراء مهمة تنسيق ومراقبة تنفيذ خطة الحوسبة الوطنية للفترة 2007-2010.

لقد حققت الحكومة البرتغالية تقدماً كبيراً في مجال الحكومة الإلكترونية كجزء من الخطة التكنولوجية ^[128] في محاولة لتطوير مجتمع المعلومات وجعل البرتغال أكثر قدرة على المنافسة بين نظيراتها الأوروبية وفي الموقف الدولي.

تهدف خطة العمل الخاصة بربط البرتغال ("LigarPortugal") ^[129] إلى تنفيذ قسم تكنولوجيا المعلومات من الخطة التكنولوجية. وتركز أهدافها الرئيسية على:

• تعزيز المواطنة الواعية والنشطة؛
• ضمان بيئة تنافسية للاتصالات في السوق البرتغالية؛
• ضمان الشفافية في أي تعامل مع الإدارة العامة؛
• تعزيز الاستخدام الواسع النطاق لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في قطاع الأعمال؛ و
• النمو التكنولوجي والعلمي من خلال البحث.

يشتمل برنامج Simplex على برنامج تبسيط إداري وتشريعي متطور مخصص للحد من البيروقراطية، وتعزيز الشفافية في التعاملات مع الدولة والكفاءة في عمليات الإدارة العامة، وبالتالي اكتساب ثقة الشعب البرتغالي. ^[130]

تشريع

ورغم عدم وجود تشريع للحكومة الإلكترونية ككل، فإن قرار مجلس الوزراء رقم 137/2005، الصادر في 17 أغسطس/آب، ينص على اعتماد نظام قانوني لهيئات وخدمات الإدارة العامة. ^[131]

يتولى وزير الرئاسة مسؤولية الحكومة الإلكترونية في البرتغال. ويحدد بالتعاون مع وزير الدولة للتحديث الإداري ووكالة تحديث الخدمات العامة (AMA) سياسات واستراتيجيات الحكومة الإلكترونية. كما تتحمل وكالة تحديث الخدمات العامة مسؤولية التنسيق، وهي المهمة التي تتقاسمها مع المنسق الوطني لاستراتيجية لشبونة والخطة التكنولوجية . وقد تولت وكالة تحديث الخدمات العامة ومركز إدارة الشبكة الحكومية (CEGER) مهمة تنفيذ هذه السياسات والاستراتيجيات. ^[132]

بنية تحتية

تتمتع البرتغال ببنية تحتية متقدمة للحكومة الإلكترونية تتضمن بوابتين رئيسيتين؛ بوابة المواطن وبوابة المؤسسة . وتعتبر كلتاهما بمثابة نقاط وصول رئيسية للتفاعل مع الإدارة العامة. وتشكل شبكات الحكومة الإلكترونية ذات النطاق الثلاثي جزءًا مهمًا آخر من البنية التحتية للحكومة الإلكترونية البرتغالية: شبكة الحكومة الإلكترونية التي تديرها CEGER، وشبكة المعرفة المشتركة وهي بوابة تربط بين الهيئات العامة المركزية والمحلية والشركات والمواطنين وشبكة التضامن التي تضم 240 نقطة وصول للإنترنت عريض النطاق ومخصصة لكبار السن والمعاقين.

إن التعريف الإلكتروني هو قطاع آخر أحرزت فيه البرتغال تقدماً كبيراً. فقد تم إطلاق بطاقة المواطن ، وهي بطاقة هوية إلكترونية تحتوي على سمات بيومترية وتوقيعات إلكترونية. بالإضافة إلى ذلك، أصدرت البرتغال جواز السفر الإلكتروني البرتغالي (PEP)، والذي يتضمن التفاصيل الشخصية لحاملها (كما هو الحال في جواز السفر التقليدي) ومجموعة من الآليات التي تشمل ميزات تتراوح من التعرف على الوجه إلى دمج شريحة.

من المتوقع أن تصبح بوابة المشتريات الإلكترونية الوطنية، التي لا تعدو كونها أداة معلوماتية في الوقت الحالي، آلية المشتريات المركزية للإدارة العامة البرتغالية بأكملها.

ومن بين المبادرات الهامة الأخرى في مجال البنية التحتية التي تم تنفيذها ما يلي: ^[133]

• CITIUS، الذي يتيح تقديم المستندات إلكترونيًا لاستخدام المحكمة.
• معلومات الأعمال المبسطة (IES)، المصممة للشركات لتقديم الإقرارات إلكترونيًا، أي الحسابات والإقرارات الضريبية والإحصائيات.
• PORBASE، قاعدة البيانات الببليوغرافية الوطنية التي تضم أكثر من 1,300,000 سجل ببليوغرافي.
• إمكانية الوصول الإلكتروني، وهي وحدة للممارسات الجيدة تركز على إمكانية الوصول إلى الإدارة العامة من قبل كبار السن وذوي الإعاقة.
• مشروع التصويت الإلكتروني البرتغالي، الذي يهدف إلى تمكين المواطنين من ممارسة حقهم في التصويت حتى لو كانوا بعيدًا عن منطقة التصويت المخصصة لهم.
• المدن الرقمية والمناطق الرقمية، وهي مجموعة تضم أكثر من 25 مشروعًا تقدم حلولاً إلكترونية للإدارات العامة المحلية، وخدمات إلكترونية للمواطنين، وتحسين الظروف لتنمية وازدهار الشركات الصغيرة والمتوسطة.
• مساحات عامة للإنترنت، لتوفير إمكانية الوصول المجاني إلى أجهزة الكمبيوتر لجميع المواطنين.
• مبادرة الشبكة الوطنية، التي تعمل على تعزيز تطوير الحوسبة الشبكية والجمع بين موارد الكمبيوتر لحل المشاكل العلمية أو التقنية أو التجارية المعقدة التي تتطلب معالجة كمية كبيرة من البيانات.

في عام 2008، نشرت الهيئة المسؤولة عن الحكومة الإلكترونية، وهي وكالة خدمات مجتمع المعلومات، استراتيجيتها، التي ركزت بشكل أساسي على تحسين كفاءة خدمات الإدارة العامة وبشكل أكثر دقة، على توفير الوصول لأصحاب المصلحة المهتمين (المواطنين والشركات). وبالتالي أصبحت المزود الرئيسي لخدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مما يضمن إعادة استخدام البيانات بين هيئات الإدارة العامة. كانت الأهداف القصوى لهذه الاستراتيجية هي تعزيز الكفاءة والشفافية وإمكانية الوصول بالإضافة إلى تقليل البيروقراطية والأنشطة غير القانونية. ^[134]

كما شددت الحكومة الرومانية على ضرورة وضع إطار قانوني من شأنه أن يعزز مجتمع المعلومات، وبالتالي الحكومة الإلكترونية. وشمل هذا الإطار القرار الحكومي رقم 1085/2003 بشأن تطبيق أحكام معينة من القانون رقم 161/2003، بشأن التدابير التي تضمن الشفافية في جميع التعاملات مع الإدارة العامة، ومنع الأنشطة غير القانونية وملاحقتها، وتنفيذ النظام الإلكتروني الوطني. ^[135]

تعتمد البنية الأساسية للحكومة الإلكترونية الرومانية على بوابة الحكومة الإلكترونية الرئيسية التي توفر نقطة اتصال واحدة للخدمات العامة على المستويين الوطني والمحلي، وتتضمن منصة معاملات. وعلاوة على ذلك، تعمل خدمة الهوية الوطنية كنقطة وصول واحدة للخدمات الإلكترونية وقد تم تطويرها بالتوازي مع البوابة للعمل كمركز لتبادل البيانات وضمان التشغيل البيني مع أنظمة الواجهة الخلفية عبر الإدارة العامة. يمكن لجميع المواطنين والشركات الوصول إلى البوابة وخدمات الوكالات العامة من خلال خدمة الهوية الوطنية. فيما يتعلق بالتحديد الإلكتروني والمصادقة الإلكترونية، فإن نظام الهوية الشخصية الوطنية قيد التنفيذ بهدف إنشاء سجل محوسب للحالة المدنية لجميع المواطنين. ^[136] يتضمن هذا المشروع أيضًا أقسام الهوية الإلكترونية التالية:

• نظام المعلومات المدنية،
• نظام بطاقة الهوية،
• نظام جوازات السفر،
• رخصة القيادة ونظام تسجيل السيارات،
• نظام السجلات الشخصية.

ومن بين مكونات البنية الأساسية الجديرة بالملاحظة نظام المشتريات الإلكترونية e-licitatie.ro الذي يهدف بشكل أساسي إلى تحسين آليات الرقابة في إجراءات المشتريات مع تعزيز الشفافية وتسهيل الوصول إلى العقود العامة والحد من البيروقراطية. ^[137]

وزارة الاتصالات ومجتمع المعلومات هي الهيئة المسؤولة عن تحديد سياسات واستراتيجيات الحكومة الإلكترونية، وتعمل بالتعاون مع وكالة خدمات مجتمع المعلومات والهيئات التابعة الأخرى على تنسيق تنفيذ استراتيجية الحكومة الإلكترونية والتي تتم من خلال مقاولين من القطاع الخاص. ^[138]

صرح دان نيكا، وزير مجتمع المعلومات في رومانيا، في مقابلة أن رومانيا بدأت مشروعًا طموحًا لمواءمة نفسها مع أحدث الاتجاهات في الحكومة الإلكترونية وإدخال أكثر الأنظمة الإلكترونية تقدمًا في تقديم الخدمات العامة لمواطنيها. كما ذكر أنه مع هذه العملية سيكون هناك بعض إعادة التشكيل في الإجراءات الإدارية بناءً على أحداث الحياة الفردية. ويتحدث الوزير عن المشاريع القادمة مثل إصدار وثائق الحالة المدنية عبر الإنترنت والسجل الزراعي الإلكتروني. ^[139]

نبذة تاريخية مختصرة

تم وضع الإطار الأولي لتطوير أنظمة المعلومات للسلطات العامة في سلوفاكيا في عام 1995 بموجب القانون رقم 261/1995 بشأن أنظمة المعلومات الحكومية (SIS). وفقًا لتقرير التقدم النهائي لـ eEurope+، ^[140] في عام 2001، كان أكثر من 80٪ من الخدمات الحكومية عبر الإنترنت في مرحلة التخطيط. واستنادًا إلى نفس المصدر، انخفضت هذه النسبة بحلول عام 2003 إلى 34٪ وزادت الخدمات التي تنشر معلومات عبر الإنترنت من 2٪ إلى 24٪. تم إطلاق بوابة الإدارة العامة الوطنية ^[141] في عام 2003. بهدف الحصول على 20 خدمة عامة عبر الإنترنت بحلول عام 2013، تمت الموافقة على البرنامج التشغيلي لإدخال تكنولوجيا المعلومات في المجتمع (OPIS) في عام 2007.

الاستراتيجية

الخطة الرئيسية للحكومة الإلكترونية السلوفاكية هي استراتيجية بناء مجتمع المعلومات في الجمهورية السلوفاكية وخطة العمل . تم اعتماد الخطة في عام 2004 لتحديد الأهداف الاستراتيجية للحكومة الإلكترونية الوطنية. تم اعتماد العديد من وثائق الحكومة الإلكترونية الاستراتيجية بين عامي 2001 و 2006. في عام 2009، قدمت سلوفاكيا استراتيجية محدثة لمجتمع المعلومات الوطني من خلال وثيقة استراتيجية مجتمع المعلومات من 2009 إلى 2013. تم تضمين الاتجاهات الجديدة في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الوثيقة الجديدة التي حلت محل استراتيجية مجتمع المعلومات الأصلية بخطة العمل.

تشريع

وفقًا للقانون رقم 275/2006 بشأن أنظمة معلومات الإدارة العامة ^[142] (20 أبريل 2006)، تم وضع إطار لأنظمة المعلومات الخاصة بالسلطات العامة. وقد تم تعديل القانون في عام 2009. وتم تنفيذ القوانين ذات الصلة فيما يتعلق بحرية المعلومات وحماية البيانات والتجارة الإلكترونية والاتصالات الإلكترونية والتوقيعات الإلكترونية والمشتريات الإلكترونية وإعادة استخدام معلومات القطاع العام.

ممثلين

وزارة المالية هي الهيئة الحكومية الرئيسية المسؤولة عن مجتمع المعلومات وبناء مفهوم الحكومة الإلكترونية الوطنية للإدارة العامة . تعمل الوزارة تحت سلطة البرنامج التشغيلي لمعلوماتية المجتمع .

على مستوى السلطات الإقليمية والمحلية، يتم تنفيذ الإدارة العامة عن طريق الحكم الذاتي، وتكون وزارة الداخلية مسؤولة عن التنسيق.

الهيئات الحكومية الأخرى هي:

• المفوض الحكومي لشؤون مجتمع المعلومات
• هيئة التأمينات الاجتماعية
• ديوان الرقابة المالية الأعلى
• مكتب حماية البيانات الشخصية
• هيئة الأمن الوطني

نبذة تاريخية مختصرة

في عام 1993، تم إنشاء المركز الحكومي للمعلوماتية (الجريدة الرسمية لجمهورية سلوفينيا، العدد 4/93). بين عامي 2001 و2004، تم تمرير قانون التجارة الإلكترونية والتوقيع الإلكتروني جنبًا إلى جنب مع استراتيجية التجارة الإلكترونية في الإدارة العامة . منذ عام 2001، تقدم البوابة الحكومية، e-Uprava ، والبوابات الأخرى معلومات وخدمات إلكترونية. النتائج واضحة وتشجع على المزيد من العمل في هذا المجال. بعد اعتماد خطة عمل eEurope في عام 2002، ارتفعت سلوفينيا إلى المركز الثاني في قطاع الخدمات الإلكترونية للمفوضية الأوروبية في عام 2007 من حيث الخدمات الإدارية القائمة على الإنترنت الأكثر تطوراً. ^[143]

تشمل الوثائق الاستراتيجية الرئيسية التي تشكل استراتيجية سلوفينيا الاستراتيجية الوطنية للتنمية المعتمدة في عام 2005، واستراتيجية الحكومة الإلكترونية لجمهورية سلوفينيا للفترة من 2006 إلى 2010 المعتمدة في عام 2006، وخطة العمل للحكومة الإلكترونية للفترة من 2006 إلى 2010 ^[144] المعتمدة في عام 2007، واستراتيجية تطوير تكنولوجيا المعلومات والخدمات الإلكترونية وربط السجلات الرسمية (SREP)، واستراتيجية تطوير مجتمع المعلومات في جمهورية سلوفينيا حتى عام 2010 (si2010)، المعتمدة في عام 2007.

المكونات الأساسية للبنية التحتية للحكومة الإلكترونية السلوفينية هي:

• بوابة الحكومة الإلكترونية e-Uprava هي أداة لجميع الزوار المهتمين باكتساب المعرفة حول سلوفينيا، والمعلومات المتعلقة بالإدارة العامة والقطاع الخاص. وهي تقدم معلومات وخدمات إلكترونية ذات نتائج مرئية تشجع على المزيد من العمل في هذا المجال.
• تم إنشاء بوابة eVEM الموجهة إلى الحكومة للشركات ( G2B ) والحكومة للحكومة ( G2G ) في عام 2005 لخدمة رواد الأعمال المستقلين في توفير البيانات الضريبية المطلوبة عبر الإنترنت. حصلت البوابة على تقدير دولي في جوائز الخدمة العامة للأمم المتحدة لعام 2007، حيث احتلت المرتبة الثانية بين التطبيقات المقدمة من الدول الأوروبية الأخرى.
• بوابة e-SJU ("الخدمات الإلكترونية للإدارة العامة") التي تهدف إلى توفير معظم النماذج الإدارية بشكل إلكتروني.
• eVŠ (بوابة الالتحاق بالتعليم العالي في سلوفينيا) - في عام 2012، طورت وزارة التعليم والعلوم والرياضة في سلوفينيا موقعًا على الويب باسم eVŠ بهدف رئيسي يتمثل في تسهيل عملية مراقبة عمليات النظام التعليمي التي تقوم بها مؤسسات التعليم العالي والأفراد بكفاءة. كانت الأهداف الرئيسية هي زيادة تدويل التعليم العالي السلوفيني على نطاق عالمي وتبسيط عملية التسجيل والإجراءات الإدارية للطلاب الدوليين طويلي الأمد. لقد جلب هذا النظام الإلكتروني العديد من الفوائد، ولكن ليس بالتساوي لكلا الطرفين المعنيين، حيث ذهبت غالبيتها إلى أصحاب المصلحة في مؤسسات التعليم العالي بدلاً من المرشحين والطلاب المستقبليين. تقدم eVS إنشاء ملف تعريف بطرق مختلفة (كلمة مرور لمرة واحدة، واسم مستخدم وكلمة مرور، وتسجيل دخول المؤسسة، وما إلى ذلك) مما يسمح بإنشاء طلب تسجيل للمرشحين من الدول الأجنبية جنبًا إلى جنب مع الاعتراف بتعليمهم الأجنبي لأغراض مؤسسة التعليم العالي للتحقق مما إذا كان تعليم المرشح يلبي معايير التسجيل العامة والخاصة لبرنامج دراسة التعليم العالي معين. بعد تقديم طلب التسجيل، يُذكر بوضوح أنه يجب طباعته وتوقيعه وإرساله إلى عنوان الجامعة ذات الصلة وتاريخ الاستحقاق المذكور أيضًا. لدى المرشحين إمكانية تغيير طلب التسجيل حتى نهاية فترة التقديم. تقدم eVS لأصحاب المصلحة في مؤسسات التعليم العالي جمع البيانات على المستوى الفردي باستخدام رقم التعريف الشخصي السلوفيني (ما يسمى EMŠO) من الطلاب، وذلك في الغالب للتقييم الذاتي ومراقبة جودة التدريس (إعداد وتنفيذ برامج الدراسة). إلقاء نظرة على البيانات الإحصائية لعدد التسجيلات واختيارات الكليات والبرامج للتحقق من عمل نظام التشغيل نفسه. ومع ذلك، واجه النظام بعض المشكلات والتحديات التي أثبتها أيضًا بعض أعضاء فريقنا. على سبيل المثال، على الرغم من أن النظام يقدم خدمته بلغتين، السلوفينية والإنجليزية، إلا أن جميع الصفحات والروابط ليست متاحة أو مترجمة إلى اللغة الإنجليزية، مما يجعل المرشحين الأجانب الذين لا يفهمون السلوفينية بطلاقة يستخدمون ترجمة جوجل أو موارد الترجمة الأخرى مما قد يؤدي إلى ترجمات سيئة وارتباك في اتباع تعليمات التقديم والمزيد. هناك مشكلة أخرى مهمة تستحق الذكر، وهي ضعف استجابة النظام، وتحميل الصفحات والروابط خاصة أثناء فترات التقديم، وكذلك صعوبة استخدام الملفات الشخصية التي تم إنشاؤها. المرشحون الذين يرغبون في تسجيل الدخول مرة أخرى إلى ملفاتهم الشخصية، لا يمكنهم الوصول بنفس بيانات تسجيل الدخول التي استخدموها في البداية أو على سبيل المثال، إذا نسي شخص ما كلمة المرور الخاصة به وحاول تسجيل الدخول عبر رابط "نسيت كلمة المرور؟"، تتعطل الصفحة بأكملها. ^[145]

التشريعات لا يوجد حاليًا تشريع للحكومة الإلكترونية في سلوفينيا. يشكل قانون الإجراءات الإدارية العامة الذي تم اعتماده في عام 1999 الأساس لجميع الإجراءات الإدارية.

تقع مسؤولية استراتيجية الحكومة الإلكترونية السلوفينية على عاتق وزير الإدارة العامة. وتعتبر مديرية الحكومة الإلكترونية والعمليات الإدارية في وزارة الإدارة العامة هي الهيئة المسؤولة عن تنفيذ المهام ذات الصلة. وتعمل هيئة مفوض المعلومات، التي أنشئت من دمج مفوض الوصول إلى المعلومات العامة ومفتشية حماية البيانات الشخصية، منذ عام 2006 في أداء المهام المتعلقة بالوصول إلى المعلومات العامة.

التطورات الأخيرة

تم تجديد البوابة الرئيسية للحكومة الإلكترونية في سلوفينيا eUprava في عام 2015. وقد تلقت إعادة تصميم كاملة لبنية النظام وكذلك تجربة المستخدم. وقد اتبعت مبادئ تصميم المواقع الحديثة - البساطة والاستجابة وتركيز المستخدم. يمكن للمواطنين الوصول إلى حوالي 250 خدمة حكومية من خلال البوابة، بالإضافة إلى بياناتهم الشخصية من مختلف السجلات العامة. في عام 2017، تم إضافة أخرى إلى البنية التحتية للحكومة الإلكترونية في سلوفينيا مع إطلاق eZdravje (الصحة الإلكترونية)، والتي تم وصفها بأنها "محطة واحدة للصحة الإلكترونية". يمكن للمستخدمين استخدام البوابة لبياناتهم في قواعد بيانات الصحة الإلكترونية المختلفة، ومراجعة أدويتهم الموصوفة والموزعة، والتحقق من المعلومات حول أوقات الانتظار والحصول على إحالات صادرة إلكترونيًا إلى الأطباء المتخصصين. ^[146]

نبذة تاريخية مختصرة

لقد تم اتخاذ الخطوات الأولية نحو سياسة الحكومة الإلكترونية الإسبانية في عامي 1999 و2001 في إطار "المبادرة الحادية والعشرين لتنمية مجتمع المعلومات". وقد تميزت البداية الرسمية لسياسة حقيقية في هذا المجال بـ"خطة الصدمة لتنمية الحكومة الإلكترونية" في مايو/أيار 2003. وبعد أكثر من عامين، تم اعتماد خطة أطلق عليها "أفانزا" بهدف تطوير مجتمع المعلومات في البلاد بشكل كامل إلى مستوى عالٍ واتباع التوجهات السياسية ذات الصلة للاتحاد الأوروبي. وكان الهدفان الرئيسيان للمرحلة الأولى (2006-2008) والمرحلة الثانية (2009-2012) من الخطة تحديث الإدارات العامة وتحسين رفاهة المواطنين من خلال استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. بالإضافة إلى ذلك، كان تحسين جودة الخدمات العامة الإلكترونية والوصول إليها من العوامل الثابتة في السياسة.

لقد أدى تبني قانون الوصول الإلكتروني للمواطنين إلى الخدمات العامة (2007) إلى ترسيخ الحكومة الإلكترونية في إسبانيا من خلال تحويلها إلى حق قانوني. وينص هذا القانون في المقام الأول على حق المواطنين في التعامل مع الإدارات العامة بوسائل إلكترونية، في أي وقت وفي أي مكان، فضلاً عن الالتزام الناتج عن الهيئات العامة بجعل هذا ممكناً بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 2009.

المبادئ والحقوق الأساسية

ينص قانون وصول المواطنين إلكترونيًا إلى الخدمات العامة على ما يلي: ^[147]

• الحياد التكنولوجي: تتمتع الإدارات العامة والمواطنون على حد سواء بحرية اختيار الخيار التكنولوجي الذي يرغبون في اتخاذه.
• "التوفر، وإمكانية الوصول، والنزاهة، والمصداقية، والسرية، والمحافظة" على البيانات المتبادلة بين الإدارة العامة والمواطنين والشركات، وكذلك بين الإدارات العامة.
• توفير المواطنين والشركات لنفس البيانات مرة واحدة فقط؛ ويجب على الإدارات العامة البحث عن المعلومات المطلوبة من خلال ارتباطاتها المتبادلة وعدم طلب هذه المعلومات مرة أخرى.
• يجوز للإدارات العامة الوصول إلى البيانات الشخصية ضمن القيود المنصوص عليها في قانون حماية البيانات الشخصية لسنة 1999.
• حق المواطن في متابعة ملفه الإداري والحصول على مستخرج إلكتروني منه.
• كل توقيع إلكتروني يستخدمه مواطن/كيان قانوني يصبح مقبولاً لدى الإدارة العامة إذا كان متوافقاً مع أحكام قانون التوقيع الإلكتروني لسنة 2003.
• إصدار مجلة رسمية إلكترونية.
• وسوف يشرف أمين المظالم في الحكومة الإلكترونية على ضمان احترام حقوق الحكومة الإلكترونية.

أهم إنجازات الحكومة الإلكترونية

تعد إسبانيا واحدة من الدول الأعضاء القليلة في الاتحاد الأوروبي التي نشرت قانونًا مخصصًا بالكامل للحكومة الإلكترونية. كما أنها واحدة من الدول القليلة في جميع أنحاء العالم التي تقترح بطاقة هوية إلكترونية لمواطنيها. تتيح بطاقة DNIe ، كما يطلق عليها في إسبانيا، الوصول الآمن والسهل والسريع إلى مجموعة كبيرة من خدمات الويب العامة التي تتطلب المصادقة ومستويات عالية من الأمان لتقديمها. تعمل الحكومة الإسبانية بنشاط على الترويج لاستخدام أكثر من 14 مليون بطاقة DNIe المتداولة ^[148] من خلال حملات توعية ضخمة وتخصيص مئات الآلاف من أجهزة قراءة البطاقات مجانًا.

ومن بين النجاحات البارزة الأخرى نقطة الوصول الوحيدة عبر الإنترنت إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت للمواطنين والشركات على حد سواء: بوابة "060.es". وهي مصممة بشكل واضح حول احتياجات مستخدميها، وتربط بأكثر من 1200 خدمة عامة تقدمها الإدارات المركزية والإقليمية. والبوابة سهلة الاستخدام، وتفاعلية للغاية وقابلة للتخصيص حسب رغبة المستخدم. وتشكل بوابة "060.es" جزءًا من "شبكة 060" الأكبر، وهي شبكة من القنوات المختلفة لتقديم الخدمات الحكومية، بما في ذلك أيضًا خط هاتف ومكاتب منتشرة في جميع أنحاء الإقليم.

وتشمل الإنجازات الكبرى الأخرى ما يلي:

• الفائز بجائزة أفضل ممارسة ePractice @firma ، ^{[149] منصة التحقق من صحة} البنية التحتية للمفتاح العام المتعددة لخدمات التعريف الإلكتروني والتوقيع الإلكتروني.
• بوابة المشتريات الإلكترونية العامة المركزية.
• منصة Avanza للحلول المحلية لمساعدة الحكومة المحلية في تقديم خدماتها العامة عبر الإنترنت.

ممثلين

إن وزارة الرئاسة ـ وخاصة المديرية العامة لتعزيز تطوير الحكومة الإلكترونية ـ هي التي تضع السياسة الوطنية للحكومة الإلكترونية وتشرف على تنفيذها من جانب الوزارات المعنية. ولأن وزارة الصناعة والسياحة والتجارة هي التي تدير خطة "أفانزا" المذكورة آنفاً، فإن الوزارتين تتعاونان عن كثب في مسائل الحكومة الإلكترونية. ويضمن المجلس الأعلى للحكومة الإلكترونية العمل التحضيري، ويقدم المجلس الاستشاري للحكومة الإلكترونية للوزارة المسؤولة المشورة المتخصصة. وعلى المستوى دون الوطني، تصمم المجتمعات المستقلة والبلديات مبادرات الحكومة الإلكترونية الخاصة بها وتديرها.

الأحداث السياسية الرئيسية

تعود الأيام الأولى للحكومة الإلكترونية في السويد إلى عام 1997، مع تقديم مشروع يسمى "الربط الإلكتروني للحكومة"، ^[150] والذي كان يهدف إلى تمكين تبادل المعلومات الإلكترونية الآمنة داخل الإدارة العامة، وكذلك بين الهيئات العامة والمواطنين ورجال الأعمال. ومع ذلك، يمكن اعتبار عام 2000 بمثابة عام انطلاق سياسة الحكومة الإلكترونية الكاملة. في ذلك العام تم تقديم ما يسمى بمفهوم " الوكالة على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع " ^[151] كمبدأ توجيهي للإدارة العامة الشبكية . ومنذ ذلك الحين، كان لابد من جعل الإدارة وكذلك الخدمات التي تقدمها في متناول اليد في أي وقت وفي أي مكان، من خلال الاستخدام المشترك لثلاث وسائل: الإنترنت وخطوط الهاتف والمكاتب العادية. كان النظام يعتمد على الاستقلال النسبي الذي كانت تتمتع به العديد من الوكالات الحكومية في السويد في ذلك الوقت فيما يتعلق بالدوائر الحكومية. وعلى الرغم من الإنجازات الملموسة مثل إنشاء بوابة الوصول إلى جميع الخدمات الإلكترونية الحكومية للمواطنين - بوابة "Sverige.se"، التي تم إغلاقها الآن - فقد وصلت معادلة الحوكمة هذه إلى حدودها؛ فقد لوحظ نقص في التنسيق على جميع المستويات (على سبيل المثال التنظيمية والمالية والقانونية)، مما أدى من بين عيوب أخرى إلى تقسيم وتكرار تطوير الخدمات الإلكترونية العامة.

واستجابة لهذا، خضعت سياسة الحكومة الإلكترونية لمراجعة واسعة النطاق انتهت بنشر "خطة العمل للحكومة الإلكترونية" في يناير/كانون الثاني 2008 ^[152] التي كانت أهدافها الأساسية ترشيد حوكمة السياسات؛ وجعل الإدارة السويدية "أبسط إدارة في العالم"؛ والارتقاء بتقديم الخدمات العامة إلى مستوى أعلى من مجرد التفاعل بين المزود والعميل. وسوف يحدث هذا من خلال جعل المتلقي للخدمة العامة فاعلاً في تقديمها. واستمرت جهود التبسيط هذه مع إنشاء مؤسسة أصبحت البطل الرئيسي للنظام: وهي تفويض الحكومة الإلكترونية (E-Delegationen باللغة السويدية).

ومنذ ذلك الحين، كانت السويد تسير على الطريق الصحيح نحو ما تسميه "الحكومة الإلكترونية من الجيل الثالث"؛ وهو المفهوم الذي تم تجسيده من خلال وثيقة "استراتيجية عمل الوكالات الحكومية في مجال الحكومة الإلكترونية" التي أعدتها بعثة الحكومة الإلكترونية. ^[153]

الجوانب الأساسية للحكومة الإلكترونية من الجيل الثالث ^[153]

وتتضمن الجوانب الأساسية للحكومة الإلكترونية من الجيل الثالث ما يلي:

• بنية تحتية مبسطة للمصادقة الإلكترونية لأي شخص يرغب في الاستفادة من خدمات الحكومة الإلكترونية التي تتطلب مثل هذه المصادقة.
• تعمل هيئات حكومية مختلفة على تطوير الخدمات الإلكترونية العامة المشتركة.
• إعادة استخدام حلول البنية التحتية.
• دعم فني مشترك لتطوير وتنفيذ الخدمات المشتركة المذكورة أعلاه.
• آليات تمويل شفافة وقوانين وأنظمة محدثة.
• نهج إيجابي لاستخدام المعايير المفتوحة والبرمجيات مفتوحة المصدر في الإدارة العامة.
• إمكانية حصول المواطنين وقطاع الأعمال على رأي، من خلال الوسائط الإلكترونية، في صنع القرار في مجال الحكومة الإلكترونية.

الإنجازات الرئيسية

وفقًا لمسح الحكومة الإلكترونية الذي أجرته الأمم المتحدة عام 2008، ^[72] تُعرف السويد دوليًا بأنها واحدة من أنجح دول الحكومة الإلكترونية والرائدة عالميًا من حيث جاهزية الحكومة الإلكترونية. أما بالنسبة لمعيار الاتحاد الأوروبي الثامن، ^[19] فإنه يضع البلاد بين أكبر خمس دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وبدلاً من الاحتفاظ بنقطة دخول إلكترونية واحدة للمواطنين إلى الإدارة العامة، اختارت الحكومة إنشاء بوابات إلكترونية مخصصة بالكامل لموضوع معين (على سبيل المثال بوابة الضرائب، وبوابة الصحة، والتوظيف، والتأمين الاجتماعي، وما إلى ذلك). وعلى العكس من ذلك، تستفيد الشركات من متجر شامل لرجال الأعمال يسمى "verksamt.se". يجمع هذا البوابة إجراءات "أحداث الحياة" الخاصة بالشركة وبالتالي إعادة تنظيم الخدمات العامة التي تقدمها ثلاث وكالات حكومية بطريقة سهلة الاستخدام.

ومن بين الإنجازات الأخرى للحكومة الإلكترونية التي تستحق تسليط الضوء عليها ما يلي:

• الفواتير الإلكترونية – تتعامل كافة الهيئات الحكومية مع الفواتير إلكترونيًا منذ يوليو 2008. ^[154]
• تتيح البنية التحتية الشائعة للمصادقة الإلكترونية - والتي يشار إليها باسم E-Legitimation - للمواطنين والشركات الوصول إلى الخدمات الإلكترونية العامة الآمنة.
• مجموعة من بوابات المشتريات الإلكترونية العامة الراسخة.

ممثلين

تتولى وزارة الحكم المحلي والأسواق المالية زمام القيادة فيما يتعلق بسياسة الحكومة الإلكترونية السويدية. ومن بين المهام الأخرى التي تضطلع بها، تعمل بعثة الحكومة الإلكترونية على تنسيق عمل الهيئات والإدارات الحكومية من خلال تحديد خطوط العمل ومراقبة تطبيقها وتقديم التقارير إلى وزارة الحكم المحلي والأسواق المالية. وعلاوة على ذلك، تعمل بعثة الحكومة الإلكترونية كوسيط بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية ــ التي تدير مبادرات الحكومة الإلكترونية الخاصة بها ــ لضمان التعاون الجيد لصالح الإدارة العامة بأكملها في البلاد.

المشاكل الرئيسية للحكومة الإلكترونية في السويد

المشكلة الأولى هي أنه داخل وحدات إدارات البلديات في السويد توجد أنظمة معزولة مختلفة قيد الاستخدام، وكل إدارة لا تعرف سوى نظامها الخاص وبالتالي لا تريد التغيير، مما يخلق الحاجة إلى التكامل نحو العديد من أنظمة إدارة الحالات داخل بلدية واحدة، مما يجعل تكييف هذا الحل مكلفًا للغاية ويستغرق وقتًا طويلاً. بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك مشكلة فيما يتعلق بالمعلومات غير المنظمة التي يتم إرسالها إلى أنظمة البلدية عبر الإنترنت، حيث بدأ المزيد من المواطنين (وخاصة الشباب) في المشاركة في بيئة الإنترنت الأقل تحكمًا. وهذا يخلق تدفقًا من المعلومات الزائفة، والتي لم يكن عمال البلدية مستعدين للتعامل معها بعد. علاوة على ذلك، كانت هناك شجرة من الحوكمة الإلكترونية الرأسمالية، تسمى الإدارة العامة الجديدة، حيث يُنظر إلى المواطنين غالبًا على أنهم مستهلكون للخدمات الإلكترونية العامة في السوق، مما يقلل من مجموعات القيم الخاصة بهم عندما يتعلق الأمر بالحقوق والواجبات.

تعد أيسلندا واحدة من الدول الرائدة في أوروبا في استخدام الحلول الرقمية لتقديم الخدمات الحكومية لمواطنيها، حيث يستخدم 63.3% من الأفراد ^[155] و89.0% من الشركات ^[156] الإنترنت للتفاعل مع السلطات العامة.

وتشمل جهود الحكومة لتعزيز استخدام الخدمات الإلكترونية مبادرة رئيس الوزراء لإنشاء مجموعة أدوات في يونيو/حزيران 2009 ^[157] لتسهيل الخدمات العامة عبر الإنترنت للآيسلنديين.

تتم صياغة سياسة الحكومة الإلكترونية في أيسلندا من خلال سلسلة من الوثائق الإستراتيجية:

• في أكتوبر 1996، نشرت حكومة أيسلندا رؤية الحكومة الأيسلندية لمجتمع المعلومات ، ^[158] والتي تصف دور الحكومة في توجيه تكنولوجيا المعلومات.
• في ديسمبر 2007، تم نشر تقرير تقييمي بعنوان التهديدات والمزايا التي تفرضها المواقع الحكومية على شبكة الإنترنت ^[159] لتوضيح دراسة استقصائية مفصلة حول أداء الخدمات العامة عبر الإنترنت التي تزود السلطات بمعلومات عن حالتها.
• إن سياسة الحكومة الإلكترونية في أيسلندا بشأن مجتمع المعلومات ^[160] التي نشرت في مايو/أيار 2008 للفترة 2008-2012 تستند إلى شعار "أيسلندا الأمة الإلكترونية" وتستند إلى ثلاثة ركائز أساسية: الخدمة والكفاءة والتقدم. ويتلخص هدفها الأساسي في تقديم "خدمة ذاتية عالية الجودة عبر الإنترنت" للآيسلنديين في مكان واحد.

يحدد قانون الإدارة العامة (رقم 37/1993) المعدل في عام 2003 الإطار الرئيسي للحكومة الإلكترونية في أيسلندا. وقد أثبت هذا القانون أنه أداة مهمة للإدارة الحكومية والبلدية فيما يتعلق بحقوق الأفراد والتزاماتهم.

تشمل الجهات الفاعلة الرئيسية المسؤولة عن تنفيذ الحكومة الإلكترونية ما يلي:

• مكتب رئيس الوزراء: المسؤول عن مجتمع المعلومات وسياسة الحكومة الإلكترونية.
• فريق عمل مجتمع المعلومات: لتنسيق استراتيجية السياسة.
• هيئة حماية البيانات الأيسلندية (DPA): مسؤولة عن الإشراف على تنفيذ قانون حماية الخصوصية فيما يتعلق بمعالجة البيانات الشخصية.
• رابطة السلطات المحلية: لتقديم معلومات حول جوانب معينة للسلطات المحلية والبلديات (آخر زيارة: 13 أكتوبر 2010).

بوابة الإدارة الوطنية لليختنشتاين (بوابة الحكومة الإلكترونية LLV)

تعد البوابة الوطنية للإدارة في ليختنشتاين الأداة المركزية في عملية الحكومة الإلكترونية في البلاد. بدأت عملها في عام 2002 وتقدم خدمات إلكترونية للمواطنين والشركات. تتألف البوابة من ثلاثة أقسام رئيسية:

• موضوعات الحياة ، حيث يتم تقديم المعلومات بشكل منظم حول أحداث الحياة، مثل الزواج، وجواز السفر، والإقامة، وما إلى ذلك.
• السلطات العامة التي تحتوي على معلومات مفصلة حول دور ومسؤوليات السلطات العامة الفردية.
• عداد إلكتروني يحتوي على نماذج قابلة للتحميل ليتم تعبئتها وتقديمها يدويًا إلى السلطات العامة ذات الصلة. كما يمكن تقديم بعض النماذج إلكترونيًا.

كما تقدم بوابة LLV مجموعة واسعة من التطبيقات عبر الإنترنت. وكانت التطبيقات الأكثر شعبية في نوفمبر 2007 هي:

• مؤشر أسماء الشركات
• البنية التحتية للبيانات الجغرافية المكانية (GDI)
• الإقرار الضريبي
• حاسبة على الإنترنت لتقدير زيادة الأسعار
• خدمة التقارير والطلبات

تشريع

في ليختنشتاين، يتم دعم الحكومة الإلكترونية من خلال مجموعة متنوعة من القوانين:

• ينظم قانون المعلومات (Informationsgesetz) الوصول إلى الوثائق العامة.
• يحمي قانون حماية البيانات البيانات الشخصية.
• ينفذ قانون التجارة الإلكترونية (E-Commerce-Gesetz؛ ECG، رقم التسجيل 215.211.7) التوجيه الأوروبي 2000/31/EC بشأن بعض الجوانب القانونية لخدمات مجتمع المعلومات، وخاصة التجارة الإلكترونية، في السوق الداخلية (التوجيه بشأن التجارة الإلكترونية).
• إن قانون الاتصالات وقانون الاتصالات الإلكترونية ^[161] (Kommunikationsgesetz؛ KomG، رقم التسجيل 784.10) يشكلان الإطار في مجال تشريعات الاتصالات الإلكترونية. وقد تم تأسيس مكتب الاتصالات (Amt für Kommunikation) في الأول من يناير 1999 ليشكل السلطة التنظيمية لخدمات الاتصالات. ^{[ملاحظة 3]}
• ينفذ قانون التوقيعات الإلكترونية (Signaturgesetz؛ SigG، رقم التسجيل 784.11) التوجيه الأوروبي 1999/93/EC بشأن الإطار المجتمعي للتوقيعات الإلكترونية .

لم تنفذ ليختنشتاين التوجيه 2003/98/EC بشأن إعادة استخدام معلومات القطاع العام . وتلتزم الدولة بتنفيذ التوجيهات الأوروبية للمشتريات العامة 2004/17/EC و2004/18/EC.

ممثلين

يتم رسم السياسات والإستراتيجيات من قبل رئيس الوزراء ووزارة شؤون الحكومة العامة. مكتب الموارد البشرية والإدارية المسمى "Querschnittsamt" مسؤول عن تنسيق وتنفيذ ودعم جميع أنشطة الحكومة الإلكترونية بما في ذلك بوابة الإدارة الوطنية لليختنشتاين (بوابة الحكومة الإلكترونية LLV). يقدم مكتب التدقيق الوطني خدمات تدقيق مستقلة ووحدة حماية البيانات مسؤولة عن تنفيذ قانون حماية البيانات. نظرًا لصغر حجم البلاد، يتم توفير جميع إدارة وتنفيذ الحكومة الإلكترونية مركزيًا.

بدأت الحكومة الإلكترونية في مقدونيا في عام 1999 بتأسيس مؤسسة التحول. عملت المؤسسة على تطوير الديمقراطية من خلال تعزيز الاقتصاد القائم على المعرفة ومجتمع المعلومات. في عام 2001، نفذت المؤسسة مشروعًا ممولًا من مؤسسة معهد المجتمع المفتوح في مقدونيا وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، والذي أنشأ مواقع ويب لـ 15 بلدية باستخدام نظام إدارة محتوى مخصص. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

في عام 2005، تم إنشاء الاستراتيجية الوطنية وخطة العمل لتطوير مجتمع المعلومات لتنفيذ الحكومة الإلكترونية على المستوى الوطني. في عام 2006، تم إصدار جوازات السفر وبطاقات الهوية الإلكترونية الأولى لمواطني مقدونيا. في نفس العام، تم إطلاق مشروع الحكومة الإلكترونية، ^[162] الذي يهدف إلى تحسين الخدمات الحكومية. قدم الأخير بالتعاون مع مكتب المشتريات العامة الدعم اللازم لتطوير نظام المشتريات الإلكترونية الوطني في عام 2008.

الحرف والبناء: الهندسة المعمارية والتصميم

تم دمج واجهة سهلة الاستخدام في تصميم موقع الويب www.vlada.mk، مما يجعله متاحًا من مجموعة متنوعة من الأجهزة بما في ذلك أجهزة الكمبيوتر الشخصية والأجهزة اللوحية والهواتف الذكية. تم تقسيمه إلى عدد من الأجزاء، مثل الأخبار والخدمات الإلكترونية وتحديثات التشريعات والاستشارات العامة، من بين أمور أخرى، مما يجعل التنقل فيه أمرًا بسيطًا. نظرًا لأن الموقع يلتزم بمتطلبات WCAG 2.0 لإمكانية الوصول إلى الويب، فإنه يضمن إمكانية الوصول إلى محتواه دون صعوبة من قبل الأفراد الذين يعانون من إعاقات حركية.

تشمل الإنجازات البارزة ما يلي:

وقد كان للموقع دور فعال في تبسيط عدد من الإجراءات الإدارية، الأمر الذي سهل على الأفراد التواصل مع حكوماتهم. وخلال جائحة كوفيد-19، عمل كمكان لنشر المعلومات الحيوية والإرشادات الصحية، الأمر الذي ساهم بشكل كبير في نجاح مهمته.

التحديات:

وعلى الرغم من نجاحه، واجه موقع www.vlada.mk عقبات، مثل مخاطر الأمن السيبراني والفجوة الرقمية بين سكان البلاد. وتواصل الحكومة جهودها لحل هذه المخاوف من خلال تنفيذ احتياطات أمنية صارمة وتوسيع برامج التدريب على محو الأمية الرقمية.

التركيبة السكانية لقاعدة المستخدمين:

يزور موقع www.vlada.mk مجموعة متنوعة من الأشخاص، وهو ما يعكس تعداد سكان البلاد ككل. وقد شهد الموقع زيادة في الاستخدام، وخاصة بين الأجيال الأصغر سنًا التي تفضل التواصل مع الحكومة عبر الإنترنت.

الخطط المستقبلية:

من أجل مواكبة الاتجاه العالمي نحو رقمنة الخدمات العامة، تخطط الحكومة لمواصلة إضافة ميزات ووظائف جديدة إلى الموقع الإلكتروني www.vlada.mk. ويتضمن ذلك التطوير المستمر للخدمات الإلكترونية والاتصال ببوابات حكومية أخرى، بهدف توفير تجربة رقمية موحدة لجميع سكان البلاد.

الاستراتيجية

وقد تم تحديد الأهداف الرئيسية المتعلقة باستراتيجية الحكومة الإلكترونية في برنامج الحكومة (2006-2010) كما تم تطويره في وثيقة السياسة الوطنية لمجتمع المعلومات والاستراتيجية الوطنية وخطة العمل لتنمية مجتمع المعلومات .

العناصر الأساسية التي تم تحليلها في هاتين الوثيقتين هي التالية:

• بنية تحتية
• الأعمال الإلكترونية
• الحكومة الالكترونية
• التعليم الإلكتروني
• الصحة الإلكترونية
• المواطنون الإلكترونيون
• تشريع
• استدامة الاستراتيجية

تم إطلاق مشروع الحكومة الإلكترونية في عام 2005 وبدأ العمل به منذ عام 2007 في 11 بلدية. ويهدف المشروع في الأساس إلى تنفيذ حلول الحكومة الإلكترونية الحديثة في مقدونيا. ومن خلال المشروع، أصبحت الوثائق متاحة للمواطنين، الذين يمكنهم طلب معلومات بشأن عضو مجلسهم المحلي، والمشاركة في المنتديات وما إلى ذلك.

تشريع

على الرغم من عدم وجود تشريعات وطنية للحكومة الإلكترونية، فإن الأهداف القانونية الرئيسية تهدف إلى تغطية حماية الجرائم الإلكترونية وحماية خصوصية البيانات وحقوق الملكية الفكرية والأعمال الإلكترونية وسوق خدمات الاتصالات الإلكترونية. كما تم اعتماد كيانات قانونية أخرى هي:

• قانون حماية البيانات الشخصية (تم اعتماده في 25 يناير 2005)
• قانون حرية الوصول إلى المعلومات ذات الطابع العام (دخل حيز التنفيذ في 25 يناير 2006)
• قانون التجارة الإلكترونية ^[163] (دخل حيز التنفيذ في 26 أكتوبر 2007)
• قانون الاتصالات الإلكترونية (دخل حيز التنفيذ في 15 فبراير 2005)
• تشريعات التوقيعات الإلكترونية
• قانون المشتريات العامة (دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2008)
• قانون حرية الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالشخصية العامة

وتعمل وزارة المالية، من بين أمور أخرى، على تعزيز تطوير الإطار التشريعي الذي يدعم التوقيعات الرقمية والتنظيمات الأخرى المتعلقة بالتجارة الإلكترونية.

ممثلين

تقع مسؤولية الحكومة الإلكترونية في مقدونيا على عاتق وزارة مجتمع المعلومات. وبشكل أكثر تحديدًا، تتولى لجنة تكنولوجيا المعلومات رسم الاستراتيجية والسياسة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات. ويتولى مجلس الوزراء المسؤولية عن التدابير المنبثقة عن الاستراتيجية الوطنية وخطة العمل لتنمية مجتمع المعلومات.

حددت النرويج الحكومة الإلكترونية كموضوع سياسي منذ عام 1982. وفي ذلك الوقت، نُشرت أول ورقة سياسة وطنية لتكنولوجيا المعلومات بعنوان "اللامركزية وكفاءة العمليات الإدارية الإلكترونية في الإدارة العامة". ومنذ ذلك الحين، أصبحت العديد من الخدمات العامة إلكترونية وحدثت العديد من التطورات في محاولة لتعزيز سياسة الحكومة الإلكترونية في البلاد.

يمكن للنرويج أن تفخر بكونها واحدة من الدول ذات التصنيف الأعلى على مستوى العالم في استخدام الوسائل الإلكترونية لتقديم الخدمات العامة للمواطنين والشركات. ^[164] بالإضافة إلى ذلك، حصلت MyPage، وهي بوابة للمواطنين ذاتية الخدمة تقدم أكثر من 200 خدمة إلكترونية للجمهور، على جائزة "المشاركة والشفافية" الأوروبية للحكومة الإلكترونية لعام 2007 لتقديمها خدمات عامة مبتكرة. ^[165]

تم تحديد سياسة الحكومة الإلكترونية في النرويج لأول مرة في وثيقة خطة "النرويج الإلكترونية 2009 – القفزة الرقمية" المنشورة في يونيو 2005. ^[166] تركز هذه الوثيقة على:

• الفرد في "النرويج الرقمية"؛
• الابتكار والنمو في الأعمال والصناعة؛ و
• قطاع عام منسق ومتكيف مع احتياجات المستخدم.

وتلا ذلك وثيقة استراتيجية بعنوان "استراتيجية وإجراءات استخدام العمليات التجارية الإلكترونية والمشتريات الإلكترونية في القطاع العام" (أكتوبر/تشرين الأول 2005) ^[167] ؛ وأخيراً، تم إعداد الورقة البيضاء بعنوان "مجتمع المعلومات للجميع" ^[164] في عام 2006، والتي ركزت على الحاجة إلى الإصلاح وتحسين الكفاءة في الإدارة العامة، استناداً إلى حلول تقنية فعالة وموحدة.

الجهة الرئيسية في مجال الحكومة الإلكترونية في النرويج هي وزارة الإدارة الحكومية والإصلاح وشؤون الكنيسة. ويتولى قسم سياسة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وإصلاح القطاع العام التابع للوزارة مسؤولية إدارة وتحديث القطاع العام فضلاً عن السياسة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات. كما يشرف على عمل وكالة الإدارة العامة والحكومة الإلكترونية.

"يهدف مركز الأمن المعلوماتي النرويجي إلى تعزيز عمل الحكومة في تجديد القطاع العام النرويجي وتحسين تنظيم وكفاءة الإدارة الحكومية". ^[168] بالإضافة إلى ذلك، فإن المركز النرويجي للأمن المعلوماتي مسؤول عن تنسيق أنشطة أمن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في البلاد.

حالة اللعب

إن مجتمع المعلومات في سويسرا متطور للغاية مما يجعل البلاد في مرتبة عالية في المعايير الدولية مثل مؤشر جاهزية الحكومة الإلكترونية للأمم المتحدة لعام 2008 (المركز الثاني عشر من بين 189 دولة) ومؤشر التنافسية العالمية للمنتدى الاقتصادي العالمي 2009-2010 (المركز الثاني من بين 133 دولة). وعلى النقيض من ذلك، فإن حالة التوافر الكامل للخدمات العامة عبر الإنترنت في البلاد تبلغ 32٪ وفقًا للمعيار الثامن للاتحاد الأوروبي. ^[19] وهذا يضع سويسرا في المركز الحادي والثلاثين بين دول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين المشاركة. وفيما يتعلق بنضج الخدمات المقدمة، تحقق الدولة مؤشر تطور عبر الإنترنت بنسبة 67٪، مما يضعها في المركز الثامن والعشرين في نفس المعيار. تُظهر هذه النتائج أنه لا يزال هناك إمكانات كبيرة للاستفادة منها. ويمكن تفسير ذلك بالنظر إلى التشغيل الفعال للإدارة الورقية التقليدية في سويسرا مما أدى إلى ضغط مباشر أقل لاتخاذ الإجراءات مقارنة بالدول الأخرى. ^[169]

الاستراتيجية

لإطلاق العنان للإمكانات التي توفرها تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الحديثة، وضعت سويسرا إطارًا استراتيجيًا لدفع جهود الحكومة الإلكترونية على المستوى الفيدرالي والكانتوني والبلدي. الوثيقة الاستراتيجية الرئيسية للبلاد هي استراتيجية الحكومة الإلكترونية في سويسرا ، ^[169] التي اعتمدها المجلس الفيدرالي في 24 يناير 2007. تهدف هذه الاستراتيجية إلى تقليل الأعباء الإدارية من خلال تحسين العمليات، والتوحيد القياسي، وتطوير حلول مشتركة. يتم تحقيق هذه الأهداف من خلال مشاريع ذات أولوية، ^[170] باتباع نهج تنفيذ لامركزي ولكن منسق على جميع مستويات الحكومة. وبالتوازي مع هذه الجهود، تم اعتماد استراتيجية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات 2007-2011 في 27 نوفمبر 2006، لتوجيه تنفيذ جهود الحكومة الإلكترونية على المستوى الفيدرالي. تحدد هذه الوثيقة إطارًا يحدد الأهداف الاستراتيجية ذات الصلة والسلطات المسؤولة. بالإضافة إلى ذلك، تم أيضًا وضع مجموعة من الاستراتيجيات الجزئية لاستكمال استراتيجية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات العامة ، مع التركيز على مجالات أكثر تحديدًا. تم تقديم هذه الاستراتيجيات في وثيقة الهندسة المعمارية الفيدرالية الموجهة نحو الخدمة (SOA) 2008-2012 ^[171] والبرمجيات مفتوحة المصدر: استراتيجية الإدارة الفيدرالية السويسرية ^[172] .

ممثلين

تقع المسؤولية الاستراتيجية الشاملة عن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الإدارة الفيدرالية السويسرية على عاتق المجلس الفيدرالي لتكنولوجيا المعلومات بين الوزارات (FITC) الذي يعمل تحت إشراف وزارة المالية ويرأسه رئيس الاتحاد السويسري. ويتلقى المجلس الفيدرالي لتكنولوجيا المعلومات الدعم من وحدة الاستراتيجية الفيدرالية لتكنولوجيا المعلومات (FSUIT) التي تعمل كوحدة إدارية للمجلس. وعلاوة على ذلك، تشرف على استراتيجية الحكومة الإلكترونية في سويسرا لجنة توجيهية، تابعة أيضًا لوزارة المالية، تتألف من ثلاثة ممثلين رفيعي المستوى من كل من الاتحاد والكانتونات والبلديات. وتتلقى اللجنة الدعم من مكتب برنامج الحكومة الإلكترونية في سويسرا (داخل FSUIT) ومجلس استشاري يتألف من تسعة خبراء كحد أقصى من الإدارة والقطاع الخاص والأوساط الأكاديمية. وتقدم اتفاقية الإطار بشأن التعاون في مجال الحكومة الإلكترونية ، التي تغطي الفترة من 2007 إلى 2011، مخطط التعاون المذكور أعلاه الذي تتقاسمه جميع مستويات الحكومة (الاتحاد والكانتونات والبلديات).

بنية تحتية

يعد موقع ch.ch البوابة الإلكترونية الرئيسية للحكومة الإلكترونية في سويسرا والتي تتيح الوصول إلى جميع الخدمات الرسمية التي تقدمها الحكومة الفيدرالية والكانتونات والسلطات المحلية. يتوفر المحتوى باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية والرومانشية والإنجليزية. وفي المعيار الثامن للاتحاد الأوروبي، تم وضع البوابة في الثلث الأول من دول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين فيما يتعلق بإمكانية الوصول إليها، وتم تقييمها بدرجة عالية بلغت 98% لنهجها الشامل وبدرجة 83% فيما يتعلق بتصميم البوابة الذي يركز على المستخدم.

ومن بين المكونات المهمة الأخرى للبنية الأساسية للحكومة الإلكترونية بوابة simap.ch، وهي منصة المشتريات الإلكترونية الإلزامية في سويسرا. وتغطي البوابة جميع المراحل الرئيسية للمشتريات العامة بدءًا من إصدار الدعوات إلى العطاءات إلى الإعلان عن منح العقود. وبالتالي، يتم تنفيذ العملية برمتها دون انقطاعات إعلامية. ومن بين المواقع المهمة الأخرى موقع www.sme.admin.ch، الذي يوفر مجموعة واسعة من المعلومات للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم وموقع www.admin.ch، وهو بوابة الإدارة الفيدرالية.

لقد تم تحقيق تقدم كبير نحو تحديث القطاع العام التركي باستخدام الحكومة الإلكترونية. وقد ركزت تطبيقات الحكومة الإلكترونية في تركيا بشكل أساسي على الشركات. واستنادًا إلى القياس السنوي السابع لتقدم تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، ^[124] احتلت تركيا المرتبة العشرين.

الاستراتيجية والسياسة

تم إطلاق مشروع التحول الإلكتروني في تركيا في عام 2003 بهدف مراجعة كل من الإطار القانوني والسياسات المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في تركيا بناءً على معايير الاتحاد الأوروبي. وفقًا للمشروع، فإن البنية التحتية التقنية والقانونية والصحة الإلكترونية والتجارة الإلكترونية والسياسات والاستراتيجيات هي المكونات الرئيسية لعملية تحول تركيا إلى مجتمع معلومات. تم تطوير خطتين عمل لاحقًا لإعطاء وصف فني أكثر تفصيلاً للمشروع: خطة عمل قصيرة الأجل لمشروع التحول الإلكتروني في تركيا 2003-2004 وخطة عمل قصيرة الأجل لمشروع التحول الإلكتروني في تركيا 2005. وفقًا لاستراتيجية مجتمع المعلومات 2006-2010، ^[173] التي بدأت في عام 2005، فإن الأولويات الاستراتيجية الرئيسية لتركيا هي التالية:

• التحول في الخدمة الموجهة للمواطنين؛
• التحول الاجتماعي؛
• اعتماد تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من قبل الشركات؛
• التحديث في الإدارة العامة؛
• بنية تحتية وخدمات اتصالات تنافسية ومنتشرة وبأسعار معقولة؛
• قطاع تكنولوجيا المعلومات قادر على المنافسة عالميًا؛ و
• تحسين البحث والتطوير والابتكار.

كما تم تحديد أهداف السياسة في خطة التنمية التاسعة (2007-2013) والتي تقوم بتحليل التحول المستهدف للبلاد في القطاعات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

تشريع

الكيانات القانونية الرئيسية فيما يتعلق بالحكومة الإلكترونية في تركيا مدرجة أدناه:

• تشريعات التجارة الإلكترونية (دخلت حيز التنفيذ في عام 2003)
• قانون الحق في الحصول على المعلومات (دخل حيز التنفيذ في عام 2004)
• تشريع التوقيعات الإلكترونية (دخل حيز التنفيذ في عام 2004)
• قانون حماية البيانات الشخصية (دخل حيز التنفيذ في عام 2008)
• تشريعات المشتريات الإلكترونية (المعدلة في عام 2008)

ممثلين

الشخص المسؤول عن الحكومة الإلكترونية في تركيا هو وزير الدولة. والهيئة الحكومية المسؤولة عن سياسات الحكومة الإلكترونية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا برئيس الوزراء. وكانت إدارة مجتمع المعلومات التابعة لمنظمة تخطيط الدولة مسؤولة عن صياغة السياسات منذ عام 2003.

الهيئة الحكومية الرئيسية المنسقة في مسائل الحكومة الإلكترونية هي وزارة التحول الرقمي التي تم إنشاؤها في 2 سبتمبر 2019. ^{[174] [175] [176] [177] [178]} وقد حلت محل وكالة الحكومة الإلكترونية الحكومية التي تأسست في 4 يونيو 2014. ^[179]

كانت بداية السياسة الحكومية لتطوير مجتمع المعلومات هي اعتماد قوانين أوكرانيا "حول الوثائق الإلكترونية وتداول الوثائق الإلكترونية" و"حول البرنامج الوطني للمعلوماتية" و"حول التوقيع الرقمي الإلكتروني" وعدد من القوانين الحكومية المتعلقة بالمعلوماتية في الفترة 1998-2006. وفي وقت لاحق، تم اعتماد قانون أوكرانيا "حول المبادئ الأساسية لمجتمع المعلومات في أوكرانيا للفترة 2007-2015" و"حول حماية المعلومات في أنظمة المعلومات والاتصالات" وبعض القوانين التشريعية الأخرى التي تهدف إلى تجسيد وتحديد هذه القوانين. وأكد هذا القانون على استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتحسين الإدارة العامة والعلاقات بين الدولة والمواطنين. بدأت المرحلة التالية من تطوير الحكومة الإلكترونية في عام 2015 بعد اعتماد اتفاقية الكتل البرلمانية للبرلمان الأوكراني (في عام 2014) واعتماد استراتيجية التنمية "أوكرانيا - 2020"، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس أوكرانيا بتاريخ 12 يناير 2015 (رقم 5/2015).

في عام 2018، احتلت أوكرانيا المرتبة 82 في تصنيف الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية المقدر بالدولة ذات مؤشر تنمية الحكومة الإلكترونية المرتفع. ^[180]

إن الإنجاز الأكبر الذي حققته الحكومة الأوكرانية في هذا المجال هو نظام المشتريات الإلكترونية العامة الجديد ProZorro. وقد بدا النظام فعالاً ومبتكراً إلى الحد الذي جعله يفوز بمجموعة من الجوائز الدولية: الجائزة السنوية لجوائز الحكومة المفتوحة 2016، وجائزة المشتريات العالمية (WPA) 2016 ضمن جوائز القطاع العام وما إلى ذلك. ^{[181] [182]}

ومع ذلك، هناك عدة عوامل أخرى ساهمت في صعود أوكرانيا في تصنيفات الحكومة الإلكترونية العالمية. وقد سلطت جوردنكا تومكوفا، مستشارة الحوكمة الإلكترونية الممولة من سويسرا في أوكرانيا ومستشارة الحوكمة الأولى في مؤسسة INNOVABRIDGE، الضوء على هذه العوامل: "أولاً، تم تمرير العديد من الإصلاحات التشريعية المهمة مثل قانون التماسات المواطنين (2015)، وقانون الوصول إلى المعلومات العامة والبيانات المفتوحة (2015) وقانون الاستخدام المفتوح للأموال العامة. ثانيًا، تم إطلاق العديد من الأدوات البارزة عبر الإنترنت من قبل المجتمع المدني. وقد شملت هذه منصة المشتريات الإلكترونية الناجحة بشكل ملحوظ Prozorro والتي ساهمت بالفعل في أول 14 شهرًا من تشغيلها بمبلغ 1.5 مليار هريفنا في مدخرات الدولة. تجعل منصات expenditure.gov.ua أو سعر الدولة تتبع نفقات الدولة عملية أكثر شفافية وتفاعلية للمواطنين. تم اعتماد أدوات الالتماسات الإلكترونية من قبل الإدارة الرئاسية، من قبل أكثر من 200 سلطة حكومية محلية ومؤخرًا من قبل مجلس الوزراء. المدينة الذكية، والبيانات المفتوحة، ومشاريع التصويت الإلكتروني ونمو مراكز الابتكار الإقليمية لتكنولوجيا المعلومات مثل Impact Hub في إن أوديسا، ومركز الفضاء في دنيبرو، وiHUB في فينيتسا، كلها عوامل تحفيزية مهمة للمبادرات المدنية المحلية التي تركز على الإبداع الاجتماعي. وأخيراً، يكتسب الزخم أرضية، وإن كان ببطء، في إدخال الخدمات الإلكترونية حيث أطلقت العديد من الوزارات (بما في ذلك وزارة العدل، والتنمية الاقتصادية والتجارة، والسياسة الاجتماعية، والبيئة، والتنمية الإقليمية، والبناء والإسكان، والبنية الأساسية، والخدمة المالية الحكومية) بعضاً من خدماتها الإلكترونية الأولى. وتسهل هذه الخدمات التي تم إطلاقها حديثاً إصدار تراخيص الأعمال والبناء بشكل أسرع وأكثر فعالية من حيث التكلفة، ومراقبة مكبات النفايات غير القانونية، وأتمتة خدمة التخليص الجمركي على غرار خدمة المحطة الواحدة". ^[183]

في عام 2019، تم جعل التحول الرقمي ( الحوكمة الإلكترونية ) أولوية لسياسة الدولة في حكومة هونشاروك التي تم تشكيلها حديثًا وبالتالي تم إنشاء وزارة التحول الرقمي المعنية لتشكيل وتنفيذ الاستراتيجية. ^[177] في عام 2020، أطلقت الوزارة رسميًا تطبيق Diia وبوابة الويب التي سمحت للأوكرانيين باستخدام أنواع مختلفة من المستندات (بما في ذلك بطاقات الهوية وجوازات السفر ) عبر هواتفهم الذكية بالإضافة إلى الوصول إلى الخدمات الحكومية المختلفة. ^{[184] [185] [186] [187] [188]} تخطط الحكومة لنقل جميع الخدمات الحكومية إلى Diia بحلول عام 2023. ^{[189] [190] [191]}

إن استراتيجية الحكومة التحويلية ـ المدعومة بالتكنولوجيا ، التي نشرت في نوفمبر/تشرين الثاني 2005، ^[192] تحدد الرؤية لقيادة تطورات الحكومة الإلكترونية في المملكة المتحدة. وتقر هذه الوثيقة بأن التكنولوجيا تشكل أداة مهمة لمعالجة ثلاثة تحديات رئيسية تواجه الاقتصاد الحديث، وهي "الإنتاجية الاقتصادية، والعدالة الاجتماعية، وإصلاح الخدمات العامة" من خلال تحويل الطريقة التي تعمل بها الحكومة.

وعلى وجه الخصوص، تهدف هذه الاستراتيجية إلى تحسين الخدمات والبنية الأساسية للحكومة لتمكين تحويل الخدمات العامة لصالح المواطنين والشركات. وتتمثل الرؤية في استخدام أحدث التقنيات التي من شأنها تمكين وضع خدمات فعالة من حيث التكلفة (لصالح دافعي الضرائب) وتقديم خدمات أكثر تخصيصًا للمواطنين بالإضافة إلى الاختيار بين قنوات الاتصال الجديدة لتفاعلاتهم مع الحكومة. وأخيرًا وليس آخرًا، سيتم دعم موظفي الخدمة المدنية والموظفين في الخطوط الأمامية بشكل نشط من خلال التقنيات الجديدة التي ستساعدهم في إنجاز مهامهم بشكل أفضل.

ولتحقيق الأهداف المتوخاة، تركز استراتيجية المملكة المتحدة على مجالات العمل التالية:

• خدمات تركز على المواطن والأعمال؛
• الخدمات المشتركة؛
• الإحترافية؛
• القيادة والحوكمة.

وعليه، ينبغي تصميم الخدمات العامة بحيث تركز على المواطنين والشركات، وفقاً لنهج الخدمات المشتركة، وذلك للاستفادة من التآزر؛ والحد من الهدر؛ والاستثمارات المشتركة؛ وزيادة الكفاءة التي تسمح بوضع الخدمات العامة التي تلبي احتياجات المواطنين على نحو أفضل. وينبغي أن تكون التغيرات التكنولوجية مصحوبة في الوقت نفسه بتنمية الاحتراف في مجال تكنولوجيا المعلومات والمهارات ذات الصلة، وينبغي أن تستكمل بصفات قيادية قوية وهياكل حوكمة متماسكة.

وتستكمل استراتيجية الحكومة الإلكترونية في المملكة المتحدة بخطة العمل "وضع الخطوط الأمامية أولاً: حكومة أكثر ذكاءً" الصادرة في ديسمبر/كانون الأول 2009 ^[193] التي تتضمن تدابير ملموسة لتحسين الخدمات العامة للفترة حتى عام 2020. وبالتوازي مع ذلك، يشكل التقرير النهائي لبريطانيا الرقمية الأساس لسياسة نشطة لدعم الحكومة في تقديم خدمات عامة عالية الجودة من خلال المشتريات الرقمية والتوصيل الرقمي ومساعدة القطاع الخاص في تقديم البنية الأساسية للاتصالات الحديثة. ويتصور التقرير الأخير أيضًا تزويد المواطنين بالمهارات اللازمة للمشاركة والاستفادة من مجتمع المعلومات. وتُبذل أيضًا جهود إضافية في مجال المعايير المفتوحة، بما يتماشى مع خطة عمل الحكومة "المصدر المفتوح والمعايير المفتوحة وإعادة الاستخدام" الصادرة في مارس/آذار 2009، استنادًا إلى حقيقة مفادها أن المنتجات مفتوحة المصدر قادرة على التنافس (وغالبًا ما تتفوق) على المنتجات التجارية المماثلة التي تتميز في كثير من الحالات بأفضل قيمة مقابل المال لدافعي الضرائب فيما يتعلق بتقديم الخدمات العامة. ووفقًا للتقرير السنوي للحكومة التحويلية لعام 2008، فقد تم بالفعل تحقيق تقدم كبير في مجال الحكومة الإلكترونية أو أنه جارٍ على قدم وساق في المجالات التالية:

• خدمة "أخبرنا مرة واحدة": يهدف هذا البرنامج ذو الأهمية الاستراتيجية، والذي يمر حاليًا بمرحلة تجريبية، إلى تسهيل إبلاغ المواطنين للسلطات العامة عن ولادة أو وفاة مرة واحدة فقط - وستكون الخدمة مسؤولة عن إرسال هذه المعلومات بشكل مناسب إلى جميع الإدارات ذات الصلة التي قد تحتاج إليها. وقد تم بالفعل وضع التجارب موضع التنفيذ في شمال وجنوب شرق البلاد، لتغطية عدد سكان يبلغ 2 مليون شخص.
• الجهود الجارية لترشيد العدد الإجمالي لمواقع الخدمات العامة على شبكة الإنترنت: يجري حالياً دمج العديد من مواقع الويب العامة السابقة في بوابتي الخدمات العامة الرئيسيتين Directgov (المواطنين) و Businesslink.gov.uk (الأعمال التجارية)، مما يؤدي إلى زيادة عدد الزوار لموقع Directgov وزيادة رضا المستخدمين عن خدمات Businesslink.gov.uk.
• NHS Choices: يوفر هذا الموقع الإلكتروني إمكانية الوصول عبر الإنترنت إلى المعلومات والخدمات الصحية عبر الإنترنت. تم إطلاقه في عام 2007 ويزوره ستة ملايين مستخدم شهريًا.
• HealthSpace: يمكن الوصول إلى هذا التطبيق من خلال موقع NHS choices ويتاح للمرضى والأطباء إمكانية تخزين وتحديث المعلومات الطبية الشخصية عبر الإنترنت باستخدام حساب آمن.
• الخدمات المشتركة: بحلول نهاية شهر مارس/آذار 2008، حققت الخدمات المشتركة التابعة لوزارة العمل والمعاشات التقاعدية وفورات تراكمية بلغت 50 مليون جنيه إسترليني (حوالي 56 مليون يورو في بداية عام 2010) أو ما يقرب من 15% على أساس سنوي.

يتم تنظيم الحكومة الإلكترونية في المملكة المتحدة من خلال إطار من القوانين التي تغطي مجموعة واسعة من المجالات ذات الصلة مثل: تشريعات حرية المعلومات (قانون حرية المعلومات لعام 2000)؛ تشريعات حماية البيانات (قانون حماية البيانات لعام 1998)؛ التشريعات المتعلقة بالتجارة الإلكترونية (قانون الاتصالات الإلكترونية لعام 2000؛ لوائح التجارة الإلكترونية (توجيه الاتحاد الأوروبي) لعام 2002)؛ التشريعات المتعلقة بالتوقيعات الإلكترونية (لوائح التوقيعات الإلكترونية لعام 2002)؛ ولوائح إعادة استخدام معلومات القطاع العام لعام 2005.

بنية تحتية

إن بوابة الخدمات العامة Directgov هي نقطة الوصول الرئيسية الوحيدة لخدمات الحكومة الإلكترونية للمواطنين. وبخلاف الخدمات الفعلية المقدمة، تحتوي البوابة أيضًا على معلومات شاملة حول مجموعة واسعة من المجالات مما يجعل التنقل داخل مواقع الويب الأخرى غير ضروري. ويعادل هذه البوابة لمجتمع الأعمال موقع Businesslink.gov.uk الذي يوفر الوصول إلى خدمات الأعمال. تتطلب المشاركة في الخدمات التسجيل في بوابة الحكومة، وهو مكون رئيسي للبنية الأساسية للمصادقة، مما يسمح للمستخدمين بإجراء معاملات آمنة عبر الإنترنت. علاوة على ذلك، يقدم موقع ويب رئيسي ثالث - NHS Choices - مجموعة واسعة من الخدمات والمعلومات المتعلقة بالصحة. يعمل هذا الموقع أيضًا كواجهة أمامية لـ Health Space، وهو مكون للبنية الأساسية يوفر حسابات آمنة تمامًا حيث يمكن للمرضى وأطبائهم الوصول إلى المعلومات الطبية الشخصية وتخزينها وتحديثها.

وفي مجال الشبكات، توفر شبكة الإنترنت الحكومية الآمنة (GSI) رابطاً آمناً بين الإدارات الحكومية المركزية. وهي عبارة عن شبكة خاصة افتراضية تعتمد على بروتوكول الإنترنت وتستند إلى تكنولوجيا النطاق العريض، وقد تم تقديمها في إبريل/نيسان 1998 وتم تحديثها في فبراير/شباط 2004. ومن بين أمور أخرى، تقدم هذه الشبكة مجموعة متنوعة من الخدمات المتقدمة بما في ذلك نقل الملفات ومرافق البحث، وخدمات الدليل، ومرافق تبادل البريد الإلكتروني (سواء بين أعضاء الشبكة أو عبر الإنترنت)، فضلاً عن خدمات الصوت والفيديو. ويجري حالياً تطوير شبكة إضافية أيضاً: شبكة القطاع العام (PSN) التي ستكون بمثابة الشبكة التي تربط بين السلطات العامة (بما في ذلك الإدارات والوكالات في إنجلترا؛ والإدارات المفوضة والحكومات المحلية) وتسهل على وجه الخصوص تبادل المعلومات والخدمات فيما بينها.

وقد أكملت صربيا بالفعل العديد من التطبيقات الناجحة على مر السنين. ففي الأعوام 2015 - 2018، اعتمدت "استراتيجية تطوير الحكومة الإلكترونية الصربية" التي أظهرت من خلالها استعدادها لإجراء المزيد من التطورات في المجال الرقمي. ومنذ عام 2016، تم تنفيذ العديد من القوانين فيما يتعلق بهذا الموضوع. وتغطي بعض هذه القوانين الوثائق الإلكترونية والتعريف الإلكتروني وخدمات الثقة في التجارة الإلكترونية. بالإضافة إلى ذلك، تم أيضًا سن قانون بشأن أمن المعلومات، والذي تناول أمن نظام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. ^[194] في عام 2017، وضع رئيس الوزراء الصربي رقمنة الإدارة العامة كأولوية قصوى.

برنامج تطوير الحكومة الإلكترونية (2020 - 2022)

بين عامي 2020 و2022، نفذت صربيا برنامج تطوير الحكومة الإلكترونية، وهي خطة طموحة لتعزيز الخدمات الحكومية من خلال التحول الرقمي. وكان الهدف الرئيسي للبرنامج هو استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لجعل الخدمات العامة أكثر فعالية وشفافية وسهولة الوصول إليها. وتضمن البرنامج إنشاء موقع شامل للحكومة الإلكترونية يسمح للشركات والأفراد بالوصول إلى مجموعة متنوعة من الخدمات عبر الإنترنت، مما يبسط العمليات الإدارية. بالإضافة إلى ذلك، بُذلت جهود لتعزيز بروتوكولات الأمان وتثقيف موظفي الحكومة، وضمان سلامة البيانات الفردية وتحسين تطوير المهارات اللازمة للتحول الرقمي الناجح. حاول البرنامج تحسين الكفاءة والراحة لكل من الحكومة والشعب من خلال تغيير كيفية تقديم الخدمات العامة. ^[195]

الجهات الفاعلة الرئيسية

E-uprava: تتيح بوابة الحكومة الإلكترونية الوطنية eUprava إمكانية التشغيل وتدعم أنشطة الترخيص الإلكتروني مثل ملء النماذج واستلام البيانات والمرفقات. تركز المنصة على العملاء وتوفر معلومات سهلة يمكن البحث فيها. تحتوي الخدمات المنشورة على بيانات وصفية بكلمات رئيسية موحدة. يتم تخزين كل نموذج مملوء ومعالجته بشكل منفصل، ثم يتم أرشفته لاحقًا أيضًا. تعرض واجهة برمجة التطبيقات التلقائية البيانات المجمعة للتكامل مع أنظمة حكومية أخرى وتوفر جميع الطرق اللازمة لنقل البيانات والمستندات إلى وكالة حكومية أخرى لمزيد من المعالجة. ^[196]

E-ZUP: نظام معلومات لنقل البيانات إلكترونيًا من جميع هيئات الإدارة العامة

المفتش الإلكتروني: نظام معلوماتي لقطاع الأعمال للحصول على رؤية واضحة لعمل التفتيش

مركز البيانات الحكومي: نظام للبنية التحتية الهامة للاتصالات والمعلومات، والذي وفّر لصربيا ملايين اليوروهات بفضل معايير الجودة والخدمة.

في السنوات الأخيرة، بدأت بعض المؤسسات الأكاديمية الأوروبية في تقديم دورات ماجستير في الحكومة الإلكترونية، وهي:

• جامعة تالين للتكنولوجيا ، إستونيا: "ماجستير في حوكمة التكنولوجيا". مؤرشف من الأصل في 17 يوليو 2011.
• جامعة كوبلنز لانداو ، ألمانيا: "ماجستير في علوم الكمبيوتر - تخصص الحكومة الإلكترونية".^{[ رابط ميت دائم ‍ ]}
• جامعة ترينتو ، إيطاليا: "ماجستير في تكنولوجيا تكامل الأنظمة والحكومة الإلكترونية".
• جامعة أوريبرو ، السويد: "الحكومة الإلكترونية".
• المدرسة الفيدرالية للفنون التطبيقية في لوزان ، سويسرا: "ماجستير تنفيذي في الحوكمة الإلكترونية". مؤرشفة من الأصلي في 28 مارس 2010.
• جامعة مانشستر ، المملكة المتحدة: "ماجستير في الحكومة الإلكترونية". مؤرشف من الأصل في 2 مايو 2008.

• قائمة توجيهات الاتحاد الأوروبي
• إطار العمل الأوروبي للتوافق البيني
• معرف الحد الأدنى
• سفارة البيانات