مجلس الشعب الاستشاري

في عام 1960، حلّ سوكارنو مجلس النواب، المجلس الأدنى، بعد رفضه إقرار ميزانية الدولة. ثم عيّن مجلس نواب التعاون المتبادل (DPR-GR) وأعاد تأسيس مجلس الشعب الاستشاري المؤقت (MPR) في شكل جمعية استشارية شعبية مؤقتة (MPRS). وأدى النواب الـ 610، الذين يشكلون أعضاء مجلس نواب التعاون المتبادل، بالإضافة إلى 94 ممثلاً إقليمياً معيناً و232 ممثلاً معيناً للقطاعات الوظيفية، بمن فيهم أفراد القوات المسلحة والشرطة الوطنية، اليمين الدستورية في 15 سبتمبر/أيلول. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

خلال هذه الفترة، أصدر مجلس الشعب الجمهوري (MPRS) سلسلة من القرارات ( Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat )، وهي صلاحية لم تُذكر صراحةً في الدستور، ولكنها تُعتبر تشريعًا معترفًا به هرميًا بموجب الدستور مباشرةً، ولكنها أعلى من القانون ( Undang-Undang ، الذي أصدره مجلس النواب الجمهوري - GR). استمر مجلس الشعب الجمهوري، ولاحقًا مجلس النواب الجمهوري (MPR)، في إصدار القرارات حتى عام 2003، عندما جُرِّد مجلس النواب الجمهوري نهائيًا من أي صلاحية تشريعية.

عقدت الجمعية الملكية للصحافة الاستقصائية جلستها العامة الأولى في باندونغ ، غرب جاوة، في الفترة من 10 نوفمبر إلى 3 ديسمبر. ^{[ 13 ]} وأصدرت قرارين: ^{[ 14 ]}

• القرار رقم I/MPRS/1960 بشأن البيان السياسي لجمهورية إندونيسيا كمبادئ توجيهية لسياسة الدولة؛ و
• القرار رقم II/MPRS/1960 بشأن المبادئ التوجيهية الرئيسية للمرحلة الأولى من الخطة الوطنية الشاملة للتنمية 1961-1969.

عُقدت الدورة العامة الثانية في باندونغ في الفترة من 15 إلى 22 مايو 1963. وخلال هذه الدورة، انتُخب سوكارنو رئيسًا مدى الحياة بموجب القرار رقم III/MPRS/1963، في انتهاك للمادة 7 من الدستور . وقد أيّد نواب القوات المسلحة في الجمعية هذا القرار، بينما وجّه ضربة قوية للنفوذ المتزايد للحزب الشيوعي الإندونيسي وممثليه، الذين كانوا يأملون في انتخاب رئيس شيوعي منتخب ديمقراطيًا خلفًا لسوكارنو. ^{[ 15 ]}

عقدت حركة تحرير إندونيسيا دورتها العامة الثالثة في باندونغ في الفترة من 11 إلى 16 أبريل 1965. ^{[ 13 ]} وقد رسّخت هذه الدورة العامة نهج سوكارنو الأيديولوجي في إدارة شؤون إندونيسيا. واعتُمدت العديد من خطابات سوكارنو بمناسبة عيد الاستقلال كمرجع أساسي للسياسات السياسية والاقتصادية. كما أقرت الحركة مبادئ الديمقراطية الموجهة، والتي تقوم على المشاورات والتوافق .

لعلّ أهمّ جلسات الجمعية العامة لحركة سوهارتو الجمهورية كانت تلك التي عُقدت عام ١٩٦٦. فقد انعقدت في جاكرتا في الفترة من ٢٠ يونيو إلى ٥ يوليو ١٩٦٦ تحت قيادة جديدة، وبعد تطهير عضويتها من ١٨٠ شخصًا إما مؤيدين لسوكارنو أو مرتبطين بمنظمات متورطة في محاولة الانقلاب المزعومة في ٣٠ سبتمبر ١٩٦٥. مثّلت هذه الجلسة بداية الانتقال الرسمي للسلطة من سوكارنو إلى سوهارتو. ورغم أن الانتقال الفعلي للسلطة تمّ في ١١ مارس بموجب وثيقة "سوبرسيمار" ، إلا أن سوهارتو أراد الحفاظ على مظهر الشرعية. ^{[ ١٣ ] [ ١٦ ] [ ١٧ ]}

خلال دورة عام 1966، أصدر البرلمان الروسي 24 قرارًا؛ تضمنت هذه القرارات إلغاء تعيين سوكارنو في الرئاسة مدى الحياة، وحظر " الشيوعية / الماركسية اللينينية " [ كذا ] ؛ والتي تم تعريفها صراحة في المذكرة التفسيرية المقابلة للقرار لتشمل "أسس النضال والتكتيكات التي علمها ... ستالين ، ماو تسي تونغ ، إلخ."، ورفع منصب رئيس الوزراء إلى قرار لا يمكن لسوكارنو إلغاؤه، وإجراء انتخابات تشريعية، وتكليف سوهارتو بتشكيل حكومة جديدة، وتعديل دستوري يتم بموجبه استبدال الرئيس الذي قد يكون غير قادر على أداء واجبه بحامل منصب رئيس الوزراء بدلاً من نائب الرئيس.

وخلال الجلسة العامة أيضاً، ألقى سوكارنو خطاباً بعنوان "ناواكسارا " ( وتعني حرفياً " النقاط التسع " )، كان من المتوقع أن يقدم فيه تبريراً لحركة 30 سبتمبر ، التي اختُطف خلالها ستة جنرالات وملازم أول وقُتلوا على يد شيوعيين مزعومين. رُفض الخطاب، وطلبت حركة الشعب الثورية من سوكارنو إلقاء خطاب تكميلي في الجلسة العامة التالية للحركة.

مثّلت الدورة الاستثنائية لحركة تحرير البرتغال عام 1967، التي عُقدت في الفترة من 7 إلى 12 مارس، ^{[ 13 ]} نهاية رئاسة سوكارنو وبداية رئاسة سوهارتو. وكما حدث في الدورة العامة لعام 1966، جرى الانتقال الرسمي للسلطة قبل انعقاد الدورة العامة في مارس، حيث تنحّى سوكارنو عن منصبه في فبراير. وكان تعيين سوهارتو رئيسًا بالنيابة وسحب السلطة من سوكارنو خلال هذه الدورة العامة مجرد إجراء شكلي.

كما أصدرت الجمعية البرلمانية الجمهورية قراراً بإعادة النظر في اعتماد البيان السياسي باعتباره البرنامج السياسي العام الأساسي للجمعية والجمهورية ككل.

اعتُبرت الجلسة الاستثنائية التي عُقدت عقب رسالة نواكسارا التكميلية التي وجّهها سوكارنو غير جديرة بالاهتمام لعدم احتوائها على سردٍ كامل لأحداث حركة 30 سبتمبر. ولم يُلقِ سوكارنو أي خطاب. وفي 9 فبراير 1967، أعلن مجلس النواب الديمقراطي أن الرئيس يُعرّض الأمة للخطر من خلال قيادته وموقفه الأيديولوجي. ثم طالب المجلس بعقد جلسة استثنائية لمجلس النواب الديمقراطي في مارس لعزل سوكارنو رسميًا.

عززت الدورة الاستثنائية لمجلس الشعب الجمهوري لعام 1968، المنعقدة في الفترة من 21 إلى 30 مارس، ^{[ 13 ]} رسمياً مكانة سوهارتو بتعيينه رئيساً للبلاد. وكلّف المجلس سوهارتو بمواصلة العمل على استقرار الحياة السياسية في إندونيسيا ووضع خطة خمسية للاقتصاد.

عُقدت الدورة الاستثنائية عندما اتضح أن سوهارتو لن يتمكن من إجراء الانتخابات التشريعية في يوليو 1968 كما أمرت به الدورة العامة لحزب حركة الإصلاح الشعبي عام 1966. وخلال هذه الدورة الاستثنائية، كلف الحزب سوهارتو أيضاً بإجراء الانتخابات بحلول 5 يوليو 1971.

كانت الدورة العامة لعام 1973، التي عُقدت في الفترة من 12 إلى 24 مارس ^{[ 18 ]،} أول دورة لمجلس الشعب الاستشاري يتم انتخابها. وقد زاد عدد أعضائها إلى 920 عضواً. وحتى عام 1999، ضمت أعضاءً من حزب غولكار ، وحزب التنمية المتحد (PPP)، والحزب الديمقراطي الإندونيسي (PDI)، وأعضاء من القوات المسلحة الوطنية الإندونيسية (ABRI ) ، التي كانت تضم قوات الشرطة آنذاك، بالإضافة إلى ممثلين إقليميين.

لأول مرة، طُلب من الرئيس إلقاء خطاب المساءلة (على غرار خطاب حالة الاتحاد ). وكان من المتوقع أن يُحدد سوهارتو الإنجازات التي تحققت خلال فترة ولايته التي امتدت لخمس سنوات، وكيف ساهمت هذه الإنجازات في تحقيق السياسات الوطنية التي اقترحها عليه البرلمان في بداية ولايته.

في هذه الجلسة العامة، أصدر مجلس الشعب الاستشاري قرارات حددت طريقة انتخاب الرئيس ونائب الرئيس وقررت العلاقة بين الهيئات الحاكمة في إندونيسيا مثل مجلس الشعب الاستشاري، ومجلس النواب، والمجلس الاستشاري الأعلى ، وما إلى ذلك. وانتُخب سوهارتو لولاية ثانية كرئيس، مع هامينغكوبوونو التاسع ، سلطان يوجياكارتا، كنائب للرئيس.

وقد أصدرت الدورة العامة لعام 1978، التي عقدت في الفترة من 11 إلى 23 مارس، ^{[ 13 ]} قرارات تضمنت دمج تيمور الشرقية كمقاطعة تابعة لإندونيسيا وتكليف سوهارتو بتأسيس البانكاسيلا كأيديولوجية وطنية من خلال عملية التلقين.

وقد لوحظ في الجلسة الانسحاب الجماعي لنواب حزب الشعب الباكستاني عندما أشار سوهارتو إلى الأديان على أنها "تيارات من المعتقدات".

خلال هذه الدورة العامة، تم انتخاب سوهارتو لولاية ثالثة كرئيس، وكان آدم مالك ، الذي كان آنذاك رئيس مجلس الشعب الاستشاري، نائباً له.

أقرت الدورة العامة لعام 1983 قرارات بشأن إجراء استفتاء ، كما منحت سوهارتو لقب "أبو التنمية". وانتُخب لولاية رابعة، وكان عمر ويراهاديكوسوما نائباً للرئيس.

The 1988 General Session was marked by a reorganization of the MPR and the return of the sectoral representatives which formed the Groups Faction. Members of this faction, drawn from all walks of life and integrated into the factions of Golkar, PPP, and PDI deputies in the assembly, as well as the regional deputies, were presidential appointees from civil society organizations and representatives of industries.

This General Session was also noted for the furor over the nomination of Sudharmono as vice president, which resulted in Brigadier General Ibrahim Saleh interrupting the General Session and PPP's Jailani Naro nominating himself as vice president before he was convinced to withdraw by Suharto - it was the first vice presidential election held with two candidates. The latter was elected to a fifth term as president with Sudharmono elected as vice president.

The 1993 General Session was marked by another reorganization of the MPR, with membership being increased to 1,000 deputies. This General Session was noted for the ABRI's preemptive nomination of Try Sutrisno as vice president. Although displeased, Suharto did not want an open conflict with the military deputies and accepted Try as his vice president. Suharto was elected to a sixth term.

The 1998 General Session was held during the height of the Asian Financial Crisis and the peak of pro-democratic movements in Suharto's regime. In an effort to restore security and stability, the MPR passed a resolution to give special powers to the president to ensure the success and security of development.

Suharto was elected to a seventh term, with B.J. Habibie as vice president.

To date, this is the New Order's last ever General Session, marked with Suharto's downfall before the Special Session in May, marking the starting the new Reform era.

The 1998 Special Session (Sidang Istimewa) was the first MPR gathering held after Suharto's resignation from the Presidency and fall from power in May 1998. Although it still consisted of politicians who had flourished during Suharto's long regime and the fact that many were holdovers from the recent appointments to the Assembly before the May events, these MPR deputies were keen to distance themselves from Suharto and appeal to the reformist sentiments that were prevalent in Indonesia at the time.

خلال هذه الدورة الاستثنائية، ألغى مجلس الشعب الجمهوري الصلاحيات الخاصة الممنوحة للرئيس في الدورة العامة لعام 1998، وحدّد عدد الولايات الرئاسية. كما قرر المجلس إجراء انتخابات تشريعية في عام 1999، وأمر بحملة صارمة ضد الفساد والتواطؤ والمحسوبية، وألغى القرار الذي كان يقضي بترسيخ مبادئ البانكاسيلا كأيديولوجية وطنية.

شكلت هذه الجلسة الخاصة، واستقالة سوهارتو، بداية سقوط النظام الجديد ، الذي انتقل إلى عصر الإصلاح .

كانت الدورة العامة لعام 1999 أول دورة لمجلس النواب تتمتع بمصداقية إصلاحية "حقيقية". وفي عملية إعادة تنظيم أخرى، تم تخفيض عدد الأعضاء إلى 700، منهم 500 نائب في مجلس النواب، و135 ممثلاً إقليمياً، و65 ممثلاً عن المجموعات.

خلال الجلسة العامة، اعترف مجلس الشعب الجمهوري بالاستفتاء الذي جرى في تيمور الشرقية، وشكّل فريق عمل لتعديل دستور عام 1945. كما نصّ على عقد جلسات سنوية لتلقي التقارير من الرئيس ومجلس النواب وهيئة التدقيق الإندونيسية والمجلس الاستشاري الأعلى والمحكمة العليا . وبعد تلقي هذه التقارير السنوية، سيعمل مجلس الشعب الجمهوري على تقديم توصيات بشأن الإجراءات التي يمكن للرئيس اتخاذها.

ولأول مرة، رفض مجلس الشعب الإذاعي خطابًا للمساءلة (خطاب حبيبي)، وبعد ذلك أجريت انتخابات الرئاسة ونائب الرئيس بمشاركة أكثر من شخص واحد (وكانت هذه أول انتخابات رئاسية متعددة المرشحين وثاني انتخابات متعددة المرشحين لمنصب نائب الرئيس).

خلال الجلسة العامة، تم انتخاب عبد الرحمن وحيد رئيسًا، وميجاواتي سوكارنوبوتري نائبة للرئيس.

واصلت الدورة السنوية لعام 2000 مسيرة الإصلاح. وأنهى مجلس الشعب الإقليمي عملية فصل القوات المسلحة الإندونيسية عن الشرطة الوطنية التي بدأت في خريف عام 1999، وحدد أدوار كل منهما. كما أصدر قرارات بشأن تعزيز الوحدة الوطنية وتوصيات تتعلق بتنفيذ الحكم الذاتي الإقليمي على مستوى المحافظات وما دونه.

انعقدت الدورة الاستثنائية لعام 2001 بعد تورط الرئيس وحيد في قضية فساد، وبعد أن بدأ مجلس النواب يُشير إلى أن قيادة وحيد أصبحت غير كفؤة. وكان من المقرر أصلاً عقد الدورة الاستثنائية في أغسطس 2001، إلا أنه تم تقديم موعدها إلى يوليو 2001.

ثم أدى ذلك إلى عزل وحيد من الرئاسة وانتخاب ميغاواتي سوكارنوبوتري رئيسة وحمزة هاز نائباً للرئيس.

استمرت الدورة السنوية لعام 2002 في عملية تعديل الدستور، وأبرزها تغيير نظام الانتخابات الرئاسية، وإلغاء قانون الدفاع السياسي، واشتراط تخصيص 20 بالمائة من الميزانية الوطنية للتعليم، كما أمرت بتشكيل المحكمة الدستورية بحلول 17 أغسطس 2003.

كما أنشأت لجنة الإذاعة والتلفزيون مجلس الممثلين الإقليميين، ومن المقرر انتخاب أول أعضائه في عام 2004، ليصبح بذلك هيئة تشريعية وطنية ذات مجلسين.

ركزت الدورة السنوية لعام 2003 على الوضع القانوني للقرارات السابقة التي أصدرتها كل من مجلس الشعب الإقليمي ومجلس الشعب الإقليمي، بالإضافة إلى البت في تشكيل اللجنة الدستورية.

كما حددت الدورة السنوية لعام 2003 الوضع الجديد لمجلس الشعب الاستشاري، والذي سيدخل حيز التنفيذ مع تنصيب الرئيس الجديد في عام 2004. ومع انتخاب الرئيس ونائب الرئيس مباشرةً من الشعب، ومع التعديلات الدستورية التي عمل عليها المجلس بين عامي 1999 و2002، تقلصت صلاحيات المجلس. فلم يعد أعلى هيئة حاكمة، بل أصبح على قدم المساواة مع مجلس النواب، وهيئة الرقابة على الانتخابات، والمحكمة العليا، والمحكمة الدستورية. وفيما يتعلق بالرئيس ونائب الرئيس، سيكون المجلس مسؤولاً عن مراسم التنصيب، وإذا اقتضت الضرورة، عن عزل الرئيس أو نائب الرئيس، أو كليهما. ولن ينتخب المجلس رئيساً ونائباً للرئيس إلا إذا كان المنصبان شاغرين.

خلال هذه الجلسة، استمعت إذاعة مينيسوتا العامة إلى آخر خطاب محاسبة ألقاه رئيس.