نادي سييرا ضد مورتون

قضية نادي سييرا ضد مورتون ، 405 الولايات المتحدة 727 (1972)، هي قضية أمام المحكمة العليا للولايات المتحدة تتعلق بمسألة الأهلية القانونية بموجب قانون الإجراءات الإدارية . رفضت المحكمة دعوى قضائية رفعها نادي سييرا لمنع إنشاء منتجع للتزلج فيوادي مينيرال كينغ بجبال سييرا نيفادا ، وذلك لعدم ادعاء النادي بأي ضرر.

أثارت القضية معارضة شهيرة من قبل القاضي ويليام أو. دوغلاس الذي اقترح أنه استجابة للمخاوف البيئية، ينبغي منح الأشياء البيئية (مثل الوادي أو المرج الألبي أو النهر أو البحيرة) الشخصية القانونية من قبل الجمهور.

وادي مينيرال كينغ هو وادٍ جليدي شبه جبلي يمتد على مساحة سبعة أميال في ميل واحد، ويقع ضمن غابة سيكويا الوطنية، ثم يتوّج بمنتزه سيكويا الوطني في مقاطعة تولاري بولاية كاليفورنيا، ولا يمكن الوصول إليه إلا عبر طريق ترابي. في عام 1965، بدأت إدارة الغابات الأمريكية بتوزيع نشرة تدعو إلى تقديم عروض لتطوير مرافق ترفيهية في مينيرال كينغ. ^{[ 1 ]} وفي عام 1969، قبلت إدارة الغابات عرضًا من شركة والت ديزني لإنشاء منتجع تزلج بتكلفة 35 مليون دولار، يستوعب 1.7 مليون زائر سنويًا، و20 ألف متزلج في أي وقت. ^{[ 1 ]} وللمقارنة، بلغت تكلفة ديزني لاند 17 مليون دولار. ^{[ 2 ]} سيتطلب المنتجع إنشاء طريق سريع جديد بطول عشرين ميلاً، وخط كهرباء بقوة 66 ألف فولت يمر عبر منتزه سيكويا الوطني، بالإضافة إلى موقف سيارات من تسعة طوابق، وسكة حديدية مسننة لنقل الزوار إلى الوادي. ^{[ 3 ]} بدأ والت ديزني شخصيًا بشراء أراضٍ خاصة حول مينيرال كينغ من خلال شركة ريتلاو إنتربرايزز ، وبعد مساهمته الكبيرة في انتخابات حاكم ولاية كاليفورنيا عام 1966 ، تلقى وعدًا شخصيًا من رونالد ريغان بأن الولاية ستمول الطريق السريع. ^{[ 4 ]}

شكك الاقتصاديون المتشككون في قدرة المشروع على تحقيق قيمة حالية صافية إيجابية. ^{[ 5 ]} اجتذبت خطة ديزني الرئيسية اهتمام وسائل الإعلام الوطنية من مجلة هاربرز ^{[ 6 ]} بالإضافة إلى تغطية نقدية متواصلة من صحيفة نيويورك تايمز . ^{[ 7 ] [ 4 ]}

بعد أن أطاح مايكل ماكلوسكي بديفيد براور من منصب المدير التنفيذي لنادي سييرا، وتشجيعًا بقرار الدائرة الثانية في قضية مؤتمر الحفاظ على مناظر هدسون الخلابة ضد لجنة الطاقة الفيدرالية ، سعى إلى اتباع نهج أكثر مباشرة، وأكثر تقاضيًا، في مجال حماية البيئة من خلال إنشاء صندوق الدفاع القانوني لنادي سييرا، والذي أعيدت تسميته لاحقًا إلى منظمة إيرث جستس . ^{[ 4 ]} ثم رفع نادي سييرا دعوى قضائية ضد وزير الداخلية الأمريكي في المحكمة الفيدرالية في سان فرانسيسكو لمنع تطوير منتجع ديزني الشهير للتزلج. ^{[ 1 ]} وبصفته مدعيًا عامًا خاصًا ، جادل نادي سييرا بأن منتجع ديزني سيسبب "ضررًا لا يمكن إصلاحه للمصلحة العامة ". ^{[ 8 ]} لم يدّعِ نادي سييرا أنه تكبّد ضررًا خاصًا فريدًا من نوعه من منتجع ديزني للتزلج لأنه اعتقد أن المحكمة ستوازن حينها بين المصاعب لصالح ديزني. بعد يومين من جلسات الاستماع، في 23 يوليو 1969، أصدر قاضي المقاطعة ويليام توماس سويجرت أمرًا قضائيًا أوليًا يمنع إنشاء منتجع ديزني للتزلج. ^{[ 9 ]}

استأنف الوزير الحكم أمام محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة التاسعة . ^{[ 1 ]} في 16 سبتمبر/أيلول 1970، نقض القاضي أوزيل ميلر تراسك ، بانضمام القاضي جون كيلكيني إليه ، الحكم وأعاد القضية إلى المحكمة الأدنى ، معتبرًا أن النادي لا يملك الحق في رفع الدعوى لعدم تقديمه أي ادعاء بتأثره بمنتجع ديزني للتزلج. وفي معرض مناقشة جوهر القضية، رأى القاضي تراسك أن من صلاحيات الوزير "إتاحة مساحة شاسعة ذات جمال لا يُضاهى لعدد أكبر من الناس بدلًا من إبقائها حكرًا على فئة قليلة من المغامرين". ^{[ 8 ]} واتفق القاضي فريدريك جورج هاملي مع هذا الرأي ، مشيرًا إلى أنه على الرغم من اعتقاده بأن نادي سييرا يملك الحق في رفع الدعوى، إلا أنه وافق على أن أمر القاضي سويجرت القضائي كان إساءة استخدام للسلطة التقديرية. ^{[ 1 ]}

قُبل التماس نادي سييرا لإصدار أمر استدعاء ، ونُظرت القضية أمام المحكمة العليا الأمريكية في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 1971، بحضور النائب العام الأمريكي إروين غريسولد شخصيًا. ^{[ 10 ]} وقدّمت مقاطعة تولاري مذكرات قانونية إلى محكمة الاستئناف والمحكمة العليا لدعم موقف وزير الخارجية. ولم يشارك في القضية كلٌّ من لويس ف. باول الابن، ونائب المدعي العام ويليام رينكويست ، اللذان انضما إلى المحكمة في 7 يناير/كانون الثاني 1972.

في 19 أبريل 1972، أيدت المحكمة العليا الحكم بأغلبية 4 أصوات مقابل 3. ^{[ 1 ]} وكتب القاضي بوتر ستيوارت ، الذي انضم إليه القضاة بايرون وايت ، وثورغود مارشال ، ورئيس المحكمة العليا وارن إي. برجر ، رأي المحكمة، متفقًا مع الدائرة التاسعة على أن نادي سييرا لم يدّعِ أي مصلحة قانونية في القضية. ^{[ 1 ]} ولأن بند القضية أو النزاع في الدستور يحظر الآراء الاستشارية ، رأت المحكمة أن الأخطاء القانونية التي يحميها قانون الإجراءات الإدارية يجب أن تستوفي، كحد أدنى، المتطلبات الدستورية السائدة للأهلية القانونية. ^{[ 11 ]} ويبدو أن المصلحة القانونية لنادي سييرا في القضية، وفقًا للمحكمة، كانت تعتمد على اختبار "نطاق المصالح" الذي أعلنه القاضي دوغلاس في قضيتين صدر الحكم فيهما في 3 مارس 1970. ^{[ 12 ]} ورفضت المحكمة توضيح معنى "نطاق المصالح"، مبررة ذلك بأن توسيع فئات الضرر يختلف "عن التخلي عن شرط" أن يكون المدعون أنفسهم قد تعرضوا للضرر فعليًا. ^{[ 13 ]} لم يكن لنادي سييرا الحق في رفع الدعوى لأنه لم يدّعِ أنه تضرر بأي شكل من الأشكال من منتجع ديزني للتزلج. ^{[ 1 ]}

في حاشية، أشارت المحكمة بشكلٍ مفيد إلى أن مذكرة جمعية حماية البرية، بصفتها صديقًا للمحكمة، تضمنت تأكيدات بأن نادي سييرا يُنظّم رحلات تخييم منتظمة إلى مينيرال كينغ، وأن القاعدة 15 من قواعد الإجراءات المدنية الفيدرالية ، "بالطبع"، تسمح لنادي سييرا بتعديل شكواه . [ ^{14 ] ويختتم} القاضي ستيوارت بالإشارة إلى أنه على الرغم من أن ألكسيس دو توكفيل قد لاحظ "قلما تظهر مسألة سياسية في الولايات المتحدة إلا ويتم حلها عاجلاً أم آجلاً، لتصبح مسألة قضائية"، إلا أن توكفيل علّق أيضًا بأن "من خلال الربط الوثيق بين محاكمة القانون ومحاكمة الفرد، تتم حماية التشريع من الاعتداءات العشوائية ومن العدوان اليومي للروح الحزبية". ^{[ 15 ]}

لعلّ قضية نادي سييرا ضد مورتون تُعرف أكثر برأي ويليام أو. دوغلاس المخالف الذي أكّد على حقّ الموارد الطبيعية في رفع دعاوى قضائية لحمايتها. مقتطف من رأيه المخالف:

سيُبسط السؤال المحوري المتعلق بـ"الأهلية القانونية" ويُوضح بشكل جليّ إذا ما وضعنا قاعدةً اتحاديةً تسمح بالتقاضي في القضايا البيئية أمام الوكالات أو المحاكم الاتحادية باسم الكيانات غير الحية المعرضة للتدمير أو التشويه أو التعدي عليها بالطرق والجرافات، حيثما يكون الضرر موضوعًا لاستياء شعبي. إن الاهتمام العام المعاصر بحماية التوازن البيئي للطبيعة ينبغي أن يُفضي إلى منح الكيانات البيئية الحق في رفع دعاوى قضائية لحمايتها. وبالتالي، سيكون من الأنسب تسمية هذه الدعوى بـ" ملك المعادن ضد مورتون" .

تُعتبر الجمادات أحيانًا أطرافًا في الدعاوى القضائية. فالسفينة لها شخصية اعتبارية، وهي كيان افتراضي يُستخدم لأغراض الملاحة البحرية. أما المؤسسة الفردية - وهي كيان قانوني كنسي - فهي خصم مقبول، وتُراهن ثروات طائلة على قضاياها. وتُعتبر الشركة العادية "شخصًا" لأغراض الإجراءات القضائية، سواءً كانت تمثل قضايا ملكية أو روحية أو جمالية أو خيرية.

ينبغي أن يكون الأمر كذلك فيما يتعلق بالوديان، والمروج الجبلية، والأنهار، والبحيرات، ومصبات الأنهار، والشواطئ، والتلال، وبساتين الأشجار، والمستنقعات، وحتى الهواء الذي يتعرض لضغوط التكنولوجيا الحديثة والحياة المعاصرة المدمرة. فالنهر، على سبيل المثال، هو رمز حي لكل أشكال الحياة التي يدعمها أو يغذيها - الأسماك، والحشرات المائية، وطيور الماء ، وثعالب الماء ، والسمور، والغزلان، والأيائل، والدببة، وجميع الحيوانات الأخرى، بما في ذلك الإنسان، التي تعتمد عليه أو تستمتع به لمنظره أو صوته أو الحياة فيه. فالنهر، بوصفه مدعياً، يتحدث باسم الوحدة البيئية للحياة التي تشكل جزءاً منه. ويجب أن يكون بإمكان أولئك الذين تربطهم علاقة وثيقة بهذا المسطح المائي - سواء أكانوا صيادين، أو متجولين في الزوارق، أو علماء حيوان، أو حطابين - أن يتحدثوا عن القيم التي يمثلها النهر والتي تُهدد بالدمار.

لذا، لا ينبغي إسكات صوت الجماد. هذا لا يعني أن السلطة القضائية تتولى مهام الإدارة من الوكالة الفيدرالية، بل يعني فقط أنه قبل أن تُفقد هذه الكنوز الطبيعية الثمينة (كالوادي، والمروج الجبلية، والأنهار، والبحيرات) إلى الأبد، أو أن تتحول إلى ركام في نهاية المطاف، يجب الاستماع إلى صوت المستفيدين الحاليين من هذه العجائب البيئية.

ربما لن ينتصروا. ربما ستجرف جرافات "التقدم" كل روائع الجمال في هذه الأرض الجميلة. لكن هذه ليست المسألة المطروحة الآن. المسألة الوحيدة هي: من له الحق في أن يُسمع صوته؟

أولئك الذين يقطعون درب الأبالاش سيرًا على الأقدام وصولًا إلى بحيرة صنفيش في نيوجيرسي ، ويخيمون أو يبيتون هناك، أو يبحرون في نهر ألاغاش في ولاية مين ، أو يتسلقون جبال غوادالوبي في غرب تكساس ، أو يبحرون بقوارب الكانو وينقلون الزوارق عبر نهر كويتييكو سوبيريور في مينيسوتا ، يحق لهم بالتأكيد الدفاع عن هذه العجائب الطبيعية أمام المحاكم أو الهيئات، حتى وإن كانوا يعيشون على بُعد 3000 ميل. أما أولئك الذين ينجرفون وراء الأخبار أو الدعاية البيئية ويتوافدون للدفاع عن هذه المياه أو المناطق، فقد يُعاملون معاملة مختلفة. لهذا السبب، ينبغي أن تُعرض هذه القضايا البيئية من قِبل الكائن الجامد نفسه. حينها ستكون هناك ضمانات بأن جميع أشكال الحياة التي يمثلها ستُعرض أمام المحكمة - نقار الخشب ذو العرف الأحمر ، وكذلك ذئب البراري والدب، والليمونيات، وكذلك سمك السلمون المرقط في الجداول. هؤلاء الأعضاء غير القادرين على التعبير عن أنفسهم في المجموعة البيئية لا يستطيعون الكلام. لكن أولئك الذين ترددوا على المكان لدرجة أنهم يعرفون قيمته وعجائبه سيكونون قادرين على التحدث باسم المجتمع البيئي بأكمله...

هذا، كما أراه، هو موضوع "الأهلية" في القضية والجدل الحاليين.

تضمنت معارضة القاضي دوغلاس ^{[ 16 ]} مخاوفه من أن تصبح الهيئات التنظيمية متساهلة للغاية مع الصناعات الخاضعة لتنظيمها ( الاستحواذ التنظيمي ):

ومع ذلك، فإن الضغوط على الوكالات لاتخاذ إجراءات مواتية، سواءً كانت إيجابية أم سلبية، هائلة. صحيحٌ نظرياً أن بإمكان الكونغرس منع أي إجراء غير مرغوب فيه، إلا أن الكونغرس نفسه بعيدٌ جداً عن توجيه أي توجيهات فعّالة، وأجهزته معقدةٌ للغاية بحيث يصعب استخدامها في كثير من الأحيان. الوكالات الفيدرالية التي أتحدث عنها ليست فاسدة أو مُرتهنة، لكنها تخضع بشكلٍ واضح لسيطرة جهات نافذة تُسيطر عليها من خلال لجان استشارية، أو علاقات عمل ودية، أو تلك العلاقة الطبيعية التي تنشأ مع الوكالة بمرور الوقت بين الجهة المنظمة والجهة الخاضعة للتنظيم. في وقتٍ مبكر من عام ١٨٩٤، تنبأ المدعي العام أولني بأن الوكالات التنظيمية قد تُصبح "ذات توجه صناعي"، كما يتضح من توقعاته بشأن لجنة التجارة بين الولايات.

تُعدّ هذه اللجنة، أو يُمكن أن تُصبح، ذات فائدة كبيرة لشركات السكك الحديدية. فهي تُلبّي المطالب الشعبية بإشراف حكومي على السكك الحديدية، في حين أن هذا الإشراف يكاد يكون اسميًا بالكامل. علاوة على ذلك، كلما ازداد عمر هذه اللجنة، كلما زاد ميلها إلى تبنّي وجهة نظر قطاع الأعمال والسكك الحديدية.

— م. جوزيفسون، السياسيون 526 (1938).

وبعد سنوات، لاحظت محكمة الاستئناف أن "السؤال المتكرر الذي ابتليت به الرقابة العامة على الصناعة هو ما إذا كانت الهيئة التنظيمية موجهة بشكل مفرط نحو مصالح الصناعة التي صُممت لتنظيمها، بدلاً من المصلحة العامة التي صُممت لحمايتها".

— Moss v. CAB , 139 US App. DC 150, 152, 430 F. 2d 891, 893.

في 23 يونيو 1972، عدّل نادي سييرا شكواه ليزعم أن رحلات النادي في الوادي ستتضرر من منتجع تزلج ضخم، وأضاف عدة أشخاص طبيعيين كمدعين، وأضاف مطالبة جديدة للحصول على تعويض بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية . ^{[ 17 ]} وفي 12 سبتمبر، سمح القاضي سويجرت بمواصلة القضية إلى مرحلة الكشف عن الأدلة . ^{[ 17 ]} وفي أغسطس 1972، سحب الحاكم ريغان دعمه للمشروع، بحجة أن الطريق السريع الجديد سيكون مكلفًا للغاية. ^{[ 4 ]}

تلقت إدارة الغابات 2150 تعليقًا ردًا على مسودة بيان الأثر البيئي الأولية الصادرة في يونيو 1974. ^{[ 17 ]} وفي 26 فبراير 1976 ، أصدرت إدارة الغابات بيان الأثر البيئي النهائي لمنتجع يستوعب 8000 متزلج. ^{[ 17 ]} توقف نادي سييرا عن متابعة دعواه القضائية، وفي عام 1977 رفض القاضي سويجرت القضية لعدم المتابعة. ^{[ 4 ]}

رغم خسارة نادي سييرا للقضية، إلا أنهم انتصروا عمليًا. فلكي تثبت الجماعات البيئية أحقيتها في قضايا الموارد الطبيعية، يكفيها أن تجد بين أعضائها شخصًا واحدًا ذا اهتمام خاص (كأن يكون من هواة المشي أو الصيد أو صيد الأسماك أو التخييم في المنطقة المتضررة أو بالقرب منها). وفي نهاية المطاف، لم يُطوّر مشروع مينيرال كينغ، بل أُدمج في منتزه سيكويا الوطني.

خلال الدورة الخامسة والتسعين للكونغرس الأمريكي ، ألحق عضو الكونغرس جون هانز كريبس مشروع قانون يضيف منطقة مينيرال كينغ إلى منتزه سيكويا الوطني، وذلك ضمن مشروع قانون شامل يُعرف باسم "قانون برميل المنتزهات"، والذي وقّعه الرئيس جيمي كارتر ليصبح قانونًا في عام 1978. ^{[ 4 ]} وبعد ثلاثين عامًا، خلال الدورة الحادية عشرة بعد المئة للكونغرس الأمريكي ، طوّرت السيناتور باربرا بوكسر مشروع قانون يُصنّف مينيرال كينغ كمنطقة برية جون كريبس، والذي وقّعه الرئيس باراك أوباما ليصبح قانونًا في قانون إدارة الأراضي العامة الشامل لعام 2009. ^{[ 18 ]}

• مؤتمر الحفاظ على المناظر الطبيعية الخلابة لنهر هدسون ضد لجنة الطاقة الفيدرالية

 تتضمن هذه المقالة مواداً متاحة للعموم من آراء قضائية أو وثائق أخرى صادرة عن السلطة القضائية الفيدرالية للولايات المتحدة .

• شريفر، سوزان ر. (1989). "تأسيس 'الوضع' الإداري: نادي سييرا ودائرة الغابات، 1897-1956". مجلة المحيط الهادئ التاريخية . 58 (1): 55-81 . doi : 10.2307/3641077 . JSTOR 3641077 . 
• سلمي، دانيال ب. (2022). فجر وادي مينيرال كينغ: نادي سييرا، وشركة ديزني، وصعود القانون البيئي . مطبعة جامعة شيكاغو. ISBN 9780226816197.

• أعمال متعلقة بقضية نادي سييرا ضد مورتون على ويكي مصدر
• يتوفر نص قضية نادي سييرا ضد مورتون ، 405 الولايات المتحدة 727 (1972) من: فايندلو، جوجل سكولار، أرشيف الإنترنت (ملفات الدعاوى)، جاستيا، مكتبة الكونغرس ، أويز (تسجيل صوتي للمرافعة الشفوية).    
• مجموعات الأرشيف السياسي والحكومي في مكتبات جامعة جنوب كاليفورنيا - المجموعات الخاصة: تطوير مينيرال كينج
• جامعة ولاية كاليفورنيا، فريسنو: دليل مركز أبحاث المجموعات الخاصة لمجموعة ملك المعادن، 1947-1995