جمهورية ما وراء القوقاز الديمقراطية الاتحادية

ضمت الإمبراطورية الروسية معظم جنوب القوقاز في النصف الأول من القرن التاسع عشر. ^{[ 8 ]} أُنشئت نيابة ملكية قوقازية في الأصل عام 1801 للسماح بالحكم الروسي المباشر، وعلى مدى العقود التالية، تقلص الحكم الذاتي المحلي وتعززت السيطرة الروسية، واكتسبت النيابة الملكية سلطة أكبر عام 1845. [ 9 ^{] أصبحت تبليسي} ( تيفليس حاليًا)، التي كانت عاصمة مملكة كارتلي كاخيتي الجورجية ، مقرًا لنائب الملك والعاصمة الفعلية للمنطقة. ^{[ 10 ]} كان جنوب القوقاز ريفيًا في معظمه: فباستثناء تبليسي، كانت باكو المدينة الوحيدة الأخرى ذات الأهمية ، ^{[ 11 ] التي نمت في أواخر القرن} التاسع عشر مع بدء المنطقة تصدير النفط وتحولها إلى مركز اقتصادي رئيسي. ^{[12 ] تميزت المنطقة بتنوعها} العرقي الكبير. كانت المجموعات المحلية الرئيسية الثلاث هي الأرمن والأذربيجانيون والجورجيون؛ كما استقر الروس أيضاً بعد أن ضمت الإمبراطورية الروسية المنطقة. ^{[ 13 ]}

مع اندلاع الحرب العالمية الأولى عام ١٩١٤، أصبح القوقاز مسرحًا رئيسيًا للصراع، حيث خاضت الإمبراطوريتان الروسية والعثمانية معارك ضارية في المنطقة. ^{[ ١٤ ]} حقق الروس انتصارات عديدة وتوغلوا عميقًا في الأراضي العثمانية. إلا أنهم كانوا يخشون أن يستمر السكان المحليون، ومعظمهم من المسلمين ، في اتباع السلطان العثماني محمد  الخامس، وأن يُعرقلوا تقدم القوات الروسية، كونه الخليفة ، الزعيم الروحي للمسلمين. ^{[ ١٥ ]} كما سعى كلا الجانبين إلى استغلال السكان الأرمن، الذين كانوا يعيشون على الجانب الآخر من الحدود، لصالحهم وإثارة الانتفاضات. ^{[ ١٦ ]} بعد الهزائم العسكرية، انقلبت الحكومة العثمانية على الأرمن، وبدأت إبادة جماعية  بحلول عام ١٩١٥، راح ضحيتها نحو مليون أرمني. ^{[ ١٧ ] [ ١٨ ]}

شهدت ثورة فبراير 1917 انهيار الإمبراطورية الروسية وتأسيس حكومة مؤقتة في روسيا. أبدى نائب ملك القوقاز، الدوق الأكبر نيكولاس ، في البداية دعمه للحكومة الجديدة، إلا أنه أُجبر على الاستقالة من منصبه مع تآكل السلطة الإمبراطورية. ^{[ 19 ]} أنشأت الحكومة المؤقتة سلطة مؤقتة جديدة، هي اللجنة الخاصة عبر القوقازية (المعروفة اختصارًا بالروسية، أوزاكوم ^{[ e ]} ) في 22 مارس 1917 [ 9 مارس حسب التقويم القديم ] . تألفت اللجنة من ممثلين قوقازيين في مجلس الدوما (المجلس التشريعي الروسي) وقادة محليين آخرين، وكان من المفترض أن تعمل كنائبة ملكية جماعية، وضمت ممثلين عن المجموعات العرقية في المنطقة. ^{[ 21 ] [ 22 ]} وكما هو الحال في بتروغراد ، ^{[ f ]} أُقيم نظام سلطة مزدوج، حيث تنافست الأوزاكوم مع السوفيتات . ^{[ g ] [ 24 ]} مع قلة الدعم من الحكومة في بتروغراد، واجهت منظمة أوزاكوم صعوبة في ترسيخ سلطتها على السوفيتات، وأبرزها سوفييت تبليسي. ^{[ 25 ]}  

وصلت أنباء ثورة أكتوبر ، التي أوصلت البلاشفة إلى السلطة في بتروغراد في 7 نوفمبر 1917 [ 25 أكتوبر حسب التقويم القديم ] ، إلى القوقاز في اليوم التالي. اجتمع مجلس سوفييت تبليسي وأعلن معارضته للبلاشفة. بعد ثلاثة أيام، طرح نويه جوردانيا ، وهو منشفي جورجي ، فكرة الحكم المحلي المستقل لأول مرة، مجادلاً بأن استيلاء البلاشفة على السلطة كان غير شرعي، وأن على القوقاز ألا يتبع توجيهاتهم، وأن ينتظر حتى يعود النظام. ^{[ 26 ]} وفي اجتماع آخر لممثلين عن مجلس سوفييت تبليسي، ومفوضية ما وراء القوقاز (أوزاكوم)، وجماعات أخرى في 28 نوفمبر [ 15 نوفمبر حسب التقويم القديم ] ، تقرر إنهاء عمل مفوضية ما وراء القوقاز واستبدالها بهيئة جديدة، هي المفوضية القوقازية ، التي لن تخضع للبلاشفة. تألفت المفوضية من ممثلين عن المجموعات العرقية الأربع الرئيسية في المنطقة (الأرمن، والأذربيجانيون، والجورجيون، والروس)، وحلت محل أوزاكوم كحكومة لجنوب القوقاز، وكان من المقرر أن تستمر في هذا الدور حتى انعقاد الجمعية التأسيسية الروسية في يناير 1918. عُيّن يفغيني غيغيتشكوري ، وهو جورجي، رئيسًا ومفوضًا للشؤون الخارجية في المفوضية. ^{[ 27 ]} أما المفوضيات الأخرى فكانت موزعة بين الأرمن والأذربيجانيين والجورجيين والروس. ^{[ 28 ]} شُكّلت المفوضية لغرض صريح هو أن تكون حكومة تصريف أعمال، إلا أنها لم تكن قادرة على الحكم بقوة: فقد كانت تعتمد على المجالس الوطنية، التي شُكّلت في نفس الفترة تقريبًا وعلى أسس عرقية، للحصول على الدعم العسكري، وكانت عاجزة فعليًا عن إنفاذ أي قوانين تُصدرها. ^{[ 29 ]}     

مع استمرار انخراط القوات الروسية والعثمانية اسميًا في المنطقة، وُقِّعت هدنة مؤقتة، هي هدنة أرزينجان ، في 18 ديسمبر 1917 [ 5 ديسمبر حسب التقويم القديم ] . ^{[ 30 ]} ومع توقف القتال، في 16 يناير 1918 [ 3 يناير حسب التقويم القديم ] ، دعا دبلوماسيون عثمانيون المفوضية للانضمام إلى محادثات السلام في بريست ليتوفسك ، حيث كان البلاشفة يتفاوضون لإنهاء الحرب مع دول المحور . ولأن المفوضية لم ترغب في التصرف بشكل مستقل عن روسيا، فقد رفضت الدعوة، وبالتالي لم تشارك في محادثات السلام هناك. ^{[ 31 ]} وبعد يومين، في 18 يناير [ 5 يناير حسب التقويم القديم ] ، عقدت الجمعية التأسيسية اجتماعها الأول والوحيد، والذي قاطعه البلاشفة، مما عزز سلطتهم في روسيا بشكل فعلي. ^{[ 32 ]} أكد هذا للمفوضية العثمانية أنها لن تتمكن من التعاون مع البلاشفة بشكل جدي، فبدأت بتشكيل حكومة أكثر رسمية. ^{[ 33 ]} استمر وقف إطلاق النار بين الدولة العثمانية والمفوضية حتى 30 يناير [ 17 يناير حسب التقويم العثماني ] ، حين شن الجيش العثماني هجومًا جديدًا على القوقاز، مدعيًا أنه رد على هجمات متفرقة شنتها ميليشيات أرمينية على السكان المسلمين في الأراضي العثمانية المحتلة. ^{[ 34 ]} ومع انسحاب القوات الروسية إلى حد كبير من الجبهة، أدركت المفوضية العثمانية أنها لن تتمكن من مقاومة تقدم واسع النطاق للقوات العثمانية، فوافقت في 23 فبراير على بدء جولة جديدة من محادثات السلام. ^{[ 30 ]}         

كانت فكرة إنشاء هيئة تشريعية عبر القوقاز مطروحة للنقاش منذ نوفمبر  1917، إلا أنها لم تُتخذ أي إجراءات بشأنها آنذاك. ^{[ 35 ]} ومع حلّ الجمعية التأسيسية في يناير، بات واضحًا لقادة المفوضية أن العلاقات مع روسيا قد انقطعت تمامًا. ونظرًا لعدم رغبتهم في اتباع نهج البلاشفة، وافقت المفوضية على إنشاء هيئتها التشريعية الخاصة لكي تتمكن منطقة ما وراء القوقاز من امتلاك حكومة شرعية والتفاوض مع الإمبراطورية العثمانية بشكل أكثر فعالية. وهكذا، في 23  فبراير، أنشأوا " السيم " (المجلس التشريعي) في تبليسي. ^{[ 36 ]}

لم تُجرَ انتخابات لاختيار النواب؛ بل استُخدمت نتائج انتخابات الجمعية التأسيسية، مع تخفيض العتبة الانتخابية إلى ثلث العتبة المستخدمة في الجمعية التأسيسية للسماح بانضمام المزيد من الأعضاء، مما أتاح تمثيل الأحزاب الصغيرة. ^{[ ح ] [ 37 ]} عُيّن نيكولاي تشخيدزه ، وهو مناشفي جورجي، رئيسًا. ^{[ 38 ]} في نهاية المطاف، ضمّ مجلس النواب (السيم) عشرة أحزاب مختلفة. هيمنت ثلاثة أحزاب، يُمثّل كلٌّ منها مجموعة عرقية رئيسية: كان لكلٍّ من المناشفة الجورجيين وحزب مساواة الأذربيجاني 30 عضوًا، بينما كان للاتحاد الثوري الأرمني (داشناكتسوتيون) 27 عضوًا. ^{[ 37 ]} قاطع البلاشفة مجلس النواب، مؤكدين أن الحكومة الشرعية الوحيدة لروسيا (بما في ذلك القوقاز) هي مجلس مفوضي الشعب (المعروف اختصارًا باسم سوفناركوم) الخاضع لسيطرة البلاشفة. ^{[ ط ] [ 36 ]}

منذ البداية، واجه مجلس النواب (السيم) تحدياتٍ لسلطته. فمع تنوعه العرقي والسياسي، وعدم وضوح سلطته، نشأ صراعٌ داخل أروقته وخارجها. ^{[ 39 ]} وكان يعتمد بشكلٍ كبير على المجالس الوطنية، التي تمثلها المجموعات العرقية الرئيسية الثلاث، ولم يكن بوسعه المضي قدمًا دون موافقتها. ^{[ 1 ]} ولذلك، رُفض العرض العثماني لاستئناف محادثات السلام، والاستعداد للاجتماع في تبليسي، حيث كان مقر مجلس النواب، إذ رأى المجلس أن ذلك لن يُبرز سوى الخلافات الداخلية القائمة. وبدلًا من ذلك، وافقوا على السفر إلى طرابزون ، في شمال شرق الأناضول . ^{[ 40 ]}

كان من المقرر أن يغادر وفد يمثل مجلس النواب (سيم) إلى طرابزون في الثاني  من مارس، ولكن في ذلك اليوم أُعلن عن اختتام محادثات السلام في بريست ليتوفسك، وأن الروس سيوقعون معاهدة سلام. ^{[ 41 ]} تضمنت معاهدة بريست ليتوفسك اتفاقًا يقضي بتنازل الروس عن مساحات شاسعة من الأراضي للإمبراطورية العثمانية، بما في ذلك مناطق رئيسية في القوقاز: أراضي أردان ، وباتوم ، وكارس ، والتي ضمتها روسيا جميعها بعد الحرب الروسية التركية (1877-1878) . ^{[ 42 ]} مع هذا التطور المفاجئ، أرجأ الوفد مغادرته لإعادة النظر في موقفه. ^{[ 43 ]} ولأن القوقاز لم يكن طرفًا في مفاوضات بريست ليتوفسك، فقد أرسل الوفد رسائل إلى عدة حكومات حول العالم، موضحًا أنه نظرًا لعدم مشاركتهم في محادثات السلام، فإنهم لن يلتزموا بالمعاهدة ولن يُخلوا الأراضي. ^{[ 44 ]} غادر الوفد أخيرًا في 7  مارس ووصل إلى طرابزون في اليوم التالي. ^{[ 45 ]} عند وصولهم، احتُجز الوفد، المؤلف من عشرة مندوبين وخمسين حارسًا، حيث طُلب من الحراس نزع أسلحتهم. كان الوفد كبيرًا بشكل غير معتاد، ويتألف من أفراد تم اختيارهم لتمثيل مختلف الجماعات العرقية والفصائل السياسية التي شكلت مجلس النواب (السيم)؛ ^{[ 46 ]} عند وصولهم، علّق مسؤول عثماني ساخرًا: "إذا كان هذا هو سكان القوقاز بأكملهم، فهو عدد قليل جدًا؛ أما إذا كان مجرد وفد، فهو عدد كبير جدًا." ^{[ 44 ]}

بينما كان المندوبون ينتظرون بدء المؤتمر في طرابزون، أرسل قائد الجيش العثماني الثالث ، وهيب باشا ، في العاشر من مارس/آذار، طلبًا  إلى يفغيني ليبيدينسكي ، وهو جنرال روسي سابق كان قد بدأ بتنفيذ أوامر المفوضية، لإخلاء مناطق أردان وباتوم وكارس، وفقًا لما نصت عليه معاهدة بريست ليتوفسك. كما أبلغ وهيب إيليا أوديشيليدزه ، الذي كان يتلقى الأوامر أيضًا من المفوضية، أنه في ضوء هجمات القوات الأرمينية على السكان قرب أرضروم ، سيتعين على القوات العثمانية التقدم للحفاظ على السلام، محذرًا من أن أي رد عدائي سيُقابل بالقوة. وقد رد تشخيدزه، بصفته رئيس مجلس النواب (السيم)، على هذه الطلبات مباشرةً، مشيرًا إلى أن منطقة ما وراء القوقاز قد أرسلت وفدًا إلى طرابزون للتفاوض على السلام، وأنه نظرًا لأن مجلس النواب لم يعد يعترف بالسلطة الروسية، فلن يعترف بأحكام معاهدة بريست ليتوفسك. ^{[ 47 ] [ 48 ]} في 11  مارس، بدأ الجيش العثماني هجومه على أرضروم، ومع قلة الأمل في النجاح، قام المدافعون، ومعظمهم من الأرمن، بالإجلاء بعد أقل من أربع وعشرين ساعة. ^{[ 49 ]}

افتُتح مؤتمر طرابزون للسلام في 14 مارس /  آذار. وفي الجلسة الأولى، سأل رؤوف بك ، كبير المندوبين العثمانيين، وفد ما وراء القوقاز عن الجهة التي يمثلونها. ولم يتمكن أكاكي تشخينكيلي ، رئيس وفد ما وراء القوقاز، من تقديم إجابة وافية لعدم وضوح الأمر له أو لمرافقيه. وعندما تكرر السؤال بعد يومين، طلب رؤوف من تشخينكيلي توضيح طبيعة دولتهم، لتحديد ما إذا كانت تُصنَّف كدولة بموجب القانون الدولي . فأوضح تشخينكيلي أنه منذ ثورة أكتوبر/تشرين الأول، لم تعد السلطة المركزية موجودة في ما وراء القوقاز، وشُكِّلت حكومة مستقلة، وبما أنها تصرفت كدولة عند مناقشة الدعوة إلى محادثات بريست ليتوفسك للسلام، فإنها تُصنَّف كدولة ذات سيادة، حتى وإن لم يُعلن استقلالها صراحةً. ^{[ 50 ]} دحض رؤوف هذا الادعاء، مؤكدًا أن مجلس السوفناركوم يتمتع بسلطة على جميع أنحاء روسيا، وأنه حتى لو أرسل ممثلو الدولة العثمانية رسائل إلى المفوضية للانضمام إلى محادثات بريست ليتوفسك، فإن ذلك لا يمنحهم أي اعتراف. وخلص رؤوف إلى أن الوفد العثماني كان في طرابزون فقط لحل بعض القضايا الاقتصادية والتجارية التي لم تُحسم في بريست ليتوفسك. ولم يكن أمام تشخينكيلي وزملائه من المندوبين خيار يُذكر سوى طلب استراحة قصيرة ليتسنى لهم مراسلة مجلس النواب (السيم) وتحديد كيفية المضي قدمًا. ^{[ 51 ]}

خلال فترة الاستراحة في طرابزون، واصلت القوات العثمانية تقدمها نحو منطقة ما وراء القوقاز، وعبرت حدود عام 1914 مع الإمبراطورية الروسية بحلول نهاية مارس. ^{[ 52 ]} ناقش مجلس النواب (السيم) أفضل مسار للعمل؛ وأيدت أغلبية المندوبين حلاً سياسياً. في 20  مارس، عرض المندوبون العثمانيون على مجلس النواب (السيم) العودة إلى المفاوضات فقط في حال إعلان الاستقلال، مؤكدين بذلك أن ما وراء القوقاز لم تعد جزءاً من روسيا. ^{[ 53 ]} كانت فكرة الاستقلال قد طُرحت سابقاً، إذ ناقشها الجورجيون بتعمق في السنوات السابقة؛ إلا أنهم رفضوها لأن القيادة الجورجية رأت أن الروس لن يوافقوا عليها، ولأن الأيديولوجية السياسية للمناشفة كانت تميل إلى الابتعاد عن القومية. ^{[ 54 ]}

بحلول 5  أبريل، قبل تشخينكيلي معاهدة بريست ليتوفسك كأساس لمزيد من المفاوضات، وحثّ مجلس ما وراء القوقاز على قبول هذا الموقف. ^{[ 55 ]} في البداية، طلب بقاء باتوم جزءًا من ما وراء القوقاز، بحجة أنها، بصفتها الميناء الرئيسي في المنطقة، ضرورة اقتصادية. رفض العثمانيون الاقتراح، وأوضحوا أنهم لن يقبلوا إلا بشروط بريست ليتوفسك، وهو ما وافق عليه تشخينكيلي. ^{[ 56 ]} من تلقاء نفسه،  وافق تشخينكيلي في 9 أبريل على مواصلة التفاوض بناءً على الشروط المحددة، مع طلبه مشاركة ممثلين عن دول المحور الأخرى في المحادثات. ردّ رؤوف بأن مثل هذا الطلب لا يمكن النظر فيه إلا إذا كانت ما وراء القوقاز دولة مستقلة. ^{[ 57 ]}

بعد أن سئم المسؤولون العثمانيون من المفاوضات العقيمة، وأدركوا إمكانية احتلال الأراضي المتنازع عليها بالقوة، وجهوا إنذارًا نهائيًا للمدافعين عن باتوم، وأمروا بإخلائها بحلول 13  أبريل/نيسان. ^{[ 58 ]} وبينما كان تشخينكيلي متقبلًا لخسارة باتوم، معترفًا بأهميتها ولكنه قبل أنها كانت جزءًا من شروط معاهدة بريست ليتوفسك، أصرّ الأعضاء الجورجيون في مجلس النواب على الاحتفاظ بالمدينة، مشيرًا غيغيتشكوري إلى سهولة الدفاع عنها. ^{[ 57 ] [ 59 ]} وألقى إيراكلي تسيريتيلي ، وهو منشفي جورجي، خطابًا حماسيًا دعا فيه إلى الدفاع عن المدينة، وطالب مجلس النواب بإلغاء معاهدة بريست ليتوفسك بالكامل. لطالما أيّد المندوبون الأرمن محاربة الإمبراطورية العثمانية، ردًا على الإبادة الجماعية عام 1915 والهجمات المتواصلة على المدنيين الأرمن، بينما قاوم الأذربيجانيون وحدهم خوض الحرب، لترددهم في قتال إخوانهم المسلمين. ^{[ 60 ]} خسر الأذربيجانيون التصويت، وفي 14  أبريل/نيسان، أعلن مجلس النواب الحرب على الإمبراطورية العثمانية. ^{[ 61 ] [ 62 ]} فور انتهاء التصويت، غادر تسيريتيلي وجوردانيا للانضمام إلى الدفاع عن باتومي، بينما أُمر الوفد في طرابزون بالعودة فورًا إلى تبليسي. ^{[ 63 ]} تحدى بعض المندوبين الأذربيجانيين هذا الأمر وبقوا هناك، ساعين إلى التفاوض، لكن دون جدوى. ^{[ 64 ]}

برز التفوق العسكري للقوات العثمانية على الفور. ^{[ 65 ]} احتلت القوات العثمانية باتومي في 14  أبريل/نيسان، دون مقاومة تُذكر. كما هاجمت كارس، لكن قوة قوامها 3000 جندي أرمني، مدعومة بالمدفعية، صمدت في المدينة حتى إخلائها في 25  أبريل/نيسان. ^{[ 66 ]} بعد أن استولت القوات العثمانية على معظم الأراضي التي طالبت بها، ورغبةً منها في تجنب خسارة المزيد من الجنود، عرضت هدنة أخرى في 22  أبريل/نيسان، وانتظرت ردّ قوات ما وراء القوقاز. ^{[ 67 ]}

في مواجهة التفوق العسكري العثماني، قرر المجلس الوطني الجورجي أن الخيار الوحيد أمام منطقة ما وراء القوقاز هو إعلان استقلالها. ^{[ 68 ]} نُوقشت الفكرة في مجلس النواب (السيم) في 22  أبريل، وقاد الجورجيون النقاش، مشيرين إلى أن الممثلين العثمانيين وافقوا على استئناف محادثات السلام شريطة أن تلتقي بهم منطقة ما وراء القوقاز كدولة مستقلة. ^{[ 69 ]} لم يكن قرار المضي قدمًا بالإجماع في البداية: فقد رأى حزب الطاشناق، الذي كان أغلبه من الأرمن، أن الخيار الأمثل آنذاك هو وقف تقدم الجيش العثماني، رغم تردده في التخلي عن مساحة كبيرة من الأراضي، بينما كان حزب الموسافات، الذي يمثل المصالح الأذربيجانية، لا يزال مترددًا في قتال إخوانه المسلمين، لكنه أقر بأن الاستقلال هو السبيل الوحيد لضمان عدم تقسيم المنطقة من قبل دول أجنبية. وجاءت المعارضة الرئيسية الوحيدة من الحزب الاشتراكي الثوري ، عندما جادل أحد ممثليه، ليف تومانوف ، بأن شعب ما وراء القوقاز لا يؤيد مثل هذا الإجراء. كما جادل بأن حركة المساواة، رغم ادعائها أن دافعها هو "الضمير لا الخوف"، إلا أنه في الحقيقة كان "الخوف لا الضمير". وخلص إلى أنهم جميعًا سيندمون على هذا الفعل. ^{[ 70 ]}

بعد انتهاء المناقشة، اقترح دافيت أونياشفيلي ، وهو مناشفي جورجي الأصل، اقتراحًا على مجلس النواب (السيم) "لإعلان ما وراء القوقاز جمهورية اتحادية ديمقراطية مستقلة". ^{[ 71 ]} غادر بعض النواب القاعة لعدم رغبتهم في التصويت لصالح الاقتراح، فمُرِّر بأغلبية ضئيلة. ^{[ 72 ]} أرسلت الجمهورية الجديدة، جمهورية ما وراء القوقاز الاتحادية الديمقراطية (TDFR)، على الفور رسالة إلى وهيب باشا تُعلن فيها هذا التطور وتُعرب عن رغبتها في قبول بنود معاهدة بريست ليتوفسك، وسلمت قارص إلى الإمبراطورية العثمانية. ^{[ 73 ]} اعترفت الإمبراطورية العثمانية بجمهورية ما وراء القوقاز الاتحادية الديمقراطية في 28  أبريل. ^{[ 74 ]} على الرغم من هذا الاعتراف، واصل العثمانيون تقدمهم في أراضي ما وراء القوقاز، وبعد فترة وجيزة احتلوا أرضروم ^{[ j ]} وقارص. ^{[ 76 ]}

عند تأسيسها، لم يكن لدى جمهورية تابلوه الاتحادية أي حكومة لقيادة الحكومة الجديدة. فقد تم حل المفوضية عند إعلان الاستقلال، ورفض غيغيتشكوري الاستمرار في منصب قيادي، لشعوره بفقدان الدعم اللازم لذلك. ورغم الاتفاق خلال مناقشات مجلس النواب (سيم) على أن يتولى تشخينكيلي منصب رئيس الوزراء، إلا أنه رفض العمل في منصب تصريف الأعمال لحين تشكيل حكومة جديدة. ولم يتم الانتهاء من تشكيل الحكومة حتى 26  أبريل، لذا ظلت جمهورية تابلوه الاتحادية فعلياً بلا سلطة تنفيذية لمدة ثلاثة أيام. ^{[ 72 ]} ونظراً لحاجات ملحة، تولى تشخينكيلي منصبه كرئيس للوزراء. وأمر القوات الأرمينية بوقف القتال، وطلب أيضاً من فيهيب مقابلته لإجراء مفاوضات سلام في باتومي، وهو الموقع الذي تم اختياره عمداً ليتمكن من السفر إلى تبليسي إذا لزم الأمر، وهو أمر لم يكن ممكناً من طرابزون. ^{[ 77 ]}

استاء الداشناك من تصرفات تشخينكيلي في الأيام السابقة، وتحديدًا إجلاء كارس، فرفضوا في البداية الانضمام إلى الحكومة. تفاوضوا مع المناشفة، لكنهم تراجعوا عندما حذرهم الأخير من أنهم لن يدعموا إلا تشخينكيلي أو هوفانيس كاجازنوني ، وهو أرمني. كان المناشفة يدركون أن انتخاب كاجازنوني سيعطي انطباعًا بأن جمهورية أرمينيا الاتحادية تعتزم مواصلة القتال دفاعًا عن الأراضي الأرمينية، وكانوا يخشون أن يؤدي ذلك إلى انسحاب الأذربيجانيين من الاتحاد، مما يسهل على القوات العثمانية تهديد بقية أرمينيا، وهو أمر لم يكن الداشناك متحمسين لتأييده. ^{[ 78 ]} صادق مجلس النواب (السيم) على تشكيل الحكومة في 26  أبريل، والتي ضمت ثلاثة عشر عضوًا. تولى تشخينكيلي، إلى جانب منصب رئيس الوزراء، منصب وزير الخارجية، بينما وُزعت المناصب المتبقية بين الأرمن (أربعة)، والأذربيجانيين (خمسة)، والجورجيين (ثلاثة). ^{[ 79 ]} تولى الأذربيجانيون والجورجيون مناصب قيادية في الحكومة، وهو ما وصفه المؤرخ فيروز كاظم زاده بأنه كشف عن "موازين القوى في القوقاز" آنذاك. ^{[ 74 ]} وفي خطابه الافتتاحي أمام مجلس النواب، أعلن تشخينكلي أنه سيعمل على ضمان المساواة بين جميع المواطنين، وعلى ترسيم حدود جمهورية القوقاز الديمقراطية الاتحادية على أساس الاتفاق مع جيرانها. ^{[ 80 ]} كما طرح برنامجًا يتألف من خمس نقاط رئيسية: كتابة دستور، وترسيم الحدود، وإنهاء الحرب، ومكافحة الثورة المضادة والفوضى، والإصلاح الزراعي. ^{[ 74 ]}

عُقد مؤتمر سلام جديد في باتومي في 11  مايو، بحضور كل من تشخينكلي ووهيب. ^{[ 81 ]} قبل المؤتمر، كرر تشخينكلي طلبه بحضور دول المحور الأخرى، وهو ما تجاهله المندوبون العثمانيون. ^{[ 82 ]} دعا كلا الجانبين مراقبين: أحضرت جمهورية ألمانيا الاتحادية وفدًا ألمانيًا صغيرًا بقيادة الجنرال أوتو فون لوسو ، بينما ضم المندوبون العثمانيون ممثلين عن جمهورية شمال القوقاز الجبلية ، وهي دولة غير معترف بها كانوا يدعمونها. رغب تشخينكلي في المضي قدمًا على أساس شروط بريست ليتوفسك، لكن الوفد العثماني، بقيادة خليل بك ، وزير العدل العثماني، رفض ذلك. جادل خليل بك بأنه نظرًا لأن الدولتين في حالة نزاع، فإن الدولة العثمانية لن تعترف ببريست ليتوفسك، وقدم بدلاً من ذلك إلى تشخينكلي مسودة معاهدة مُعدة حسب الأصول. ^{[ 83 ]}

تضمنت المعاهدة اثنتي عشرة مادة نصت على تنازل الدولة العثمانية ليس فقط عن مقاطعتي قارص وباتوم ، بل أيضاً عن ولايات أخالكالاكي ، وأخالتسيخه ، وسورمالو ، وأجزاء كبيرة من ألكساندروبول ، وإريفان ، وإتشميادزين ، لا سيما على امتداد خط سكة حديد قارص- جلفا . وبذلك ، ضمت هذه الأراضي أرمينيا بأكملها إلى الدولة العثمانية. ^{[ 84 ]} كانت الحاجة إلى خط السكة الحديد قائمة لأن القوات العثمانية كانت تسعى إلى طريق سريع إلى شمال بلاد فارس، حيث كانت تخوض معارك ضد القوات البريطانية في الحملة الفارسية ، مع أن المؤرخ ريتشارد ج. هوفانيسيان أشار إلى أن السبب الحقيقي كان توفير وسيلة لهم للوصول إلى باكو والاستفادة من إنتاج النفط المحيط بالمدينة. ^{[ 85 ]}

بعد منح جمهورية ترينيتي الاتحادية عدة أيام لدراسة خياراتها، استأنفت القوات العثمانية تقدمها العسكري داخل أرمينيا في 21  مايو. واشتبكت مع الأرمن في معارك باش أباران وسردارابات وكارا كيليس ، لكنها لم تتمكن من إلحاق هزيمة حاسمة بهم. ونتيجة لذلك ، تباطأ تقدمها، واضطرت في النهاية إلى التراجع. ^{[ 86 ] [ 87 ]}

بحلول 22  مايو، كانت القوات العثمانية، المنقسمة إلى مجموعتين، على بُعد 40 كيلومترًا (25 ميلًا) من يريفان و 120 كيلومترًا (75 ميلًا) من تبليسي. ^{[ 88 ]} في ظل هذا التهديد، تواصلت جمهورية ألمانيا الاتحادية مع فون لوسو والألمان على أمل الحصول على مساعدتهم وحمايتهم. وكان فون لوسو قد عرض سابقًا التوسط بين جمهورية ألمانيا الاتحادية والإمبراطورية العثمانية في 19 مايو، إلا أن ذلك لم يُفضِ إلى أي تقدم. ^{[ 89 ]} وبينما كانت الإمبراطوريتان الألمانية والعثمانية حليفتين اسميًا، فقد تدهورت العلاقة بينهما في الأشهر السابقة، إذ لم يوافق الرأي العام الألماني على التقارير التي تفيد بأن الحكومة العثمانية ترتكب مجازر بحق المسيحيين، كما لم تُرحب الحكومة الألمانية بتقدم الجيش العثماني إلى أراضٍ لم يتم الاتفاق عليها في بريست ليتوفسك. ^{[ 90 ]} وكان للألمان أيضًا مصالحهم الاستراتيجية الخاصة في القوقاز: فقد أرادوا مسارًا محتملاً لمهاجمة الهند البريطانية ، والوصول إلى المواد الخام في المنطقة، وكلاهما كان من الممكن أن يعرقله العثمانيون. ^{[ 91 ]}       

مع قتال الأرمن للقوات العثمانية، ومع معاناة الأذربيجانيين من صراعهم الخاص مع البلاشفة الذين يسيطرون على باكو ، استنتج الجورجيون أنه لا مستقبل لهم في جمهورية تبليسي الاتحادية. ^{[ 92 ]} في 14  مايو، توجه جوردانيا إلى باتومي لطلب مساعدة ألمانية لضمان استقلال جورجيا. عاد إلى تبليسي في 21  مايو، وأعرب عن ثقته في قدرة جورجيا على نيل استقلالها. ^{[ 93 ]} اجتمع ممثلو أرمينيا وأذربيجان وجورجيا من مجلس النواب (سيم) في 21  مايو لمناقشة مستقبل جمهورية تبليسي الاتحادية، واتفقوا على أنها لن تدوم طويلًا. في اليوم التالي، اجتمع الجورجيون على انفراد، وقرروا أن الاستقلال هو خيارهم المنطقي الوحيد. ^{[ 92 ]} صاغ جوردانيا وزوراب أفاليشفيلي إعلان الاستقلال في 22  مايو، قبل أن يغادر جوردانيا مجددًا إلى باتومي للقاء فون  لوسو. ^{[ 94 ]} في 24  مايو، رد فون  لوسو بأنه مخول فقط بالعمل مع جمهورية تبليسي الاتحادية ككل. وبما أنه بات من الواضح أن الوضع لن يدوم طويلاً، كان عليه أن يغادر طرابزون ويتشاور مع حكومته بشأن كيفية المضي قدماً. ^{[ 95 ]}

في السادس والعشرين  من مايو/أيار، ألقى تسيريتيلي خطابين في مجلس النواب (السيم). في الأول، أوضح أن جمهورية ما وراء القوقاز لم تتمكن من الاستمرار بسبب غياب الوحدة بين الشعب، وأن الصراع العرقي أدى إلى انقسام في العمل فيما يتعلق بالغزو العثماني. وفي خطابه الثاني، ألقى تسيريتيلي باللوم على الأذربيجانيين لتقاعسهم عن دعم الدفاع عن جمهورية ما وراء القوقاز، وأعلن أنه بما أن الاتحاد قد فشل، فقد حان الوقت لجورجيا أن تعلن استقلالها. ^{[ 96 ]} وفي الساعة الثالثة مساءً، تم تمرير القرار التالي: "نظراً لنشوء خلافات جوهرية حول مسائل الحرب والسلام بين الشعوب التي أنشأت جمهورية ما وراء القوقاز، ولأنه أصبح من المستحيل إنشاء نظام واحد ذي سلطة يتحدث باسم منطقة ما وراء القوقاز بأكملها، فإن مجلس النواب (السيم) يُقر بحلّ جمهورية ما وراء القوقاز ويُحدد صلاحياتها." ^{[ 97 ]} غادر معظم المندوبين القاعة، ولم يبقَ سوى المندوبين الجورجيين، الذين انضم إليهم بعد فترة وجيزة أعضاء المجلس الوطني الجورجي. ثم قرأت الأردن إعلان استقلال جورجيا وأعلنت قيام جمهورية جورجيا الديمقراطية . ^{[ 98 ]} تبع ذلك بعد يومين إعلان أرمينيا استقلالها ، وسرعان ما حذت أذربيجان حذوها ، فأنشأت جمهورية أرمينيا وجمهورية أذربيجان الديمقراطية على التوالي. ^{[ 99 ]} وقّعت الدول الثلاث المستقلة حديثًا معاهدة سلام مع الإمبراطورية العثمانية في 4  يونيو، منهيةً بذلك الصراع فعليًا. ^{[ 100 ]} ثم انخرطت أرمينيا لاحقًا في حروب قصيرة مع كل من أذربيجان (1918-1920) وجورجيا (ديسمبر 1918) لتحديد حدودها النهائية. ^{[ 101 ]}