السجل الانتخابي

السجل الانتخابي (ويُسمى أيضًا سجل الناخبين أو قائمة الناخبين أو دفتر الاقتراع أو غير ذلك) هو سجلٌّ يضم أسماء المواطنين الذين يحق لهم التصويت في انتخابات محددة ضمن دائرة انتخابية معينة. عادةً ما يُقسّم هذا السجل حسب الدوائر الانتخابية ، ويُعدّ أساسًا لمساعدة مسؤولي الانتخابات في مراكز الاقتراع . تحتفظ معظم الدوائر الانتخابية بسجلات انتخابية دائمة، تُحدّث باستمرار أو دوريًا (مثل فرنسا التي تُحدّثها سنويًا)، بينما تُعدّ بعض الدوائر سجلات انتخابية جديدة قبل كل انتخابات. تُعدّ السجلات الانتخابية نتاجًا لعملية تسجيل الناخبين . في معظم الدوائر الانتخابية، يُعدّ تسجيل الناخبين (وإدراج أسمائهم في السجل الانتخابي) شرطًا أساسيًا للتصويت في الانتخابات. لا تشترط بعض الدوائر الانتخابية تسجيل الناخبين، ولا تستخدم السجلات الانتخابية، مثل ولاية داكوتا الشمالية في الولايات المتحدة . في هذه الدوائر، يجب على الناخب تقديم إثبات هوية وإثبات حقه في التصويت قبل السماح له بالإدلاء بصوته.

تؤدي قوائم الناخبين وتسجيل الناخبين وظائف عديدة، لا سيما في تبسيط عملية التصويت يوم الانتخابات. يُمكن استخدام تسجيل الناخبين لكشف التزوير الانتخابي من خلال تمكين السلطات من التحقق من هوية المتقدم وحقه في التصويت، ولضمان عدم تصويت الشخص أكثر من مرة. في الدول التي يكون فيها التصويت إلزاميًا، تُستخدم قائمة الناخبين لتحديد من لم يُدلِ بصوته. في بعض الدول، يُختار الأشخاص الذين سيتم اختيارهم لهيئة المحلفين أو غيرها من الواجبات المدنية من قائمة الناخبين. في الدول التي تسمح بتعدد الجنسيات، يمنع تبادل معلومات قائمة الناخبين بين دولتين التصويت المزدوج في دولتين. ^{[ 1 ]}

تقوم معظم السلطات القضائية بإغلاق تحديث قوائم الناخبين لفترة معينة، عادة 14 أو 28 يومًا، قبل الانتخابات، ولكن قد تسمح بعض السلطات القضائية بالتسجيل في نفس وقت حضور مركز الاقتراع للتصويت؛ وتغلق أستراليا قوائمها بعد سبعة أيام من الدعوة إلى الانتخابات، بدلاً من الرجوع إلى يوم الانتخابات.

تقليديًا، كانت سجلات الناخبين تُحفظ ورقيًا، إما في مجلدات ذات أوراق منفصلة أو في صفحات مطبوعة، ولكن في الوقت الحاضر، يتزايد اعتماد السجلات الانتخابية الإلكترونية . وبالمثل، ازداد عدد الدول التي تعتمد تسجيل الناخبين بالبيانات البيومترية بشكل مطرد. اعتبارًا من عام 2016تستخدم نصف دول أفريقيا وأمريكا اللاتينية تقنية القياسات الحيوية في سجلاتها الانتخابية. ^{[ 2 ]}

تحتفظ أستراليا بسجل انتخابي دائم ، يُستخدم في الانتخابات الفيدرالية والانتخابات الفرعية والاستفتاءات . كما يشكل هذا السجل أساسًا لسجلات الناخبين على مستوى الولايات (باستثناء غرب أستراليا التي تُعدّ سجلها الخاص) وعلى المستوى المحلي . ^{[ 3 ]}

التسجيل إلزامي لجميع المواطنين الأستراليين الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا (باستثناء جزيرة نورفولك ، حيث التسجيل اختياري). ويمكن للمقيمين في أستراليا الذين سُجِّلوا كرعايا بريطانيين عام 1984، رغم أنهم ليسوا مواطنين أستراليين، الاستمرار في التسجيل. (يشكل هؤلاء حوالي 9% من السجل الانتخابي). عادةً، يتطلب التسجيل وتغيير البيانات تقديم استمارة؛ ولكن منذ عام 2009، تقوم ولاية نيو ساوث ويلز بتحديث بيانات التسجيل تلقائيًا في سجل الولاية، وليس السجل الفيدرالي، من مصادر حكومية مختلفة. ^{[ 4 ]} ويُطلب من مسجلي الأحوال المدنية في الولايات تقديم معلومات، على سبيل المثال، تتعلق بوفاة شخص ما، لتمكين حذف أسماء المتوفين من السجلات الانتخابية.

عند الدعوة إلى الانتخابات، يُعلن أيضاً عن موعد "إغلاق سجل الناخبين"، وفي هذا التاريخ يُعلّق إجراء عمليات التسجيل وتغيير البيانات في السجل. ^{[ 5 ]} يمكن التسجيل أو تغيير البيانات إلكترونياً أو عن طريق تعبئة نموذج وإرساله بالبريد العادي، على أن يصل قبل الموعد النهائي.

يُسجّل السجل الانتخابي حاليًا اسم الناخب وعنوانه فقط، مع العلم أنه كان يُسجّل المهنة أيضًا في السنوات السابقة. ومنذ 21 يوليو/تموز 2004، يُحظر بيع السجل الانتخابي للكومنولث بأي شكل من الأشكال. ولم يُطبع السجل منذ عام 1985، حين تحوّل إلى النشر على الميكروفيلم . واليوم، يُصدر السجل إلكترونيًا فقط، ولا يُمكن الاطلاع عليه إلا في مكاتب اللجنة الانتخابية الأسترالية أو لجان الانتخابات في الولايات، حيث تحتفظ كل منها بنسخة من السجل الانتخابي على مستوى البلاد. وتسعى هذه الترتيبات إلى تحقيق التوازن بين خصوصية الناخبين ونشر السجل، الذي يُعدّ جزءًا لا يتجزأ من إجراء انتخابات حرة ونزيهة، إذ يُتيح للمشاركين التحقق من شفافية العملية الانتخابية ومساءلتها، والاعتراض على تسجيل أي ناخب. وتُقدّم معلومات الناخبين إلى الأحزاب السياسية وأعضاء البرلمان والمرشحين. ^{[ 5 ]}

يتم إدراج المواطنين البلجيكيين الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا والمسجلين في سجلات السكان لكل بلدية في قائمة الناخبين.

يجوز للأجانب التقدم بطلب للتسجيل في قائمة الناخبين للانتخابات البلدية، ويجوز لمواطني الاتحاد الأوروبي التسجيل لانتخابات البرلمان الأوروبي . ويظل التسجيل كناخب ساريًا في الانتخابات اللاحقة (ما لم يتم التنازل عنه كتابيًا) وفي حالة تغيير محل الإقامة في بلجيكا. ^{[ 6 ]}

تحتفظ كل بلدية بقائمة انتخابية دائمة تُحدَّث سنويًا. ولا يحق التصويت إلا للناخبين المسجلين. وتُعدّ قائمة تكميلية لمواطني الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وذلك للاقتراع في الانتخابات الفرنسية المتاحة لهم، وتحديدًا في الانتخابات الأوروبية والبلدية . ويلتزم كل ناخب بالتسجيل في قائمة انتخابية واحدة فقط، ولا توجد عقوبة على ذلك سوى الحرمان من التصويت. ^{[ 7 ]}

منذ نوفمبر 2009، تم السماح بالتسجيل التجريبي عبر الإنترنت لعدد قليل من البلديات، ولكن كان من المتوقع أن يتوسع. ^{[ 8 ]}

يتولى مكتب التسجيل والانتخابات (REO) مسؤولية حفظ السجل الانتخابي في هونغ كونغ . ويُتاح السجل النهائي سنويًا في 25 يوليو، باستثناء السنوات التي تُجرى فيها انتخابات مجالس المقاطعات، حيث يُتاح السجل النهائي في 15 سبتمبر. ويحق لجميع المقيمين الدائمين في الإقليم، والذين يشترط حصولهم على هذا الوضع الإقامة المتواصلة لمدة سبع سنوات، التسجيل كناخبين بغض النظر عن جنسيتهم أو مواطنتهم. ^{[ 9 ]}

في الهند، تقع مسؤولية نشر وتحديث السجل الانتخابي على عاتق لجنة الانتخابات الهندية ، ورؤساء لجان الانتخابات في كل ولاية، ولجان الانتخابات في كل ولاية. تقوم هذه الهيئات الحكومية بتحديث ونشر السجل الانتخابي سنوياً، وإتاحته للتحميل من المواقع الإلكترونية الحكومية الرسمية.

إجمالي عدد الناخبين في الهند اعتبارًا من 1 يناير 2019 ^{[ 10 ]}

• إجمالي عدد الناخبين: ​​866,913,278.
• عدد الرجال: 451,966,704.
• النساء: 414,912,901.
• الجنس الثالث : 33,673.

تفاصيل الانتخابات حسب الولايات لانتخابات لوك سابها 2019:- ^{[ 11 ]}

تتولى السلطات المحلية في أيرلندا إدارة السجل الانتخابي، ويحق لجميع المقيمين الذين بلغوا سن الثامنة عشرة التسجيل في عنوان إقامتهم المعتادة. وفي شهر نوفمبر من كل عام، يُنشر مسودة السجل بعد إجراء مقابلات مع السكان. ثم يدخل السجل حيز التنفيذ في شهر فبراير التالي بعد انقضاء فترة زمنية محددة للطعون والإضافات. ويُنشر سجل تكميلي يُتيح للناخبين إجراء تعديلات (عادةً تغيير العنوان أو بلوغ سن الثامنة عشرة) قبل يوم الاقتراع. ويقتصر التصويت عبر البريد على فئات معينة من المهنيين والطلاب وذوي الإعاقة وكبار السن المقيمين خارج منازلهم. كما يُتاح التصويت لفئات خاصة من الناخبين، وهم عادةً من ذوي الإعاقة الجسدية.

بينما يُمكن لجميع المقيمين التسجيل للتصويت في أيرلندا، فإنّ حق التصويت يعتمد على الجنسية. يحق لجميع المقيمين التصويت في انتخابات السلطات المحلية. ويحق لمواطني أيرلندا والاتحاد الأوروبي التصويت في انتخابات البرلمان الأوروبي. كما يحق لمواطني أيرلندا وغيرهم ممن يُحددهم القانون التصويت في انتخابات مجلس النواب الأيرلندي ( Dáil Éireann) ، (أي شخص يحق له التصويت لأعضاء مجلس النواب، أي يحق له التصويت للرئيس)، وفي الاستفتاءات الدستورية.

تتولى الجامعة الوطنية الأيرلندية وجامعة دبلن إدارة السجل الانتخابي لانتخابات المقاعد الجامعية الستة في مجلس الشيوخ الأيرلندي (Seanad Éireann) . ويحق للمواطنين الأيرلنديين خريجي هاتين الجامعتين ممن تزيد أعمارهم عن 18 عامًا التسجيل. ويتم التصويت عبر البريد، ولا يُشترط الإقامة في الدولة. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

تُستخدم سجلات الناخبين في نيوزيلندا منذ أواخر القرن التاسع عشر، وبعضها متوفر في المكتبات العامة لأغراض البحث في علم الأنساب . ^{[ 14 ]} تقليديًا، كان لشعب الماوري الأصلي سجل انتخابي منفصل؛ وقد أُدخلت سجلات الناخبين الخاصة بهم في عام 1948. وفي عام 1975، مُنح الناخبون من أصل ماوري خيار التسجيل في سجلات الناخبين الخاصة بالماوري أو "العامة"، وهو خيار يسمح لمن يرغب في التسجيل في السجلات الخاصة بالماوري بالتصويت لأعضاء البرلمان من الدوائر الانتخابية الخاصة بالماوري . ^{[ 15 ]}

يُشكّل سجل الناخبين من سجل السكان ويُوزّع على مراكز الاقتراع قبل عشرة أيام من يوم التصويت. يُسمح بإجراء التعديلات والإضافات على السجل قبل وأثناء التصويت، وذلك بتقديم طلب شخصي في مركز الاقتراع مع إبراز وثيقة هوية سارية (مثل جواز سفر مُثبت فيه تسجيل الناخبين في الدائرة الانتخابية). مع أن معظم الناخبين مُدرجون في السجل، إلا أن مركز الاقتراع عادةً ما يضطر إلى معالجة عدد قليل من هذه الطلبات.

يُدرج العدد الإجمالي للناخبين المسجلين في القائمة في نهاية عملية التصويت ضمن النتائج الرسمية لكل مركز اقتراع، وهو متاح للجمهور. ^{[ 16 ]}

ضمن نطاق المملكة المتحدة، يمتد حق التسجيل للتصويت ليشمل جميع المواطنين البريطانيين والأيرلنديين ومواطني دول الكومنولث . ويجوز للمواطنين البريطانيين ^{المقيمين} في الخارج التسجيل لمدة تصل إلى 15 عامًا من تاريخ آخر تسجيل لهم في عنوان داخل المملكة المتحدة. قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ⁽ بريكست ⁾ ، كان بإمكان مواطني الاتحاد الأوروبي (غير مواطني دول الكومنولث أو المواطنين الأيرلنديين) التصويت في الانتخابات الأوروبية والمحلية في المملكة المتحدة ، وانتخابات البرلمان الاسكتلندي ومجالس ويلز وأيرلندا الشمالية (إذا كانوا يقيمون في تلك المناطق)، وبعض الاستفتاءات (وفقًا لقواعد الاستفتاء المحدد)؛ ولم يكن بإمكانهم التصويت في الانتخابات البرلمانية العامة البريطانية . ^{[ 18 ]} يبلغ الحد الأدنى لسن التصويت في اسكتلندا وويلز (للانتخابات الإدارية المحلية فقط) 16 عامًا. أما في إنجلترا وأيرلندا الشمالية ، ^{[ 19 ]} فيبلغ الحد الأدنى لسن التصويت 18 عامًا . ويمكن لأي شخص التسجيل للتصويت قبل بلوغه هذا السن، شريطة أن يبلغ سن التصويت قبل المراجعة التالية لسجل الناخبين. ^{[ 20 ]}

يُجمع سجل الناخبين لكل دائرة اقتراع، ويحتفظ به مكتب تسجيل الناخبين. في المملكة المتحدة، يقع هذا المكتب في المجلس المحلي ( على مستوى المقاطعة أو البلدة أو الوحدة الإدارية). في اسكتلندا ، تقع المكاتب أحيانًا ضمن المجالس المحلية ، ولكنها قد تكون منفصلة أيضًا. أما في أيرلندا الشمالية، فيوجد مكتب انتخابي مركزي تديره الحكومة. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

اعتبارًا من عام 2019، يتم تجميع السجل عن طريق إرسال استمارة استطلاع سنوية إلى كل دائرة انتخابية (وهي عملية أُقرت بموجب قانون تمثيل الشعب لعام 1918 ). ويُعاقب من يُدلي بمعلومات خاطئة بغرامة تصل إلى 1000 جنيه إسترليني (المستوى 3 على المقياس القياسي ). وحتى عام 2001، كان يُنشر السجل المُعدَّل في 15 فبراير من كل عام، استنادًا إلى تاريخ تأهيل هو 10 أكتوبر، بينما كان يُنشر مسودة السجل في 28 نوفمبر من العام السابق. ومنذ عام 2001، ونتيجةً لقانون الأحزاب السياسية والانتخابات والاستفتاءات لعام 2000 ، يُنشر السجل السنوي "المُعدَّل" في 1 ديسمبر، مع إمكانية تحديث السجل بأسماء جديدة شهريًا بين يناير وسبتمبر. ^{[ 23 ]}

للسجل شكلان. النسخة الكاملة منه متاحة للاطلاع عليها تحت إشراف أي شخص، بموجب الحق القانوني. هذا السجل هو المستخدم في التصويت، ويخضع توفيره واستخدامه لقيود قانونية. تتوفر نسخ من هذا السجل لبعض الجهات والأفراد، مثل وكالات الاستعلام الائتماني والأحزاب السياسية. ^{[ 24 ]}

يمكن لأي شخص شراء نسخة "معدلة" أو "مفتوحة" من السجل، والتي تستبعد الأشخاص الذين اختاروا "الانسحاب"، لأي غرض كان. وتوفر بعض الشركات إمكانية الوصول إلى السجل المعدل عبر الإنترنت مقابل رسوم. ^{[ 18 ] [ 24 ]}

دعا مكتب مفوض المعلومات ، ولجنة الانتخابات ، ورابطة الحكومات المحلية ، ورابطة مديري الانتخابات إلى إلغاء السجل الانتخابي المُعدَّل. وترى هذه المنظمات أن هذا السجل يجب أن يُستخدم فقط لأغراض الانتخابات والاستفتاءات، وأن بيع البيانات الشخصية للناخبين ممارسة قد تُثني الناس عن التسجيل للتصويت. وقد أوصت لجنة الإصلاح السياسي والدستوري المختارة بإلغاء السجل الانتخابي المُعدَّل في تقريرها عن مقترحات الحكومة بشأن التسجيل الانتخابي الفردي وأحكام إدارة الانتخابات الأخرى. في المقابل، دعت منظمات أخرى، من بينها وكالات الاستعلام الائتماني، ووكالات تحصيل الديون، وشركات التسويق المباشر، إلى الإبقاء على السجل الانتخابي المُعدَّل. ومع ذلك، وعلى الرغم مما سبق، أعلن النائب مارك هاربر ، بصفته وزير الشؤون السياسية والدستورية في ائتلاف كاميرون-كليغ ، خلال مرحلة اللجنة لقانون التسجيل الانتخابي وإدارة الانتخابات لعام 2013 في 25 يونيو/حزيران 2012، أنه سيتم الإبقاء على السجل الانتخابي المُعدَّل. ^{[ 25 ]}

يحتوي السجل الكامل على المعلومات التالية:

• رقم الناخب (حرف واحد أو أكثر يشير إلى دائرة الاقتراع، متبوعًا برقم)
• اسم الناخب وعنوانه
• تاريخ الميلاد (إذا كان الناخب سيصبح مؤهلاً للتصويت خلال الفترة الزمنية التي يغطيها السجل)
• إذا طلب الناخب التصويت عبر البريد

السجل المُعَلَّم هو نسخة من السجل تحمل علامة بجانب اسم كل ناخب أدلى بصوته. ^{[ 26 ]} ويُستخدم هذا السجل كمرجع لمن أدلى بصوته في الانتخابات، ويُحفظ لمدة عام بعد الانتخابات. [27] بعد الانتخابات ^{، يُمكن لأي شخص الاطلاع على السجل المُعَلَّم ،} ويُمكن لبعض الأشخاص شراء نسخة منه. ^{[ 26 ]} لا يُشير السجل المُعَلَّم إلى لمن صوّت الناخبون، كما أنه لا يحتوي على أرقام أوراق الاقتراع ^{. [ 28 ]}

اقترح البعض إمكانية استخلاص بيانات السجل من البيانات المزمع حفظها في مشروع معلومات المواطن المقترح ^{[ 29 ]} أو في سجل الهوية الوطنية ^{[ 30 ]} . وفي يناير/كانون الثاني 2005، بدأت لجنة الشؤون الدستورية ومكتب نائب رئيس الوزراء تحقيقًا مشتركًا لإصلاح نظام التسجيل. وفي يناير/كانون الثاني 2010، ألغى قانون وثائق الهوية لعام 2010 قانون بطاقات الهوية لعام 2006 الذي أنشأ سجل الهوية الوطنية.

على الرغم من المطالبات الواسعة النطاق بتطبيق نظام تسجيل الناخبين الفردي، لم ينص قانون إدارة الانتخابات لعام 2006 على هذا النظام، بحجة انخفاض مستويات التسجيل. إلا أن قانون الأحزاب السياسية والانتخابات لعام 2009 أدخل تحولاً من نظام تسجيل الأسر إلى نظام تسجيل الناخبين الفردي في بريطانيا العظمى. ^{[ 31 ]}

في الولايات المتحدة، تُعرف سجلات الناخبين عادةً باسم "دفاتر الاقتراع". وقد استُخدمت منذ تأسيس الدولة لتحديد أهلية التصويت. واليوم، تُعد دفاتر الاقتراع قائمةً بأسماء الأشخاص المؤهلين للتصويت في الانتخابات. في الولايات المتحدة، تُدار هذه السجلات عادةً من قِبل جهة محلية، مثل المقاطعة أو الأبرشية. ومع ذلك، قد تُوفّر البيانات المستخدمة في سجلات الناخبين من مصادر على مستوى الولاية. وبينما كانت دفاتر الاقتراع التقليدية عبارة عن سجلات مطبوعة للناخبين، فقد لاقت دفاتر الاقتراع الإلكترونية رواجًا مؤخرًا. وتتيح سجلات الناخبين المحوسبة التعامل بسهولة مع أعداد أكبر من الناخبين، كما تُتيح مرونةً أكبر في مواقع الاقتراع والعملية الانتخابية.

تُطبّق العديد من الولايات ومقاطعة كولومبيا نظام التسجيل التلقائي للناخبين. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

• سجل الناخبين الإلكتروني
• تسجيل الناخبين بالبيانات البيومترية
• أستراليا
  • الانتخابات في أستراليا
  • النظام الانتخابي الأسترالي
  • اللجنة الانتخابية الأسترالية
• نيوزيلندا
  • انتخابات نيوزيلندا
  • النظام الانتخابي في نيوزيلندا
• المملكة المتحدة
  • الانتخابات في المملكة المتحدة

• تحقيق برلماني في تسجيل الناخبين، يناير 2005 (المملكة المتحدة)
• كيفية التسجيل للتصويت (المملكة المتحدة)