القانون والنظام (السياسة)

إن مفهوم "القانون والنظام" وعبارته موجودان في الولايات المتحدة منذ أربعينيات القرن التاسع عشر على الأقل. في عام ١٨٤٢، تأسس حزب القانون والنظام في رود آيلاند بعد ثورة دور في الولاية . اندلعت ثورة دور لأن رود آيلاند كانت لا تزال تعتمد في عام ١٨٤٠ على ميثاق الملك لعام ١٦٦٣ كدستور لها، والذي كان ينص على أن ملاك الأراضي الذين يملكون عقارات بقيمة ١٣٤ دولارًا فقط هم من يحق لهم التصويت، مما حرم فعليًا ٦٠٪ من المواطنين الأحرار في الولاية من حقهم الانتخابي. في عامي ١٨٤١ و١٨٤٢، واجه حاكم رود آيلاند، صموئيل وارد كينغ، معارضة من توماس ويلسون دور وأتباعه في حزب حق الاقتراع في رود آيلاند، الذين سعوا إلى توسيع نطاق حق الاقتراع ليشمل شريحة أوسع من المواطنين. شكّل الحاكم كينغ ائتلافًا من حزب الويغ والديمقراطيين المحافظين تحت مسمى "القانون والنظام" لقمع هذه المعارضة. أعلن الملك وحلفاؤه الأحكام العرفية في 4 مايو 1842. وأنهت ميليشيات الدولة التمرد بنهاية صيف 1842. ^{[ 6 ]} عارض حزب القانون والنظام في البداية توسيع حق الاقتراع، لكنهم أدركوا أن ميثاق 1663 كان عتيقًا. وبعد التمرد، بات من الواضح أنهم بحاجة إلى حل وسط. في نوفمبر 1842، صاغوا " دستور القانون والنظام " الذي منح حق التصويت لجميع الذكور البالغين المولودين في البلاد، بمن فيهم الرجال السود. ^{[ 6 ]} ودخل هذا الدستور الجديد حيز التنفيذ في مايو 1843، ليحل محل ميثاق الملك القديم لعام 1663.

أصبحت عبارة "القانون والنظام" شعارًا سياسيًا وطنيًا قويًا في الولايات المتحدة خلال أواخر الستينيات. وكان أول سياسي أمريكي بارز يستخدم هذا المصطلح في تلك الحقبة حاكم ولاية ألاباما، جورج والاس ، الذي وظّفه كشعار سياسي وإشارة عنصرية مبطنة في حملته الرئاسية عام 1968. [ ^{7 ] ومن} أبرز المؤيدين الآخرين اثنان من الجمهوريين، هما حاكم ولاية كاليفورنيا، رونالد ريغان ، والمرشح الرئاسي، ريتشارد نيكسون . استخدم نيكسون المصطلح لجذب فئات ديموغرافية مختلفة، بما في ذلك الطبقة العاملة البيضاء من أصول عرقية مختلفة في المدن الشمالية. وسعى نيكسون إلى تشويه سمعة الحزب الديمقراطي في نظر هؤلاء الناخبين، متهمًا إياه بالتساهل مع الجريمة وأعمال الشغب. ^{[ 8 ]}

سبق أن استخدم سياسيون آخرون مصطلح "القانون والنظام"، وإن كان استخدامهم له أقل منهجية وتكرارًا بكثير من استخدام والاس ونيكسون وريغان. وقد طُرح مطلب "القانون والنظام" سياسيًا في وقت سابق، على يد جون آدامز في ثمانينيات وتسعينيات القرن الثامن عشر. ^{[ 9 ]} وكان شعارًا سياسيًا في كنتاكي حوالي عام 1900 بعد اغتيال الحاكم ويليام غوبل . ^{[ 10 ]} واستخدم باري غولد ووتر المصطلح مرة واحدة في حملته الرئاسية عام 1964. ^{[ 11 ]}

تضاعف عدد السجناء ثلاث مرات، من 500 ألف سجين عام 1980 إلى 1.5 مليون سجين عام 1994. بنى المحافظون على مستوى الولايات سجونًا أكثر بكثير، وقضى المدانون فترات أطول بكثير، مع تقليل فرص الإفراج المشروط. ^{[ 12 ]} منذ عام 2021، عادت حركة "التشدد في مكافحة الجريمة"، حيث ضاعفت العديد من الولايات الأمريكية والحكومة الفيدرالية من تطبيق سياسة عدم التسامح مطلقًا وفرضت أحكامًا قاسية بالسجن. حتى أن العديد من الديمقراطيين حذوا حذوهم، حيث قام الناخبون والمسؤولون المنتخبون في العديد من الولايات "الديمقراطية" بإلغاء الإصلاحات الإيجابية والموافقة على عقوبات شديدة.

على الرغم من أن قانون الحقوق المدنية الصادر في 2 يوليو 1964 حظر جميع أشكال التمييز على أساس العرق، إلا أن وحشية الشرطة تجاه رجل أسود أثناء توقيف مروري في عام 1965 أدت إلى اندلاع أعمال شغب واسعة النطاق بين أفراد المجتمع الأسود في حي واتس بمدينة لوس أنجلوس ، وهو ما يعتبره الكثيرون رد فعل الحكومة فاشلاً. ^{[ 13 ]} في الواقع، كان كل صيف من عام 1964 إلى عام 1970 "صيفًا حارًا طويلًا"، إلا أن عام 1967 يُوصف تحديدًا بهذا الوصف نظرًا لوقوع 159 أعمال شغب في ذلك العام. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]} بالإضافة إلى ذلك، وبعد اغتيال مارتن لوثر كينغ في 4 أبريل 1968 ، اندلعت موجة جديدة من أعمال الشغب في أكثر من 100 مدينة، وشهدت ليالي من العنف ضد الشرطة ونهب وحرق الشركات المملوكة للبيض. كما أُحرقت الأحياء الداخلية للعديد من المدن الكبرى، مثل ديترويت ولوس أنجلوس ونيوارك ونيويورك . تم استدعاء قوات الحرس الوطني والجيش. وفي مرحلة ما، تمركزت وحدات من الرشاشات على درجات مبنى الكابيتول في واشنطن لمنع مثيري الشغب من إحراقه.

في فترة ما بعد الحرب، شهدت جرائم الشوارع العنيفة ارتفاعًا حادًا، بما في ذلك جرائم القتل المرتبطة بالمخدرات، فضلًا عن عمليات السطو المسلح والاغتصاب والاعتداءات العنيفة. وأصبحت أحياء المدن الداخلية مرتعًا للجرائم العنيفة والمتعلقة بالمخدرات نتيجةً للتغيرات الاقتصادية، كالتفكك والفقر المدقع، مما أدى إلى تدهور أوضاع هذه الأحياء، وبالتالي ساهم في ازدهار سوق المخدرات. ^{[ 18 ]} تضاعف عدد الجرائم العنيفة أكثر من ثلاث مرات، من 288,000 جريمة في عام 1960 (بما في ذلك 9,110 جرائم قتل) إلى 1,040,000 جريمة في عام 1975 (بما في ذلك 20,510 جرائم قتل). ثم استقرت الأرقام بعد ذلك. ^{[ 19 ]} واستجابةً للارتفاع الحاد في معدلات الجريمة في ستينيات القرن العشرين، أصبحت معاملة المجرمين، سواء المتهمين أو المدانين، موضوعًا مثيرًا للجدل في الانتخابات الرئاسية الأمريكية عام 1968 . كثيراً ما استخدم المرشح الجمهوري لمنصب نائب الرئيس سبيرو أغنيو ، الذي كان آنذاك حاكم ولاية ماريلاند ، هذا التعبير؛ فاز أغنيو ونيكسون وأعيد انتخابهما في عام 1972. ^{[ 8 ]}

غالبًا ما يُعزى إلى الجرائم الشائنة التي ارتكبها قتلة أُطلق سراحهم في ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي تأثيرٌ كبير على السياسة فيما يتعلق بمفهوم "القانون والنظام". ^{[ 20 ]} ومن أبرز هذه الجرائم، إطلاق سراح القاتل ويلي هورتون ، الذي ارتكب جريمة اغتصاب وسلسلة من أعمال العنف الشديد، والذي يُعزى إليه عمومًا ترجيح فوز الرئيس جورج بوش الأب على حاكم ولاية ماساتشوستس مايكل دوكاكيس ، الذي أطلق سراحه . ومهما كان السبب، فقد تغلب بوش على دوكاكيس بفارق كبير في كل من الأصوات الشعبية وأصوات المجمع الانتخابي، وهو فارق لم يُتجاوز منذ عام 1988. كما يُحتمل أن يكون إطلاق سراح القاتل ريجينالد مكفادين ، الذي ارتكب سلسلة من جرائم القتل والاغتصاب، ^{[ 21 ]} من قِبل حاكم ولاية بنسلفانيا بالنيابة، مارك سينجل ، عاملًا مساهمًا في فوز حاكم بنسلفانيا توم ريدج في انتخابات عام 1994 ، حيث هزم ريدج سينجل بنسبة 45% مقابل 39%.

حقق دعاة السياسات الأكثر صرامة تجاه الجريمة والمتهمون بها انتصارات عديدة منذ أن أصبحت هذه القضية ذات أهمية. ومن أبرز هذه الانتصارات سنّ قوانين صارمة بشأن بيع وتعاطي المخدرات غير المشروعة. فعلى سبيل المثال، سُنّت قوانين روكفلر للمخدرات في ولاية نيويورك عام 1973، ولاحقًا قوانين تنص على عقوبات أشدّ للمجرمين المتكررين، مثل قوانين "الضربات الثلاث" التي اعتمدتها العديد من الولايات الأمريكية بدءًا من عام 1993، وإعادة تقنين عقوبة الإعدام في عدة ولايات. ^{[ 8 ]} وكثيرًا ما اتهم معارضو هذه القوانين وما شابهها دعاة هذه السياسات بالعنصرية . وقد عارضت منظمات الحقوق المدنية بشدة التوجه نحو اتخاذ تدابير أكثر صرامة بشكل عام. تسببت قضية القانون والنظام في انقسام عميق داخل الحزب الديمقراطي في أواخر الستينيات والسبعينيات، ورأى العديد من علماء السياسة أن هذا الانقسام كان عاملاً رئيسياً في فوز رونالد ريغان بالرئاسة مرتين عامي 1980 و1984. في كلتا الانتخابات، صوّت ملايين الديمقراطيين المسجلين لصالح ريغان، وأصبحوا يُعرفون مجتمعين باسم " ديمقراطيي ريغان ". وقد غيّر العديد من هؤلاء الناخبين انتماءهم الحزبي لاحقاً وانضموا إلى الحزب الجمهوري، لا سيما في الجنوب . ^{[ 8 ]}

على الرغم من أن الجرائم العنيفة هي محور تركيز دعاة القانون والنظام، إلا أن جرائم الإخلال بجودة الحياة تُدرج أحيانًا ضمن نطاق القانون والنظام، لا سيما في الانتخابات المحلية. وقد ساهم الموقف المتشدد في هذا الشأن بشكل كبير في فوز رودي جولياني بولايتين كرئيس لبلدية نيويورك في التسعينيات، كما يُشار إليه على نطاق واسع بأنه كان الدافع وراء فوز جافين نيوسوم على منافس أكثر ليبرالية في انتخابات رئاسة بلدية سان فرانسيسكو عام 2003. وأصبح ريتشارد ريوردان أيضًا رئيسًا لبلدية لوس أنجلوس عام 1993 لأول مرة منذ 20 عامًا بعد تقاعد توم برادلي . ويجادل بلات (1995) بأن حدة حملات القانون والنظام تمثل تحولًا كبيرًا في نظام العدالة الجنائية، يشمل تحديثًا وزيادة في تمويل تكنولوجيا الشرطة وأفرادها، وخصخصة خدمات الأمن والمراقبة، وارتفاع معدلات السجن ، وتفاقم التفاوت العرقي في الأمن والعقاب. ^{[ ٢٢ ]} استخدم دونالد ترامب هذه العبارة مرارًا وتكرارًا في خطاب قبوله ترشيح الحزب الديمقراطي للرئاسة عام ٢٠١٦، وهو ما فسّره موقع Salon.com على أنه إشارة مقصودة إلى استخدام نيكسون لهذا المصطلح. ^{[ ٢٣ ]} وذكرت مجلة Politico أن هذا الخطاب يتعارض مع انخفاض معدلات الجريمة في البلاد إلى أدنى مستوياتها منذ خمسين عامًا. ^{[ ٢٤ ]}

على الرغم من الخطاب الشائع حول اختلاف نهج الحزب الجمهوري والحزب الديمقراطي في التعامل مع الجريمة، إلا أنه لا يوجد تأثير ملموس لاختلاف النهج أو النتائج بين المدن التي يقودها سياسيون ديمقراطيون وتلك التي يقودها سياسيون جمهوريون. ووفقًا لدراسة أجريت عام 2025، "لا يوجد دليل على أن الانتماء الحزبي لرؤساء البلديات يؤثر على توظيف الشرطة أو نفقاتها، أو التركيبة السكانية لقوات الشرطة أو قيادتها، أو معدلات الجريمة الإجمالية، أو عدد الاعتقالات". ^{[ 25 ]}