قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل لعام 1996

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل لعام 1996 ( PRWORA ) هو قانون فيدرالي أمريكي أقره الكونغرس الأمريكي الرابع بعد المائة ووقعه الرئيس بيل كلينتون . وقد أدخل هذا القانون تغييرات جوهرية على سياسة الرعاية الاجتماعية الأمريكية ، حيث استبدل برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) ببرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF).

كان القانون حجر الزاوية في " عقد الحزب الجمهوري مع أمريكا "، كما أنه حقق وعد كلينتون الانتخابي بـ"إنهاء نظام الرعاية الاجتماعية بشكله الحالي". تعرض برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) لانتقادات متزايدة في ثمانينيات القرن الماضي، لا سيما من المحافظين الذين زعموا أن متلقي الرعاية الاجتماعية "محاصرون في دوامة الفقر ". بعد انتخابات عام 1994 ، أقر الكونغرس الذي كان يسيطر عليه الجمهوريون مشروعَي قانون رئيسيين لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، لكن كلينتون استخدم حق النقض ضدهما. بعد مفاوضات بين كلينتون ورئيس مجلس النواب نيوت غينغريتش ، أقر الكونغرس قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA). وقّع كلينتون على القانون في 22 أغسطس/آب 1996، والذي عُدّل بموجب قانون توضيح استحقاقات غير المواطنين والتعديلات الفنية الأخرى لعام 1998. [ 1 ]

منح قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA) الولايات صلاحيات أوسع في إدارة برامج الرعاية الاجتماعية، وفرض متطلبات جديدة على متلقي هذه الرعاية، بما في ذلك تحديد مدة استحقاقهم للمزايا بخمس سنوات. بعد إقرار القانون، انخفض عدد الأفراد الذين يتلقون مساعدات الرعاية الاجتماعية الفيدرالية بشكل كبير. وقد أشادت غرفة التجارة الأمريكية بالقانون باعتباره "تأكيدًا جديدًا على أخلاقيات العمل في أمريكا"، وذلك ردًا على بند العمل مقابل الرعاية الاجتماعية في القانون. ويؤكد النقاد أن قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA) يستند إلى كراهية النساء والعنصرية ورهاب المثلية ، مشيرين إلى العمل بأجور منخفضة باعتباره المشكلة المجتمعية لنظام الرعاية الاجتماعية. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

تاريخ

من ثلاثينيات القرن العشرين إلى سبعينياته

ارتفعت أعداد المستفيدين من برنامج المساعدة للأسر المعيلة لأطفال معالين (AFDC) بشكل كبير من ثلاثينيات القرن العشرين إلى ستينياته، مع تخفيف القيود المفروضة على توفير الدعم النقدي للأسر الفقيرة (وخاصة الأسر التي تعيلها امرأة بمفردها). [ 2 ] وبموجب قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935، لم تغطِ الأموال الفيدرالية سوى جزء من تكاليف الإغاثة، مما شجع السلطات المحلية على جعل الحصول على الرعاية الاجتماعية صعبًا. [ 2 ] وخضعت قوانين أكثر تساهلاً للاختبار خلال الهجرة الكبرى بين عامي 1940 و1970، حيث هاجر ملايين السود من الجنوب الزراعي إلى المناطق الشمالية والغربية الأكثر صناعية في الولايات المتحدة بحثًا عن فرص عمل في الصناعات الدفاعية خلال الحرب وفي فترة ما بعد الحرب. [ 2 ] إضافةً إلى ذلك، كان جميع البالغين القادرين على العمل، والذين ليس لديهم أطفال، والأسر المكونة من أبوين، مستبعدين في البداية من الحصول على أموال برنامج AFDC. وقد ألغت أحكام المحاكم خلال حركة الحقوق المدنية العديد من هذه اللوائح، مما أدى إلى ظهور فئات جديدة من الأشخاص المؤهلين للحصول على الإغاثة.

قامت منظمات المجتمع المدني، مثل المنظمة الوطنية لحقوق الرعاية الاجتماعية ، بتوزيع منشورات إعلامية تُعرّف المواطنين بإمكانية حصولهم على المساعدة الحكومية. [ 2 ] وبين عامي 1936 و1969، ازداد عدد الأسر المستفيدة من الدعم من 162,000 إلى 1,875,000 أسرة. [ 6 ]

لكن بعد عام 1970، تراجع التمويل الفيدرالي للبرنامج عن معدل التضخم. وبين عامي 1970 و1994، انخفضت المزايا النموذجية لعائلة مكونة من ثلاثة أفراد بنسبة 47% بعد تعديلها وفقًا للتضخم. [ 7 ]

أسباب تغيير السياسة

القلق بشأن التبعية

كما شجعت فكرة اعتماد الفقراء الذين يتلقون إعانات الرعاية الاجتماعية بشكل مفرط على المساعدات العامة على هذا الإجراء. فقد كان الاعتقاد السائد أن من قضوا سنوات طويلة على هذه الإعانات فقدوا أي رغبة في البحث عن عمل. وأدرك هؤلاء أن العمل لن يقتصر على فقدان الإعانات فحسب، بل سيشمل أيضًا تكاليف رعاية الأطفال والمواصلات والملابس. ومن المرجح ألا توفر وظائفهم الجديدة رواتب مجزية أو تأمينًا صحيًا، بينما كانوا مشمولين بتغطية برنامج ميديكيد أثناء تلقيهم الإعانات . لذا، ثمة أسباب عديدة تثني متلقي الإعانات عن العمل. [ 8 ]

ثمانينيات وتسعينيات القرن العشرين

في ثمانينيات القرن الماضي، تعرّض برنامج المساعدة للأسر المعيلة لأطفال معالين (AFDC) لانتقادات متزايدة من الحزبين بسبب ما زُعم من عدم فعاليته. وبينما أقرّ الديمقراطيون بضرورة وجود شبكة أمان اجتماعي، فقد استندوا في كثير من الأحيان إلى حجة ثقافة الفقر . [ 9 ] وجادل مؤيدو مشروع القانون بأن متلقي المساعدات الاجتماعية "محاصرون في دوامة الفقر". [ 10 ] وبتسليط الضوء على حالات الاحتيال في برامج الرعاية الاجتماعية ، وصف المحافظون النظام بأنه "فخ الرعاية الاجتماعية" وتعهدوا "بتفكيك دولة الرفاه". وأصبحت قصة رونالد ريغان المتكررة عن " ملكة الرعاية الاجتماعية " من الجانب الجنوبي لمدينة شيكاغو جزءًا من خطاب أوسع حول إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية . [ 11 ]

بدأ الحاكم الجمهوري تومي طومسون بتطبيق إصلاحات نظام الرعاية الاجتماعية في ولاية ويسكونسن خلال فترة حكمه في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات. وفي سعيه للتأثير على الحكومة الفيدرالية لمنح الولايات صلاحيات أوسع في تطبيق نظام الرعاية الاجتماعية، أراد طومسون نظامًا يُمكّن "الفتيات المراهقات الحوامل من ميلووكي ، بغض النظر عن خلفياتهن أو أماكن إقامتهن، من ممارسة مهن وتحقيق أحلامهن". [ 12 ] وكان حله هو برنامج العمل مقابل الأجر ، حيث كان على الأفراد الفقراء، وخاصة الأمهات العازبات، العمل للحصول على المساعدة. وشغل طومسون لاحقًا منصب وزير الصحة والخدمات الإنسانية في عهد الرئيس جورج دبليو بوش .

كان إقرار قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA) تتويجًا لسنوات عديدة من النقاشات التي تناولت مزايا وعيوب برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC). وقد استعان كلا الجانبين بالبحوث لدعم وجهات نظرهما، وكثيرًا ما استخدم كل منهما البحث نفسه لتأييد وجهة النظر المعاكسة. [ 9 ] وشهد المناخ السياسي آنذاك سيطرة الجمهوريين على مجلس النواب ومجلس الشيوخ (بموجب "عقدهم مع أمريكا ")، ورئاسة ديمقراطية (بموجب وعد بيل كلينتون "بإنهاء نظام الرعاية الاجتماعية بشكله الحالي"). [ 13 ]

2012

في يوليو/تموز 2012، أصدرت وزارة الصحة والخدمات الإنسانية مذكرةً تفيد بأنه إذا وجدت الولايات سُبلاً لزيادة فرص العمل عموماً، [ 14 ] فيمكنها التقدم بطلب للتنازل عن شرط توظيف 50% من المستفيدين من برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) في الولاية. [ 15 ] من شأن هذا التنازل أن يسمح للولايات بمواصلة توزيع أموال برنامج TANF دون إلزام المستفيدين بالعمل. وقد صرّحت إدارة أوباما بأن هذا يهدف إلى منح الولايات مرونةً في كيفية إدارة برامج الرعاية الاجتماعية الخاصة بها. [ 16 ] وأشار بيتر إيدلمان ، مدير مركز جورجتاون للفقر وعدم المساواة والسياسة العامة، إلى أن بعض الولايات واجهت صعوبةً في مساعدة المتقدمين لبرنامج TANF في العثور على وظائف. [ 17 ]

أثار هذا التغيير تساؤلات من الجمهوريين، بمن فيهم ديف كامب ، رئيس لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب ، وأورين هاتش ، الذين أعربوا عن قلقهم من أن تُزيل المذكرة التركيز الرئيسي لقانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA). [ 18 ] هاجم ميت رومني الإجراء، قائلاً إن أوباما "يُقوّض إصلاح الرعاية الاجتماعية". ومع ذلك، ذكر موقع بوليتيفاكت أن ادعاء رومني "غير دقيق" و"يُؤجّج استياءً قديماً"، ومنحه تصنيف "كذبٌ محض". [ 19 ] كما أفادت شبكة سي إن إن أن الادعاءات بأن أوباما "يُلغي شرط العمل" كاذبة. [ 20 ] ردًا على انتقادات الجمهوريين، أشارت كاثلين سيبيليوس ، وزيرة الصحة والخدمات الإنسانية ، إلى أن العديد من الولايات، بما في ذلك بعض الولايات التي يحكمها حكام جمهوريون، طلبت من الكونغرس السماح بالإعفاءات. [ 21 ]

إقرار القانون في الكونغرس الـ 104

الرئيس بيل كلينتون يوقع تشريعات إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية

كان من أبرز وعود حملة كلينتون إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، بإضافة تغييرات مثل اشتراط العمل للمستفيدين. مع ذلك، وبحلول عام ١٩٩٤، بدا أن إدارة كلينتون أكثر اهتمامًا بالرعاية الصحية الشاملة ، ولم تظهر أي تفاصيل أو خطة لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية. اتهم نيوت غينغريتش الرئيس بالمماطلة في ملف الرعاية الاجتماعية، وأعلن أن الكونغرس قادر على إقرار مشروع قانون لإصلاح هذا النظام في غضون ٩٠ يومًا فقط. ووعد غينغريتش بأن الحزب الجمهوري سيواصل الضغط السياسي على الرئيس للموافقة على تشريعات الرعاية الاجتماعية. [ ٢٢ ]

في عام 1996، وبعد صياغة مشروعَي قانون لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، رفضهما الرئيس كلينتون، [ 23 ] سعى جينجريتش ومؤيدوه إلى إقرار قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل (PRWORA)، وهو مشروع قانون يهدف إلى إعادة هيكلة نظام الرعاية الاجتماعية بشكل جذري. وقد صاغ هذا القانون النائب جون كاسيتش، وقُدِّم إلى الكونغرس في الشهر التالي ليوم ذكرى الكونفدرالية في ولاية تينيسي، [ 24 ] ومنح حكومات الولايات مزيدًا من الاستقلالية في تقديم خدمات الرعاية الاجتماعية، مع تقليص مسؤوليات الحكومة الفيدرالية في الوقت نفسه.

أطلقت الحكومة برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة ، الذي وضع حدودًا زمنية للمساعدات الاجتماعية واستبدل برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال مُعالين، الذي كان قائمًا منذ فترة طويلة . وشملت التغييرات الأخرى في نظام الرعاية الاجتماعية شروطًا أكثر صرامة لاستحقاق قسائم الطعام، وتخفيضات في مساعدات الرعاية الاجتماعية للمهاجرين، ومتطلبات عمل للمستفيدين. [ 25 ]

تفاوض جينجريتش وكلينتون على التشريع في اجتماعات خاصة. وكان كلينتون قد تحدث سابقًا سرًا مع ترينت لوت ، رئيس الأغلبية في مجلس الشيوخ ، لعدة أشهر حول مشروع القانون، لكن لم يتم التوصل إلى حل وسط بشأن مشروع قانون أكثر قبولًا للرئيس. من جهة أخرى، قدم جينجريتش معلومات دقيقة حول نتائج تصويت حزبه، وأقنع الأعضاء الأكثر تحفظًا في الحزب الجمهوري بالتصويت لصالح قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للشركات (PRWORA). [ 23 ]

خريطة توضح مسار إقرار القانون في مجلس الشيوخ [ 26 ]

وجد الرئيس كلينتون أن التشريع أكثر تحفظًا مما كان يفضله؛ ومع ذلك، بعد أن استخدم حق النقض ضد مقترحين سابقين للرعاية الاجتماعية من الكونغرس ذي الأغلبية الجمهورية، اعتُبر استخدام حق النقض ضد مشروع قانون ثالث خلال موسم انتخابي كان إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية محوره الرئيسي مخاطرة سياسية. [ 23 ] عند توقيعه على مشروع القانون في 22 أغسطس/آب 1996، صرّح كلينتون بأن هذا القانون "يمنحنا فرصة لم تُتح لنا من قبل لكسر حلقة التبعية التي عانى منها ملايين وملايين من مواطنينا، وأقصاهم عن سوق العمل. إنه يمنح معظمنا بنية ومعنى وكرامة". [ 27 ]

بعد إقرار القانون، واصل جينغريتش الضغط من أجل إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية وزيادة فرص العمل لمستفيدي هذه الرعاية. وفي كتابه " دروس مستفادة من التجارب الصعبة" الصادر عام ١٩٩٨ ، وضع جينغريتش خطة متعددة المراحل لتحسين الفرص الاقتصادية للفقراء. دعت الخطة إلى تشجيع العمل التطوعي والتجديد الروحي، وإيلاء أهمية أكبر للأسر، وتقديم حوافز ضريبية وتخفيف القيود المفروضة على الشركات في الأحياء الفقيرة، وزيادة ملكية العقارات للأسر ذات الدخل المحدود. واستشهد جينغريتش بعمله التطوعي مع منظمة "هابيتات من أجل الإنسانية" كمثال على ملاحظته أن المشاركة الفعالة في تحسين حياة الناس - من خلال بناء منازلهم بأنفسهم - أكثر جدوى من تلقي إعانات الرعاية الاجتماعية من الحكومة. [ ٢٨ ]

الأحكام

الانخفاض الإجمالي في الإعانات الشهرية للرعاية الاجتماعية (بالدولار الأمريكي لعام 2006) [ 29 ]

أنشأ قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الاجتماعية (PRWORA) برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) كبديل لبرنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC). وأبرزت نتائج الكونغرس في قضية PRWORA أن الإعالة، والولادة خارج إطار الزواج، والفقر المتوارث عبر الأجيال هي العوامل الرئيسية المساهمة في خلل النظام. [ 30 ] وبإنشاء برنامج المنح المجمعة ، منح قانون PRWORA الولايات القدرة على تصميم أنظمتها الخاصة، شريطة أن تستوفي الولايات مجموعة من المتطلبات الفيدرالية الأساسية. وشملت المتطلبات والآثار الرئيسية للقانون ما يلي:

  • إنهاء نظام الرعاية الاجتماعية كبرنامج استحقاق ؛
  • إلزام المستفيدين بالبدء في العمل بعد عامين من تلقي الإعانات؛
  • وضع حد أقصى مدى الحياة لمدة خمس سنوات على المزايا المدفوعة من الأموال الفيدرالية؛
  • يهدف إلى تشجيع الأسر المكونة من أبوين والحد من الولادات خارج إطار الزواج؛
  • تعزيز إنفاذ أحكام النفقة على الأطفال، من خلال إنشاء سجل للموظفين الجدد حيث يُطلب من كل صاحب عمل الإبلاغ عن جميع الموظفين الجدد من أجل إنفاذ أوامر النفقة غير المدفوعة؛
  • [ 31 ] اشتراط حجب التراخيص المهنية والحرفية الحكومية عن المهاجرين غير الشرعيين.

كما حدّ التشريع بشكل كبير من الأموال المتاحة للآباء غير المتزوجين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا، وقصر التمويل على جميع المهاجرين. [ 6 ] ركزت بعض برامج الولايات على التحول نحو العمل، مستخدمةً أسماءً مثل " ويسكونسن ووركس " و"وورك فيرست". بين عامي 1997 و2000، غادر أعداد هائلة من الفقراء البرنامج أو تم إنهاء اشتراكهم فيه، مع انخفاض وطني بنسبة 53% في إجمالي المستفيدين. [ 32 ]

بحسب لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب، فإن "الهدف الرئيسي للقانون العام 104-193 [PRWORA] هو تقليص مدة الاعتماد على المساعدات الاجتماعية من خلال معالجة التبعية، مع الحفاظ في الوقت نفسه على وظيفة هذه المساعدات كشبكة أمان للأسر التي تواجه صعوبات مالية مؤقتة". [ 33 ] وكان من أهم محاور هذا المسعى تحسين معدلات تحصيل نفقة الطفل بهدف إخراج الأسر ذات العائل الوحيد من قوائم المساعدات الاجتماعية، ومنعها من ذلك. ووفقًا لتقرير المؤتمر، "يرى مجلس الشيوخ أن: (أ) على الولايات مواصلة جهودها بجدية لإنفاذ مدفوعات نفقة الطفل من الوالد غير الحاضن إلى الوالد الحاضن، بغض النظر عن حالة عمل الوالد غير الحاضن أو مكان إقامته". [ 34 ]

حظر استخدام قسائم الطعام لمرتكبي جرائم المخدرات

كان أحد بنود قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للشركات (PRWORA) حظرًا مدى الحياة على استخدام قسائم الطعام من خلال برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) للأشخاص المدانين بجرائم مخدرات. وقد منع هذا القانون المدانين بجرائم مخدرات على المستوى الفيدرالي أو مستوى الولايات من الحصول على إعانات من برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) وبرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) مدى الحياة. وعلى الرغم من أن هذا الحظر كان ساريًا في جميع الولايات الخمسين بشكل افتراضي، فقد مُنحت الولايات أيضًا خيار عدم تطبيقه. [ 35 ] وحتى مايو 2019، كانت ولايتان فقط (كارولاينا الجنوبية وفرجينيا الغربية) تطبقان حظرًا مدى الحياة على مرتكبي جرائم المخدرات. ويُعد هذا التغيير جزءًا من إصلاحات العدالة الجنائية التي أقرها المشرعون بهدف منع العودة إلى الإجرام، أو ميل المجرمين المدانين إلى ارتكاب الجرائم مرة أخرى. [ 36 ]

رعاية المهاجرين

نصّ بند آخر من قانون إصلاح المسؤولية الشخصية والسجل الجنائي (PRWORA) على عدم أهلية بعض غير المواطنين الأمريكيين للحصول على المزايا العامة الفيدرالية خلال السنوات الخمس الأولى بعد حصولهم على وضع الهجرة "المؤهل". [ 37 ] ويشمل الأشخاص المؤهلون ما يلي:

  • المقيمون الدائمون الشرعيون (حاملو البطاقات الخضراء)
  • اللاجئون (سنة واحدة للحصول على وضع اللاجئ)
  • المهاجرون الذين مُنحوا حق اللجوء أو أولئك الذين لديهم تصاريح دخول مشروطة
  • المهاجرون الذين منحتهم وزارة الأمن الداخلي الأمريكية إفراجًا مشروطًا لمدة عام واحد على الأقل
  • المهاجرون الذين تم تعليق ترحيلهم
  • المشاركون الكوبيون/الهايتيون
  • أزواج المهاجرين المعنفون، وأطفال المهاجرين المعنفون، وآباء المهاجرين لأطفال معنفين، وأطفال المهاجرين لآباء معنفين
  • الناجون من شكل حاد من أشكال الاتجار بالبشر [ 38 ]

بمجرد تطبيق القوانين، مُنع معظم المهاجرين المقيمين بصورة قانونية من تلقي المساعدة بموجب برامج المزايا الفيدرالية الرئيسية لمدة خمس سنوات أو أكثر. أما جميع المهاجرين غير الشرعيين الآخرين، بمن فيهم المقيمون المؤقتون، فيُعتبرون "غير مؤهلين". وباستثناءات قليلة، استبعد قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للشركات (PRWORA) الأشخاص من كلا الفئتين من الأهلية للحصول على العديد من المزايا: برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF)، وبطاقات الطعام، ودخل الضمان التكميلي (SSI)، وبرنامج Medicaid، وبرنامج التأمين الصحي للأطفال الحكومي (CHIP). [ 39 ]

فرض قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA) شروطًا جديدة تتعلق بالجنسية للحصول على المزايا العامة الفيدرالية. وقد انخفضت مشاركة المهاجرين في برامج المزايا العامة بشكل كبير بعد سن قوانين إصلاح الرعاية الاجتماعية لعام 1996. [ 40 ] ونظرًا للقيود المفروضة على التمويل الفيدرالي بموجب القانون، سُمح للولايات بتقديم مساعدات من مواردها الخاصة لتلبية احتياجات المهاجرين في مجال الرعاية الاجتماعية. [ 38 ]

برامج المزايا

من بين السياسات الرئيسية في إطار قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للشركات (PRWORA) إدراج المهاجرين في برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) وبرنامج الرعاية الصحية (Medicaid). في عام 2009، وسّعت 22 ولاية نطاق برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة وبرنامج الرعاية الصحية ليشمل المهاجرين. [ 41 ] وتقدم خمس ولايات (كاليفورنيا، وهاواي، ومينيسوتا، ونيويورك، وواشنطن) المساعدة لبعض المهاجرين غير المؤهلين. [ 42 ] غالبًا ما يكون لهذه السياسات آثار تمييزية ضد الأقليات. على سبيل المثال، يرتبط العرق ارتباطًا سلبيًا قويًا بمساعدات برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة المقدمة للمهاجرين، حيث كانت الولايات ذات الكثافة السكانية العالية من الأمريكيين من أصل أفريقي أكثر ميلًا لاستبعاد المقيمين الدائمين الشرعيين من البرنامج. بالإضافة إلى ذلك، كانت الولايات ذات الكثافة السكانية العالية من المهاجرين أكثر ميلًا لتشجيع مشاركة الأشخاص في برنامج الرعاية الصحية، حيث صُمم البرنامج لتحفيز الولايات ذات معدلات الفقر المرتفعة على إدراج المزيد من الأشخاص. في الواقع، تحصل الولايات ذات معدلات الفقر المرتفعة على معدلات تمويل فيدرالي أعلى لكل فرد تغطيه من خلال برنامج الرعاية الصحية. [ 43 ]

تكاليف الإدماج

تتناول مجموعة كبيرة من الأبحاث كيفية تأثير التركيبة العرقية، وهيكل نظام الرعاية الاجتماعية، وعدد المهاجرين على كيفية إدماج الولايات للمهاجرين في برامج الرعاية الاجتماعية. وتشير الأبحاث إلى أن ارتفاع نسبة المستفيدين الأمريكيين من أصل أفريقي يؤدي إلى قواعد أكثر صرامة تحكم الأهلية الأولية، ومرونة أقل في متطلبات العمل في برامج الرعاية الاجتماعية، وانخفاض في قيمة الإعانات النقدية المقدمة للمستفيدين. كما توجد علاقة عكسية بين مستويات الإعانات النقدية ونسبة المستفيدين من برامج الرعاية الاجتماعية. [ 44 ] وفي تحليل آثار قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA)، وجد هيرو وبرويس أن الولايات الأكثر شمولاً تقدم المزيد من المساعدة وسخاءً في برامج الرعاية الاجتماعية للمهاجرين. إلا أن هذه الولايات تواجه تحديات في تخصيص الأموال بسبب ارتفاع نسبة الأقليات فيها، ما يدفعها إلى خفض مستويات الإعانات الفردية لكل مستفيد. علاوة على ذلك، تُقيّم هذه الولايات تكاليف الإدماج بناءً على التركيبة العرقية في الولاية. [ 45 ] وفيما يتعلق بإعانات برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF)، شهدت الولايات الأكثر شمولاً أكبر انخفاض في مستويات الإعانات. فعلى سبيل المثال، شهدت ولاية كاليفورنيا انخفاضًا بنسبة 22.6% في مستويات إعانات برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) لعائلة مكونة من ثلاثة أفراد. [ 46 ]

معالجة المخاوف

بغض النظر عن الإدماج، تتراجع جهود الرعاية الاجتماعية ومزايا برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) مع ازدياد عدد السكان اللاتينيين من نسبة ضئيلة إلى 10% من إجمالي السكان. بعد ذلك، يؤثر الإدماج على السياسات بطريقة مميزة. ورغم أن الإدماج مرتبط بالنمو السكاني، إلا أنه ليس استجابة مثالية، إذ لم يزد عدد السكان الذين سيستفيدون من هذه المزايا (أي الذين تزيد نسبتهم عن 10%) إلا من خمس ولايات عام 1984 إلى عشر ولايات عام 2001. وقد أظهرت الولايات المتبقية علاقات سلبية بين عدد السكان اللاتينيين وسخاء برامج الرعاية الاجتماعية، ولم ينجح الإدماج التشريعي في التغلب على هذه الظاهرة. [ 47 ]

كان آخر جهد إصلاحي رئيسي لقانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الاجتماعية (PRWORA) في عام 2002، عندما وافقت لجنة المالية في مجلس الشيوخ على مشروع قانون لإعادة تفويض تشريع لاستعادة بعض المزايا التي سلبها القانون. أعاد مشروع القانون تفويض الأموال الفيدرالية لبرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) وخدمات الرعاية الصحية. إلا أن مجلس النواب لم يُقرّ مشروع القانون. [ 48 ]

متطلبات العمل

طرح معارضو خدمات الرعاية الاجتماعية القائمة على الاستحقاقات فكرة اشتراط العمل لبرامج الاستحقاقات السابقة، مثل برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF). فبدلاً من برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال مُعالين (AFDC)، الذي كان برنامج استحقاقات، أدى التحول من AFDC إلى TANF إلى اشتراط العمل للحصول على الرعاية الاجتماعية. إلا أن بحثًا أجراه مركز أولويات الميزانية والسياسات (CBPP) وجد أن اشتراط العمل لا يُسهم في الحد من الفقر كما يأمل مؤيدوه. فقد وجد المركز أن زيادة فرص العمل تراجعت بمرور الوقت بعد تطبيق اشتراط العمل. كما وجد أن "استقرار العمل بين المستفيدين الخاضعين لاشتراط العمل كان استثناءً لا قاعدة". [ 49 ] إلى جانب الإشارة إلى العديد من العوائق التي تحول دون الحصول على العمل، حتى بعد تطبيق برامج العمل. وأخيرًا، وجد المركز أن معظم الأفراد الخاضعين لاشتراط العمل "ظلوا فقراء، بل ازداد فقر بعضهم". [ 49 ]

تأثير متطلبات العمل على النساء

أفاد المركز الوطني لقانون المرأة بأن "أكثر من 10 ملايين امرأة هنّ المعيلات الوحيدات لأطفالهن وعائلاتهن". [ 50 ] إضافةً إلى ذلك، تُحصر معظم النساء في سوق العمل في وظائف قطاع الخدمات والوظائف التي تُصنّف ضمن الوظائف ذات الأجور المنخفضة. وبسبب هذه العوامل، تجد النساء أنفسهن في وضعٍ فريدٍ فيما يتعلق بالرعاية الاجتماعية والفقر والعمل. فبدون برامج التعليم والتدريب المناسبة، غالباً ما تعجز النساء عن الحصول على وظائف تُوفر دخلاً كافياً لانتشال أنفسهن وعائلاتهن من براثن الاعتماد على الرعاية الاجتماعية. ومن الآثار الرئيسية الأخرى لمتطلبات العمل على النساء في برامج الرعاية الاجتماعية غياب رعاية الأطفال الكافية والميسورة التكلفة. [ 50 ] وتؤثر هذه المشكلة بشكلٍ غير متناسب على الأمهات العازبات اللاتي يتلقين الرعاية الاجتماعية، واللاتي يُطلب منهن الحصول على وظيفة، وهنّ أيضاً مقدمات الرعاية الأساسيات لأطفالهن. بحسب بيانات التعداد السكاني لعام 1995، أي قبل عام من سنّ قانون PWORWA، تبيّن أن "11 مليون طفل دون سن السادسة لديهم أمهات عاملات خارج المنزل، وبالتالي يستعينون بنوع من أنواع رعاية الأطفال. وتشير التقديرات إلى أن هذا العدد سيرتفع بنحو مليوني طفل عندما يُطلب من الأمهات اللواتي كنّ يتلقين سابقًا مساعدات برنامج AFDC البحث عن عمل." [ 50 ] وتُشكّل رعاية الأطفال عائقًا كبيرًا أمام الأمهات ذوات الدخل المحدود اللواتي يُطلب منهنّ الآن البحث عن عمل.

عواقب

معدل البطالة خلال فترة إدارة كلينتون. يشير الخط البرتقالي إلى تاريخ توقيع قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA).

انخفضت معدلات الإعانات الاجتماعية والفقر خلال أواخر التسعينيات، ما دفع العديد من المعلقين إلى اعتبار التشريع ناجحًا. وأشارت افتتاحية في مجلة " نيو ريبابليك " إلى وجود إجماع واسع الآن على أن إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية لم يكن كارثة، بل ربما حقق في الواقع ما كان يأمله واضعوه. [ 51 ] ومع ذلك، انخفض عدد متلقي الإعانات الاجتماعية بشكل حاد مقارنةً بمعدل الفقر، حيث بلغ المتوسط ​​الوطني انخفاضًا بنسبة 56% في عدد المستفيدين من الإعانات الاجتماعية، وانخفاضًا بنسبة 1% في معدل الفقر. [ 3 ] في المقابل، ازداد عدد الأطفال الذين يعيشون في فقر مدقع ، والذي يُعرَّف بأنه دخل أسري يقل عن 50% من خط الفقر، [ 52 ] مع زيادة ملحوظة بين الأسر الأمريكية من أصل أفريقي. [ 3 ]

أعاد قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية العامة (PRWORA) توجيه مسؤولية تقديم الخدمات من الإدارات الفيدرالية إلى إدارات الولايات، مما أدى إلى تفاقم التفاوت بين الولايات حيث استُبدل برنامج واحد بخمسين برنامجًا. [ 3 ] [ 53 ] مُنحت الولايات صلاحية التحكم في حجم الأموال المخصصة لبرامج شبكة الأمان الاجتماعي. كما اكتسبت الولايات القدرة على فرض قواعد وقيود على كيفية وصول الأفراد إلى الخدمات الاجتماعية واستخدامها. [ 53 ]

التأثير على الميزانية الفيدرالية

قدّر مكتب الميزانية في الكونغرس (CBO) في مارس 1999 أن إجمالي المنحة الأساسية لبرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) سيبلغ 16.5 مليار دولار سنويًا حتى عام 2002، على أن يُخصص المبلغ لكل ولاية بناءً على تاريخ إنفاقها. وقد تبيّن أن مبالغ هذه المنحة تفوق قدرة الولايات على الإنفاق في البداية، نظرًا لانخفاض أعداد المستفيدين من برنامجي المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) والمساعدة المؤقتة للأسر المعيلة (AFDC) بنسبة 40% بين عامي 1994 و1998 نتيجةً لازدهار الاقتصاد. ونتيجةً لذلك، تراكمت لدى الولايات فوائض يمكن إنفاقها في السنوات اللاحقة. كما تمتعت الولايات بمرونة استخدام هذه الأموال لرعاية الأطفال وبرامج أخرى. وقدّر مكتب الميزانية في الكونغرس أيضًا أن إجمالي نفقات برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) (الإنفاق الفعلي) سيبلغ 12.6 مليار دولار في السنتين الماليتين 1999 و2000، ثم يرتفع إلى 14.2 مليار دولار بحلول عام 2002، ليصل إلى 19.4 مليار دولار بحلول عام 2009. وللمقارنة، بلغ إجمالي الإنفاق في السنة المالية 2000 حوالي 2 تريليون دولار، أي ما يعادل 0.6% تقريبًا. علاوة على ذلك، قدر مكتب الميزانية في الكونغرس أن الأرصدة غير المنفقة ستنمو من 7.1 مليار دولار في عام 1998 إلى 25.4 مليار دولار بحلول عام 2005. [ 54 ]

التأثير على حجم القضايا والتوظيف

إلا أن تأثير القانون يتجاوز بكثير تأثيره الطفيف على الميزانية. فقد أفادت مؤسسة بروكينغز في عام 2006 بما يلي: "بتركيزه على العمل، ووضع حدود زمنية، وفرض عقوبات على الولايات التي لم تُلحق نسبة كبيرة من المستفيدين ببرامج العمل، وعلى الأفراد الذين رفضوا تلبية متطلبات العمل الحكومية، شكّل برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) تحولاً تاريخياً عن نظام الرعاية الاجتماعية القائم على الاستحقاقات الذي يمثله برنامج المساعدة للأسر المعيلة لأطفالها (AFDC). وإذا ما حققت إصلاحات عام 1996 هدفها المنشود في الحد من الاعتماد على الرعاية الاجتماعية، فإن أحد المؤشرات الرئيسية على نجاحها هو انخفاض عدد المستفيدين من الرعاية الاجتماعية. وتُظهر البيانات الإدارية لبرنامج TANF، التي أبلغت بها الولايات الحكومة الفيدرالية، أن عدد المستفيدين بدأ بالانخفاض في ربيع عام 1994، وانخفض بوتيرة أسرع بعد سنّ التشريع الفيدرالي في عام 1996. وبين عامي 1994 و2005، انخفض عدد المستفيدين بنحو 60%. ويُعدّ عدد الأسر التي تتلقى مساعدات نقدية الآن هو الأدنى منذ عام 1969، كما أن نسبة الأطفال المستفيدين من الرعاية الاجتماعية أقل مما كانت عليه منذ عام 1966." [ 55 ] كانت الآثار ذات أهمية خاصة على الأمهات العازبات؛ فقد ارتفعت نسبة الأمهات العازبات العاملات من 58% في عام 1993 إلى 75% بحلول عام 2000. كما ارتفعت نسبة توظيف الأمهات غير المتزوجات من 44% إلى 66%.

التأثير على الجريمة

أجرت كريستال إس. يانغ دراسة عام 2017 نُشرت في مجلة American Economic Review ، تناولت آثار حظر قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل على إعانات الرعاية الاجتماعية وقسائم الطعام للأفراد المدانين بجرائم مخدرات جنائية. [ 56 ] وخلصت يانغ إلى أن الحصول على إعانات الرعاية الاجتماعية وقسائم الطعام عند الإفراج "يقلل بشكل كبير من العودة إلى الإجرام بين مرتكبي جرائم المخدرات المفرج عنهم حديثًا".

أثر الإعفاء الضريبي على الدخل المكتسب

إلى جانب التغيرات الاقتصادية التي حدثت خلال فترة إقرار وتطبيق قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA)، لم يتمكن الباحثون من تحديد العوامل الدقيقة التي أدت إلى انخفاض عدد المسجلين في برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (AFDC/TANF)، حتى في أوقات الركود الاقتصادي. ويرى بعض خبراء اقتصاديات العمل أن الانخفاض المستمر في عدد المسجلين في برنامجي AFDC/TANF لم يكن نتيجة لتحسن مستوى المعيشة، بل قابله نمو هائل في الإعفاء الضريبي على الدخل المكتسب ، الذي أصبح بحلول عام 2012 أكبر برنامج استحقاقات نقدية في الولايات المتحدة. [ 57 ] [ 58 ]

فقاعة الإنترنت وانهيارها عام 2008

كانت أولى الاختبارات لتأثيرات قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية (PRWORA) المستمرة على الدخل والصحة المالية للأسر هي الركود الناجم عن انهيار فقاعة التكنولوجيا عام 2001 ، والانهيار الاقتصادي عام 2008 الناجم عن فقاعة الإسكان وعدم استقرار الأسواق المالية. خلال هاتين الفترتين من المشاكل الاقتصادية، اتجهت نسبة المسجلين في برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) نحو الانخفاض. ومع انخفاض هذه النسبة، شهدت المؤشرات الاقتصادية الكلية، مثل معدل البطالة، وعدد الأطفال الذين يعيشون في فقر وفقر مدقع، وعدد الأسر ذات العائل الوحيد التي تعيش تحت خط الفقر، اتجاهًا تصاعديًا مع زيادات حادة خلال فترة الركود الاقتصادي بين أواخر عام 2007 و2009. ويزعم منتقدو إصلاح الرعاية الاجتماعية أن التسجيل في البرنامج لم يعكس مستوى الفقر، مشيرين إلى ذلك كأحد أوجه قصور قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية. [ 59 ] [ 60 ]

نقد

قالت فرانسيس فوكس بيفن إن مشكلة برنامج المساعدة للأسر المحتاجة (AFDC) لا تكمن في نظام الرعاية الاجتماعية، بل في العمل بأجور منخفضة :

منطقياً، ولكن ليس في ظلّ السياسة المحتدمة والمتسمة بالعدائية التي أثارها الهجوم على برامج الرعاية الاجتماعية، كان ينبغي أن يوجّه الاهتمام بعلاقة الرعاية الاجتماعية بالاعتماد على الآخرين الانتباه إلى تدهور أوضاع سوق العمل ذي الأجور المنخفضة. ففي نهاية المطاف، لو توفرت وظائف بأجور تكفي للعيش الكريم، ولو توفرت الرعاية الصحية ورعاية الأطفال، لكانت الكثير من النساء المستفيدات من برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) قد انتهزن فرصة الحصول على دخل أفضل وقليل من الاحترام الاجتماعي. [ 61 ]

اتُهم قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية للنساء (PRWORA) بمحاولة مكافحة الفقر من خلال "التحكم في القدرة الإنجابية للنساء، وإجبار الأمهات غير المتزوجات على العمل خارج المنزل، وإجبار النساء على إقامة علاقات مع الرجال". [ 4 ] صرّحت باربرا إهرنرايش ، الناشطة السياسية النسوية، بأن القانون كان مدفوعًا بالعنصرية وكراهية النساء، مستخدمًا صورًا نمطية عن متلقيات الرعاية الاجتماعية من أصول أفريقية أمريكيات بأنهن كسولات، وبدينات، ومهملات، ومنغمسات جنسيًا، و"خصبات بلا حدود"، وافترض أن الولادات خارج إطار الزواج "غير شرعية" وأن الذكر وحده هو من يمنح الطفل الاحترام. تجاهل قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية للنساء قيمة العمل غير المدفوع الأجر في تربية الأسرة، وأصرّ على حصول الأمهات على عمل مدفوع الأجر، "مهما كان العمل خطيرًا أو مسيئًا أو زهيد الأجر". [ 62 ] [ 63 ]

استقال ثلاثة مساعدين لوزير الصحة والخدمات الإنسانية، وهم ماري جو بين ، وبيتر ب. إيدلمان ، وويندل إي. بريموس، احتجاجًا على القانون. [ 64 ] ووفقًا لإيدلمان، فإن قانون إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية لعام 1996 قد قضى على شبكة الأمان الاجتماعي. فقد زاد من حدة الفقر، وخفض دخل الأمهات العازبات، ودفع المستفيدين من الرعاية الاجتماعية إلى ملاجئ المشردين، وترك للولايات حرية إلغاء نظام الرعاية الاجتماعية بالكامل. كما أنه نقل الأمهات وأطفالهن من نظام الرعاية الاجتماعية إلى العمل، لكن الكثيرات منهن لا يكسبن ما يكفي للعيش. وأوضح إيدلمان أن العديد منهن شُطبن من قوائم الرعاية الاجتماعية إما لعدم حضورهن المواعيد، أو لعدم تمكنهن من الوصول إليها بسبب نقص رعاية الأطفال، أو لعدم إخطارهن بالموعد. [ 65 ] [ 66 ]

أسباب الفقر

تعرضت جهود إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، مثل قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للشركات (PRWORA)، لانتقادات لتركيزها شبه الحصري على الفشل الفردي وعدم المسؤولية، لا سيما بين الأقليات العرقية، كعوامل تؤدي إلى الفقر. [ 5 ] ومع ذلك، لا يوجد إجماع علمي حول أسباب الفقر، وتركز العديد من النظريات بدلاً من ذلك على أوجه عدم المساواة الهيكلية، مثل التفاوت في الأجور والتمييز في التوظيف . [ 3 ] كما يُنتقد مفهوم "المسؤولية الشخصية" لعدم مراعاته المسؤوليات الأسرية، مثل رعاية الأطفال وكبار السن، والتي تقع أعباؤها بشكل أكبر على عاتق النساء. [ 3 ] [ 67 ]

الفقر القائم على النوع الاجتماعي والعرق

كما تعرض مشروع القانون لانتقادات بسبب تجاهله وعدم مراعاته لتعقيدات التمييز على أساس الجنس واللون والميول الجنسية داخل المجتمع، والتي تساهم في فقر الأشخاص الملونين والنساء والمثليين والمتحولين جنسياً.

تكتب ديانا بيرس، مديرة مركز رعاية المرأة، أن الفقر الذي تعاني منه النساء يختلف جوهريًا عن الفقر الذي يعاني منه الرجال، مع أن نظام الرعاية الاجتماعية نفسه مصمم لمساعدة الرجال الفقراء. [ 68 ] وتؤكد أن فقر المرأة ناتج عن مشكلتين تختص بهما النساء: مسؤولية توفير كل أو معظم الدعم المالي لأطفالهن، والتحديات التي يواجهنها في سوق العمل. ففي عام 1988، كان متوسط ​​دخل المرأة 66% من متوسط ​​دخل الرجل؛ ومع ذلك، كان متوسط ​​دخل خريجة الجامعة التي تعمل بدوام كامل أقل من متوسط ​​دخل خريج الثانوية العامة. [ 69 ]

لكن التفاوت في الأجور ليس الشكل الوحيد من أشكال الحرمان الذي تواجهه المرأة في سوق العمل. فكثير من النساء لا يستطعن ​​الحصول على وظيفة بدوام كامل ليس فقط بسبب التمييز على أساس الجنس، بل أيضاً بسبب عدم توفر خدمات رعاية الأطفال، أو ارتفاع تكلفتها، أو عدم كفايتها. [ 69 ] وتتفاقم هذه المشكلة عند النظر في مسألة حصر النساء في أعمال ذات أجور متدنية، مما يحد من فرص نموهن الاقتصادي. [ 70 ]

قدمت سوزان ل. توماس حججًا مماثلة، مشيرةً إلى أن هذه العيوب ناتجة عن النزعة الذكورية . جادلت بأن النزعة الذكورية تمنح الرجال أدوارًا أكبر في سوق العمل، بينما تُبقي مسؤولية "الأسرة" والإنجاب على عاتق النساء (البيضاوات)، مما يؤدي إلى ضياع فرص الترقية والضغط على النساء لإعطاء الأولوية لواجباتهن المنزلية والعمل في وظائف تُتيح لهن القيام بهذه الواجبات. [ 4 ] وتؤكد أن أنظمة الرعاية الاجتماعية، بما في ذلك قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية للنساء (PRWORA)، لم تُصمم للنساء، لأنها بُنيت على نموذج المعيل الذكر ، الذي يعتقد أن الفقر ناتج عن البطالة، وأن الحل يكمن في توفير فرص عمل. لكن بسبب التمييز الذي تواجهه النساء، فإن مجرد إيجاد وظائف بدوام كامل بأجر كافٍ للاستقلال عن الرعاية الاجتماعية ليس بالأمر السهل بالنسبة للنساء الفقيرات، كما صرّحت توماس، وأضافت: "بالنسبة للنساء، ليس نقص فرص العمل هو ما يؤدي إلى ارتفاع معدلات الفقر لديهن بشكل غير متناسب، بل إن فقرهن ينبع من التداعيات الأيديولوجية لهيكلة توزيع السلطة والامتيازات المتحيزة جنسيًا". [ 4 ] ثم انتقد توماس مشروع القانون لعدم أخذه كل هذه العوامل في الاعتبار عند تحديد من هو "جدير" ومن هو "غير جدير" بالرعاية الاجتماعية.

نشر الصور النمطية

يرى العديد من النقاد أن قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية للنساء ذوات البشرة السمراء (PRWORA) يستند في منطقه إلى الصورة النمطية للأمهات السوداوات العازبات اللاتي يتلقين مساعدات اجتماعية، والمعروفات باسم "ملكة الرعاية الاجتماعية". [ 4 ] [ 71 ] [ 5 ] تُصوَّر "ملكة الرعاية الاجتماعية" على أنها امرأة غالباً ما تحمل عمداً لزيادة دخلها من هذه المساعدات. ويُنظر إليها على أنها كسولة، لا تُبالي بأطفالها (الذين يُنظر إليهم أيضاً على أنهم وُلدوا خارج إطار الزواج)، وغير راغبة في العمل. [ 4 ] ويُوصَف هذا النوع من النساء بأنه "لا يستحق" هذه المساعدات.

انتهاك حقوق الإنسان العالمية

تعرض قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل لانتقادات مستمرة لانتهاكه حقوق الإنسان العالمية. كتبت سوزان ل. توماس، الأستاذة بجامعة هولينز ، أن مشروع القانون ينتهك المواد 2 و5 و16 من اتفاقية المرأة، إذ يسمح للولايات بالتقاعس عن "إدانة التمييز بجميع أشكاله"، من خلال الترويج للزواج الأبوي بين الرجل والمرأة ؛ والتمييز ضد الأمهات غير المتزوجات والنساء الملونات ؛ والتعدي على حقوق المرأة الدستورية في الخصوصية والإنجاب. [ 4 ] كما انتقدت غويندولين مينك، الأستاذة المشاركة في العلوم السياسية بجامعة كاليفورنيا في سانتا كروز ، برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) لاستخدامه الزواج كوسيلة "لخصخصة الفقر، وإعادة تأكيد النظام الأبوي، وتصوير النساء الملونات على أنهن فاشلات أخلاقياً". [ 5 ]

انتهاك الحقوق الدستورية للمرأة

يشترط قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية للأمهات غير المتزوجات (PRWORA) تحديد هوية الأب واستلام نفقة الطفل منه. [ 4 ] وفي حال رفض الأمهات الامتثال لهذه الشروط، يتم تخفيض منحة المساعدة المقدمة لهن بنسبة لا تقل عن 25% أو حجبها عنهن بالكامل من قبل الدولة. [ 72 ] كما يمنح القانون الآباء البيولوجيين صفة الأبوة القانونية، ويُلزم الأمهات غير المتزوجات بالسماح للآباء البيولوجيين بتكوين "علاقات وثيقة" مع أطفالهن والمطالبة بحقهم في تربيتهم؛ [ 4 ] [ 5 ] وهذا يُخالف قانون إثبات النسب، الذي يعتبر "العلاقة الوثيقة" شرطًا أساسيًا لحقوق الأبوة. وقد وُجهت انتقادات لهذه الشروط لانتهاكها حق المرأة الدستوري في خصوصية الأسرة وقراراتها المتعلقة بتربية الأطفال والحياة الأسرية، [ 73 ] وتجاهلها للخطر الذي قد ينجم عن إقامة علاقة مع أب مُسيء على الأم وأطفالها. [ 5 ]

بحسب دراسة أجراها المركز الوطني للموارد المعنية بالعنف الأسري، تبيّن أن "أكثر من نصف النساء اللواتي يتلقين مساعدات اجتماعية أفدن بتعرضهن للعنف الجسدي من قبل شريك حياتهن في مرحلة ما من حياتهن البالغة". [ 74 ] ووفقًا لدراسة متعددة المناهج أجريت على متلقي المساعدات الاجتماعية في مقاطعة أليغيني بولاية بنسلفانيا، فإن العنف الأسري في كثير من الحالات يلاحق المرأة إلى مكان عملها. وخلصت هذه الدراسة إلى أن وجود وظيفة في موقع محدد يمنح شركاءهم المسيئين مكانًا لملاحقة هؤلاء النساء. [ 75 ] وكما توضح براش، يصبح العمل أداة مراقبة يستخدمها الرجال المسيئون، مما يعرض وظائف هؤلاء النساء للخطر في كثير من الأحيان. كما ينظر العديد من الرجال المسيئين بازدراء إلى النساء بسبب وظائفهن، ولا يدعمون عملهن. وغالبًا ما يفضلون بقاء شريكاتهم في المنزل، ربما لرعاية أطفالهن، كما تقول براش. [ 75 ] يُنظر إلى العمل على أنه أمر تقوم به المرأة لنفسها، ولذلك غالبًا ما ينظر إليه شركاؤها المسيئون بازدراء في سعيهم للسيطرة على شريكاتهم. قد يُؤدي العمل إلى تفاقم الصراع، إذ تقضي النساء وقتًا أقل في المنزل، ويتعرضن لعلاقات اجتماعية جديدة، ويتمتعن ببعض الحرية المالية، وغير ذلك. كما يُمكن أن يُؤثر سوء المعاملة سلبًا على عمل المرأة، ما يدفعها غالبًا إلى الذهاب إلى المستشفى بدلًا من العمل، أو يُعيقها عن الذهاب إلى العمل بسبب إصاباتها. وأخيرًا، قد يُلاحق الصراع هؤلاء النساء إلى أماكن عملهن، مُهددًا وظائفهن وبالتالي استحقاقاتهن الاجتماعية. [ 75 ]

يشترط قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للنساء والإنجاب (PRWORA) على الولايات تقديم وثائق مكتوبة توضح أهدافها واستراتيجياتها للحد من حالات الحمل والولادة خارج إطار الزواج، بل ويقدم حافزًا ماليًا قدره 20 مليون دولار لكل ولاية من الولايات الخمس التي حققت أكبر انخفاض في "نسب المواليد غير الشرعيين" ومعدلات الإجهاض. [ 76 ] ويُزعم أن هذا قد أدى إلى جعل الإجهاض أكثر صعوبة في الولايات، ومعاقبة الإنجاب قانونيًا من خلال عدم تقديم المزيد من المساعدة للأسر حتى بعد ازدياد عدد الأطفال. [ 4 ]  وقد وُجهت انتقادات لهذه السياسة لكونها نظامًا عقابيًا ينتهك حقوق النساء وأطفالهن على حد سواء، وذلك بالتعدي على الحقوق الدستورية للأمهات في الإنجاب، [ 77 ] والخصوصية، [ 78 ] وحرية الاختيار الإنجابي، [ 79 ] بما في ذلك قرارهن بأن يصبحن أمهات [ 77 ] [ 80 ] أو لا؛ [ 79 ] [ 81 ] ومعاقبة الأمهات لممارستهن حقهن في الإنجاب. أشارت سوزان ل. توماس إلى أن مشروع القانون لا يثبت وجود مصلحة حكومية كافية تبرر سياسته التي تستبعد الأطفال، ويحاول توفير المال من خلال معاقبة النساء اللواتي يمارسن حقوقهن الإنجابية الدستورية. [ 4 ]

الأسر التي تعيلها أمهات عازبات والأسر "المنفصلة"

قال جيسون ديبارل من صحيفة نيويورك تايمز ، بعد إجراء مقابلات مع أمهات عازبات، إنهن أصبحن بلا وسائل للعيش، ولجأن إلى طرق يائسة وغير قانونية في بعض الأحيان للبقاء على قيد الحياة، بما في ذلك السرقة من المتاجر، وبيع الدم، والبحث في صناديق القمامة، والسكن مع الأصدقاء، والعودة إلى شركاء عنيفين. [ 82 ]

أشارت دراسة أجراها مركز أولويات الميزانية والسياسات إلى أن تقليص فرص الحصول على الرعاية الاجتماعية من خلال قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الاجتماعية (PRWORA) كان "عاملاً رئيسياً في عدم إحراز تقدم في الحد من الفقر بين أفراد الأسر العاملة التي تعيلها أمهات عازبات بعد عام 1995". [ 83 ] وبينما شهدت معدلات الفقر تحسناً بالنسبة للأسر التي لا تعيلها أمهات عازبات، فقد غرقت الأسر الفقيرة التي تعيلها أمهات عازبات بشكل عام في براثن الفقر.

لاحظ خبراء اقتصاديون متخصصون في سياسات مكافحة الفقر ارتفاعًا في نسبة الأسر التي تعيلها أمهات عازبات "غير مشمولة" بالمساعدات الاجتماعية بعد صدور تشريعات الرعاية الاجتماعية في التسعينيات، وهي أسر تعيش في فقر مدقع ولا تتلقى أي مساعدات حكومية أو أجورًا من العمل. [ 4 ] [ 84 ] وقد وجدت دراسة أجراها خبراء اقتصاديون في جامعة روتجرز أن الولايات التي تفرض قيودًا أكثر صرامة على الحصول على الإعانات قبل اشتراط العمل تتسبب في زيادة عدد الأمهات العازبات غير المشمولات بالمساعدات الاجتماعية. [ 4 ] وتُعتبر هذه القواعد الولائية، التي وُضعت بعد تخفيف السلطة الفيدرالية بموجب قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA)، من العوامل الرئيسية في انقطاع الأمهات العازبات عن هذه المساعدات.

يُعدّ بند "القاعدة النهائية" الذي تمّ تطبيقه بموجب قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للأطفال (PRWORA) بندًا يسعى إلى إثبات نسب الأطفال الذين يعيشون في فقر. [ 85 ] وقد أنشأ هذا البند نظامًا أكثر شمولًا لإثبات نسب الأطفال من خلال زيادة إمكانية حصول الرجال وأطفالهم المحتملين على فحوصات النسب الطوعية. أما بالنسبة للأمهات العازبات اللواتي يسعين للحصول على نفقة الأطفال، فيجب عليهنّ أولًا إثبات نسب أطفالهنّ. يُرسّخ هذا البند هوية الرجال كـ"آباء". إضافةً إلى ذلك، يؤثر هذا البند بشكل غير متناسب على الأمهات غير المتزوجات، ويحاول فرض رقابة على العلاقات قبل الزواج من خلال وضع الأمهات العازبات في صلب نقاشات نفقة الأطفال والمساعدات الاجتماعية. ومع ذلك، يدّعي هذا القانون في وصفه أنه يسعى إلى زيادة عدد قضايا نفقة الأطفال. [ 85 ] في وصفها لبند "القاعدة النهائية"، ذكرت وزارة الصحة والخدمات الإنسانية أنه "في عام 1992، لم يكن لدى سوى 54% من الأسر ذات العائل الوحيد التي لديها أطفال أمر نفقة، ومن هذا العدد، لم يتلقَّ سوى نصفهم تقريبًا المبلغ المستحق كاملاً". [ 85 ] عند إقرار قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA)، كان أحد الشواغل الرئيسية للسياسيين والمشرعين هو ارتفاع عدد الأمهات العازبات أو غير المتزوجات اللاتي يتلقين مساعدات فيدرالية، حيث أشاروا إلى أنه في الفترة من 1970 إلى التسعينيات، زاد معدل ولادة الأمهات غير المتزوجات ثلاثة أضعاف معدله الأصلي، وكذلك الأمهات المراهقات غير المتزوجات. [ 85 ] عندما ناقش المشرعون قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA)، كان هناك تركيز على تقليل عدد الأمهات العازبات أو غير المتزوجات من خلال تشجيع الزواج وتكوين أسر مكونة من والدين. قانون PROWRA هو تشريع يشجع على بنية الأسرة النووية غيرية الجنس من خلال تشجيع الأمهات على تربية أطفالهن مع آبائهم.

التمييز ضد النساء غير المتزوجات والنساء المثليات والمتحولات جنسياً

عندما أُقرّ القانون، ندّد النقاد به لتشجيعه وفرضه الزواج بين الرجل والمرأة، [ 4 ] وهو ما اعتبروه ضمنيًا في القانون نفسه، إذ ينص على ما يلي: (1) الزواج أساس المجتمع الناجح. (2) الزواج ركن أساسي في المجتمع الناجح، وهو يُعزز مصالح الأطفال. (3) تشجيع الأبوة والأمومة المسؤولتين جزء لا يتجزأ من تربية الأطفال تربية سليمة ورفاهية الأطفال. [ 86 ]

نصّ مشروع القانون أيضًا على التمييز ضد الأمهات "اللواتي يربين أطفالهن دون شريك قانوني". [ 4 ] لم يكن يُشترط على الأمهات "اللواتي يشجعن على تكوين أسر مكونة من أبوين [من جنسين مختلفين] والحفاظ عليها" العمل خارج المنزل، حتى لو أجبر عدم عملهن الأسرة على الاستمرار في طلب المساعدة الحكومية. ومع ذلك، كان يُشترط على الأمهات اللاتي لا يستطعن ​​أو لا يرغبن في الزواج العمل خارج المنزل، كما كان يُشترط على الأمهات غير المتزوجات اللاتي تلقين مساعدة حكومية لمدة شهرين أداء خدمة مجتمعية. [ 87 ] كما اشترط على الأمهات العازبات اللاتي تلقين مساعدة مالية لمدة تصل إلى 24 شهرًا، سواء كانت متصلة أو غير متصلة، العمل خارج المنزل لمدة 30 ساعة أسبوعيًا، وعاقب الأمهات اللاتي لم يعملن 30 ساعة أسبوعيًا بتخفيض أو إنهاء إعاناتهن. [ 4 ]

انتقد معارضو قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للنساء (PRWORA) التمييز ضد النساء غير المتزوجات اللواتي لم يسبق لهن الزواج، إذ يُلزمهن القانون بالكشف عن تفاصيل حمل أطفالهن لمسؤولي الدولة، بينما تُعفى النساء المطلقات غير المتزوجات من تقديم هذه المعلومات، لأن القانون يفترض أن الأب البيولوجي للأطفال هو الرجل الذي كنّ متزوجات منه وقت الحمل. [ 4 ] وقد وُجهت انتقادات لهذا القانون لمخالفته حق المرأة المنصوص عليه في التعديل الرابع عشر للدستور الأمريكي في اتخاذ القرارات الزوجية دون تدخل حكومي (استنادًا إلى قضية لوفينغ ضد فرجينيا )، ولإجبارها على إقامة علاقات مع الآباء البيولوجيين أو الحفاظ عليها؛ كما أن هذا التدخل لا يفي بمعايير التدقيق المشددة المنصوص عليها في بند المساواة في الحماية . [ 4 ]

لوائح صارمة

تعرض قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الاجتماعية (PRWORA) لانتقادات بسبب بنوده التي تسمح لجميع الولايات بعدم تقديم المساعدة للأشخاص الذين يعانون من الفقر، حتى لو استوفوا جميع المعايير اللازمة. كما أنه لا يوفر تمويلًا فيدراليًا إضافيًا للولايات التي استنفدت منحها المخصصة وصناديق الطوارئ، مما يترك الأمهات والأطفال (المستوفين لمعايير الأهلية) دون أي مساعدة مالية.

تتمتع الولايات بحرية أكبر في وضع لوائح أكثر صرامة من القوانين الفيدرالية. ويتجلى ذلك في اللوائح التي: [ 4 ]

  • إجبار النساء على العمل خارج المنزل في وقت أبكر مما هو مطلوب
  • تحديد حدود زمنية أقصر للعمل مما هو مطلوب
  • السماح للولايات بحجب الإعانات النقدية في الحالات التي لا تكشف فيها الأمهات العازبات عن الأب البيولوجي لأطفالهن
  • التمييز ضد الأسر التي يولد فيها الأطفال بينما تكون الأم مسجلة في نظام الرعاية الاجتماعية عن طريق عدم منح هذه الأسر المزايا
  • حجب المساعدات الاجتماعية عن الأمهات اللواتي لا يذهب أطفالهن إلى المدرسة دون تقديم تفسير
  • فرض عقوبات على الأسر التي تضم بالغين تقل أعمارهم عن 51 عامًا ولا يملكون شهادة الثانوية العامة ولا يعملون بنشاط للحصول عليها
  • اشتراط إجراء اختبارات المخدرات للمتلقين
  • تطبيق لوائح الرعاية الاجتماعية للولايات السابقة على سكان الولاية الجدد
  • لا تلزم الولايات بتقديم إعانات نقدية على الإطلاق

إعاقة الوصول إلى التعليم العالي والتوظيف

تُدافع ديانا سباتز، المديرة التنفيذية لمنظمة "لايف تايم" (Lifetime )، وهي منظمة على مستوى ولاية كاليفورنيا تُعنى بالآباء ذوي الدخل المحدود، عن إلغاء قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الشخصية (PRWORA) لأنه يمنع المرأة من القيام بما كانت تفعله قبل إقراره: الحصول على شهادة البكالوريوس مع تلقيها الدعم الاجتماعي. [ 88 ] وتؤكد فانيسا د. جونسون، الأستاذة في جامعة نورث إيسترن، أن تطبيق قانون PRWORA قلّص فرص الأمهات العازبات، ولا سيما الأمهات العازبات الأمريكيات من أصل أفريقي، في الحصول على تعليم عالٍ. [ 89 ] وتقول جونسون إن فرض قيود زمنية تُجبرهن على العمل دون إكمال دراستهن الجامعية يجعل الأمهات العازبات الأمريكيات من أصل أفريقي عاجزات عن تحسين أوضاعهن من خلال التعليم. ونظرًا للارتباط الوثيق بين التعليم وارتفاع الأجور، ترى جونسون أنه من الضروري أن تسمح سياسات الرعاية الاجتماعية للأمهات بالالتحاق بالجامعة لانتشال أنفسهن من براثن الفقر.

من الانتقادات الأخرى التي وجهها بعض الباحثين لقانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الاجتماعية (PRWORA) أن بنوده المتعلقة بالانتقال إلى العمل تؤثر سلبًا على قدرة الأمهات ذوات الدخل المنخفض المسجلات في البرنامج على إيجاد وظيفة. فالأمهات العازبات المسجلات في برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) غالبًا ما تكون لديهن معدلات معرفة قراءة وكتابة منخفضة، وبالتالي يصبح إيجاد عمل ضمن الإطار الزمني لمكون "العمل مقابل الرعاية الاجتماعية" أكثر صعوبة، أو يؤدي إلى نقص فرص العمل. [ 90 ] كما وُجهت انتقادات لبرامج الانتقال من الرعاية الاجتماعية إلى العمل لاقتصارها على توفير التدريب على الأعمال ذات الأجور المنخفضة. وقد اقتُرح نهج يركز على التعليم أولًا كبديل يمكن أن يوفر لمستفيدي الرعاية الاجتماعية خيارات توظيف أوسع. وعلى الرغم من أن تحفيز الاستقلال المالي هدفٌ لكل من المستفيدين ومقدمي الخدمات، إلا أن العديد من المسجلين في برنامج TANF يشعرون بالإحباط من البحث عن عمل مدفوع الأجر بسبب انخفاض الأجور وعدم استقرار هذه المرحلة الانتقالية. [ 91 ]

معدلات نجاح متفاوتة

يرى منتقدو القانون أن الفقر في أمريكا ازداد منذ عام ١٩٧٩ بعد أن انتقدت حملة ريغان الرئاسية الإنفاق الحكومي بالعجز [ ٩٢ ] ، وأن الانخفاض الكبير المؤقت في عدد متلقي الإعانات الاجتماعية كان نتيجةً للنمو الاقتصادي القوي والمطرد في السنوات التي تلت سنّ القانون [ ٩٣ ] . ويتساءل عالم السياسة جو سوس عن تعريف النجاح، متسائلاً عما إذا كان "النجاح"، كما يُقاس بانخفاض عدد المستفيدين، مجرد مفهوم سياسي يستخدمه صانعو السياسات لكسب الفضل أمام ناخبيهم. وفي تحليله لآثار إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، يشير إلى أن خفض عدد المستفيدين ليس بالأمر الصعب، خاصةً بالمقارنة بتحسين الظروف المعيشية في المجتمعات الفقيرة.

لا يُقدّم برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) إعانات كافية لانتشال المستفيدين من الفقر، وعلى الرغم من قوة الاقتصاد، فإن غالبية الأسر التي خرجت من قائمة المستفيدين من البرنامج لا تزال تعاني من الفقر. إنّ الأخذ بعين الاعتبار هدفًا اقتصاديًا تقليديًا آخر، وهو الحدّ من عدم المساواة، لا يزيد الأمر إلا سوءًا. فقد تزامن إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية مع نمو هائل في فوارق الدخل والثروة؛ ولم يُسهم إلا قليلًا في الحدّ من اتساع نطاق عدم المساواة، بل ربما يكون قد سرّع من وتيرة هذا التوجه. هل أتاح إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية فرص عمل للفقراء؟ هل ساهم في رفع الأجور بما يسمح للعمال ذوي الأجور المنخفضة بالخروج من دائرة الفقر؟ في كلا المجالين، تبقى الصورة الاقتصادية على حالها: لا نملك أدلة تُذكر على أن الإصلاح قد حقق إنجازات تستحق وصفها بالنجاح. [ 32 ]

انظر أيضاً

دولي:

مراجع

  1. ↑ الكونغرس الأمريكي رقم 105 (1998). قانون توضيح استحقاقات غير المواطنين والتعديلات الفنية الأخرى لعام 1998. 112 STAT . 2926 القانون العام 105-306 - 28 أكتوبر 1998 .
  2. 1 2 3 4 5 بيفن، فرانسيس فوكس (1979). حركات الفقراء . دار فينتج للنشر. ص  264. ISBN 978-0-394-72697-7.
  3. 1 2 3 4 5 6 ليندهورست، تارين؛ مانكوسكي، رون (أبريل 2003). "عدم المساواة العرقية والجنسية والطبقية في إصلاح الرعاية الاجتماعية". العرق والجنس والطبقة . 10 .
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 توماس، سوزان ل. "إنهاء نظام الرعاية الاجتماعية كما نعرفه،" أم وداعًا لحقوق النساء المستفيدات من الرعاية الاجتماعية؟ تحليل دستوري وحقوقي لقانون المسؤولية الشخصية." مجلة جامعة ديترويت ميرسي للقانون 78.2 2001: ص 179-202. هولينز ديجيتال كومنز. ويب.
  5. 1 2 3 4 5 6 مينك، غويندولين. "من الرعاية الاجتماعية إلى الزواج: تشجيع الزواج وعدم المساواة بين الأمهات الفقيرات". مجلة المجتمع الصالح ، المجلد 11، العدد 3، 2002، الصفحات 68-73. مشروع ميوز ، doi : 10.1353/gso.2003.0011
  6. 1 2 لويت، يوجين؛ تيرمان، دونا؛ بيرمان، ريتشارد (1997). "الأطفال والفقر: تحليل وتوصيات" ( ملف PDF) . مستقبل الأطفال . 7 (2): 4-24 . doi : 10.2307/1602384 . JSTOR 1602384. PMID 9299834. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 11 أكتوبر 2007. تم الاطلاع عليه في 4 أبريل 2008 .  
  7. ↑ التحالف الوطني للمشردين (2007). "صحيفة حقائق التحالف الوطني للمشردين رقم 12" ( ملف PDF ) . تم الاطلاع عليه في 4 أبريل 2008 .{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  8. ^ شيرلين ، أندرو ج. (2009). الأسر العامة والخاصة : مقدمة ( الطبعة السادسة). نيويورك: ماكجرو هيل للتعليم العالي. ص 445 – 447. ISBN    978-0-07-340435-6.
  9. 1 2 زوكرمان، ديانا (2000). "إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية في أمريكا: صراع بين السياسة والبحث". مجلة القضايا الاجتماعية . 56 (4): 587-600 . doi : 10.1111/0022-4537.00186 .
  10. ↑ جيليام، فرانكلين (1999). "تجربة 'ملكة الرعاية الاجتماعية': كيف يتفاعل المشاهدون مع صور الأمهات الأمريكيات من أصل أفريقي اللاتي يتلقين مساعدات اجتماعية" ( ملف PDF ) . تقارير نيمان . 53 (2) . تم الاطلاع عليه في 3 أبريل 2008 .
  11. ↑ هايز، شارون (2004). مُفلسة تمامًا مع أطفال: النساء في عصر إصلاح الرعاية الاجتماعية . مطبعة جامعة أكسفورد، الولايات المتحدة الأمريكية. ص 122. ISBN  978-0-19-517601-8.
  12. ↑ تومسون، تومي؛ بينيت، ويليام. "الأخبار السارة حول إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية: قصة نجاح ولاية ويسكونسن" . مؤرشف من الأصل في 17 ديسمبر 2002. تم الاطلاع عليه في 3 أبريل 2008 .
  13. ↑ فوبيدا، باربرا (23 أغسطس/آب 1996). "كلينتون توقع على مشروع قانون الرعاية الاجتماعية وسط انقسام" . صحيفة واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 25 مارس/آذار 2018. تم الاطلاع عليه في 25 مارس/آذار 2018 .
  14. ↑ هايمويتز، كاي س. (22 يوليو 2012). "إصلاح الرعاية الاجتماعية في خطر" . سيتي جورنال . مؤرشف من الأصل في 25 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 30 مايو 2023 .
  15. ↑ بوب، شانون؛ فالك، جين (2 أكتوبر 2012). "المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF): إعادة النظر في برنامج الانتقال من الرعاية الاجتماعية إلى العمل" (ملف PDF) . greenbook-waysandmeans.house.gov . تاريخ الاطلاع: 30 مايو 2023 .
  16. ↑ لويز رادنوفسكي؛ جانيت هوك (13 يوليو 2012). "قواعد الرعاية الاجتماعية الجديدة تُثير غضب الحزب الجمهوري" . صحيفة وول ستريت جورنال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يوليو 2012 .
  17. ↑ ريبيكا بيرغ (17 يوليو/تموز 2012). "تغيير في سياسة الرعاية الاجتماعية يثير احتجاجات الحزب الجمهوري" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يوليو/تموز 2012 .
  18. ↑ «الجمهوريون يتهمون وزارة الصحة والخدمات الإنسانية بتقويض إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية من خلال تغييرات سياسية هادئة» . FoxNews.com . ١٣ يوليو ٢٠١٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٩ يوليو ٢٠١٢ .
  19. ↑ مولي مورهد (7 أغسطس 2012). "ميت رومني يقول إن خطة باراك أوباما لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية هي: "إنهم ببساطة يرسلون لك شيكك"." . بوليتيفاكت . تم الاطلاع عليه في 14 أبريل 2016 .
  20. ↑ "تدقيق الحقائق: مزاعم رومني بشأن الرعاية الاجتماعية خاطئة" . CNN.com . 30 أغسطس 2012.
  21. ↑ لويز رادنوفسكي (19 يوليو 2012). "قواعد الرعاية الاجتماعية الجديدة تُثير غضب الحزب الجمهوري" . صحيفة وول ستريت جورنال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يوليو 2012 .
  22. ↑ ديبارل، جيسون (5 يناير 1994). "لغز كلينتون: كيف يمكن تأجيل إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية مع التظاهر بالسعي إليه" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أكتوبر 2010 .
  23. 1 2 3 جيلون، ستيفن (2008). الاتفاق: بيل كلينتون، نيوت غينغريتش، والتنافس الذي شكّل جيلاً . مطبعة جامعة أكسفورد، الولايات المتحدة الأمريكية . ص 177. ISBN  978-0-19-532278-1.
  24. ↑ PLAW-104publ193
  25. ↑ أوكونور، بريندون (2001). "الشخصيات الرئيسية والأفكار الكامنة وراء قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل لعام 1996: سن نظام رعاية اجتماعية محافظ". العدالة الاجتماعية (شتاء 2001).
  26. ↑ "مشروع قانون مجلس النواب رقم 3734 (الدورة 104): قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل ... تصويت مجلس الشيوخ رقم 232 - 23 يوليو 1996" . GovTrack.us . تم الاطلاع عليه في 21 يوليو 2021 .
  27. ↑ سكورنيك، كارولين (31 يوليو/تموز 1996). "كلينتون يقول إنه سيوقع على قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية؛ مجلس النواب يقرّه" . وكالة أسوشيتد برس للأنباء . مؤرشف من الأصل في 7 أغسطس/آب 2020.
  28. ↑ جينجريتش، نيوت (1998). دروس مستفادة من التجارب الصعبة: تقرير شخصي . دار هاربر كولينز للنشر. الصفحات 74-85 . ISBN  978-0-06-019106-1.
  29. ↑ مؤشرات الاعتماد على الرعاية الاجتماعية لعام 2008 الشكل TANF 2.
  30. ↑ "قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل لعام 1996" . تم الاطلاع عليه في 3 أبريل 2008 .
  31. ↑ ويليامز، مارثا ر؛ نيوتن، جو (2005). مبادئ العقارات في كاليفورنيا (الطبعة السادسة ). دار نشر ديربورن المالية . ص 18. ISBN   978-0-7931-8802-4.
  32. 1 2 سوس، جو (2002). قصص النجاح . مطبعة ساوث إند. ص. 65. ردمك  978-0-89608-658-6.
  33. ↑ "ملخص إصلاحات الرعاية الاجتماعية التي أقرها القانون العام رقم 104-193، قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل والتشريعات المرتبطة به" . www.govinfo.gov . تاريخ الاطلاع: 14 مايو 2019 .
  34. ↑ الولايات المتحدة (1996). قانون ينص على المصالحة وفقًا للمادة 201 (أ) (1) من القرار المشترك بشأن ميزانية السنة المالية 1997. مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي.
  35. ↑ كوهين، ريك (10 أبريل 2014). "10 ولايات تفرض حظرًا مدى الحياة على استخدام قسائم الطعام في قضايا الجرائم المتعلقة بالمخدرات" . مجلة المنظمات غير الربحية الفصلية . تم الاطلاع عليه في 23 مارس 2016 .
  36. ↑ غيتس، جيمي. "يمكن الآن لمرتكبي جرائم المخدرات الحصول على قسائم طعام في ولاية ميسيسيبي" . صحيفة كلاريون ليدجر . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مايو 2019 .
  37. ↑ سيسكين، أليسون. "أهلية غير المواطنين للحصول على المساعدة العامة الفيدرالية: نظرة عامة على السياسة" (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس .
  38. 1 2 "نظرة عامة على أهلية المهاجرين للبرامج الفيدرالية" . المركز الوطني لقانون الهجرة . تم الاطلاع عليه في 14 مايو 2019 .
  39. ↑ كريتسيديماس، فيليب؛ أباريسيو، آنا (2004). المهاجرون، وإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، وفقر السياسات . مجموعة غرينوود للنشر. ISBN 9780275978730.
  40. ↑ فيكس، مايكل (يناير 2002). "نطاق وتأثير أحكام إصلاح الرعاية الاجتماعية المتعلقة بالمهاجرين" (ملف PDF) . معهد أوربان .
  41. ↑ فيليندرا، ألكسندرا (1 مارس 2013). "السياسة الاجتماعية للمهاجرين في الولايات الأمريكية: سياسات العرق وقواعد أهلية برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) وبرنامج Medicaid للمقيمين الدائمين القانونيين" . مجلة سياسات الولايات والفصلية . 13 (1): 26-48 . doi : 10.1177/1532440012454664 . ISSN 1532-4400 . S2CID 156792877 .  
  42. ↑ "نظرة عامة على أهلية المهاجرين للحصول على برامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP)، والمساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF)، وبرنامج Medicaid، وبرنامج التأمين الصحي للأطفال (CHIP)" . مكتب مساعد وزير التعليم الخاص (ASPE ). 13 يونيو 2015. تم الاطلاع عليه في 14 مايو 2019 .
  43. ↑ فيلوز، ماثيو سي؛ رو، غريتشن (1 أبريل 2004). "السياسة ودول الرفاهية الأمريكية الجديدة". المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 48 (2): 362-373 . doi : 10.1111/j.0092-5853.2004.00075.x . ISSN 1540-5907 . 
  44. ↑ فيلوز، ماثيو سي؛ رو، غريتشن (1 أبريل 2004). "السياسة ودول الرفاهية الأمريكية الجديدة". المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 48 (2): 362-373 . doi : 10.1111/j.0092-5853.2004.00075.x . ISSN 1540-5907 . 
  45. ↑ هيرو، رودني إي؛ برويس، روبرت ر. (1 يوليو/تموز 2007). "الهجرة ودولة الرفاهية الأمريكية المتطورة: دراسة السياسات في الولايات الأمريكية". المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 51 (3): 498-517 . doi : 10.1111/j.1540-5907.2007.00264.x . JSTOR 4620081 . 
  46. ↑ "انخفضت إعانات برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) بأكثر من 20% في معظم الولايات، وما زالت تتراجع | مركز أولويات الميزانية والسياسات" . www.cbpp.org . 30 أكتوبر 2014. تاريخ الاطلاع: 17 ديسمبر 2015 .
  47. ↑ بروهس، روبرت ر. (1 يونيو 2007). "التمثيل الوصفي كآلية للتخفيف من ردود الفعل السلبية تجاه سياسات دمج اللاتينيين وسياسات الرعاية الاجتماعية في الولايات الأمريكية". مجلة البحوث السياسية الفصلية . 60 (2): 277-292 . doi : 10.1177/1065912907301981 . ISSN 1065-9129 . S2CID 33562516 .  
  48. ↑ "المهاجرون، وإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، والتصويت القادم على إعادة الترخيص" . migrationpolicy.org . أغسطس 2002. تم الاطلاع عليه في 17 ديسمبر 2015 .
  49. 1 2 بافيتي، لادونا (7 يونيو 2016). "متطلبات العمل لا تقضي على الفقر، كما تُظهر الأدلة" . Cbpp.org . تم الاطلاع عليه في 7 أكتوبر 2022 .
  50. 1 2 3 "تفعيل برنامج 'الانتقال من الرعاية الاجتماعية إلى العمل' بشكل فعلي" . apa.org . الجمعية الأمريكية لعلم النفس. 1998. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 أكتوبر 2022 .
  51. ↑ 4 سبتمبر 2006، افتتاحية في الصفحة 7
  52. ↑ ما هو "الفقر المدقع"؟ مركز أبحاث الفقر بجامعة كاليفورنيا في ديفيس، 16 يناير 2018. تم الاطلاع عليه في 18 أبريل 2019.
  53. 1 2 بروش، سارة؛ مايرز، مارسيا؛ جورنيك، جانيت (مارس 2018). "عواقب اللامركزية: عدم المساواة في توفير شبكة الأمان الاجتماعي في حقبة ما بعد إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية". مجلة الخدمة الاجتماعية . 92 : 3-35 . doi : 10.1086/696132 . S2CID 149240972 – عبر Academic Search Premier. 
  54. ↑ "شهادة بشأن توقعات مكتب الميزانية في الكونغرس للإنفاق على برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة وبرامج رعاية الأطفال الفيدرالية" . مكتب الميزانية في الكونغرس . 16 مارس 1999. تم الاطلاع عليه في 23 نوفمبر 2016 .
  55. ↑ هاسكينز، رون (19 يوليو/تموز 2006). "نتائج إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية لعام 1996" . مؤسسة بروكينغز . مؤرشف من الأصل في 1 مارس/آذار 2021. تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر/كانون الأول 2016 .
  56. ↑ س.، يانغ، كريستال (1 مايو 2017). "هل تُقلل المساعدة العامة من العودة إلى الإجرام؟". المجلة الاقتصادية الأمريكية . 107 (5): 551-555 . doi : 10.1257/aer.p20171001 . ISSN 0002-8282 . PMID 29558067. S2CID 41106589 .   {{cite journal}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  57. ↑ بورخاس، جورج (2013). اقتصاديات العمل . نيويورك: ماكجرو هيل. ISBN 978-0073523200.
  58. ↑ هاندلر، جويل (2007). إلقاء اللوم على الرعاية الاجتماعية، وتجاهل الفقر وعدم المساواة . نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-0-521-69045-4.
  59. ↑ "كتاب الرسوم البيانية: برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) في عامه العشرين | مركز أولويات الميزانية والسياسات" . www.cbpp.org . 22 أغسطس 2014. تم الاطلاع عليه في 15 نوفمبر 2016 .
  60. ↑ «قانون تحسين فرص العمل لمستفيدي برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة : تقرير مع آراء مخالفة (مرفق بمشروع قانون مجلس النواب رقم 2952) (بما في ذلك تقدير التكلفة من مكتب الميزانية في الكونغرس)» (ملف PDF) . مكتب الناشر الحكومي. 28 يونيو 2016. تاريخ الاطلاع: 14 نوفمبر 2016 . 
  61. ↑ بيفن، فرانسيس فوكس (1998). انهيار العقد الاجتماعي الأمريكي . دار النشر الجديدة. ص 169. ISBN  978-1-56584-476-6.
  62. ↑ غرفة إصلاح الرعاية الاجتماعية ، باربرا إهرنرايش، ذا بروجريسيف، 21 يونيو 2001
  63. ↑ إيرينرايش، باربرا (2003). هل هي خطوة إلى الوراء نحو دار العمل؟ مطبعة جامعة نيويورك. ص 504. ISBN  978-0-8147-5654-6.
  64. ↑ استقالة اثنين من مساعدي كلينتون احتجاجاً على قانون الرعاية الاجتماعية الجديد ، نيويورك تايمز ، 11 سبتمبر 1996
  65. ↑ الفقر والرعاية الاجتماعية: هل للمحافظة الرحيمة قلب؟، بيتر ب. إيدلمان ، 64 مجلة ألباني للقانون 1076، 2000-2001.
  66. ↑ إيدلمان، بيتر (مارس 1997). "أسوأ شيء فعله بيل كلينتون" . مجلة ذا أتلانتيك .
  67. ↑ وضع المرأة في الولايات المتحدة، 2002. مقاطعة كولومبيا: معهد أبحاث سياسات المرأة، 2002. قاعدة بيانات المرأة والحركات الاجتماعية في الولايات المتحدة، 1600-2000 .
  68. ↑ بيرس، ديانا. "الرعاية الاجتماعية ليست للنساء: نحو نموذج للدفاع عن حقوق المرأة لتلبية احتياجات النساء الفقيرات". مجلة كليرينغهاوس، المجلد 19، العدد 4، صيف 1985، الصفحات 412-418.هاين أونلاين ، https://heinonline.org/HOL/P?h=hein.journals/clear19&i=416
  69. 1 2 مكتب الإحصاء الأمريكي، الدخل النقدي: 1988
  70. ↑ ريسكين، باربرا. "الفصل بين الجنسين في مكان العمل". المراجعة السنوية لعلم الاجتماع ، المجلد 19، 1993، الصفحات 241-270. JSTOR ، www.jstor.org/stable/2083388.
  71. ↑ جيليان جونيور، فرانكلين (15 يونيو 1999). "تجربة 'ملكة الرعاية الاجتماعية'" . تقارير نيمان .
  72. ↑ 42 قانون الولايات المتحدة § 608 (أ) (2)
  73. ^ MLB ضد SLJ، 519 الولايات المتحدة 102، 116 (1996) (نقلا عن بودي ضد كونيتيكت، 401 الولايات المتحدة 371، 376 (1971))
  74. ↑ ليون، إليانور (أغسطس 2002). "الرعاية الاجتماعية والعنف المنزلي ضد المرأة: دروس مستفادة من البحث" . vawnet.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أكتوبر 2022 .
  75. 1 2 3 براش، ليزا (2011). الفقر، والنساء المعنفات، والعمل في السياسة العامة الأمريكية . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 43-62 . ISBN  9780199875481.
  76. ↑ 42 USC S 603 (a) (2) (C) (i) (I) (aa)؛ 42 USC S 603 (b)
  77. 1 2 سكينر ضد أوكلاهوما بالنيابة عن ويليامسون ، 316 الولايات المتحدة 535 (1942)
  78. ↑ غريسولد ضد كونيتيكت، 381 الولايات المتحدة 479 (1965)
  79. 1 2 رو ضد ويد، 410 الولايات المتحدة 113 (1973)
  80. ↑ منظمة تنظيم الأسرة ضد كيسي ، 505 الولايات المتحدة 833، 859-61 (1992)
  81. ^ آيزنشتات ضد بيرد، 405 الولايات المتحدة 438 (1972)
  82. ↑ جيسون ديبارل، " حدود الرعاية الاجتماعية تترك الفقراء بلا معيل مع اشتداد الركود "، نيويورك تايمز ، 7 أبريل 2012
  83. ↑ "اتجاهات الفقر للأسر التي تعيلها أمهات عاملات عازبات، من عام 1993 إلى عام 1999 - ملخص تنفيذي - 16/8/2001" . www.cbpp.org . تاريخ الاطلاع: 14 مايو 2019 .
  84. ↑ بلانك، ريبيكا؛ كوفاك، برايان (2009). "المشكلة المتنامية للأمهات العازبات المنفصلات" (ملف PDF) . تحسين فعالية شبكة الأمان الاجتماعي القائمة على العمل: سياسات استشرافية لمساعدة الأسر ذات الدخل المنخفض . 25 : 227-258 .
  85. 1 2 3 4 "القاعدة النهائية: تنفيذ جزء من أحكام إثبات النسب في قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للأطفال" . وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية. 10 مارس 1999. مؤرشف من الأصل في 22 سبتمبر 2021 - عبر acf.hhs.gov.{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  86. ↑ تقرير المؤتمر بشأن قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل لعام 1996، HR 3734، 114 CONG. REC. H. 8831، 142 (الطبعة اليومية 30 يوليو 1996)
  87. ↑ 42 USC § 607 (a) (1)
  88. ↑ ديانا سباتز، " نهاية الرعاية الاجتماعية كما عرفتها "، ذا نيشن ، 2 يناير 2012
  89. ↑ جونسون، فانيسا د. (17 أكتوبر/تشرين الأول 2008). "أثر العرق وإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية على حصول الأمهات العازبات الأمريكيات من أصل أفريقي على التعليم العالي". مجلة الدراسات السوداء . 40 (6): 1041-1051 . doi : 10.1177/0021934708323986 . S2CID 144666972 . 
  90. ↑ تيلين، شارون (2002). الانتقال من الرعاية الاجتماعية إلى العمل : العمليات والتحديات والنتائج . نيويورك: دار هاوورث للنشر. ISBN  978-0-7890-1942-4.
  91. ↑ بانيرجي، ماهاسويتا (يوليو 2002). "التعبير عن الحقائق والتوصية بالإصلاح في قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية والمسؤولية الاجتماعية". العمل الاجتماعي . 47 (3): 315-328 . doi : 10.1093/sw/47.3.315 . PMID 12194410 – عبر Academic Search Premier. 
  92. ↑ إدارة خدمات العمل والأسرة بمقاطعة أثينا، يناير 2012، ص 5، هل نجح إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية؟ أثينا، أوهايو: إدارة خدمات العمل والأسرة بمقاطعة أثينا
  93. ↑ ساويكي، ماكس (2002). "سراب إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية". WorkingUSA . 6 (3): 55–69 . doi : 10.1111/j.1743-4580.2002.00055.x .

للمزيد من القراءة

  • بلانك، ريبيكا م. وديفيد ت. إلوود، "إرث كلينتون لفقراء أمريكا"، في جيفري أ. فرانكل وبيتر أورزاج، محرران. "السياسة الاقتصادية الأمريكية في التسعينيات" (مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، 2002) ص 749-800.
  • فرانكل، جيفري أ.، وبيتر أورزاج، محرران. السياسة الاقتصادية الأمريكية في التسعينيات (مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، 2002) 1100؛ مقالات مطولة لخبراء حول 14 موضوعًا رئيسيًا. متوفر على الإنترنت
  • ساويكي، ماكس (2002). "سراب إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية". مجلة العمل في الولايات المتحدة الأمريكية . 6 (3): 55-69 . doi : 10.1111/j.1743-4580.2002.00055.x ..