الزراعة في كولومبيا

كان السكان الأصليون في كولومبيا أول من استخدم النباتات والحيوانات لإنتاج الغذاء. وقد طوروا تقنيات لزراعة العديد من النباتات الغذائية، ولصنع المنازل والزينة. وكانت زراعة الذرة هي النشاط الرئيسي للسكان الأصليين ، حيث استغلوا مناخ كولومبيا وجغرافيتها لتطوير تقنية الزراعة باستخدام المدرجات . كما زُرعت العديد من النباتات الأخرى لأول مرة في كولومبيا ، مثل الطماطم والأفوكادو والجوافة والفلفل الحار والمنيهوت والتين الشوكي ، كموارد غذائية إضافية، بينما استُخدمت أشجار المطاط ونباتات القطن في صناعة منتجات ثقافية مثل كرات اللاتكس والملابس .

كان السكان الأصليون صيادين ماهرين، ويستهلكون لحوم الحيوانات المحلية المُعالجة، وخاصة الغزلان والأرانب والقواقع والأسماك والطيور. ^{[ 1 ]} كما زرعوا الأعشاب لاستخدامها كأسقف لمنازلهم، وألياف الفيك لخياطة ملابسهم وصنع مصنوعاتهم اليدوية. وزرعوا أيضًا الكوكا والماريجوانا لأغراض احتفالية، والفواكه والخضراوات المحلية مثل اليوكا والبطاطا كجزء من نظامهم الغذائي. ^{[ 2 ]}

مع وصول الإسبان ، استُخدمت معظم مزارع السكان الأصليين لاستهلاكهم. ثم لجأ الإسبان إلى العنف والسيطرة وإخضاع السكان الأصليين، وأجبروا معظمهم على العبودية في أنظمة مثل نظام الإقطاع (الإنكومينداس) . كما أُجبر السكان الأصليون على العمل في ظل نظام "الميتا" في القرن السادس عشر، وتسببت العديد من الأمراض التي جلبها الإسبان، بالإضافة إلى عبء العمل القسري، في القضاء على السكان الأصليين أو تقليص أعدادهم بشكل كبير في معظم أنحاء البلاد. ^{[ 3 ] [ 4 ]} أدخل الإسبان أنواعًا مختلفة من الحيوانات والنباتات الأوروبية إلى كولومبيا بهدف إنتاجها ثم تسويقها لاحقًا في إسبانيا، حيث تبنت الملكية الإسبانية نظامًا تجاريًا قائمًا على المذهب التجاري. جلب الإسبان أنواعًا جديدة من الماشية مثل الخيول والأبقار والماعز والطيور، وكان معظمها مخصصًا للاستهلاك البشري والتجارة. كما أدخلت محاصيل زراعية مثل القطن والبن وقصب السكر والتبغ والشاي والذرة الرفيعة والقمح، وذلك بهدف تزويد إسبانيا فقط. ^{[ 3 ]}

خلال أوائل القرن السابع عشر، أجبرت ظاهرة الاختلاط العرقي الإسبان على حظر العمل القسري للسكان الأصليين، مما أدى إلى ظهور أشكال جديدة من التعاقد مع العمال. واكتسبت الأرض أهمية متزايدة مع إدراك الإسبان لإنتاجيتها ومزاياها التجارية، كما أدخلوا الملكية الخاصة لامتلاك الأراضي واستغلالها تجاريًا. وخلال القرون السابع عشر والثامن عشر والتاسع عشر، تحول الإسبان إلى نظام المزارع الكبيرة ( مثل كوينتا دي سان بيدرو أليخاندرو ) والمزارع الصغيرة . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

كانت المزارع الكبيرة (لاتيفوندوس) عبارة عن مساحات شاسعة من الأرض يملكها مالك واحد أو عدد قليل جدًا من الملاك، وكان العمال يعيشون في هذه المزارع لإنتاج الغذاء فقط، بينما كانت المزارع الصغيرة (مينيفوندوس) عبارة عن قطع صغيرة من الأرض يملكها فلاحون من أصول مختلطة (مستيزو) أساءوا استخدامها ولم يخصبوها. أُجبر السكان الأصليون على مغادرة المناطق الريفية والنزوح إلى القرى الحضرية. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

بعد الاستقلال ، تلقى الكريول في كولومبيا دعم الولايات المتحدة ودول أخرى لبدء التجارة كأمة حرة مع دول أخرى في ظل مبادئ الرأسمالية الليبرالية ، إلا أن الأمة عانت اجتماعياً وسياسياً، حيث انخرطت في العديد من الحروب الأهلية طوال القرن التاسع عشر، مما ترك الريف والإنتاج الزراعي على نفس المستوى الذي تركه الحكم الاستعماري الإسباني.

تُعد تربية الماشية النشاط الزراعي الأكثر انتشارًا في كولومبيا، حيث تمثل 74 بالمائة من الأراضي الزراعية في كولومبيا في عام 2005.

ومع ذلك، لم تكن الماشية تقليديًا مصدرًا رئيسيًا أو ثابتًا للصادرات الصافية لكولومبيا، ولا تزال هيمنة البن ضمن الصادرات الزراعية للبلاد دون منازع إلى حد كبير، على الرغم من الحاجة إلى الماشية لإنتاج الحليب.

لعلّ أبرز تغيير قطاعي في العصر الحديث هو إنشاء الصندوق الوطني للثروة الحيوانية ( Federación Nacional de Ganaderos ، أو Fedegán ) عام 1993، والذي تديره جمعية مربي الماشية الكولومبيين ( Federación Nacional de Ganaderos ، أو Fedegan ). وقد وفّر هذا الصندوق موارد لمعالجة خمس قضايا رئيسية: الصرف الصحي، والتسويق، والبحث والتطوير، والتدريب، وتشجيع الاستهلاك. ورغم إحراز تقدم في جميع هذه المجالات الخمسة، إلا أن أبرز الإنجازات تحققت في مجال الصرف الصحي. فقد بدأ برنامج وطني للتطعيم ضد مرض الحمى القلاعية عام 1997. وفي عام 2009، أعلنت المنظمة العالمية لصحة الحيوان خلوّ البلاد من هذا المرض بفضل التطعيم. كما أُحرز تقدم ملحوظ في التطعيم ضد داء البروسيلات . وتُعدّ هذه الإنجازات في مجال الصرف الصحي ذات أهمية بالغة في زيادة فرص وصول صادرات الماشية الكولومبية إلى الأسواق. ^{[ 5 ]}

لطالما شكّل البنّ عاملاً رئيسياً في الاقتصاد الكولومبي. ورغم أن البرازيل أصبحت القوة المهيمنة في إنتاج البنّ وتجارته عند إدخاله إلى أمريكا الجنوبية في القرن الثامن عشر، إلا أن النكهة الغنية والمميزة للبنّ من المناطق الجبلية الكولومبية التي استُحدثت زراعتها حديثاً، جعلته من أهم صادرات كولومبيا في أواخر القرن التاسع عشر. وبحلول عشرينيات القرن العشرين، شكّل البنّ 70% من إجمالي الصادرات. ^{[ 9 ]}

في بداياتها، حملت زراعة البن وعودًا كبيرة لاقتصاد البلاد. فقد حفّزت تطوير البنية التحتية، مما أدى إلى إنشاء طرق تربط مناطق الزراعة بالسواحل البعيدة، بالإضافة إلى شبكة سكك حديدية. ^{[ 9 ]} وسرعان ما أصبحت الولايات المتحدة المستهلك الرئيسي للبن الكولومبي. ^{[ 9 ]} علاوة على ذلك، سمحت زراعة البن في مزارع صغيرة بنمو طبقة متوسطة قوية تتألف في معظمها من المنتجين المحليين. إلا أن صعود الشركات متعددة الجنسيات الكبرى، مثل شركة يونايتد فروت، في القرن العشرين، أثبت صعوبة المنافسة. ^{[ 9 ]}

منذ منتصف القرن العشرين، تراجعت أهمية البن النسبية، كنتيجة طبيعية لعملية التنمية في البلاد. فقد تزامن ازدياد حصة قطاع الخدمات مع تطور البلاد مع انخفاض مساهمة البن في الناتج المحلي الإجمالي والصادرات. فبينما كانت صادرات البن تمثل 51% من إجمالي الصادرات من حيث القيمة عام 1985، انخفضت إلى أقل من 6% عام 2006. ومع ذلك، لا يعني هذا التراجع النسبي في حصة البن من الناتج المحلي الإجمالي والصادرات أنه لم يعد عاملاً حاسماً اقتصادياً واجتماعياً. إذ يعتمد ما يقدر بنحو 566 ألف أسرة، أي حوالي 2.3 مليون كولومبي، بشكل كامل على البن في معيشتهم. ^{[ 5 ]}

حدثت أهم زيادتين في سعر البن العالمي للرطل منذ عام 1821 بعد توقيع اتفاقية البن الأمريكية لعام 1940 واتفاقية البن الدولية لعام 1963. وبلغت الأسعار الحقيقية ذروتها في عامي 1954 و1978، مما أدى إلى زيادة الإنتاج، وتعزيز المخزونات، وفي النهاية إلى انخفاض أسعار البن الحقيقية. ^{[ 5 ]}

في عام 2003، سجل سعر البن 0.60 دولار أمريكي للرطل، وهو أدنى سعر له منذ عام 1821، وذلك نتيجة انهيار اتفاقية البن الدولية لعام 1989، وتوسع الإنتاج في فيتنام ، وإعادة توجيه الإنتاج في البرازيل نحو المناطق الشمالية ذات المناخ المعتدل. علاوة على ذلك، بين عامي 1999 و2002، انتقلت كولومبيا من كونها ثاني أكبر منتج للبن في العالم إلى ثالث أكبر منتج له، بعد البرازيل وفيتنام. ^{[ 5 ]}

نتيجةً لهذه التطورات في الأسواق الدولية، أعادت كولومبيا هيكلة الإدارة المؤسسية لقطاع البن منذ عام 2002. وشهد الاتحاد الوطني لمزارعي البن (فيديكافيه)، أحد أعرق وأهم منظمات الأعمال في البلاد، تغييراتٍ جوهرية، وهو مملوكٌ ومدارٌ من قِبَل 500 ألف مزارع يزرعون البن في مزارع صغيرة. قبل عام 2002، كان لدى فيديكافيه محفظة استثمارية واسعة ومتنوعة في قطاعات الشحن والطيران والقطاع المالي. ومنذ الإصلاحات، سعى فيديكافيه إلى تحقيق ثلاثة أهداف: التسويق وضمانات شراء الإنتاج؛ واستقرار دخل مزارعي البن؛ والنهوض بمؤسسات البن من خلال تمويل البحث والتطوير، وتحسين المهارات الإدارية لمزارعي البن، وحماية العلامات التجارية الكولومبية للبن في الأسواق الدولية، وتطوير أنواع مميزة من البن. أطلقت شركة فيديكافيه مقاهي خوان فالديز في بوغوتا عام 2002 وفي الولايات المتحدة عام 2004. وبحلول عام 2008، بلغ عدد فروعها أكثر من 70 فرعًا، منها 60 فرعًا على الأقل في كولومبيا، وثمانية في الولايات المتحدة، وفروع أخرى في إسبانيا ومناطق أخرى في أمريكا الجنوبية ( تشيلي والإكوادور ) . وتسعى كولومبيا، من خلال مقاهي خوان فالديز، إلى توسيع نطاق استهلاكها للقهوة، فلا تقتصر جهودها على بيع حبوب البن لتحميصها في الخارج وبيعها لاحقًا في متاجر التجزئة، بل تسعى إلى الاستحواذ على جزء من سوق بيع القهوة بالتجزئة، حيث تُحقق معظم الأرباح. ^{[ 5 ]}

شكّل إنتاج الزهور المقطوفة 4.2% من الناتج المحلي الإجمالي الزراعي في كولومبيا عام 2006، موفراً 94 ألف وظيفة مباشرة و80 ألف وظيفة غير مباشرة، ويُقدّر أن نحو مليون كولومبي يعتمدون على الدخل الناتج عن زراعة الزهور. وتشكل النساء 60% من العاملين في قطاع الزهور، وتُعتبر شروط عملهن مواتية في ضوء وضع سوق العمل الكولومبي عموماً. ومع ذلك، فإن ظروف العمل، التي قد تشمل التعرض لرش المبيدات ، بعيدة كل البعد عن المثالية. وتُنتج الزهور من قِبل 300 شركة في 600 مزرعة، 20% منها مملوكة لمستثمرين أجانب، وتقع معظمها في سافانا بوغوتا ومنطقة ريونغرو في مقاطعة أنتيوكيا . ويتكون معظم الإنتاج من الورود والقرنفل والقرنفل المصغر والأقحوان . ^{[ 5 ]}

يُعدّ قطاع الزهور مثالاً على ريادة الأعمال الكولومبية في الأسواق الدولية، مع تدخل حكومي محدود. لطالما كانت كولومبيا ثاني أكبر مُصدّر للزهور المقطوفة في العالم، بعد هولندا ، ولا تزال أكبر مُصدّر للزهور إلى الولايات المتحدة. بلغت قيمة صادرات كولومبيا من الزهور في عام 2004 ما قيمته 704 ملايين دولار أمريكي، مما جعل الزهور ثاني أهم صادرات البلاد الزراعية القانونية، بعد البن وقبل الموز والسكر. بعد الولايات المتحدة، التي تستقبل 82% من صادرات كولومبيا من الزهور، يأتي الاتحاد الأوروبي في المرتبة الثانية من حيث حجم السوق ، بنسبة 9%. ^{[ 5 ]}

تمثل الرابطة الكولومبية لمصدري الزهور ( Asociación Colombiana de Exportadores de Flores ، أو Asocolflores ) منتجي ومصدري الزهور الكولومبيين في قضايا السياسة التجارية والقانونية، لا سيما مع صانعي السياسات في كولومبيا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. كما تتناول Asocolflores قضايا قطاعية، مثل النقل ومعلومات السوق والبحث والتطوير. ^{[ 5 ]}

يُعدّ الموز الكولومبي (باستثناء الموز الأخضر) قصة نجاح أخرى في مجال تصدير المنتجات الزراعية في كولومبيا. فعلى الرغم من العنف الذي أثّر طويلًا على المناطق المنتجة، تُشكّل صادرات الموز، التي بلغت حوالي 525 مليون دولار أمريكي في عام 2006، ثالث أكبر صادرات زراعية قانونية في البلاد، بعد البن والزهور. في عام 2005، كانت كولومبيا عاشر أكبر منتج للموز، بنسبة 2.5% من إنتاج العالم، وثالث أكبر مُصدّر، بنسبة 8% من صادرات العالم بعد الإكوادور وكوستاريكا . ويُعتبر إنتاج التصدير، وخاصةً صنف كافنديش فاليري ، عالي الإنتاجية مقارنةً بالمعايير الدولية. وتُعدّ منطقة أورابا في أنتيوكيا وشمال شرق مقاطعة ماجدالينا من أهم المناطق المنتجة للموز المُصدّر. وتُعتبر شركات تشيكيتا براندز إنترناشونال ، ودول فود كومباني ، وديل مونتي فريش برودوس من بين أهم شركات تسويق الموز في كولومبيا. ^{[ 5 ]}

تُعدّ دول الاتحاد الأوروبي الوجهة الرئيسية لصادرات الموز الكولومبية، تليها الولايات المتحدة. ونظرًا لأهمية سوق الموز في الاتحاد الأوروبي بالنسبة لكولومبيا وأمريكا اللاتينية، فإنّ نتائج النزاعات المستمرة في منظمة التجارة العالمية بشأن الحصص والتعريفات الجمركية تُشكّل قضية بالغة الأهمية لهذا القطاع. في نوفمبر/تشرين الثاني 2007، أصدرت منظمة التجارة العالمية حكمًا ضدّ الزيادة الكبيرة في الرسوم الجمركية التي فرضها الاتحاد الأوروبي على وارداته من الموز الكولومبي في يناير/كانون الثاني 2006. ^{[ 5 ]}

يُخصص حوالي 9% من إنتاج الموز في كولومبيا للسوق المحلية، ويتركز 70% من هذا الإنتاج بشكل رئيسي في مقاطعتي فالي ديل كاوكا وتوليما . ولا يتمتع إنتاج الموز للاستهلاك المحلي بنفس مستوى التطور التكنولوجي الذي يتمتع به إنتاج الموز للتصدير. وينظم المنتجون والمصدرون أنفسهم في عدة جمعيات، أشهرها جمعية منتجي الموز الكولومبيين ( Asociación de Bananeros de Colombia ، أو Augura ). أما الموز الأخضر (الموز الجنة) فهو أقل أهمية من الموز العادي كصادرات كولومبية، ولكنه يمثل نسبة أكبر من الناتج المحلي الإجمالي، حيث بلغ 5.2% من الناتج المحلي الإجمالي الزراعي في عام 2006. ^{[ 5 ]}

يتركز إنتاج السكر، الذي شكّل 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي الزراعي عام 2004، في مقاطعة فالي ديل كاوكا، ويعتمد على إنتاج قصب السكر . يوجد في كولومبيا حوالي 1200 منتج لقصب السكر، و14 مصنعًا للسكر ، ونحو 53 شركة حلويات؛ ويُعدّ هذا القطاع من أكثر قطاعات إنتاج السكر إنتاجية في العالم. ^{[ 5 ]}

يتمتع السوق المحلي بحماية كبيرة من خلال نظام نطاقات أسعار الأنديز ؛ ولذلك، فإن الأسعار المحلية أعلى من الأسعار الدولية، مما أضر بالمستهلكين والمنتجين الذين يستخدمون السكر كمادة خام. ولتجنب تكاليف السكر الإضافية التي تتحملها صناعة الحلويات المحلية المنافسة في الأسواق الدولية، بدأ برنامج مشترك بين مصنعي الحلويات المحليين ومنتجي السكر في عام 1993، مما أتاح لشركات الحلويات الحصول على مدخلات السكر لتصديرها بأسعار أكثر تنافسية. ^{[ 5 ]}

يُصدّر نحو نصف إنتاج السكر في كولومبيا، ويُستهلك ربعُه محلياً، بينما يُباع الباقي كمدخلات للقطاع الصناعي. وتُعدّ كولومبيا سابع أكبر مُصدّر للسكر الخام في العالم، وخامس أكبر مُصدّر للسكر المُكرّر، حيث بلغت صادراتها 369 مليون دولار أمريكي في عام 2006. وتُعتبر دول الأنديز والولايات المتحدة وروسيا الوجهات التصديرية الرئيسية للسكر الكولومبي . ^{[ 5 ]}

ساهمت السياسات الحكومية الرامية إلى تقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري والحد من التلوث في تعزيز إنتاج الإيثانول المشتق من السكريات. وتستخدم المركبات الإيثانول الممزوج بالبنزين في المدن الرئيسية في كولومبيا منذ عام 2005. ونتيجة لذلك، بدأت العديد من مصانع السكر في بناء مصانع تقطير الإيثانول ، ويبدو الآن أنه سيتم توجيه حوالي 40% من صادرات السكر إلى إنتاج الإيثانول بحلول عام 2010 تقريبًا. ^{[ 5 ]}

ثلاثة عشر من مصانع السكر الكولومبية الـ 14 هم أعضاء، إلى جانب مجموعة من منتجي قصب السكر، في رابطة مزارعي قصب السكر ( Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar de Columbia ، أو Asocaña )، وهي مجموعة أعمال مؤثرة. تمثل الرابطة الكولومبية لمنتجي وموردي قصب السكر (Asociación Columbiana de Productores y Proveedores de Caña de Azúcar، أو Procaña) أيضًا منتجي قصب السكر، كما قدم مركز أبحاث قصب السكر في كولومبيا ( Centro de Investigación de la Caña de Azúcar de Columbia ، أو Cenicaña ) مساهمة إيجابية في إنتاجية قصب السكر في كولومبيا. ^{[ 5 ]}

تُعدّ ثمار أشجار النخيل الزيتية ، وفول الصويا ، وبذور القطن ، وبذور السمسم المصادر الرئيسية للزيوت النباتية في كولومبيا . وتستورد كولومبيا جميع احتياجاتها من الزيوت النباتية باستثناء ثمار أشجار النخيل الزيتية، التي تنمو في مناطق عديدة من البلاد، بما في ذلك محافظات ميتا ، وسيزار ، وسانتاندير ، ونارينيو ، وماجدالينا. حظي إنتاج زيت النخيل بحماية كبيرة في ثمانينيات القرن الماضي، ولكن هذه الحماية تراجعت بعد ذلك. ولا تزال التعريفة الجمركية على الواردات ونطاق الأسعار بمثابة آليات حماية. ويرتبط أسلوب عمل صناعة أشجار النخيل الزيتية ارتباطًا وثيقًا بوجود صندوق استقرار الأسعار، الذي يعمل على معادلة السعر المحلي المرتفع مع سعر التصدير المنخفض، كأداة لتشجيع صادرات زيت النخيل. ^{[ 5 ]}

تضاعف إنتاج زيت النخيل ثلاث مرات بين عامي 1990 و2006، مما وضع كولومبيا ضمن أكبر خمس دول منتجة في العالم، وجعلها أكبر منتج في الأمريكتين، على الرغم من أن حصتها في السوق العالمية لم تتجاوز 2% عام 2006. ومن المتوقع أن يزداد إنتاج زيت النخيل أكثر، كونه مكونًا أساسيًا في صناعة الديزل الحيوي في كولومبيا ، التي بدأت عام 2008. وتشير التقديرات إلى أن كولومبيا قادرة على إنتاج الديزل الحيوي بكفاءة أعلى من الولايات المتحدة وأوروبا، إلا أن هناك حاجة إلى مزيد من التحسينات، إذ لا يزال إنتاج الديزل الحيوي في كولومبيا أقل كفاءة من إنتاج الدول الرائدة عالميًا، إندونيسيا وماليزيا . ومع ذلك، تتوقع الحكومة أن يزداد الطلب على الديزل الحيوي أربعة أضعاف بين عامي 2008 و2019، ولذا توجد خطط لتوسيع زراعة أشجار النخيل من 330 ألف هكتار عام 2007 إلى مليون هكتار، بتمويل جزئي من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID). تُعدّ هذه الزيادة المخطط لها في إنتاج أشجار نخيل الزيت بديلاً عن الاستخدام المكثف للأراضي لرعي الماشية وزراعة المحاصيل غير المشروعة، ومصدراً للعمل لأعضاء سابقين في جماعات مسلحة غير شرعية. مع ذلك، فقد تسببت هذه الجماعات أحياناً في تهجير مجتمعات الأقليات العرقية بالاستيلاء على أراضيها. ^{[ 5 ]}