سحب الاستثمارات من جنوب أفريقيا

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة

اكتسبت حملة سحب الاستثمارات من جنوب أفريقيا زخماً في الجامعات الأمريكية في منتصف ثمانينيات القرن العشرين؛ وتصدر النقاش عناوين عدد أكتوبر 1985 من صحيفة طلاب كلية فاسار . الرجل الظاهر في الصورة رافعاً سبابته هو رئيس جنوب أفريقيا آنذاك، بي دبليو بوتا . [ 1 ]

بدأت الدعوة إلى سحب الاستثمارات من جنوب أفريقيا في ستينيات القرن الماضي احتجاجًا على نظام الفصل العنصري ، لكنها لم تُنفذ على نطاق واسع إلا في منتصف ثمانينيات القرن نفسه. ويُعزى الفضل إلى سياسة سحب الاستثمارات التي تبنتها الولايات المتحدة عام ١٩٨٦ استجابةً لحملة سحب الاستثمارات في الضغط على حكومة جنوب أفريقيا للدخول في مفاوضات أدت في نهاية المطاف إلى تفكيك نظام الفصل العنصري. [ ٢ ]

قرارات الأمم المتحدة والحظر

في نوفمبر/تشرين الثاني 1962، أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 1761 ، وهو قرار غير ملزم بإنشاء لجنة الأمم المتحدة الخاصة لمناهضة الفصل العنصري ، ودعت إلى فرض عقوبات اقتصادية وغيرها على جنوب أفريقيا. عارضت الدول الغربية والشركاء التجاريون الرئيسيون لجنوب أفريقيا الدعوة إلى فرض العقوبات وقاطعوا اللجنة. [ 3 ] [ 4 ]

عقب صدور هذا القرار، قادت حركة مناهضة الفصل العنصري (AAM) التي تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها، الترتيبات لعقد مؤتمر دولي حول العقوبات في لندن في أبريل 1964. وفقًا لأريانا ليسون،

كان هدف المؤتمر دراسة جدوى العقوبات الاقتصادية وتأثيراتها على اقتصادات جنوب أفريقيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والمحميات . وإدراكًا منها أن أشد معارضة لتطبيق العقوبات تأتي من الغرب (وبريطانيا تحديدًا)، بذلت اللجنة قصارى جهدها لاستقطاب أكبر عدد ممكن من المتحدثين والمشاركين من مختلف الخلفيات، لضمان موضوعية نتائج المؤتمر. [ 4 ]

بحسب ليسون، المؤتمر الدولي للعقوبات الاقتصادية ضد جنوب أفريقيا

أثبتت الدراسة ضرورة وشرعية وجدوى فرض عقوبات دولية منظمة على جنوب أفريقيا، التي اعتُبرت سياساتها تهديدًا مباشرًا للسلام والأمن في أفريقيا والعالم. كما أشارت نتائجها إلى أن برنامج العقوبات، لكي يكون فعالًا، يتطلب مشاركة فعّالة من بريطانيا والولايات المتحدة، اللتين كانتا أيضًا العقبة الرئيسية أمام تنفيذ هذه السياسة. [ 4 ]

الرد البريطاني

لم ينجح المؤتمر في إقناع بريطانيا بفرض عقوبات اقتصادية على جنوب أفريقيا. بل إن الحكومة البريطانية

ظلّت المنظمة ثابتة على رأيها بأن فرض العقوبات سيكون غير دستوري "لأننا لا نقبل أن هذا الوضع في جنوب إفريقيا يشكل تهديداً للسلم والأمن الدوليين، ولا نعتقد، بأي حال من الأحوال، أن العقوبات ستؤدي إلى إقناع حكومة جنوب إفريقيا بتغيير سياساتها". [ 4 ]

حاولت حركة مناهضة الفصل العنصري (AAM) جعل العقوبات قضية محورية في الانتخابات العامة البريطانية عام 1964. طُلب من المرشحين توضيح موقفهم من العقوبات الاقتصادية وغيرها من الإجراءات العقابية ضد حكومة جنوب أفريقيا. وأبدى معظم المرشحين الذين أجابوا تأييدهم للعقوبات. إلا أنه بعد فوز حزب العمال الساحق، تضاءل الالتزام بقضية مناهضة الفصل العنصري. وسرعان ما صرّح زعيم حزب العمال، هارولد ويلسون، للصحافة بأن حزبه "لا يؤيد العقوبات التجارية، ويعود ذلك جزئيًا إلى أنها، حتى لو كانت فعّالة تمامًا، ستضر بالفئات التي تهمنا أكثر من غيرها - الأفارقة وأولئك البيض من جنوب أفريقيا الذين يضطرون للحفاظ على قدر من الكرامة هناك". [ 4 ] ومع ذلك، يكتب ليسون أن "حركة مناهضة الفصل العنصري كانت لا تزال تأمل في أن تكون حكومة حزب العمال الجديدة أكثر استجابة لمطالب الرأي العام من الحكومة السابقة". ولكن بحلول نهاية عام 1964، كان من الواضح أن انتخاب حزب العمال لم يُحدث فرقًا يُذكر في عزوف الحكومة عن فرض العقوبات. وقد لخص ليسون الوضع في الأمم المتحدة عام 1964:

في الأمم المتحدة، رفضت بريطانيا باستمرار الاعتراف بأن الوضع في جنوب أفريقيا يندرج تحت الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة . وبدلاً من ذلك، وبالتعاون مع الولايات المتحدة، عملت على صياغة نداء دقيق بشأن قضية ريفونيا وغيرها من المحاكمات السياسية في محاولة لاسترضاء الدول الأفروآسيوية والرأي العام في الداخل والخارج؛ وبحلول أوائل عام 1965، فقدت مسألة العقوبات زخمها. [ 4 ]

ووفقاً لليسون، رفضت بريطانيا العظمى العقوبات بسبب مصالحها الاقتصادية في جنوب إفريقيا، والتي كانت ستتعرض للخطر إذا تم فرض أي نوع من العقوبات الاقتصادية ذات المغزى.

حظر الأمم المتحدة

في عام 1977، أصبح حظر الأسلحة الطوعي الذي فرضته الأمم المتحدة إلزامياً مع صدور قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 418. وفي 20 نوفمبر 1987، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة حظراً دولياً طوعياً على النفط . [ 5 ]

حملة الولايات المتحدة (1977-1989)

مبادئ سوليفان (1977)

عندما وجد نشطاء مناهضة الفصل العنصري في الولايات المتحدة أن واشنطن غير راغبة في التدخل لعزل جنوب أفريقيا اقتصاديًا، [ 6 ] ردوا بالضغط على الشركات والمؤسسات الاستثمارية لإنهاء مشاركتها أو استثماراتها في دولة الفصل العنصري انطلاقًا من مسؤوليتهم الاجتماعية . وقد نُسّقت هذه الحملة من قِبل عدد من المؤسسات الاستثمارية ذات التوجهات الدينية، والتي اجتمعت لاحقًا لتشكيل المركز المشترك بين الأديان للمسؤولية المؤسسية . وشارك فيها أيضًا عدد من المشاهير، من بينهم المغني بول سايمون .

تمحورت إحدى جوانب هذه الحملة حول ما يُعرف بمبادئ سوليفان ، التي وضعها القس الدكتور ليون سوليفان وسُميت باسمه . كان ليون سوليفان واعظًا أمريكيًا من أصل أفريقي في فيلادلفيا، وكان أيضًا عضوًا في مجلس إدارة شركة جنرال موتورز العملاقة عام ١٩٧٧. في ذلك الوقت، كانت جنرال موتورز أكبر جهة توظيف للسود في جنوب إفريقيا. نصّت هذه المبادئ على أنه كشرط لممارسة الأعمال، يجب على الشركة ضمان معاملة جميع الموظفين على قدم المساواة بغض النظر عن العرق، وفي بيئة عمل متكاملة. تعارضت هذه المبادئ بشكل مباشر مع سياسات التمييز العنصري والفصل العنصري المفروضة في جنوب إفريقيا خلال حقبة نظام الفصل العنصري (الأبارتايد).

بينما ضغط جزء من حركة مناهضة الفصل العنصري على الشركات الفردية لتبني مبادئ سوليفان والامتثال لها، فتحت الحركة جبهة إضافية مع المستثمرين المؤسسيين. فإلى جانب دعوتهم للمستثمرين المؤسسيين لسحب أي استثمارات مباشرة من الشركات التي تتخذ من جنوب أفريقيا مقرًا لها، ضغط نشطاء مناهضة الفصل العنصري أيضًا من أجل سحب الاستثمارات من جميع الشركات الأمريكية التي لها مصالح في جنوب أفريقيا والتي لم تتبنَّ بعد مبادئ سوليفان. وكان المستثمرون المؤسسيون، مثل صناديق التقاعد العامة، الأكثر تأثرًا بهذه الجهود.

واجهت الشركات المساهمة العامة ذات المصالح في جنوب أفريقيا تحديات على مستويين. أولاً، قدم المساهمون المعنيون قراراتٍ (رُفضت في أغلب الأحيان بسبب تصويت الإدارة بالوكالة)، مما قد يؤثر على سمعة الشركات. ثانياً، واجهت الشركات تهديداً مالياً كبيراً في حال قرر كبار المستثمرين المؤسسيين سحب استثماراتهم. [ 7 ]

تحقيق الكتلة الحرجة (1984-1989)

اكتسبت حملة سحب الاستثمارات في الولايات المتحدة، والتي استمرت لعقدين من الزمن، زخماً كبيراً في أعقاب المقاومة السياسية للسود ضد دستور جنوب أفريقيا لعام 1983 ، وهو وثيقة رسّخت نظام الفصل العنصري والتمييز. يكتب ريتشارد نايت:

في رفضٍ قاطعٍ لنظام الفصل العنصري، حشد السود في جنوب أفريقيا جهودهم لجعل الأحياء الفقيرة خارجة عن السيطرة ، واستقال المسؤولون المحليون السود بأعدادٍ كبيرة، وأعلنت الحكومة حالة الطوارئ عام ١٩٨٥ واستخدمت آلاف الجنود لقمع "الاضطرابات". وكان على مشاهدي التلفزيون في جميع أنحاء العالم أن يتابعوا تقارير شبه يومية عن مقاومةٍ هائلةٍ لنظام الفصل العنصري، ونمو حركةٍ ديمقراطية، ورد فعلٍ وحشيٍّ من الشرطة والجيش. [ ٦ ]

كانت نتيجة رد الفعل الجنوب أفريقي الذي تم بثه على نطاق واسع عبر التلفزيون "توسعًا كبيرًا في الإجراءات الدولية لعزل نظام الفصل العنصري، وهي إجراءات تضافرت مع الوضع الداخلي لفرض تغييرات جذرية في العلاقات الاقتصادية الدولية لجنوب أفريقيا". [ 6 ]

تبرعات التعليم العالي

طالب نشطاء الطلاب المناهضون للفصل العنصري في الولايات المتحدة كلياتهم وجامعاتهم بسحب استثماراتهم من الشركات التي تُتاجر أو تُدير عمليات في جنوب أفريقيا. وفي العديد من الجامعات، ضغط الطلاب وأعضاء هيئة التدريس على مجلس الأمناء لاتخاذ إجراءات بشأن هذه القضية. وكانت منظمة CUAA، التي أسسها رامون سيفيلا في جامعة كاليفورنيا، بيركلي، أول منظمة مناهضة للفصل العنصري في الجامعات الأمريكية. وقد حظي سيفيلا بدعم نيلسون مانديلا، الذي كان على تواصل معه أثناء سجنه في جزيرة روبن ، كما كان على اتصال بالمؤتمر الوطني الأفريقي.

شهدت الفترة بين عامي 1976 و1985 بعضًا من أنجح التحركات الداعمة لسحب الاستثمارات من جنوب أفريقيا. سافر سيفيلا في أنحاء الولايات المتحدة وأوروبا لحشد الدعم لفرض عقوبات على جنوب أفريقيا، وقاد جهودًا ناجحة لإجبار جامعة كاليفورنيا على سحب جميع استثماراتها من الشركات العاملة في جنوب أفريقيا. وفي احتجاج مناهض للفصل العنصري في أبريل 1986، اعتُقل 61 طالبًا بعد بناء حيّ عشوائي أمام مكتب رئيس جامعة كاليفورنيا في بيركلي . [ 8 ] وفي كلية أوكسيدنتال في لوس أنجلوس، كان الرئيس الأمريكي المستقبلي باراك أوباما من بين الناشطين في مجال سحب الاستثمارات. [ 9 ]

نتيجةً لحملات سحب الاستثمارات المنظمة هذه، صوّتت مجالس أمناء العديد من الكليات والجامعات على سحب استثماراتها بالكامل من الشركات ذات المصالح الكبيرة في جنوب أفريقيا. وكانت كلية هامبشاير أولى هذه الكليات في عام 1977.

أرست هذه النجاحات الأولية نمطًا تكرر لاحقًا في جامعات أخرى في أنحاء البلاد. وتصاعد النشاط في عام ١٩٨٤ على موجة الاهتمام الشعبي التي أثارتها التغطية التلفزيونية الواسعة لجهود المقاومة التي بذلها السود في جنوب إفريقيا. ووفقًا لتحليل نايت، [ ٦ ] ازداد عدد المؤسسات التعليمية التي سحبت استثماراتها كليًا أو جزئيًا من جنوب إفريقيا خلال السنوات القليلة التالية على النحو التالي:

198419871988
عدد المؤسسات التي تتخلى عن استثماراتها53128155

جامعة ولاية ميشيغان

بدأت حملة سحب الاستثمارات من الجامعات في عام 1977 في جامعة ولاية ميشيغان وجامعة ستانفورد. [ 10 ] [ 11 ] وحققت بعض النجاحات المبكرة في عام 1978 في جامعة ولاية ميشيغان، [ 12 ] [ 13 ] وجامعة كولومبيا، [ 14 ] وجامعة ويسكونسن-ماديسون. بعد سحب الاستثمارات من جامعة ولاية ميشيغان في عام 1978، صوّت المجلس التشريعي لولاية ميشيغان في عام 1982 لصالح سحب الاستثمارات من جميع الكليات والجامعات العامة في ميشيغان، وهو إجراء أبطلته محكمة الاستئناف في ميشيغان لاحقًا باعتباره غير دستوري ردًا على دعوى قضائية رفعتها جامعة ميشيغان ضد القانون. [ 15 ]

جامعة كولومبيا

ركزت عملية سحب الاستثمارات الأولية في جامعة كولومبيا بشكل كبير على السندات والمؤسسات المالية المرتبطة مباشرة بالنظام الجنوب أفريقي. [ 16 ] وجاءت هذه العملية عقب حملة استمرت عامًا كاملًا بدأها طلاب تعاونوا عام 1977 لمنع تعيين وزير الخارجية الأسبق هنري كيسنجر في منصب أستاذ ممول في جامعة كولومبيا. [ 17 ] وبدعم واسع من مجموعة متنوعة من الجماعات الطلابية والعديد من أعضاء هيئة التدريس البارزين، عقدت لجنة مناهضة الاستثمار في جنوب أفريقيا العديد من الندوات والمظاهرات التي ركزت على علاقات مجلس الأمناء بالشركات التي تتعامل تجاريًا مع جنوب أفريقيا. وتعرضت اجتماعات مجلس الأمناء للاعتصامات والمقاطعات بسبب المظاهرات، وبلغت ذروتها في مايو 1978 بالسيطرة على كلية الدراسات العليا للأعمال. [ 18 ] [ 19 ]

كلية سميث

تناولت كلية سميث ، في نورثهامبتون بولاية ماساتشوستس ، والمرتبطة بكلية هامبشاير في أمهيرست بولاية ماساتشوستس من خلال اتحاد الكليات الخمس ، قضية الاستثمارات الجنوب أفريقية بعد عدة سنوات. ففي فصل الربيع من عام ١٩٨٦، احتج طلاب سميث على قرار مجلس الأمناء بعدم سحب الاستثمارات بالكامل. [ ٢٠ ] وشملت احتجاجات الطلاب اعتصامًا في المكاتب الإدارية الرئيسية في ٢٤ فبراير ١٩٨٦. وفي اليوم التالي، حاصر الطلاب المبنى، ومنعوا الموظفين من الدخول. وتوقع الطلاب اعتقالهم، لكن رئيسة الكلية آنذاك، ماري مابلز دان ، رفضت ذلك. [ ٢١ ]

نُشرت قائمة شاملة بمطالب الطلاب في 28 فبراير 1986. [ 22 ] وافقت مجموعة "نساء قاعة الكلية" على إنهاء الحصار إذا وافق مجلس الأمناء على "إصدار بيان نوايا لإعادة النظر، بحضور النصاب القانوني، في مسألة سحب الاستثمارات" قبل عطلة الربيع ، والنظر في "إعادة هيكلة سياسة الاستثمار". كما طالب الطلاب بتنظيم ندوة تثقيفية لتوعية الكلية ومجلس الأمناء بشأن سحب الاستثمارات ونظام الفصل العنصري في جنوب إفريقيا.

في الأول من مارس عام ١٩٨٦، انتهى الاحتجاج عندما وافقت الإدارة على أن يعيد مجلس الأمناء تقييم قراره، وأن تُعقد ندوة تثقيفية إلزامية ، وأن يُمنح العفو لأي شخص شارك في الاعتصام والحصار. [ ٢٢ ] ونتيجة لضغط الطلاب، بحلول ٣١ أكتوبر عام ١٩٨٨، تخلت كلية سميث عن جميع أسهمها البالغة ٣٩ مليون دولار أمريكي في الشركات العاملة في جنوب إفريقيا. [ ٢٣ ]

جامعة هارفارد

لم تقم جامعة هارفارد إلا بسحب جزئي لاستثماراتها من جنوب أفريقيا، وذلك بعد ضغوط كبيرة. [ 24 ] ويقدم آدم سوفين وآلان ويرزبيكي هذا الوصف:

خلال ثمانينيات القرن العشرين، تجنب أساتذة جامعة هارفارد في معظمهم الانخراط في شؤون جنوب أفريقيا احتجاجًا على نظام الفصل العنصري، وكان رئيس الجامعة آنذاك، ديريك سي. بوك، من أشد المؤيدين لجهود الولايات المتحدة الرامية إلى حثّ جنوب أفريقيا على الإصلاح. إلا أن الجامعة تأخرت في سحب استثماراتها من الشركات العاملة في جنوب أفريقيا، مُصرّةً على أن بإمكانها، من خلال تصويتها بالوكالة، مكافحة الفصل العنصري بفعالية أكبر من خلال التخلص من الأسهم في محفظتها الاستثمارية. ولكن بعد عقد من الاحتجاجات، تبنّت هارفارد سياسة سحب الاستثمارات الانتقائي، وبحلول نهاية ثمانينيات القرن العشرين، كانت قد انسحبت تقريبًا بشكل كامل من جنوب أفريقيا. [ 24 ]

جامعة كاليفورنيا

في حرم جامعة كاليفورنيا في بيركلي ، نفذت المنظمات الطلابية حملة عصيان مدني ، حيث تم اعتقال 38 طالبًا في عام 1984، [ 25 ] واعتصامًا استمر فصلًا دراسيًا كاملًا أسفر عن 158 اعتقالًا في عام 1985، واحتجاجًا في الأحياء الفقيرة في الفترة من 1 إلى 4 أبريل 1986 أسفر عن مواجهة عنيفة بين المتظاهرين والشرطة و152 اعتقالًا. [ 26 ]

على النقيض من الإجراءات المحدودة التي اتخذتها جامعة هارفارد، سمحت جامعة كاليفورنيا عام ١٩٨٦ بسحب استثمارات بقيمة ثلاثة مليارات دولار من دولة الفصل العنصري. وقد أشار نيلسون مانديلا إلى أن سحب جامعة كاليفورنيا لاستثماراتها الضخمة كان ذا أهمية بالغة في الضغط لإنهاء حكم الأقلية البيضاء في جنوب إفريقيا. [ ٢٧ ] [ ٢٨ ]

كلية جيتيسبيرغ

في عام 1989، وبعد مراجعة استمرت ثلاث سنوات من قبل مجلس أمناء كلية جيتيسبيرغ وحملة استمرت خمسة أشهر من قبل لجنة السلام - وهي مجموعة طلابية وأعضاء هيئة تدريس - سحبت الكلية استثمارات بقيمة 5.4 مليون دولار من الشركات المرتبطة بجنوب إفريقيا. [ 29 ]

الولايات والمدن

ملصق مقاطعة جنوب أفريقيا موجود الآن في مكتبة الكونغرس في واشنطن العاصمة.

إلى جانب الجامعات والكليات، وجد نشطاء مناهضة الفصل العنصري دعمًا في مجالس المدن والهيئات التشريعية للولايات. أصدرت عدة ولايات ومناطق تشريعات تأمر ببيع الأوراق المالية المتعلقة بجنوب إفريقيا. في 5 يونيو 1978، أصدرت مدينة ومقاطعة سان فرانسيسكو تشريعًا يلزمهما بعدم الاستثمار في "الشركات والبنوك التي تُجري أعمالًا تجارية في جنوب إفريقيا أو معها". [ 30 ] وبحلول نهاية عام 1989، "اتخذت 26 ولاية و22 مقاطعة وأكثر من 90 مدينة شكلًا من أشكال الإجراءات الاقتصادية الملزمة ضد الشركات التي تُجري أعمالًا تجارية في جنوب إفريقيا". [ 6 ] طُلب من العديد من صناديق التقاعد العامة المرتبطة بهذه الحكومات المحلية سحب استثماراتها. كما مارست هذه الحكومات المحلية ضغوطًا من خلال سن سياسات شراء انتقائية، "حيث تُعطي المدن الأفضلية في المناقصات على عقود السلع والخدمات للشركات التي لا تُجري أعمالًا تجارية في جنوب إفريقيا". [ 6 ]

نبراسكا

كانت نبراسكا أول ولاية أمريكية تسحب استثماراتها من جنوب أفريقيا . وقد بادر إلى هذه الخطوة إرني تشامبرز ، العضو الأسود الوحيد في المجلس التشريعي لولاية نبراسكا . [ 31 ] [ 32 ] استشاط تشامبرز غضبًا عندما علم أن جامعة نبراسكا-لينكولن قد قبلت تبرعًا بمئات العملات الذهبية من نوع كروجراند . فقدم قرارًا غير ملزم يدعو إلى إعادة استثمار أموال المعاشات التقاعدية الحكومية التي استُثمرت بشكل مباشر أو غير مباشر في جنوب أفريقيا في أماكن أخرى. [ 33 ] وأصبح هذا القرار قانونًا ساريًا في الولاية عام 1980. [ 31 ]

بحسب نايت، لم يُحدث سحب الاستثمارات المبكر في نبراسكا تغييرًا فوريًا يُذكر في ممارسات الأعمال؛ إذ صرّح ديفيد باكارد من شركة هيوليت-باكارد قائلًا: "أُفضّل خسارة أعمالي في نبراسكا على خسارتها في جنوب إفريقيا". [ 6 ] وتفاقم الأثر عندما تبنّت حكومات ولايات أمريكية أخرى إجراءات مماثلة خلال ثمانينيات القرن الماضي. وأصدرت نبراسكا تشريعًا أكثر صرامة عام 1984، يُلزم بسحب جميع الأموال من الشركات التي تُمارس أعمالًا تجارية في جنوب إفريقيا. ونتج عن ذلك سحب 14.6 مليون دولار من أسهم صناديق التقاعد لموظفي القطاع العام في نبراسكا. [ 34 ]

التدخل الفيدرالي

مهدت الأنشطة على مستوى الولاية والمدينة الطريق أمام تحرك الحكومة الفيدرالية الأمريكية .

قانون مكافحة الفصل العنصري الشامل

قدّم النائب رونالد ديلومز قانون مكافحة الفصل العنصري الشامل لعام 1986، بدعم من أعضاء التكتل الأسود في مجلس النواب، وقاده النائب هوارد وولبي، رئيس اللجنة الفرعية لشؤون أفريقيا في مجلس النواب. ردّ الرئيس رونالد ريغان باستخدام حق النقض (الفيتو)، ولكن المفاجأة، ودليلًا على قوة حركة مناهضة الفصل العنصري، أن مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الجمهوريون تجاوز حق النقض. ويقدّم نايت هذا الوصف للقانون:

حظر القانون الاستثمارات الأمريكية الجديدة في جنوب أفريقيا، والمبيعات للشرطة والجيش، والقروض المصرفية الجديدة، باستثناء ما يكون لأغراض التجارة. وشملت التدابير المحددة ضد التجارة حظر استيراد المنتجات الزراعية والمنسوجات والمحار والصلب والحديد واليورانيوم ومنتجات الشركات المملوكة للدولة. [ 6 ]

كانت نتائج القانون متباينة من الناحية الاقتصادية، وفقًا لنايت: [ 6 ] فبين عامي 1985 و1987، انخفضت واردات الولايات المتحدة من جنوب إفريقيا بنسبة 35%، لكن هذا الاتجاه انعكس في عام 1988 عندما زادت الواردات بنسبة 15%. ويعزو نايت، مستشهدًا بدراسة أجراها مكتب المحاسبة العامة عام 1989 ، جزءًا من الزيادة في الواردات عام 1988 إلى التساهل في تطبيق قانون 1986. ويكتب أن "أحد أبرز نقاط ضعف القانون هو أنه لا يحظر الصادرات إلى جنوب إفريقيا بشكل كافٍ، حتى في مجالات مثل أجهزة الكمبيوتر وغيرها من السلع الرأسمالية". [ 6 ]

قانون تسوية الميزانية

أدى إجراء فيدرالي ثانٍ، قدمه النائب تشارلز رانجيل عام 1987 كتعديل لقانون تسوية الميزانية، إلى إلغاء قدرة الشركات الأمريكية على استرداد الضرائب المدفوعة في جنوب إفريقيا. ونتيجة لذلك، أصبحت الشركات الأمريكية العاملة في جنوب إفريقيا خاضعة للضريبة المزدوجة. وفقًا لنايت:

المبالغ المالية المعنية كبيرة. فبحسب مصلحة الضرائب الأمريكية، بلغت الضرائب المفروضة عام ١٩٨٢ مبلغ ٢١١,٥٩٣,٠٠٠ دولار أمريكي على دخل خاضع للضريبة قدره ٤٤٠,٧٨٠,٠٠٠ دولار أمريكي. وقدّرت غرفة التجارة الأمريكية في جنوب أفريقيا أن هذا الإجراء يزيد من فاتورة الضرائب للشركات الأمريكية من ٥٧.٥٪ إلى ٧٢٪ من أرباحها في جنوب أفريقيا. [ ٦ ]

مزيد من الجهود التشريعية

أقرّ مجلس النواب الأمريكي في أغسطس/آب 1988 مشروع قانون إضافيًا وأكثر صرامة لفرض عقوبات. نصّ هذا المشروع على "انسحاب جميع الشركات الأمريكية من جنوب أفريقيا، وبيع المقيمين الأمريكيين لجميع استثماراتهم في الشركات الجنوب أفريقية، ووقف معظم التجارة، باستثناء استيراد بعض المعادن الاستراتيجية". [ 6 ] في نهاية المطاف، لم يُصبح مشروع القانون قانونًا نافذًا، لعدم تمكّنه من الحصول على موافقة مجلس الشيوخ. ومع ذلك، فإنّ مجرد إحراز هذا المشروع القاسي أي تقدّم في الكونغرس "نبّه كلاً من حكومة جنوب أفريقيا والشركات الأمريكية إلى احتمال فرض عقوبات إضافية كبيرة" إذا ما استمر الوضع السياسي في جنوب أفريقيا على حاله.

الآثار على جنوب أفريقيا

الآثار الاقتصادية

أربعة أختام للتحكم في الصرف الأجنبي في جواز سفر جنوب أفريقي يعود تاريخه إلى منتصف ثمانينيات القرن الماضي، تسمح لحامل الجواز بإخراج مبلغ محدد من العملة من البلاد. وقد فرضت حكومة جنوب أفريقيا مثل هذه القيود على الصرف للحد من تدفق رؤوس الأموال إلى خارج البلاد.

رغم أن دول أفريقيا ما بعد الاستعمار كانت أول من فرض عقوبات على جنوب أفريقيا ، إلا أن هذه الإجراءات لم يكن لها تأثير يُذكر نظراً لصغر حجم اقتصادات تلك الدول نسبياً. ولم تؤثر حملة سحب الاستثمارات على جنوب أفريقيا إلا بعد تدخل الدول الغربية الكبرى، بما فيها الولايات المتحدة، بدءاً من منتصف عام ١٩٨٤. ومنذ ذلك الحين، شهدت جنوب أفريقيا هروباً كبيراً لرؤوس الأموال نتيجةً لسحب الاستثمارات وسداد القروض الأجنبية. [ ٦ ] وكان صافي حركة رؤوس الأموال الخارجة من جنوب أفريقيا كما يلي:

  • 9.2 مليار راند في عام 1985
  • 6.1 مليار راند في عام 1986
  • 3.1 مليار راند في عام 1987
  • 5.5 مليار راند في عام 1988

أدى هروب رؤوس الأموال إلى انخفاض حاد في سعر صرف الراند الجنوب أفريقي دولياً . وقد جعل انخفاض قيمة العملة الواردات أكثر تكلفة، مما تسبب بدوره في ارتفاع التضخم في جنوب أفريقيا بنسبة حادة تتراوح بين 12 و15% سنوياً. [ 6 ]

سعت حكومة جنوب أفريقيا إلى الحد من تدفق رؤوس الأموال الضار إلى الخارج. يكتب نايت أنه "في سبتمبر 1985، فرضت الحكومة نظامًا للرقابة على الصرف الأجنبي وتجميدًا لسداد الديون. وبموجب نظام الرقابة على الصرف الأجنبي، يُمنع المقيمون في جنوب أفريقيا عمومًا من سحب رؤوس أموالهم من البلاد، ولا يُسمح للمستثمرين الأجانب بسحب استثماراتهم إلا عبر الراند المالي ، الذي يُتداول بخصم يتراوح بين 20% و40% مقارنةً بالراند التجاري. وهذا يعني أن الشركات التي تسحب استثماراتها تحصل على دولارات أقل بكثير مقابل رأس المال الذي تسحبه." [ 6 ]

انتقادات سحب الاستثمارات

شهدت جنوب أفريقيا معارضةً لسحب الاستثمارات من قبل القادة السياسيين السود والبيض على حدٍ سواء. فقد انتقد مانغوسوثو بوتيليزي ، رئيس وزراء كوازولو ورئيس حزب إنكاثا للحرية ، العقوبات بشدة، مصرحًا بأنها "لن تضر إلا جميع شعوب جنوب أفريقيا، ولن تؤدي إلا إلى مزيد من المعاناة، لا سيما للسود". [ 35 ] كما جادل عضوا البرلمان هيلين سوزمان وهاري شوارتز ، اللذان عارضا نظام الفصل العنصري وكانا من قادة الحزب الفيدرالي التقدمي ، بأن سحب الاستثمارات سيتسبب في مزيد من الصعوبات الاقتصادية للسود، وأن هذا سيؤدي في نهاية المطاف إلى تدهور المناخ السياسي للمفاوضات. وقالت سوزمان إن مثل هذه العقوبات "تؤدي إلى نتائج عكسية، فهي تدمر الاقتصاد ولا تفيد أحدًا بغض النظر عن العرق". وقال شوارتز: "الأخلاق رخيصة عندما يدفعها غيرنا". [ 36 ]

انتقد العديد من السياسيين خارج جنوب أفريقيا سياسة سحب الاستثمارات لما لها من آثار اقتصادية على السود في البلاد. ووصفت رئيسة الوزراء البريطانية مارغريت تاتشر العقوبات وسحب الاستثمارات بأنهما "طريق الفقر والمجاعة وتدمير آمال الشعب الذي ترغبون في مساعدته". [ 37 ] وقال جون ميجور ، وزير خارجيتها آنذاك ، إن سحب الاستثمارات "سيغذي ضمائر البيض خارج جنوب أفريقيا، لا بطون السود داخلها"، [ 38 ] مع أنه صرّح لاحقًا، في عام 2013، بأن حكومة المحافظين بقيادة مارغريت تاتشر أخطأت في معارضتها فرض عقوبات أشد على جنوب أفريقيا خلال حقبة الفصل العنصري. [ 39 ]

عارض العديد من المحافظين حملة سحب الاستثمارات، متهمين مؤيديها بالنفاق لعدم اقتراحهم فرض نفس العقوبات على الاتحاد السوفيتي أو جمهورية الصين الشعبية . [ 40 ]

عارض موراي روثبارد ، وهو اقتصادي ليبرتاري ، هذه السياسة أيضاً، مؤكداً أن التأثير السلبي المباشر للمقاطعة سيقع على عاتق العمال السود في ذلك البلد، وأن أفضل طريقة لمعالجة مشكلة الفصل العنصري هي تعزيز التجارة ونمو رأسمالية السوق الحرة في جنوب إفريقيا. [ 41 ]

عارض رونالد ريغان ، الذي كان رئيسًا للولايات المتحدة خلال ذروة حركة سحب الاستثمارات، هذا الأمر أيضًا، مفضلاً بدلاً من ذلك سياسة " الانخراط البناء " مع حكومة بريتوريا . [ 42 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "سنوات فيرغسون: فاسار، 1986-2006" مؤرشف في 28 مارس 2007 في Wayback Machine ، أرشيفات ومجموعات خاصة لمكتبات كلية فاسار. بوكيبسي، نيويورك. 2006.
  2. ↑ انظر النقاش في مجلة Nature : "مقاطعة إسرائيل؟ لقد نجحت مع جنوب إفريقيا"، ستيفن روز وهيلاري روز، Nature ، المجلد 417، ص 221 (2002) والرد "هل ساعدت المقاطعة الأكاديمية في إنهاء الفصل العنصري؟"، جورج فينك، Nature ، المجلد 417، العدد 6890، ص 690 (2002).
  3. ↑ ريدي، إي إس (2007). "تقارير اللجنة الخاصة للأمم المتحدة لمناهضة الفصل العنصري" . تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2023 .
  4. 1 2 3 4 5 6 أريانا ليسون، "حركة مناهضة الفصل العنصري، بريطانيا وجنوب أفريقيا: الاحتجاج ضد الفصل العنصري مقابل السياسة الواقعية" ، مؤرشف في 7 يونيو 2007 في Wayback Machine ، أطروحة دكتوراه، 15 سبتمبر 2000
  5. ↑ «سياسات الفصل العنصري لحكومة جنوب أفريقيا والتضامن الدولي مع نضال التحرير في جنوب أفريقيا» . الجمعية العامة للأمم المتحدة. 20 نوفمبر/تشرين الثاني 1987. مؤرشف من الأصل في 1 أغسطس/آب 2017. تم الاطلاع عليه في 29 يوليو/تموز 2015 .
  6. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ريتشارد نايت. الفصل: "العقوبات، وسحب الاستثمارات، والشركات الأمريكية في جنوب أفريقيا" . معاقبة الفصل العنصري (دار نشر أفريقيا العالمية)، 1990
  7. ↑ «تتطلب قوانين المرور الجديدة في جنوب إفريقيا استجابة قوية من الشركات» - صحيفة بيزنس داي . لاغوس، نيجيريا. ١٢ سبتمبر ٢٠١٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٦ مايو ٢٠٢٠ .
  8. ↑ «حول البلاد؛ اعتقال 61 شخصاً في بيركلي احتجاجاً على نظام الفصل العنصري» . صحيفة نيويورك تايمز . وكالة أسوشيتد برس. 2 أبريل 1986.
  9. ↑ جاكسون، ديفيد. "أوباما يستلهم من حملة مناهضة الفصل العنصري" . يو إس إيه توداي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يونيو 2021 .
  10. ↑ شوت، راندي. "حملة قوية وملهمة: تاريخ موجز لجهود منظمة سكريب لإنهاء دعم جامعة ستانفورد لنظام الفصل العنصري في جنوب إفريقيا عام 1977" . مشروع فيرنال التعليمي. 3 فبراير 1998.
  11. ↑ د. (اسم مستعار)، بوب. "الطلاب ينظمون أنفسهم ضد سياسة ستانفورد الاستثمارية" . مجلة جريبفاين . المجلد 5، العدد 6. بالو ألتو، كاليفورنيا. يونيو 1977.
  12. ↑ "أرشيف الناشطين الأفارقة" .
  13. ↑ لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي المعنية بالبنوك والإسكان والشؤون الحضرية. (1985). قانون مكافحة الفصل العنصري لعام 1985. واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي. ص 213. {{cite book}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  14. ↑ «مجلس شيوخ جامعة كولومبيا يدعم بيع الأسهم الجنوب أفريقية بشكل انتقائي» . صحيفة نيويورك تايمز . 7 مايو 1978.
  15. ↑ "قانون ميشيغان بشأن الاستثمارات في جنوب إفريقيا يثير القلق" . صحيفة نيويورك تايمز . 4 فبراير 1988.
  16. ↑ ديفيد روزنبرغ (8 يونيو 1978). "مجلس الأمناء يصوّت لصالح سحب الاستثمارات من داعمي حكومة جنوب أفريقيا" . كولومبيا سبيكتاتور . ص 1. 
  17. ↑ ماري أليس ماكدونا (3 مارس 1977). "400 يوقعون عريضة ضد عرض منصب أكاديمي على كيسنجر؛ أنتوني لويس من صحيفة التايمز ينتقد الوزير السابق بشدة" . كولومبيا سبيكتاتور . ص 1. 
  18. ↑ "مظاهرة في جامعة كولومبيا". صحيفة نيويورك ديلي نيوز . 2 مايو 1978.
  19. ↑ "اعتصام طلابي في جامعة كولومبيا" . صحيفة نيويورك بوست . 2 مايو 1978 - عبر صور غيتي.
  20. ↑ "كلارك وسميث يقرران التخلي عن استثماراتهما" . صحيفة هارفارد كريمسون . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أبريل 2016 .
  21. ↑ «بدأ عشرات الطلاب اليوم يومهم الثالث من الاعتصام...» - أرشيف وكالة يونايتد برس إنترناشونال . وكالة يونايتد برس إنترناشونال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2024 .
  22. ١ ٢ أرشيف كلية سميث. "مشروع التاريخ الشفوي لاحتلال قاعة الكلية" . ٥ أرشيف الكلية ومجموعات المخطوطات . أرشيف كلية سميث . تم الاسترجاع في ١٢ أبريل ٢٠١٦ .
  23. ↑ "في جميع أنحاء البلاد؛ كلية سميث ستنهي استثماراتها في جنوب أفريقيا" . صحيفة نيويورك تايمز . 28 أكتوبر 1986. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أبريل 2016 .
  24. ١ ٢ علاقة متضاربة: دعمت جامعة هارفارد جنوب أفريقيا من خلال الاستثمارات، لكنها سحبت جزءًا من استثماراتها تحت الاحتجاج. مؤرشف في ٧ سبتمبر ٢٠٠٧ في Wayback Machine في تكريم هارفارد لنيلسون مانديلا. مؤرشف في ١٣ يونيو ٢٠٠٧ في Wayback Machine . آدم أ. سوفين وآلان إي. ويرزبيكي.
  25. ↑ حلقة نقاش، 6 أكتوبر 2014، المتحدثة أندريا بريتشيت، عند الدقيقة 47:30، https://www.youtube.com/watch?v=kQfF1702dQI
  26. ↑ سميث، كريس أ. (17 سبتمبر 2014). "الرافعة الاقتصادية: طلاب جامعة كاليفورنيا ناضلوا بشراسة لسحب استثماراتهم من جنوب إفريقيا" . رابطة خريجي جامعة كاليفورنيا .
  27. ↑ "الفصل العنصري في جنوب أفريقيا - ائتلاف المسؤولية الاجتماعية في جامعة ولاية ميشيغان" . مؤرشف من الأصل في 8 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2009 .
  28. ↑ كيف ساهم الطلاب في إنهاء نظام الفصل العنصري . جامعة كاليفورنيا، 2 مايو 2018
  29. ↑ وايت، لورين (30 سبتمبر 2016). "1990: الطلاب يتخذون إجراءات للاحتجاج على الفصل العنصري" .
  30. ↑ ميلك، هارفي (2012). مقابلات هارفي ميلك: بكلماته الخاصة . إنتاجات فينس إيمري . رقم ISBN 978-0-9725898-8-8.، ص 328.
  31. 1 2 لانسينغ، بول (1981). "سحب استثمارات الشركات الأمريكية في جنوب أفريقيا ونظام الفصل العنصري" . مجلة نبراسكا للقانون . 60 (2): 301. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 يونيو 2021 .
  32. ↑ كاتانيا، سارة (2006). "أهمية أن تكون إرني" . مجلة ماذر جونز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 يونيو 2021 .
  33. ↑ باركر، كارلين (8 فبراير 1985). "الولايات والمدن تحارب الفصل العنصري" . صحيفة واشنطن بوست . تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2021 .
  34. ↑ كيلي، مايكل (11 ديسمبر 2013). "وصلت مكافحة الفصل العنصري إلى نبراسكا في ثمانينيات القرن العشرين مع هدية من العملات الذهبية الجنوب أفريقية" . أوماها وورلد هيرالد . تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2021 .
  35. ↑ "نسخة مؤرشفة" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 22 مارس 2012. تم الاطلاع عليها بتاريخ 29 أغسطس 2011 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link )
  36. ↑ بيلينغ، سوزان. "الفريق الاقتصادي الإسرائيلي - لا حديث عن عقوبات" . جنوب أفريقيا: صحيفة هيرالد تايمز. مؤرشف من الأصل في 13 سبتمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 13 يناير 2015 .
  37. ↑ تاتشر، مارغريت (30 مايو 1989). "مؤتمر صحفي يختتم زيارة إلى زيمبابوي" . مؤسسة مارغريت تاتشر (نص مكتوب للتسجيل الصوتي: لوحظت "جودة صوت رديئة للغاية". توجد نسخة من الشريط ضمن مخطوطات تاتشر. في الواقع، من السهل متابعة صوت مارغريت تاتشر. أما الأسئلة فغالباً ما تكون أقل وضوحاً). أرشيف مؤسسة مارغريت تاتشر . تم الاطلاع عليه في 21 يونيو 2022 .
  38. ↑ ثياكستون، كيفن (2004). وزراء الخارجية البريطانيون منذ عام 1974. روتليدج. ص 190. ISBN  1-135-76637-1.
  39. ↑ «السير جون ميجور: حكومة مارغريت تاتشر أخطأت في معارضة العقوبات المفروضة على جنوب أفريقيا» ، صحيفة الإندبندنت ، 10 ديسمبر 2013
  40. ↑ بوسنيكوف، جوديث ف. (يناير 1997). "سحب الاستثمارات من جنوب أفريقيا: لقد حققوا نجاحًا من خلال فعل الخير" . السياسة الاقتصادية المعاصرة . 15 (1): 76-86 . doi : 10.1111/j.1465-7287.1997.tb00456.x . ISSN 1074-3529 . 
  41. ↑ روثبارد، موراي. "الحملة الصليبية ضد جنوب أفريقيا" . صنع المنطق الاقتصادي . الفصل 90. أوبورن، ألاباما: معهد ميزس، 1995. نسخة إلكترونية. تم الاطلاع عليها في 19 نوفمبر 2009.
  42. ↑ ديفيز، جيه إي (2008). المشاركة البنّاءة؟ تشيستر كروكر والسياسة الأمريكية في جنوب أفريقيا وناميبيا وأنغولا 1981-1988 . ميلتون، وودبريدج، سوفولك، المملكة المتحدة: جيمس كوري . ISBN 978-1847013040.

للمزيد من القراءة