الفساد في غينيا بيساو
يحدث الفساد في غينيا بيساو على أعلى المستويات في العالم. في مؤشر مدركات الفساد لمنظمة الشفافية الدولية لعام 2023، سجلت غينيا بيساو 22 نقطة على مقياس من 0 ("فاسد للغاية") إلى 100 ("نظيف للغاية"). عند الترتيب حسب النتيجة، احتلت غينيا بيساو المرتبة 158 من بين 180 دولة في المؤشر، حيث يُنظر إلى الدولة التي احتلت المرتبة الأولى على أنها تمتلك القطاع العام الأكثر نزاهة. [1] ومع ذلك، فقد تحسنت درجة غينيا بيساو أو ظلت ثابتة كل عام منذ أدنى نقطة لها في عام 2018، عندما سجلت 16 نقطة. للمقارنة مع النتائج العالمية، كانت أفضل درجة في عام 2023 هي 90 (المرتبة 1)، وكانت النتيجة المتوسطة 43، وكانت أسوأ درجة 11 (المرتبة 180). [2] للمقارنة مع النتائج الإقليمية، كان متوسط النتيجة بين بلدان أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى [ملاحظة 1] 33. وكانت أعلى نتيجة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى 71 وكانت أدنى نتيجة 11. [3] في عام 2013، سجلت غينيا بيساو نتيجة أقل من المتوسطات لكل من أفريقيا وغرب أفريقيا على مؤشر مؤسسة مو إبراهيم للحوكمة الأفريقية. [4]
ذكرت مؤسسة التراث أن الفساد هو سمة مميزة لحكومة غينيا بيساو واقتصادها. ووفقًا لتقرير منظمة الشفافية الدولية لعام 2014 عن البلاد، فإن سوء الإدارة الحكومية في غينيا بيساو "خلق بيئة مواتية للفساد على نطاق واسع". هناك ثقافة الإفلات من العقاب ، ولا يحق للمواطنين الوصول إلى المعلومات. [4]
يرجع قدر كبير من الفساد في غينيا بيساو إلى حقيقة مفادها أن البلاد تشكل مركزًا للاتجار الدولي بالمخدرات . [5] ويقول أحد المصادر: "لقد جعلت الفقر المدقع وانهيار الدولة والافتقار إلى الوسائل والفساد المتفشي من غينيا بيساو ملاذًا لتجار المخدرات الكولومبيين ". [6]
خلفية
يشير تقرير لمنظمة الشفافية الدولية عن غينيا بيساو إلى عدم الاستقرار النظامي وسوء الإدارة من جانب الحكومة، كما تشهد على ذلك حقيقة مفادها أن أياً من رؤسائها لم يكمل فترة ولايته كاملة على الإطلاق. [4]
كانت مستعمرة برتغالية سابقة و"واحدة من أكثر الدول هشاشة في أفريقيا"، وقد حصلت الدولة على استقلالها في عام 1974 وشهدت عدة انقلابات في العقود التي تلت ذلك. [4]
في الآونة الأخيرة، أدى انخفاض النمو الاقتصادي إلى صعوبة إدارة المسؤولين الحكوميين لشبكات المحسوبية وتعويض المقربين، مما أدى إلى تغذية نمو أشكال أخرى من الإثراء الذاتي غير المشروع، ولا سيما الاتجار بالمخدرات والأسلحة . وقد جعلت شبكات الاتجار هذه البلاد مركزًا للتجارة غير المشروعة. [4]
كان هناك بعض التحسن في الفساد بين عامي 2008 و2011. ثم في عام 2012، أطيح بالحكومة في انقلاب عسكري، مما أدى إلى وضع حد لمحاولات الحد من الفساد وإدخال إصلاحات أخرى. في عام 2014، انتخب الناخبون خوسيه ماريو فاز لرئاسة الجمهورية. [4]
تجارة المخدرات
كانت البلاد مركزًا لتهريب المخدرات منذ حوالي مطلع القرن الحادي والعشرين، والعديد من قادتها السياسيين والعسكريين متورطون بعمق في تجارة المخدرات. تصل المخدرات غير القانونية من أمريكا اللاتينية إلى أوروبا عن طريق غينيا بيساو، [4] والتي يعتبرها مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) "دولة المخدرات" الوحيدة في العالم. [7] اعتبارًا من عام 2007، كانت عصابات المخدرات الكولومبية، على مدى السنوات الثلاث الماضية، تستخدم غينيا بيساو كنقطة عبور رئيسية للاتجار الأوروبي. في ذلك الوقت، وفقًا لإدارة مكافحة المخدرات الأمريكية ، كان يتم نقل 800-1000 كجم من الكوكايين جواً كل ليلة إلى غينيا بيساو مع كمية إضافية تصل عن طريق البحر. [6]
وقد أوضحت مجلة دير شبيجل أن أباطرة الكوكايين في أمريكا اللاتينية يبحثون عن الدول الفاسدة في المواقع الجغرافية الملائمة، باعتبارها مثالية لتهريب المخدرات. [7] وتفتقر السلطات في غينيا بيساو التي تسعى إلى الحد من تجارة المخدرات إلى المعدات الأساسية، مثل المركبات وأجهزة الراديو، وغالبًا ما يكون لديها إمدادات غير كافية من البنزين. [6] ولا تمتلك البلاد قوة قادرة أو راغبة في فرض القانون والنظام، مما يخلق المركز المثالي لتهريب المخدرات. [6] كما أن لديها حدودًا ضعيفة التنفيذ، ومطارات غير مراقبة، وحكومة مدنية ضعيفة. بالإضافة إلى ذلك، فإنها لا تسلم أي شخص تقريبًا، كما يتضح من قضية القاتل والخاطف جورج رايت ، الذي عمل بعد إدانته في الولايات المتحدة لسنوات في غينيا بيساو كمدرب كرة سلة. [7]
حكومة
تتسم العمليات المالية للحكومة بالافتقار إلى الشفافية، والقدرة على التنبؤ، والسيطرة على الميزانية، والتواطؤ بين الحكومة وكبار الموظفين، والضوابط الخارجية على الإنفاق العام. وقد تراكم لدى كبار المسؤولين في البلاد "ثروات ونفوذ غير مسبوقين" ويتمتعون بدرجة عالية من الإفلات من العقاب. [4]
إن الفساد السياسي يتألف إلى حد كبير من التورط في تجارة المخدرات. ووفقاً لمنظمة الشفافية الدولية، فإن هذا التورط أدى إلى إصلاح أنظمة المحسوبية في غينيا بيساو، مما أدى في نهاية المطاف إلى تقليص دور الدولة في مخطط الفساد، وإضعاف الحكومة ككل. [4]
رئيس
وبموجب الدستور، يتمتع الرئيس بسلطات واسعة للغاية، بما في ذلك سلطة التشريع والقدرة على تعيين القضاة. وهذا يجعل من السهل عليه إساءة استخدام سلطته وتجميع الثروة على حساب الشعب. وقد زعم المنتقدون أن سلطة الرئيس يجب أن تكون محدودة بطرق محددة بينما يتم تعزيز وتقوية سلطات رئيس الوزراء والبرلمان والنائب العام والقضاء. كما دعا المنتقدون إلى خدمة مدنية قائمة على الجدارة. [4]
القوات العسكرية والشرطية والأمنية
إن قطاعي الأمن وإنفاذ القانون في غينيا بيساو عُرضة للفساد والتدخل من جانب الساسة. كما أن ضعف جداول الرواتب لأفراد الشرطة وخدمات الإصلاحيات يجعلهم أكثر عُرضة للفساد. كما تم توثيق الإجرام والوحشية بين قوات الأمن في غينيا بيساو، فضلاً عن حالات تجاوز كبار المسؤولين لسلطة الشرطة بإطلاق سراح السجناء ومصادرة الكوكايين. ويؤدي الموقف غير الواضح المتعلق بالاختصاص إلى صراعات مؤسسية، وخاصة عندما يتعلق الأمر بالتحقيقات الجنائية. [4]
إن أفراد الشرطة وقوات الأمن والجيش متورطون في مساعدة وتشجيع تجارة المخدرات. على سبيل المثال، تشارك القوات المسلحة في تأجير القواعد الجوية والأحواض البحرية لمهربي المخدرات، الذين استأجروا أيضًا الجزر لبناء شركات واجهة لإخفاء تحركات الطائرات. كما ساعدت تجارة المخدرات في تنشئة ثقافة الترهيب والعنف داخل الجيش. [6]
القضاء
إن القضاء يفتقر إلى الموارد الكافية والتدريب كما يفتقر إلى الاستقلال. فهو لا يلاحق تهم الفساد. ولم تتم مقاضاة أي شخص في البلاد أو إدانته بتهمة غسل الأموال. [4] إن عامة الناس لا يثقون إلى حد كبير في نظام المحاكم في البلاد، وذلك بسبب التكاليف المرتفعة للسعي إلى العدالة والافتقار إلى الأخلاق، مما يدفع الناس إلى حل النزاعات خارج النظام القانوني. [4]
إن الفساد القضائي يشكل تثبيطاً للأعمال التجارية، وفقاً لنحو ربع الشركات التي استجابت لاستطلاع رأي الشركات الذي أجراه البنك الدولي في عام 2006. [4] كما أشار تقرير لمنظمة العفو الدولية في عام 2001 إلى أن فصل العديد من قضاة المحكمة العليا وموظفيها كان مرتبطاً بقرارات قضائية لم ترض الحكومة. [4]
التأثير على الأعمال
وفي دراسة استقصائية أجراها البنك الدولي في عام 2006، قالت 44% من الشركات إن الفساد يشكل عائقاً كبيراً أمام الأعمال. وفي عام 2008، طُلِب من 27.6% من الشركات في غينيا بيساو دفع رشاوى مرة واحدة على الأقل؛ وفي أفريقيا ككل، بلغت النسبة 22.3%، وفي العالم أجمع، بلغت النسبة 17.4%. وفي العام نفسه، قالت 48.9% من الشركات في غينيا بيساو إنها قدمت "هدايا" للفوز بعقود حكومية، مقارنة بنحو 31.1% من الشركات في أفريقيا عموماً. وقالت ما يقرب من ثلثي الشركات في البلاد إنها كانت تتوقع منها رشوة المسؤولين الحكوميين من أجل تحقيق غايات معينة. وبالنسبة للشركات المصنعة العاملة في غينيا بيساو، قد تصل الرشاوى إلى 4.4% من التكاليف. [4]
جهود مكافحة الفساد
إن غينيا بيساو لا تمتلك سوى عدد قليل من المؤسسات أو القوانين التي تهدف إلى مكافحة الفساد. ومثلها كمثل البلدان الأخرى في أفريقيا الناطقة بالبرتغالية، فإنها تفتقر إلى مدونة أخلاقية رسمية، ولديها عدد غير كاف من المدققين الخارجيين، كما أن رقابة الجودة لديها ضعيفة. [4]
كانت لجنة مكافحة الفساد، التي أُنشئت في عام 1995، تهدف إلى معالجة ومنع أعمال الفساد داخل الحكومة وخارجها. [4] تم تقديم محكمة الحسابات، وهي مؤسسة التدقيق الرائدة، في عام 2006 لمراجعة حسابات وميزانية وزارة المالية. [4] صدقت غينيا بيساو على العديد من اتفاقيات الأمم المتحدة لمكافحة الفساد بالإضافة إلى اتفاقية الاتحاد الأفريقي بشأن الفساد. [4] في عام 2008، تبين أن غينيا بيساو غير متوافقة مع 34 من قوانين مجموعة العمل المالي (FATF) البالغ عددها 49، والتي تغطي أمورًا مثل العناية الواجبة وتجريم تمويل الإرهاب. [4]
في عام 2009، قامت البلاد بإصلاح نظام المشتريات لديها بما يتوافق مع المبادئ التوجيهية للاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا. وشمل هذا الإصلاح إنشاء هيئة تنظيمية جديدة، وتشكيل إدارة المشتريات العامة، وإنشاء وحدة تدقيق لفحص معاملات المشتريات الخاصة بالوحدة المركزية، وإدخال بنية تحتية جديدة للمشتريات. [4]
وقد ساعد نظام جديد لإدارة الإنفاق العام، تم تأسيسه في عام 2010 أو قبله بقليل، في السيطرة على نفقات الحكومة من خلال إلزام كل مكتب حكومي بتقديم ميزانية سنوية وتقارير تقدم إلى البرلمان. [4] واعتبارًا من عام 2011، خططت البلاد لمجموعة شاملة من الإصلاحات لمكافحة الفساد. ومع ذلك، بعد الانقلاب العسكري في عام 2012، انتهت جهود الإصلاح. [4]
وقد تم إلقاء القبض على بعض الأشخاص بتهمة تهريب المخدرات، بما في ذلك اعتقال مسؤولين عسكريين، ولكن لم تتم محاكمة المتهمين بنجاح. وفي مارس/آذار 2012، أعلن المدعي العام السابق أن التحقيقات في جرائم قتل الرئيس جواو فييرا وقائد الجيش الجنرال تاجمي نا واي قد توقفت بسبب صعوبة جمع الأدلة. [4]
في أغسطس 2015، أقال الرئيس خوسيه ماريو فاز رئيس الوزراء دومينغوس بيريرا وأعضاء حكومته، متهمًا إياهم بالفساد والمحسوبية وعرقلة العدالة. [8] ساعدت الأمم المتحدة وGIABA في إنشاء وحدة الاستخبارات المالية في غينيا بيساو، لكن مواردها محدودة للغاية بحيث لا تتمكن من ممارسة وظائفها. [4]
الإجراءات الأمريكية
في إبريل/نيسان 2013، ألقت الولايات المتحدة القبض على قائد البحرية في غينيا بيساو في المياه الدولية بتهمة الاتجار بالمخدرات. وكان يتقاضى عمولات قدرها مليون دولار عن كل طن لتسهيل شحن المخدرات غير المشروعة إلى الولايات المتحدة وأوروبا. [4]
وفي العام نفسه، وجهت هيئة محلفين كبرى في الولايات المتحدة اتهامات إلى قائد القوات المسلحة في غينيا بيساو بتهمة الاتجار بالكوكايين والأسلحة. [4]
ملحوظات
- ^ أنغولا، بنين، بوتسوانا، بوركينا فاسو، بوروندي، الكاميرون، الرأس الأخضر، جمهورية أفريقيا الوسطى، تشاد، جزر القمر، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جيبوتي، غينيا الاستوائية، إريتريا، إثيوبيا، الجابون، غامبيا، غانا، غينيا، غينيا- بيساو، كينيا، ليسوتو، جمهورية الكونغو، سوازيلاند، ليبيريا، مدغشقر، ملاوي، مالي، موريتانيا، ناميبيا، النيجر، نيجيريا، رواندا، سان تومي وبرينسيبي، السنغال، سيشيل، سيراليون، الصومال، جنوب السودان، السودان، تنزانيا، توغو، أوغندا، زامبيا، وزيمبابوي.
انظر أيضا
.svg/1280px-Africa_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
- اقتصاد غينيا بيساو
- الأكاديمية الدولية لمكافحة الفساد
- مجموعة الدول ضد الفساد
- اليوم العالمي لمكافحة الفساد
- ISO 37001 أنظمة إدارة مكافحة الرشوة
- اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد
- اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لمكافحة الرشوة
- منظمة الشفافية الدولية
مراجع
- ^ "أبجديات مؤشر مدركات الفساد: كيف يتم حساب مؤشر مدركات الفساد". Transparency.org . تم الاسترجاع في 3 مارس 2024 .
- ^ "مؤشر مدركات الفساد 2023: غينيا بيساو". Transparency.org . تم الاسترجاع في 3 مارس 2024 .
- ^ "مؤشر الفساد لعام 2023 في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى: إفلات المسؤولين الفاسدين من العقاب، وتقييد الحيز المدني، والوصول المحدود إلى العدالة". Transparency.org . تم الاسترجاع في 3 مارس 2024 .
- ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab "نظرة عامة على الفساد ومكافحة الفساد في غينيا بيساو" (PDF) . منظمة الشفافية الدولية .
- ^ "غينيا بيساو". منظمة فريدوم هاوس .
- ^ أ ب ج د هورتا، لورو. "غينيا بيساو: أول دولة مخدرات في أفريقيا". مركز الدراسات الأفريقية - جامعة بنسلفانيا .
- ^ اي بي سي سمولتشيك ، ألكسندر (8 مارس 2013). “غينيا بيساو حلم تاجر المخدرات‘“. دير شبيغل .
- ^ "رئيس غينيا بيساو يقيل الحكومة ويتهم الوزراء بالفساد والمحسوبية". فوكس نيوز . 13 أغسطس/آب 2015.
روابط خارجية
| تاريخ | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| الجغرافيا |
| ||||
| سياسة |
| ||||
| اقتصاد | |||||
| مجتمع |
| ||||
