شركة المقاطعة

كانت المقاطعة المؤسسية أو المقاطعة المؤسسية نوعًا من التقسيمات الفرعية الوطنية المستخدمة لإدارة العدالة في بعض المدن والبلدات في إنجلترا وويلز وأيرلندا . نشأت عندما أعطى الملك شركة بلدة الحق في تعيين عمدها الخاصين ، مما أدى إلى فصل تلك البلدة عن اختصاص عمدة المقاطعة التي تقع فيها.

تم وصفهم قانونيًا بأنهم يشكلون مقاطعات منفصلة، ​​ولكن في الاستخدام المعاصر أثناء وجودهم وفي المناقشة من قبل المؤرخين المعاصرين، تتميز المقاطعات المؤسسية عمومًا عن المقاطعات الأوسع. منذ العصر التيدوري فصاعدًا، تم تعيين ملازمين اللوردات للإشراف على الميليشيات لكل مقاطعة؛ باستثناء لندن وهافرفوردويست ، كانت كل شركة مقاطعة مغطاة بملازم مقاطعة مجاورة. كما تم وضع أحكام تسمح بسماع القضايا القضائية الناشئة عن شركات المقاطعات في جلسات المحكمة للمقاطعة المجاورة.

لم يكن مصطلح "شركة مقاطعة" اسمًا قانونيًا، ولكنه كان وصفًا شائع الاستخدام لمثل هذه المدن والبلدات. ومن المصطلحات الأخرى المستخدمة المقاطعة نفسها أو المدينة والمقاطعة . وكانت مشابهة لمدينة مستقلة أو مدينة-مقاطعة موحدة في بلدان أخرى. وكان المصطلح المكافئ في اسكتلندا مقاطعة مدينة .

في إنجلترا وويلز، تم إنشاء مقاطعات محلية منذ عام 1889 فصاعدًا، وكانت متشابهة من حيث أنها كانت أماكن مستقلة عن المقاطعات المحيطة بها لوظائف الحكومة المحلية. كان هناك بعض التداخل بين الأماكن التي كانت مقاطعات محلية لأغراض قضائية والأماكن التي كانت مقاطعات محلية لأغراض الحكومة المحلية. احتفظ الشريفون ببعض الوظائف القضائية حتى عام 1972 عندما تم إصلاح نظام المحاكم. تم إلغاء المقاطعات المحلية في إنجلترا وويلز في عام 1974، على الرغم من أن بعض المقاطعات المحلية السابقة لا تزال تحتفظ بالحق في تعيين شريف شرفية.

كانت المقاطعات في الأصل مناطق تستخدم لإدارة العدالة. وكان لكل منها شريف، كان يتم تعيينه عادة من قبل الملك. وبشكل منفصل، كانت البلدات عبارة عن مدن أو بلدات معينة تتمتع بدرجة من الحكم الذاتي. وكانت الحقوق والوظائف التي تنتمي إلى كل بلدة تختلف، اعتمادًا على ما تم تضمينه في ميثاق البلدة . وكان سكان البلدة يعتبرون قانونًا قادرين على العمل كشخصية اعتبارية واحدة ، مما يسمح للبلدة بالدخول في العقود والتقاضي. وكان يُطلق على الهيئة الحاكمة للبلدة عادةً اسم مؤسستها، على الرغم من استخدام مصطلحي "مجلس المدينة" و"مجلس المدينة" أيضًا. وكان للعديد من البلدات حقوق بموجب ميثاقها في عقد أنواع معينة من قضايا المحكمة. ^[1]

حوالي عام 1132، مُنحت شركة لندن الحق في تعيين اثنين من عمداء المقاطعات لخدمة المدينة ومقاطعة ميدلسكس التي تقع فيها بشكل مشترك، بدلاً من تعيين الملك لعمدة ميدلسكس ذات الاختصاص القضائي على لندن كما كانت الحال سابقًا. ^[2] لاحقًا، قامت مقاطعات أخرى بحملات من أجل الحق في تعيين عمدائها أيضًا، مما يسمح لهم بعقد جميع أنواع القضايا في المحكمة. في عام 1373، كانت بريستول هي البلدة التالية التي تم منحها الحق في تعيين عمدتها الخاصة. كان ارتفاع بريستول إلى كونها مقاطعة خاصة بها جزئيًا على أساس حجمها وأهميتها المتزايدة، وجزئيًا لأن البلدة تقع بين مقاطعتي جلوسيسترشاير وسومرست ( اللتين عقدتا محاكمهما على مسافة ما من بريستول) مما تسبب في مشاكل مع إدارة البلدة. ^{[3] [4]}

وقد حذت حذوها لاحقًا مقاطعات كبيرة أخرى. ولم تستخدم المواثيق التي تمنح المقاطعات الحق في تعيين شريفها الخاص مصطلح "مجلس المقاطعة"، بل استخدمت بدلاً من ذلك صياغة تجعل من البلدة مقاطعة جديدة وتوجه بأن يتم اختيار شريف تلك المقاطعة الجديدة من قبل مجلس البلدة، وليس الملك كما كانت الحال بالنسبة للمقاطعات الأخرى. وكان أحد الاستثناءات هو الميثاق الممنوح لكوفنتري في عام 1451، والذي استخدم صراحةً مصطلح "مجلس المقاطعة". ^[5] ورغم أنه ليس مصطلحًا قانونيًا، فقد أصبح مصطلح "مجلس المقاطعة" يستخدم لوصف هذه الأماكن التي كانت مقاطعات من الناحية القانونية، ولكن حيث كان حق تعيين شريف يقع على عاتق مجلس البلدة وليس الملك. ^{[6] [7] [8]}

كانت بعض شركات المقاطعات أيضًا بلدة مقاطعة للمقاطعة الأوسع التي تقع فيها. في تسع حالات من هذا القبيل ( كارمارثين ، تشيستر ، إكستر ، جلوستر ، لينكولن ، نيوكاسل أبون تاين ، نورويتش ، نوتنغهام ، ويورك ) تم استبعاد المنطقة المحيطة بمحكمة المقاطعة الأوسع من شركة المقاطعة، مما جعل مثل هذه المحاكم مناطق معزولة عن المقاطعة الأوسع. ^{[9] بالإضافة إلى البلدات والمدن الأكبر، تم إنشاء بعض شركات المقاطعات للتعامل مع مشاكل محلية محددة} ، مثل الصراع على الحدود (في حالة بيريك أبون تويد ) والقرصنة (في حالتي بول وهافرفوردويست ). ^[10]

غطت معظم شركات المقاطعات البلدة فقط، ولكن في ثلاث حالات امتدت إلى ما هو أبعد من حدود البلدة لتشمل المناطق المجاورة. تم إنشاء يورك كشركة مقاطعة في عام 1396، وتم توسيع نطاق سلطتها القضائية في عام 1449 لتغطية منطقة إلى الغرب من المدينة تُعرف باسم أينستي . [ ^{11] [12] تم إنشاء} كينغستون أبون هال كشركة مقاطعة في عام 1440، وتم توسيع نطاق سلطتها القضائية في عام 1447 لتغطية منطقة مجاورة إلى الغرب، والتي أصبحت تُعرف باسم هالشاير . ^{[13] [14]} عندما تم إنشاء كوفنتري كشركة مقاطعة في عام 1451، غطت سلطتها القضائية العديد من القرى المحيطة المعروفة باسم مقاطعة مدينة كوفنتري . ^[15] فقدت يورك وهال سلطتهما القضائية على المناطق الريفية عندما تم تقليص كل منهما لتغطية حدود البلدة فقط بموجب قانون الشركات البلدية (الحدود) لعام 1836 . ^[16] كانت هناك نزاعات حول تأثير قانون 1836 على كوفنتري، والتي تم حلها في عام 1842 عندما تم إلغاء مجلس مقاطعة كوفنتري بالكامل وتم وضع المدينة والقرى المحيطة بها تحت سلطة عمدة وارويكشاير . ^[17]

كان لشرطي مدينة لندن أيضًا اختصاص يمتد إلى ما هو أبعد من حدود المدينة، ليشمل مقاطعة ميدلسكس بالكامل. في عام 1889، تم تقليص اختصاص الشريف ليشمل المدينة نفسها فقط، عند إنشاء مناصب منفصلة لشرطي مقاطعة لندن ، والتي تغطي بقية مقاطعة لندن الجديدة التي تقع خارج المدينة نفسها، وشريف ميدلسكس ، والتي تغطي المنطقة المخفضة من ميدلسكس التي تُركت خارج مقاطعة لندن. ^[18]

بدأ تعيين ملازمين في كل مقاطعة منذ عهد تيودور فصاعدًا. ورغم أن المقاطعات ذات الإدارة العامة كانت توصف قانونيًا بأنها مقاطعات، إلا أنها لم تُمنح ملازمين خاصين بها، باستثناء لندن وهافرفوردويست. وبدلاً من ذلك، تم تعيين ملازمين فيما يسمى "المقاطعة بشكل عام"، بما في ذلك المقاطعات ذات الإدارة العامة مع المقاطعة المجاورة التي انفصلوا عنها. ^[19] كانت ممارسة عدم تعيين ملازمين منفصلين للمقاطعات ذات الإدارة العامة اتفاقية غير رسمية في البداية، ولكنها أصبحت قانونية لاحقًا بموجب قانون الميليشيات لعام 1882. ^[20]

منذ القرن الثامن عشر فصاعدًا، سُمح بعقد القضايا القضائية الناشئة عن المقاطعات المشتركة مع جلسات المحكمة للمقاطعة المجاورة. ^[21]

في عام 1836، تم إصلاح جميع المقاطعات المؤسسية باستثناء لندن لتصبح أحياء بلدية بموجب قانون الشركات البلدية لعام 1835. [ ^22] تم إنشاء مجالس المقاطعات المنتخبة في عام 1889 بموجب قانون الحكومة المحلية لعام 1888. اعتُبرت بعض البلديات كبيرة بما يكفي لشركاتها القائمة لتوفير وظائف الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة، وبالتالي تم منحها وضعًا جديدًا لبلدية المقاطعة . لم تؤثر الترتيبات الحكومية المحلية الجديدة في عام 1889 بشكل مباشر على المقاطعات المؤسسية، والتي كانت قضائية بطبيعتها بدلاً من توفير وظائف الحكومة المحلية. ومع ذلك ، فإن معظم المقاطعات المؤسسية مؤهلة أيضًا لتصبح أحياء مقاطعة. لم يكن هناك سوى خمس مقاطعات مؤسسية لم تصبح أحياء مقاطعة، وهي بيريك أون تويد وليتشفيلد وبول وكارمارثين وهافرفوردويست . أصبحت هذه المقاطعات الخمس جزءًا من المقاطعة الإدارية التي تقع فيها لأغراض الحكومة المحلية ، لكنها احتفظت بوظائفها القضائية المنفصلة وحقها في تعيين عمدائها. ^[23] احتفظت مدينة لندن (ولا تزال تحتفظ حتى عام 2024) بوضعها السابق، بما في ذلك معظم المسؤوليات المرتبطة بالبلدية وبعضها مرتبط عادة بمقاطعة، على سبيل المثال وجود قوة شرطة خاصة بها وهيئة تعليمية خاصة بها.

تم إلغاء جميع المحاكم الجنائية والجلسات الربع سنوية والمحاكم الأخرى التي كانت تحت مسؤولية الشريف في عام 1972 بموجب قانون المحاكم لعام 1971 ، وبالتالي إنهاء السلطات القضائية المرتبطة بكونها شركة مقاطعة. لم يتم إلغاء شركات المقاطعات صراحةً بموجب قانون عام 1971، واحتفظت بالحق في تعيين شريف، وإن لم تعد تمتلك أي صلاحيات. باستثناء مدينة لندن، تم إلغاء شركات المقاطعات الأخرى، كونها نوعًا من البلديات ، في عام 1974 بموجب قانون الحكومة المحلية لعام 1972 الذي ألغى جميع البلديات. تم منح بعض الهيئات الجديدة التي تم إنشاؤها في عام 1974، بما في ذلك مجالس البلديات للأبرشيات المدنية والمجالس المحلية غير الحضرية ، الحق في الاستمرار في تعيين شريف شرفية إذا كانت تلك البلدة أو المدينة شركة مقاطعة قبل عام 1974. ^[24]

في أيرلندا، كانت هناك ثماني مقاطعات مؤسسية قائمة بحلول عام 1610. وكان لكل منها هيئة محلفين كبرى ومحكمة جنائية وسجن مقاطعة، منفصلة عن تلك الموجودة في "المقاطعة الكبرى" المجاورة، على الرغم من أن المدينة أو البلدة المعنية قد تكون بلدة المقاطعة الكبرى، وفي هذه الحالة تعتبر محكمة الأخيرة وسجنها مناطق معزولة عن المقاطعة الكبرى. ^[25] سمح قانون عام 1788 بمشاركة نفس المحكمة أو السجن بين المقاطعة المؤسسية والمقاطعة الكبرى. [ ^26] ( كانت مدينة دبلن ومقاطعة دبلن ، مثل مدينة لندن وميدلسكس ، خارج نظام المحكمة الجنائية ولكنهما منفصلتان بشكل مماثل.) عندما يشير قانون برلماني إلى "أي مقاطعة"، كان من المشكوك فيه أن يشمل ذلك المقاطعات المؤسسية، حيث تم التعبير عن القصد الأخير على أنه "أي مقاطعة أو مقاطعة مدينة أو مقاطعة بلدة". تم توسيع قوانين 1542 و 1765 لتشمل المقاطعات المؤسسية في عام 1807. ^[27] احتوت كل مقاطعة مؤسسية على "حريات" ريفية خارج حدود المدينة أو البلدة البلدية؛ وفي ست حالات تم نقلها إلى المقاطعة المجاورة في عامي 1840-1842؛ وكانت الاستثناءات جالواي وكاريكفيرجوس، حيث تم إلغاء الشركة البلدية بدلاً من ذلك. [28] تتزامن بارونات كورك ودبلن القائمة مع الأراضي ^{المنقولة} من المدن المعنية في عام 1840، في حين أن بارونية نورث ليبرتيز هي جزء من المقاطعة السابقة لمدينة ليمريك ، والتي تم استيعاب حرياتها الجنوبية من قبل البارونات الموجودة مسبقًا. وجد تقرير عام 1842 للجنة المختارة لتقديم هيئة المحلفين الكبرى في أيرلندا أنه لم تستمد أي من المقاطعات المؤسسية باستثناء دروغيدا أي ميزة من وضعها، وأوصى باستيعابها باعتبارها بارونات للمقاطعة المجاورة. ^[29] تم إلغاء المقاطعات المؤسسية صراحةً في عام 1899 بموجب شروط قانون الحكومة المحلية (أيرلندا) لعام 1898. أصبحت كورك ودبلن وليمريك وواترفورد أحياء مقاطعة. أصبحت كاريكفيرجوس ودروغيدا وجالواي وكيلكيني أجزاءً من المقاطعات الإدارية. ^[30] تقع بارونيات كاريكفيرجوس وجالواي في نفس حدود المقاطعات المؤسسية السابقة.

كانت الشركات التابعة للمقاطعات (المدرجة مع تاريخ الإنشاء حيثما كان معروفًا) هي: ^[31]

• مقاطعة بلدة بيريك أون تويد (المادة 6 من قانون بيريك أون تويد لعام 1836 ، باستثناء أن الدائرة البرلمانية لم يتم تحويلها إلى دائرة مقاطعة بلدية )
• مقاطعة مدينة بريستول (1373، مدينة منذ عام 1542) ^[أ]
• مقاطعة مدينة كانتربري (1461)
• مقاطعة بلدة تشيستر (1506، مدينة منذ عام 1541) ^[32]
• مقاطعة مدينة كوفنتري (1451، ألغيت في عام 1842)
• مقاطعة مدينة إكستر (1537)
• مقاطعة بلدة جلوستر (1483، مدينة منذ عام 1541)
• كينغستون أبون هال ، مقاطعة هالشاير (1440، مقتصرة على مقاطعة بلدة كينغستون أبون هال 1835، المدينة منذ عام 1897)
• مقاطعة مدينة ليتشفيلد (1556)
• مقاطعة مدينة لينكولن (1409)
• مدينة لندن (1132) ^[ب]
• مقاطعة مدينة نيوكاسل أبون تاين (1400، مدينة منذ عام 1882) ^[33]
• مقاطعة مدينة نورويتش (1404) ^[34]
• مقاطعة بلدة نوتنغهام (1448، مدينة منذ عام 1897)
• مقاطعة مدينة بول (1568)
• مقاطعة بلدة ساوثهامبتون (1447، مدينة منذ عام 1964)
• مقاطعة مدينة ووستر (1622) ^[35]
• مقاطعة مدينة يورك (1396) ^[36]

• مقاطعة بلدة كارمارثين (1604)
• مقاطعة بلدة هافرفوردويست (1479)

• مقاطعة بلدة كاريكفيرجوس (1569) أطلقت كاريكفيرجوس اسمها على "منطقة" (بحلول عام 1216) أو "مقاطعة" (بحلول عام 1276) داخل إيرلدوم أولستر النورماندي؛ بعد النهضة الغيلية في القرن الرابع عشر ، اقتصرت السيطرة النورماندية على المناطق المحيطة بالبلدة. ربط ميثاق البلدة لعام 1569 رسميًا مؤسستها بالمقاطعة التي تحمل نفس الاسم. ^[37]
• مقاطعة مدينة كورك (1608 ^[38] )
• مقاطعة مدينة دروغيدا (1412 ^[39] )
• مقاطعة مدينة دبلن (1548 ^[40] )
• مقاطعة مدينة جالواي (1610 ^[41] )
• مقاطعة مدينة كيلكيني (1610 ^[42] )
• مقاطعة مدينة ليمريك (1609 ^[43] )
• مقاطعة مدينة واترفورد (1574 ^[44] )
• مدينة ومقاطعة ديري (1604-1613). تضمنت ميثاق عام 1604 المدينة والحريات باعتبارها "مدينة ومقاطعة ديري". ^[45] ذكر تقرير عام 1836 للمفوضين بشأن الشركات البلدية في أيرلندا "أن الميثاق لا يبدو أنه قد تم العمل به بعد ذلك"؛ ^[45] ومع ذلك، في عام 1609، عقد المفوضون الذين خططوا لمزرعة أولستر جلسات محاكمة في " مدينة ديري المدمرة "، منفصلة عن تلك الموجودة في مقاطعة دونيجال إلى الغرب ومقاطعة كوليرين إلى الشرق، وأطلق عليها جون ديفيز "هذه المقاطعة الصغيرة". ^[46] أعاد ميثاق عام 1613 تسمية مدينة لندنديري ودمجها مع مقاطعة كوليرين في " مقاطعة لندنديري " الجديدة ، والتي تسمى أحيانًا "مدينة ومقاطعة لندنديري". ^[45]

• مدينة امبراطورية حرة
• الحرية (قسم)

• رؤية بريطانيا بشأن الشركات في المقاطعات