مقاطعة بالاتين دورهام

نشأت مقاطعة بالاتين دورهام من منطقة الحرية المعروفة بأسماء مختلفة، منها "حرية دورهام "، و"حرية أرض القديس كوثبرت "، و"أراضي القديس كوثبرت بين نهري تاين وتيز " ، أو "حرية هاليورفولك"، والتي تُترجم إلى "منطقة شعب القديس". ^{[ 2 ]} اكتسب القديس كوثبرت سمعةً طيبةً لكونه حاميًا شرسًا لمنطقته. ^{[ 3 ]} تعود أصول منطقة الحرية إلى عام 684، عندما منح الملك إغفريث ملك نورثمبريا منطقةً واسعةً للقديس كوثبرت، بعد انتخابه أسقفًا لليندسفارن.

أدت غزوات الفايكنج إلى تفكك مملكة نورثمبريا إلى سلسلة من الكيانات السياسية اللاحقة، ^{[ 4 ]} وكان أبرزها مملكة يورفيك وإمارة بامبورغ ، أو مملكة شمال إنجلترا. وبين هاتين المملكتين، ظهرت جماعة القديس كوثبرت، التي استحوذت على عقارات واسعة تقع بين نهري تاين وتيز، والمعروفة باسم إرث القديس كوثبرت. ^{[ 5 ]}

بدأت عملية التوسع الإقليمي هذه تحت قيادة الأسقف إكغريد، الذي حصل على كتلتين كبيرتين في المنطقتين الجنوبية الشرقية والجنوبية الغربية من المنطقة المحددة بين عامي 830 و 845. ^{[ 6 ]}

في خطوة استراتيجية حوالي عام 883، نُقلت أبرشية ليندسفارن إلى تشيستر-لي-ستريت. وقد سهّل هذا النقل غوثريد، ملك الفايكنج في نورثمبريا، الذي منح جماعة القديس كوثبرت المنطقة الواقعة بين نهري تاين ووير. وبإضافة هذه الأراضي إلى العقارات السابقة الواقعة بين نهري وير وتيز، فضلاً عن المزيد من الأراضي المكتسبة بين نهري وير وديرونت، شكّلت هذه العقارات بالفعل تراثًا كنسيًا يمتد عبر المنطقة التي ستصبح فيما بعد مقاطعة دورهام. ^{[ 7 ]}

يرى ماكس آدامز أن الجماعة اتخذت "موقعًا عازلًا بين المملكتين المتنافستين"، حيث عملت كسيادة كنسية مستقلة بين حكام بامبورغ الأنجليين ومملكة يورك الإسكندنافية، مع بقائها "حليفًا قويًا لرجال يورك". ^{[ 7 ]} وبالمثل، يشير أدريان غرين وإيه جيه بولارد إلى أنه على الرغم من أن الاستيطان الإسكندنافي والتأثير الثقافي لم يمتدا إلا لمسافة قصيرة شمال نهر تيز، فقد اعترف الملوك الإسكندنافيون بالجماعة كحاكم تابع يحكم المنطقة الممتدة حتى نهر تاين، حيث ادعى كل من حكام بامبورغ وجماعة القديس كوثبرت تمثيل ما تبقى من مملكة نورثمبريا القديمة. ^{[ 8 ]}

بعد الهزيمة النهائية لمملكة يورك الإسكندنافية عام 954، أصبحت نورثمبريا خاضعةً بشكل دائم لسلطة ملوك غرب ساكسون في إنجلترا، ولكنها لم تكن خاضعةً لسلطتهم إلا اسميًا. ^{[ 9 ]} ضُمّت أراضي مملكة يورك لاحقًا إلى مقاطعة يوركشاير؛ ومع ذلك، لم يسعَ ملوك غرب ساكسون إلى بسط حكمهم المباشر إلى ما وراء نهر تيز. ^{[ 8 ]}

شمال نهر تيز، لم تُطبَّق الهياكل الإدارية الإنجليزية القياسية على المنطقة قبل عهد هنري الثاني. ^{[ 5 ]} على عكس بقية إنجلترا قبل الغزو النورماندي، كانت المنطقة تعمل خارج الإطار المالي والإداري الملكي تمامًا؛ إذ افتقرت إلى تقديرات الضرائب (الهايد أو الكاروكيت)، والوكلاء الملكيين، ودور سك العملة الملكية، والحصون، وأراضي الملكية الخاصة قبل تسعينيات القرن الحادي عشر. علاوة على ذلك، فقد غُيِّبت تمامًا عن كتاب يوم القيامة. ^{[ 10 ]} وبدلًا من الحكم الملكي المباشر، ظلت السلطة الإقليمية مُقسَّمة بين آل بامبورغ شمال نهر تاين وجماعة القديس كوثبرت في الأراضي الواقعة بين نهري تاين وتيز. ^{[ 9 ]}

عندما اعتلى ويليام الفاتح عرش إنجلترا عام 1066، أدرك سريعًا ضرورة السيطرة على نورثمبريا لحماية مملكته من الغزو الاسكتلندي. وفي عام 1075، بعد فترة وجيزة من الغزو النورماندي ، سمح ويليام الفاتح للأسقف والشر بشراء إيرل نورثمبريا بعد أن ثار حاكمها السابق، والثيوف ، على الملك. ولعل هذا شكّل بداية السلطة الزمنية للأساقفة، حيث ورث أسقف دورهام صلاحيات الإيرل. ^{[ 11 ] [ 12 ]} ومع ذلك، يرى ديفيد د. هول أن أراضي سانت كوثبرت الواقعة بين نهري تاين وتيز كانت على الأرجح محصنة من الإجراءات الإقطاعية والملكية بحلول القرن العاشر، مشيرًا إلى أن الأراضي الإقطاعية بين تاين وتيز كانت تُدار كمقاطعة سادبرج المنفصلة ، ​​والتي كانت تشغل عدة جيوب معزولة على طول الضفة الشمالية لنهر تيز لم تكن قد استحوذت عليها الأراضي الإقطاعية بعد. بدلاً من ذلك، يرى هول أن الصلاحيات الزمنية للأسقف قد برزت بحلول أوائل القرن الثاني عشر نتيجةً لتطورات داخلية في منطقة الحرية، حيث أصبح الأسقف سلطةً أميريةً على الممتلكات القائمة. وحدث تحولٌ بعد الغزو النورماندي، عندما استبدل الأسقف ويليام دي سان كاليه الكتبة العلمانيين في الجماعة برهبان بندكتيين عام 1083. وأدى ذلك في نهاية المطاف إلى انقسام داخل الممتلكات بين الأسقف والدير حوالي عام 1100؛ وظلت سلطة الأسقف الناشئة على الحقوق الزمنية والروحية موضع تحدٍّ وتفاوض مستمر من قبل رئيس الدير والدير طوال القرن الثاني عشر. ^{[ 13 ]}

كان امتداد جهاز الحكم نفسه بطيئًا إلى شمال إنجلترا، وكانت هذه الأراضي مُعرَّضة باستمرار لخطر التمرد من قِبَل النبلاء الإنجليز المُهجَّرين أو للغزو من اسكتلندا. في القرن الثاني عشر، تم توسيع نظام المقاطعات شمال نهر تيز، وشُكِّلت مقاطعة نورثمبرلاند، لكن سلطة شريف نورثمبرلاند وموظفيه على منطقة الحرية كانت محل نزاع من قِبَل الأساقفة. وظل التاج يعتبر دورهام جزءًا من نورثمبرلاند حتى أواخر القرن الثالث عشر. ^{[ 14 ]}

لم تُحَلّ النزاعات مع مسؤولي نورثمبرلاند حتى عام ١٢٩٣، عندما تخلّف الأسقف أنتوني بيك ووكيله عن حضور جلسة استدعاء من قضاة نورثمبرلاند، ووصلت القضية في نهاية المطاف إلى البرلمان . هناك، جادل بيك بأنه "منذ القدم، كان من المعروف على نطاق واسع أن عمدة نورثمبرلاند لم يكن عمدة دورهام، ولم يدخل ضمن نطاق صلاحياتها بصفته عمدة "، وأن دورهام كانت مستقلة عن أي مقاطعة أخرى. ^{[ ١٥ ]} ويبدو أن هذه الحجج قد قُبلت، إذ بحلول القرن الرابع عشر، اعتُبرت دورهام مقاطعة بالاتينية تتلقى تفويضات ملكية مباشرة. ^{[ ١١ ]} كما توسّعت سلطة الأساقفة خلال هذه الفترة عندما اشترى الأسقف هيو دي بويسيه مقاطعة سادبرج عام ١١٨٩. وقد أُدمجت تدريجيًا في دورهام، لكنها احتفظت بمحاكمها المنفصلة حتى عام ١٥٨٦. ^{[ ١٦ ]}

يتميز تاريخ مقاطعة بالاتينات اللاحق بتقليص التاج والبرلمان تدريجيًا لصلاحيات الأساقفة ودمج المقاطعة في النظام المعتاد للحكم المحلي في إنجلترا. بدأت هذه العملية عام 1536، عندما حرم قانون الاستئناف الأسقف من سلطة العفو عن الجرائم أو تعيين القضاة، ونص على أن يُدار النظام القانوني للمقاطعة مستقبلًا باسم الملك، لا الأسقف. ^{[ 11 ]} في مارس 1553، أُلغيت الأبرشية لفترة وجيزة؛ إذ كان الأسقف، كوثبرت تونستال ، قد عُزل من منصبه وسُجن عام 1552 لعدم تأييده السياسات الدينية لجون دادلي ، الوصي الفعلي على العرش لإدوارد السادس . أعادت ماري الأولى الأبرشية وتونستال إلى منصبيهما بحلول أبريل 1554، ويبدو أن الإلغاء قد تم تجاهله عمليًا. ^{[ 17 ] [ 18 ]} في عام 1596، في عهد إليزابيث الأولى ، تم فرض قيود على محكمة المستشارية في بالاتينات. ^{[ 11 ]}

في عام 1646، ألغى برلمان الكومنولث الإنجليزي مقاطعة بالاتينات مرة أخرى، ولكن بعد عودة آل ستيوارت إلى الحكم، أُعيد إحياؤها. ^{[ 11 ]} في عام 1654، أرسلت بالاتينات أول أعضائها إلى برلمان إنجلترا، عضوان عن مدينة دورهام وعضوان عن المقاطعة الأوسع؛ وكان الأساقفة قد عارضوا بشدة مشروع قانون عام 1614 الذي كان سيمنح مدينة دورهام وقلعة بارنارد تمثيلاً. بحلول عام 1831، غطت المقاطعة مساحة 679,530 فدانًا (2,750.0 كيلومترًا ^مربعًا ) وبلغ عدد سكانها 253,910 نسمة. استُخدمت هذه الحدود للأغراض البرلمانية حتى عام 1832، وللأغراض القضائية والحكومية المحلية حتى دخول قانون المقاطعات (الأجزاء المنفصلة) لعام 1844 حيز التنفيذ ، والذي دمج معظم الجيوب المتبقية مع مقاطعتها المحيطة. ^{[ 19 ]} 

خلال القرن التاسع عشر، صدرت عدة قوانين برلمانية أخرى أثرت على إدارة مقاطعة دورهام. فقد ألغى قانون دورهام (مقاطعة بالاتين) لعام 1836 نظام بالاتين فعليًا بنقل الحقوق المتبقية للأسقف إلى التاج البريطاني. ^{[ 11 ] [ 20 ]} وأدت الشكوك حول تفسير هذا القانون إلى سن قانون مقاطعة بالاتين في دورهام لعام 1858. [ ^{21 ] وتم} إدراج دورهام ضمن توحيد الحكم المحلي الإنجليزي والويلزي الذي سنّه قانون الحكم المحلي لعام 1888 ، والذي أنشأ مجلس مقاطعة دورهام. ^{[ 22 ]} وحافظت دورهام على هويتها القضائية المستقلة حتى ألغى قانون المحاكم لعام 1971 محكمة المستشارية التابعة لها. ^{[ 23 ]}

ربما ترسخ مبدأ إعفاء الملك لمدينة دورهام من الضرائب منذ عام 685، عندما عُيّن القديس كوثبرت أسقفًا على ليندسفارن، واستحوذ أساقفة الأبرشية المتعاقبون على عقارات واسعة معفاة من الضرائب. كما حافظوا على محكمة إقطاعية ، مما يعني ضمناً عدم تدخل موظفي الملك. ^{[ 31 ]} لا يوجد دليل على أن الأساقفة دفعوا ضريبة الدانجيلد ، التي جُمعت لأول مرة عام 991؛ وبعد الغزو النورماندي، أصبحت ضريبة منتظمة تستند إلى مسح يوم القيامة، الذي استُثنيت منه دورهام أيضًا. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

لا تزال عدة وثائق باقية تُثبت إعفاء دورهام من الضرائب، بما في ذلك مرسومان من عهد ويليام الثاني ومواثيق من عهد هنري الثاني تُعفي بالاتينات من طيف واسع من الضرائب، وتؤكد امتيازات مماثلة مُنحت في عهدي هنري الأول وويليام الثاني. ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]} عندما شغر منصب الأسقفية، أُدرج في سجلات الخزانة الإنجليزية ، مما يُظهر أنها لم تدفع ضرائب مثل ضريبة كاروكاج . ^{[ 38 ]} عندما فرض هنري الثاني قانون محكمة كلارندون في بالاتينات، صرّح أيضًا بأنه لا ينبغي استخدام أفعاله كسابقة، مما يعني ضمنًا أن استبعاد قضاة الملك كان امتيازًا خاصًا بالاتينات. ^{[ 39 ]} من غير المعروف ما إذا كانت بالاتينات ستخضع لعُشر صلاح الدين ، حيث تعهّد الأسقف دي بويسيه بالمشاركة في الحملة الصليبية، وبالتالي كان معفيًا من دفعه. ^{[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]} خلال فترة شغور العرش التي أعقبت وفاة الأسقف فيليب من بواتو عام 1208، يبدو أن الملك جون قد جمع أموالاً في بالاتينات، ولكن اعتُبر ذلك انتهاكاً للامتيازات المحلية. ^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}

كانت مقاطعة بالاتين تتمتع بحكومتها الخاصة، وكان الأسقف هو من يعيّن موظفيها. وحتى القرن الخامس عشر ، كان أهم مسؤول إداري هو الوكيل ، كما كان لدى بالاتين أيضًا عمدة، ومحققون جنائيون، وأمين خزينة ، ومستشار . أُنشئت خزانة بالاتين في القرن الثاني عشر. مثّل مجلس بالاتين المقاطعة بأكملها، واختصّ بشكل رئيسي بالمسائل المالية. أما مجلس الأسقف، الذي كان يتألف من رجال الدين، والعمدة، والبارونات ، فكان يُنظّم الشؤون القضائية. وفي نهاية المطاف، طوّرت بالاتين عدة محاكم، منها محكمة المستشارية ، ومحكمة الدعاوى العامة ، ومحكمة الأميرالية ، ومحكمة المارشال . ^{[ 11 ]} تم إلغاء محكمة مقاطعة دورهام بموجب المادة 2 من قانون دورهام (مقاطعة بالاتين) لعام 1836 ، وتم إلغاء محكمة المستشارية لمقاطعة بالاتين دورهام وسادبيرج بموجب قانون المحاكم لعام 1971 ، وتم إلغاء محكمة المرافعات لمقاطعة بالاتين دورهام وسادبيرج ^{[ 46 ]} بموجب قانون المحكمة العليا للقضاء لعام 1873 .