برنامج الإبلاغ عن المخالفات التابع لوزارة الدفاع

برنامج حماية المبلغين عن المخالفات التابع لوزارة الدفاع في الولايات المتحدة هو برنامج لحماية المبلغين عن المخالفات داخل وزارة الدفاع الأمريكية ، حيث يتم تدريب موظفي وزارة الدفاع على حقوق المبلغين عن المخالفات.

يُحقق التزام المفتش العام ، جزئيًا، التفويض الفيدرالي لحماية المُبلغين عن المخالفات. كما يُدير برنامج حماية المُبلغين عن المخالفات التابع لمجتمع الاستخبارات الدفاعية (DICWP)، كجهة فرعية تابعة لمجتمع الاستخبارات . ^{[ 1 ]} كما تُجري دائرة التحقيقات الجنائية التابعة للمفتش العام تحقيقات جنائية تعتمد، جزئيًا، على مُبلغي المخالفات بموجب قانون الإبلاغ عن المخالفات (Qui Tam) .

التاريخ الحديث

يكشف المبلغون عن المخالفات عن أعمال غير قانونية، واحتيال ، وهدر، وإساءة استخدام. وهذا من شأنه أن يمنع فشل الحكومة في المستقبل، ^{[ 2 ]} ولكن قد يتعرض المبلغون للانتقام ، "ويُوصَمون بالخيانة والانقلاب والكاذبين من قِبَل رؤسائهم، ويتعرضون للمضايقة أو العقاب أو الفصل". ^{[ 2 ]} ويركز برنامج المبلغين عن المخالفات التابع لوزارة الدفاع بشكل متزايد على الإفصاحات التي ستساعد في حل تهديد الأمن القومي للولايات المتحدة الناتج عن الفشل المالي.

في ظل الظروف الراهنة، بات الأمر يتعلق بالاحتيال والهدر وسوء الاستخدام. ويمكن للإبلاغ عن المخالفات أن يكشف لنا عن مواطن تسرب الأموال من النظام. حتى قبل الأزمة الاقتصادية الحالية، كانت قيادة البنتاغون تناقش ما إذا كان الدين الفيدرالي يشكل تهديدًا للأمن القومي، وليس مجرد مشكلة اقتصادية. ^{[ 2 ]} - دان ماير، مدير قسم الإبلاغ عن المخالفات والشفافية، مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية.

في عام ٢٠٠٩، أولى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع الأمريكية برنامج حماية المبلغين عن المخالفات أولوية قصوى. ولأكثر من عشرين عامًا، حقق مكتب المفتش العام في مزاعم الانتقام من المبلغين عن المخالفات، والتي طالت أفرادًا عسكريين وموظفين مدنيين وموظفين متعاقدين مع وزارة الدفاع. وقد ساهم المكتب، من خلال المقالات الإعلامية والملصقات والإحاطات، في رفع مستوى الوعي العام ببرامج حماية المبلغين عن المخالفات بشكل ملحوظ.

كما قدمت معلومات لأعضاء الكونغرس بشأن التشريعات التي من شأنها تعزيز حماية المبلغين عن المخالفات. وقد أدت التعديلات التي أُدخلت على القوانين إلى توسيع نطاق تطبيقها وزيادة الحماية المقدمة للمبلغين عن المخالفات.

على الرغم من تعدد القوانين التي تغطي الموظفين في فئات مختلفة، إلا أن هناك خيطًا مشتركًا يربط جميع قوانين حماية المبلغين الفيدرالية التي ينفذها المفتش العام. فقد عهد الكونغرس إلى المفتش العام لوزارة الدفاع إما بإجراء أو الإشراف على التحقيقات والاستفسارات المتعلقة بادعاءات الانتقام من المبلغين . ^{[ 3 ]}

خلال النصف الأول من السنة المالية 2010، أغلق مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع 432 قضية تتعلق بالانتقام من المبلغين عن المخالفات وسوء سلوك كبار المسؤولين. وبلغت نسبة إثبات صحة الادعاءات في التحقيقات الكاملة المتعلقة بادعاءات الانتقام 20%، و15% في التحقيقات المتعلقة بسوء سلوك كبار المسؤولين. ومن أبرز النتائج ما يلي:

إن زيادة عدد الموظفين بنسبة 54 بالمائة (التي تمت الموافقة عليها في مايو 2009) تحقق نتائج فيما يتعلق بتقليل وقت دورة التحقيق، كما أنها توفر القدرة على زيادة عدد الموظفين في القضايا البارزة التي تتطلب حلاً سريعاً؛
كانت حوالي 40 بالمائة من قضايا كبار المسؤولين و 33 بالمائة من قضايا الانتقام المدني محل اهتمام الكونجرس ووزير الدفاع؛ وتمت الإجابة على غالبية قضايا الانتقام العسكري التي تثير اهتمام الكونجرس من قبل المفتشين العامين للخدمات؛
تلقى المحققون تدريباً على السياسات والإجراءات التي تحكم تفويض المفتش العام الممنوح حديثاً لإصدار أوامر استدعاء الشهود؛
إن مديرية التحقيقات في أعمال الانتقام العسكري بصدد تنفيذ 12 توصية قدمها مكتب المفتش العام بوزارة العدل، في تقريره الصادر في يوليو 2009 بعنوان "مراجعة لعملية مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع في التعامل مع مزاعم الانتقام من المبلغين العسكريين"، بما في ذلك زيادة عدد الموظفين، وتحسين السياسات والإجراءات، والتواصل مع مقدمي الشكاوى ومفتشي الخدمات، والحصول على تصاريح لموظفي التدريب المتخصصين؛
أُجريت دراسة من قبل مؤسسة راند برعاية مشتركة مع مكتب وكيل وزارة الدفاع (شؤون الأفراد والاستعداد) استعرضت إجراءات الإبلاغ عن المعلومات السلبية لدعم عملية ترشيح كبار الضباط النظاميين في مكتب وزير الدفاع. ^{[ 4 ]}

خلال عام 2011، راجعت إدارة التحقيقات الجنائية التابعة لوزارة الدفاع الأمريكية 138 إحالة من فرق الإبلاغ عن المخالفات، أسفرت عن 56 تحقيقًا. ومن أبرز النتائج ما يلي:

في 23 مارس 2012، تم الإعلان عن أن شركة Lifewatch Services ستسوي مزاعم الاحتيال ضد الشركة من خلال دفع تسوية مدنية بقيمة 18.5 مليون دولار.
أسفرت قضية شركة أمريكان غروسرز عن استرداد مبلغ 13.2 مليون دولار. ^{[ 5 ]}
أسفرت قضية بوينغ عن استرداد مبلغ 25 مليون دولار.
أسفرت قضية نورثروب غرومان عن استرداد مبلغ 325 مليون دولار للحكومة الفيدرالية.

في 25 فبراير 2011، أصدر المفتش العام تقريره، وهو جهد تعاوني مع المفتشين العامين لوكالة الأمن القومي ووكالة استخبارات الدفاع ، بمشاركة موظفين من مجتمع استخبارات الدفاع. وكان هذا التقرير الحالة التاسعة في سلسلة من إجراءات الرقابة التي بدأت عام 2004.

لدى مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع حاليًا خمس قضايا تتعلق بالانتقام المزعوم ضد الموظفين المدنيين في مجتمع الاستخبارات الذين يعملون في مجال الاستخبارات الوطنية، وعشر قضايا تتعلق بالانتقام المزعوم ضد المدنيين الذين يعملون في مجال الاستخبارات العسكرية.

تطور

يعود برنامج حماية المبلغين عن المخالفات التابع لوزارة الدفاع الأمريكية إلى فضائح مشتريات الدفاع في ثمانينيات القرن الماضي. وقد تصدرت قصصٌ تتعلق بأسعار قطع الغيار المبالغ فيها وأنظمة الأسلحة ذات الأداء الضعيف عناوين وسائل الإعلام. ودافع أعضاء الكونغرس، الذين انتابهم القلق حيال هذه القضايا، عن حقوق المبلغين عن المخالفات الذين زعموا تعرضهم للانتقام بسبب كشفهم عن مخالفات متعلقة بالمشتريات.

في السنوات اللاحقة، سنّ الكونغرس وعدّل سلسلة من القوانين التي تهدف إلى حماية الموظفين المدنيين العاملين في الصناديق المخصصة، وأفراد الجيش، والموظفين العاملين في الصناديق المخصصة وغير المخصصة، وموظفي شركات المقاولات الدفاعية من أي انتقام بسبب مشاركتهم في أنشطة الإبلاغ عن المخالفات. ^{[ 6 ]}

في حين أن الاحتيال في عمليات الشراء كان المحرك الرئيسي للإصلاحات القانونية والتنظيمية بشكل عام، إلا أن الرقابة البرلمانية التي بدأت بجلسات استماع لجنة تشيرش في منتصف سبعينيات القرن الماضي أدت إلى إصلاحات داخل أجهزة الاستخبارات ومكافحة التجسس الفيدرالية. ففي ديسمبر 1982، أصدر وزير الدفاع قرارًا يقضي بعدم اتخاذ أي إجراء تأديبي ضد أي موظف لمجرد إبلاغه عن أنشطة مشبوهة داخل أجهزة الاستخبارات.

قبل سبع سنوات من إقرار قانون حماية المبلغين عن المخالفات لعام 1989، كانت وزارة الدفاع تعمل بالفعل على تطبيق الدروس المستفادة من قبل فروع أخرى من الحكومة الفيدرالية على مدى العقد السابق.

بعد عام، في عام 1983، أصدر الكونغرس قانونًا يحظر اتخاذ أي إجراءات انتقامية ضد الموظفين غير العاملين في الصناديق المخصصة للإبلاغ عن المخالفات في منشآت القواعد العسكرية. وفي عام 1986، سُنّ أول قانون يهدف إلى حماية المبلغين عن المخالفات من موظفي شركات المقاولات الدفاعية.

في ذلك الوقت، أبدى أعضاء تجمع الإصلاح العسكري في الكونغرس قلقهم إزاء أفراد الخدمة العسكرية الذين اختاروا كشف الفساد في وزارة الدفاع، بما في ذلك الهدر والاحتيال وسوء استخدام السلطة. ومن بين القصص التي تناولت هذه القضية، قصة عقيد في سلاح الجو كان يعمل على تطوير مركبة برادلي القتالية للمشاة ، حيث شكك علنًا في مدى واقعية الاختبارات التشغيلية للمركبة. أثار هذا غضب مسؤولي الجيش لدرجة أنهم هددوه بنقله إلى وظيفة غير مواتية انتقامًا منه. إلا أن قرار النقل أُلغي بعد تدخل الكونغرس. وقد أصبحت هذه الحادثة موضوع فيلم صدر عام ١٩٩٨ بعنوان " حروب البنتاغون" .

في عام 1987، عقدت لجنة تابعة للكونغرس جلسات استماع بشأن حماية المبلغين عن المخالفات من أفراد الخدمة العسكرية. واستجابةً لشهادات وتقارير صحفية حول أفراد الخدمة الذين زعموا تعرضهم للعقاب بسبب الإبلاغ عن مخالفات لأعضاء الكونغرس والمفتشين العامين، أقر الكونغرس قانون حماية المبلغين عن المخالفات العسكرية ، الباب 10، قانون الولايات المتحدة ، القسم 1034.

في أوائل التسعينيات، عزز الكونغرس الحماية لأفراد الجيش بعد ورود تقارير تفيد بأن أفرادًا كشفوا عن مخالفات كانوا يُرسلون قسرًا إلى مراكز تقييم الصحة النفسية كإجراء انتقامي . وأضاف الكونغرس أن الإحالة إلى مركز تقييم الصحة النفسية قسرًا تُعد إجراءً تأديبيًا غير مرغوب فيه بموجب المادة 1034 من الباب العاشر من قانون الولايات المتحدة، وألزم الوزارة بتطبيق لوائح صارمة تنظم عملية الإحالة لضمان الإجراءات القانونية الواجبة لأفراد الجيش.

في عام 1996، أصدرت وكالة الأمن القومي بشكل استباقي أول توجيه لحماية المبلغين عن المخالفات صادر عن وكالة استخبارات تابعة لوزارة الدفاع.

وفي العام نفسه، اقترح مكتب المستشار الخاص الأمريكي أن تقوم وكالات السلطة التنفيذية بإنشاء نظام أمين مظالم لمساعدة المبلغين عن المخالفات المتعلقة بالأموال المخصصة داخل الحكومة الفيدرالية.

برنامج الإبلاغ عن المخالفات التابع لوزارة الدفاع

لتحقيق هذه الرؤية، يُجري مكتب المفتش العام تقييماً مستمراً لبرامجه، ويُقيّم الحاجة إلى تغييرات تشريعية، ويُوسّع نطاق الوعي بالحماية المتاحة للمُبلّغين عن المخالفات في جميع الفئات. ومن أبرز القضايا المستقبلية ما يلي:

حماية موظفي الفنيين العسكريين الخاضعين للباب 32، وتوسيع نطاق القسم 2302 (ج) من مكتب المستشار الخاص الأمريكي
جهود الاعتماد في جميع أنحاء الوزارة، وتحسين الحماية لموظفي الصناديق المناسبة داخل مجتمع الاستخبارات.
تُدرك هيئة المفتش العام بوزارة الدفاع الأمريكية أهمية دور المُبلّغين عن المخالفات، وكيف تُفيد إفصاحاتهم في نهاية المطاف الوزارة ودافعي الضرائب، والأهم من ذلك، جنود أمريكا، وستواصل تعزيز الحماية المُقدّمة للمُبلّغين داخل الوزارة. فقط من خلال تطبيق القوانين بفعالية والتوعية الشاملة، تستطيع هيئة المفتش العام بوزارة الدفاع تهيئة بيئة يشعر فيها موظفو الوزارة بالراحة عند الإبلاغ عن أي مخاوف بشأن الهدر والاحتيال وسوء الاستخدام دون خوف من الانتقام. ^{[ 7 ]}

تم تكليف نائب المفتش العام للتحقيقات الإدارية بمهمة ضمان حل مزاعم الانتقام من المبلغين عن المخالفات بطريقة موضوعية وفي الوقت المناسب.

في نهاية السنة المالية 2011، دمج مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع الأمريكية تحقيقات الانتقام العسكري والمدني في مديرية تحقيقات الانتقام من المبلغين عن المخالفات المنشأة حديثًا ^{[ 8 ]} ضمن مكتب نائب المفتش العام للتحقيقات الإدارية. وقد مكّن هذا الدمج مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع من رفع كفاءة إجراءات التحقيق وتوحيدها.

في السابق، كان نائب الرئيس يشرف على:

تقوم مديرية التحقيقات في أعمال الانتقام المدني (CRI)، ^{[ 9 ]} التي تعمل بالتنسيق مع مكتب المستشار الخاص الأمريكي ، بمراجعة والتحقيق في مزاعم الانتقام التي يقدمها الموظفون المدنيون الذين تم تمويلهم من قبل وزارة الدفاع.
تتولى مديرية التحقيقات في الانتقام العسكري ^{[ 10 ]} المسؤولية القانونية للتحقيق في مزاعم الانتقام من المبلغين عن المخالفات التي قدمها أفراد الجيش وموظفو وزارة الدفاع من الأموال غير المخصصة وموظفو المقاولين التابعين لوزارة الدفاع.

تم استبعاد مكتب التقرير المباشر الآخر للنائب من عملية إعادة التنظيم:

تتولى مديرية التحقيق مع كبار المسؤولين (ISO) ^{[ 11 ]} قضايا الانتقام بالاستعانة بخبراء الموضوع في CRI وMRI، حسب الحاجة، بينما تحقق ISO في مزاعم ارتكاب مخالفات من قبل ضباط الأسطول وأعضاء الخدمة التنفيذية العليا.

تحقيقات بشأن أعمال الانتقام

تتولى WRI مسؤولية إجراء ومراجعة التحقيقات التي يجريها المفتشون العامون في الخدمة العسكرية ووكالات الدفاع بشأن مزاعم الانتقام من المبلغين عن المخالفات التي قدمها أفراد الخدمة العسكرية في وزارة الدفاع، وموظفو الصناديق غير المخصصة، وموظفو المقاولين التابعين لوزارة الدفاع بموجب الباب 10 من قانون الولايات المتحدة وقانون إعادة الاستثمار والإنعاش الأمريكي.

استجابةً للمراجعات الداخلية والخارجية، وظف مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع أكثر من اثني عشر محققًا إضافيًا لمعالجة العدد المتزايد باستمرار من شكاوى الانتقام من المبلغين عن المخالفات المقدمة إلى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع والخدمات العسكرية.

أمثلة

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أبريل 2012 إلى 30 سبتمبر 2012

خلال السنة المالية 2012، تلقت الوزارة ما مجموعه 1069 شكوى تتعلق بالانتقام، والتقييد من التواصل مع عضو في الكونجرس أو المفتش العام، والإحالات غير السليمة إجرائياً لتقييم الصحة العقلية، وأغلقت ما مجموعه 513 شكوى.

قام اثنان من المسؤولين المدنيين في سلاح مشاة البحرية بالتأثير على تقرير الأداء الأولي الذي كان أقل من المتوسط لأحد المرؤوسين كإجراء انتقامي بعد أن أبلغ المرؤوس عن أوجه قصور في السلامة وتدريب غير مناسب لجنود مشاة البحرية إلى قائده وقسم الرياضة في مقر قيادة سلاح مشاة البحرية .

رفض عقيد في سلاح الجو ورقيب أول ترقية أحد أفراد قوات الاحتياط الجوية انتقامًا منه بسبب تواصله المحمي. وكان هذا الفرد قد ادعى أمام مسؤول تكافؤ الفرص أن أحد أفراد وحدته أدلى بتعليقات عنصرية غير لائقة خلال جولة تدريبية سنوية. ولا يزال الإجراء التصحيحي قيد النظر.

هدد قائد سرية في الجيش جنديًا بالفصل القسري من الجيش ورفض تمديد خدمته الفعلية، انتقامًا منه بسبب تواصله المحمي. وكان الجندي قد اشتكى إلى المفتش العام من إساءة القائد استخدام سلطته. إضافةً إلى ذلك، أدلى القائد بتعليقات للجندي خلال جلسة إرشادية، منعه فيها من التواصل مع المفتش العام. ولا يزال الإجراء التصحيحي قيد النظر.

قدّم ملازم أول في البحرية خطابًا إضافيًا لتخفيض تقييم أداء أحد مرؤوسيه، انتقامًا منه لادعائه أمام التسلسل القيادي بسوء معاملة الملازم الأول لأفراد الطاقم. ولا يزال الإجراء التصحيحي قيد النظر.

قام رقيب أول في سلاح الجو بتأخير البتّ في ملف تجنيد أحد مرؤوسيه، مما تسبب في تفويت المرؤوس الموعد النهائي لتقديمه، وذلك انتقامًا منه بسبب تواصله المحمي. وكان المرؤوس قد ادعى أن قائد السرب ارتكب تزويرًا بالسماح لأحد الطيارين بالعمل أسبوعًا واحدًا شهريًا دون إلزامه بتوثيق ساعات عمله المتبقية. وقد تقاعد الرقيب الأول قبل اتخاذ أي إجراء تصحيحي.

قام مدير إحدى هيئات التمويل غير المخصص بتخفيض تقييم أداء أحد مرؤوسيه انتقاماً منه لتقديمه شكوى محمية إلى مكتب تكافؤ الفرص، زاعماً تعرضه للتمييز والتحرش على أساس الجنس من قبل المدير. وقد أمر المسؤول المختص بإلغاء تقييم الأداء المذكور واستبداله بتقييم جديد يعكس بدقة أداء الموظفة، وأن يُتخذ الإجراء التأديبي المناسب ضد المسؤول الإداري المعني.

الإجراءات التصحيحية المتخذة بشأن قضايا المبلغين عن المخالفات التي أُغلقت في فترات الإبلاغ السابقة، 2012

تمت إقالة عقيد في الجيش من منصبه، وتلقى تقرير تقييم غير مواتٍ وتوبيخًا من ضابط برتبة جنرال لرفضه منح جندي مرؤوس جولة خارجية متتالية في مكانه وإصداره تقرير تقييم محال للجندي المرؤوس لتقديمه شكوى إلى المفتش العام.

تلقى رائد في الجيش توبيخًا من جنرال لتخفيضه توصية ترقية ضابط مرؤوس له انتقامًا منه لتقديمه شكوى لدى المفتش العام. وفي الحالة نفسها، تلقى مقدم في الجيش تقرير تقييم مخفّض لمحاولته منع ضابط مرؤوس له من تقديم شكوى لدى المفتش العام.

تلقى نقيب في الجيش إرشاداً شفهياً وتدريباً لعدم اتباعه المتطلبات الإجرائية في إحالة أحد أفراد الخدمة لإجراء تقييم طارئ للصحة العقلية.

تلقى عقيد في قوات الاحتياط الجوية توبيخًا من ضابط برتبة لواء لرفضه طلبًا من مرؤوسه لإعادة التدريب بسبب تقديمه شكوى تتعلق بتكافؤ الفرص ضد العقيد. وفي الحالة نفسها، تلقى رقيب أول في قوات الاحتياط الجوية رسالة إنذار لعدم توصيته بترقية أحد أفراد القوات الجوية لأن هذا الفرد قدم شكوى تتعلق بتكافؤ الفرص ضد الرقيب الأول.

أصدر مجلس تصحيح السجلات العسكرية التابع للقوات الجوية قرارًا بمنح إعفاء لمقدم متقاعد بعد مراجعته لتحقيق أُجري في يوليو 2011، والذي أثبت صحة إجراءات انتقامية اتُخذت ضده من قِبل مسؤول إداري. وأمر المجلس بتعديل ملف ترشيح الضابط، وإلغاء تقرير الأداء ونموذج توصية الترقية، وحذفهما من سجله، وأن يمثل الضابط أمام لجنة اختيار خاصة بعد إجراء التعديلات المذكورة على سجله.

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أكتوبر 2011 إلى 31 مارس 2012

خلال النصف الأول من السنة المالية 2012، نفذت وزارة الدفاع الأمريكية (DoD IG) العديد من التحسينات على وظائف التحقيق والرقابة لتشمل تبسيط عملية تلقي الشكاوى، وتوفير تدريب أكثر قوة، ومراجعة السياسات والإجراءات المكتوبة، وتعزيز وظائف الرقابة على الانتقام من المبلغين عن المخالفات.

قام رقيب أول في سلاح الجو بتخفيض تقييم أداء أحد مرؤوسيه انتقاماً منه بعد أن اتهمه الأخير أمام المفتش العام وسلسلة القيادة بمحاباة الرقيب الأول للنساء. وقد تلقى الرقيب الأول إنذاراً كتابياً رداً على ادعاء الانتقام الذي تم إثباته.

أحال قائد وحدة في الحرس الوطني التابع للجيش أحد أفراد الحرس الوطني والاحتياط التابعين للقوات الجوية إلى تقييم للصحة النفسية، وذلك انتقامًا منه بسبب اتصالاته المحمية. وكان العضو قد ادعى أن أحد أفراد وحدته قاد مركبة حكومية وهو تحت تأثير الكحول، وأن وحدته أساءت استخدام بطاقة الشراء الحكومية. إضافةً إلى ذلك، لم يلتزم قائد الوحدة والمسؤول الطبي بالإجراءات المطلوبة لإجراء تقييم الصحة النفسية. وأخيرًا، منع نائب قائد الوحدة العضو من التواصل مع أحد أعضاء الكونغرس. ولا تزال الإجراءات التصحيحية قيد النظر. ملاحظة: تضمنت الشكوى ادعاءات بالانتقام والتقييد؛ ولم يُدرج التقييد في الإحصائيات باعتباره تحقيقًا منفصلاً.

قام رقيب أول في سلاح الجو بتوبيخ أحد مرؤوسيه انتقاماً منه لاعتقاده أن المرؤوس قد أبلغ عنه بسبب علاقة غير مهنية مع جندي آخر. ولا يزال الإجراء التصحيحي قيد النظر.

تلقى رقيب أول في القوات الجوية تقرير أداء غير مُرضٍ لإبلاغه القائد بأن أحد المدربين قام بتدريس الطلاب بشكل غير صحيح حول اختبار تأهيلي قادم للقوات الجوية، مما أدى إلى رفع درجاتهم بشكل غير قانوني. تقاعد القائد قبل اتخاذ أي إجراء تصحيحي، إلا أن الرقيب الأول أُبلغ بحقه في تقديم التماس إلى مجلس تصحيح السجلات العسكرية لطلب الإنصاف.

قدّم مقدم في الجيش تقرير تقييم سلبي لرائد في قوات الاحتياط، انتقامًا منه لتقديمه شكوى تحرش ضد ضابط آخر إلى التسلسل القيادي والمفتش العام. تقاعد المقدم من الجيش قبل اتخاذ أي إجراء تصحيحي. أُبلغ رائد قوات الاحتياط بحقه في تقديم التماس إلى مجلس تصحيح السجلات العسكرية لطلب الإنصاف.

قام ضابط برتبة ملازم بحري بعزل مرؤوسه من منصبه انتقاماً منه لتقديمه شكاوى ضده إلى التسلسل القيادي، ومسؤول تكافؤ الفرص، والمفتش العام، وعضو في الكونغرس، بشأن سوء سلوكه. ولا تزال الإجراءات التصحيحية قيد النظر.

الإجراءات التصحيحية المتخذة، 2012

تلقى رقيب أول في الجيش توبيخاً من ضابط برتبة جنرال لتهديده العديد من الجنود بإجراءات تأديبية غير محددة بسبب تقديمهم شكاوى إلى المفتش العام.

تلقى ضابطان من رتبة رقيب أول في الجيش توبيخاً من رتبة جنرال بسبب تهديدهما بعقوبة غير قضائية إذا اشتكى مرؤوسوهما إلى المفتش العام بشأن بيئة عمل عدائية .

أبلغ رقيب أول في الجيش المفتش العام بأن القيادة تعرقل التدريب على التقاعد. وتلقى الرقيب تقرير تقييم سلبي انتقاماً لشكواه. وتلقى مسؤولو التقييم توبيخاً من ضباط برتبة لواء.

تنص المادة 4أ من قانون المفتش العام على أن يقوم المفتش العام "بمراجعة التشريعات واللوائح القائمة والمقترحة المتعلقة ببرامج وعمليات وزارة الدفاع".

ويشمل ذلك أيضًا تقديم توصيات "بشأن تأثير هذه التشريعات أو اللوائح على الاقتصاد والكفاءة في إدارة البرامج والعمليات التي تديرها أو تمولها الوزارة أو منع وكشف الاحتيال وسوء الاستخدام في هذه البرامج والعمليات". تُمنح المفتشة العامة لوزارة الدفاع الفرصة لتقديم المعلومات إلى الكونجرس من خلال المشاركة في جلسات الاستماع والإحاطات البرلمانية.

الطريق إلى الأمام

في إطار مبادرة مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع الأمريكية للتوعية بأهمية الإبلاغ عن الاحتيال والهدر وسوء الاستخدام وسوء الإدارة، أطلق المكتب موقعًا إلكترونيًا على نظام الاتصالات الاستخباراتية العالمي المشترك. ويلتزم مكتب المفتش العام بتوفير وسيلة فعّالة للأفراد للإبلاغ عن المعلومات السرية. ويتضمن الموقع أفضل الممارسات التي حددها مجلس المفتشين العامين المعني بالنزاهة والكفاءة، كما يوفر معلومات تفصيلية لمساعدة وتوجيه الأفراد في الإبلاغ.

شكّلت هيئة المفتش العام بوزارة الدفاع الأمريكية فريق عمل متخصصاً في توزيع مواد التواصل عبر الخط الساخن. وسيركز الفريق على تحسين أساليب التوزيع الحالية، وسينظر في خيارات وسائل التواصل الاجتماعي لتوسيع نطاق البحث العالمي.

تماشياً مع الالتزام بتطوير برنامج حماية المبلغين عن المخالفات في الوزارة، أولت الخطوط الساخنة اهتماماً متجدداً بتلقي بلاغات الانتقام من المبلغين. وقد عدّل مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع إجراءات التعامل مع الشكاوى المتعلقة بالانتقام لتحسين كفاءة وسرعة إحالة البلاغات.

تحقيقات في أعمال الانتقام المدنية

قبل السنة المالية 2011-2012، كان المفتش العام يحتفظ بمكاتب منفصلة للتحقيقات العسكرية والمدنية في أعمال الانتقام.

في يناير 2004، أنشأ مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع الأمريكية وحدة التحقيقات في المخالفات (CRI) لمعالجة قضايا الإبلاغ عن المخالفات بين موظفي وزارة الدفاع المدنيين الذين يستخدمون الأموال المخصصة. وقد ركزت التحقيقات بشكل خاص على فئتين من موظفي وزارة الدفاع: (1) الموظفون الذين لديهم إمكانية الوصول إلى معلومات حول احتمالية وجود احتيال في عمليات الشراء؛ و(2) الموظفون العاملون في وكالات الاستخبارات الدفاعية ومكاتب الاستخبارات التابعة للإدارات العسكرية. وتعتمد وحدة التحقيقات في المخالفات (CRI) معايير "الباب الخامس" في تحقيقاتها. وكانت وزارة الداخلية (2002)، من خلال المفتش العام إيرل ديفاني ، أول جهة تُنشئ برنامجًا للوساطة لمساعدة الموظفين المدنيين الذين يستخدمون الأموال المخصصة في قضايا الإبلاغ عن المخالفات.

اقتصر تركيز ذلك المكتب على التوعية بدلاً من التحقيقات. يستخدم مكتب الإبلاغ عن المخالفات نموذجاً مشابهاً، لكنه أضاف عنصراً للتحقيقات إلى تشجيع الإبلاغ عن المخالفات. وفي عام ٢٠٠٧، أنشأت دائرة الإيرادات الداخلية مكتباً لأمين المظالم.

كما صرّح مديرها السابق، دان ماير، في مقابلة أجريت معه في مايو/أيار 2001، فإنّ فكرة إنشاء المكتب كانت "تنسيق سياسة عامة... تُمكّن [المفتش العام] من حماية الأشخاص الذين يُقدّمون معلومات إلى [الحكومة الفيدرالية] حول المخالفات داخل [وزارة الدفاع]". ^{[ 12 ]} وأوضح ماير أنه عند الإبلاغ عن مخالفة، ينظر المفتش العام في الوقائع، ويُطبّق القانون، مع الأخذ في الاعتبار أن القانون بصيغته التي أقرّها الكونغرس لا يُراجع دوافع الموظف. ثم يُصدر المفتش العام قراره.

كما أنشأت وزارات التجارة والتعليم والأمن الداخلي مكاتب لإجراء عمليات التوعية والتحقيق في مزاعم الانتقام من المبلغين عن المخالفات ضد الموظفين المدنيين الذين تم تمويلهم من الأموال المخصصة.

قام أحد التحقيقات المبكرة التي أجرتها CRI بتحليل ما إذا كان مسؤولو الوكالة قد اتخذوا إجراءً لتعليق وصول المبلغ عن المخالفات إلى المعلومات السرية وإلغاء التصريح الأمني بعد أن تواصل الفرد مع أعضاء الكونجرس وموظفي لجنة 11 سبتمبر .

أجرى مركز أبحاث الأمن القومي (CRI) تحقيقًا آخر تناول عملية اتخاذ قرارات منح التصاريح الأمنية لتحديد ما إذا كان التمييز الديني يؤثر على البتّ في منح التصريح الأمني للمبلغين عن المخالفات. كما دعم المركز أحد تحقيقين أجراهما قانون حماية المبلغين عن المخالفات في مجتمع الاستخبارات بين عامي 1992 و2009. وخلال هذين التحقيقين، وضع المركز أول بروتوكول لمراجعة عملية اتخاذ قرارات منح التصاريح الأمنية استنادًا إلى الباب الخامس من قانون الولايات المتحدة. ^{[ 13 ]}

بموجب قانون المفتش العام لعام 1978 (بصيغته المعدلة بموجب القانون العام 97-252)، تم منح مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع سلطة واسعة للتحقيق في الشكاوى المقدمة من موظفي وزارة الدفاع بشأن انتهاكات القانون أو القواعد أو اللوائح، أو بشأن سوء الإدارة أو إهدار الأموال أو إساءة استخدام السلطة (انظر §7(أ)، قانون المفتش العام).

كما أصدر الكونجرس قراراً يقضي بعدم اتخاذ موظفي وزارة الدفاع إجراءات انتقامية ضد أي موظف يقدم مثل هذه الشكوى (انظر §7(ج)، قانون المفتش العام).

بموجب هذا التفويض الواسع للصلاحيات، يتمتع مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع بصلاحية التحقيق في ادعاءات الانتقام من المبلغين عن المخالفات الواردة من الموظفين المدنيين العاملين في الصناديق المخصصة، سواءً كانوا مشمولين بحماية مكتب المستشار الخاص أو مستثنين منها (أي أعضاء مجتمع الاستخبارات). وقد أُنشئت لجنة التحقيق في المخالفات المدنية عام ٢٠٠٣ لتوفير وسيلة بديلة تمكّن موظفي وزارة الدفاع المدنيين العاملين في الصناديق المخصصة من طلب الحماية من الانتقام.

هناك عدة مجالات قدمت فيها مؤسسة CRI المساعدة لموظفي وزارة الدفاع الذين تمولهم مخصصات مالية. توفر CRI المعلومات والمساعدة للموظفين الذين يسعون لتقديم شكوى بشأن تعرضهم للانتقام أو الكشف عن انتهاك للقانون أو اللوائح أو الأنظمة. ثانيًا، تُقدم CRI المساعدة لموظفي الاستخبارات ومكافحة التجسس في وزارة الدفاع الذين يسعون للحصول على تعويض عن تعرضهم للانتقام، في الحالات التي لا يقع فيها اختصاص مكتب المستشار الخاص (OSC). كما تُساعد CRI المفتش العام في إتمام التزاماته القانونية بموجب قانون ICWPA لإبلاغ الكونغرس بالمسائل "العاجلة" (انظر المادة 8H من قانون المفتش العام).

إضافةً إلى ذلك، تُعدّ CRI الجهة الداخلية المدافعة عن برنامج شهادة القسم 2302(ج) الذي يديره مكتب المستشار الخاص (OSC) لصالح المفتش العام. وتدعم CRI جميع فئات موظفي وزارة الدفاع المدنيين الذين يعتمدون على الأموال المخصصة والذين يدّعون تعرضهم للانتقام بسبب الإفصاح بموجب القانون أو اللوائح الداخلية.

منذ تأسيسها، انصبّت جهود مركز التحقيقات في المخالفات (CRI) على تقديم المشورة للمبلغين عن المخالفات الذين يسعون للحصول على الحماية من مكتب المستشار الخاص، ومساعدتهم في الإبلاغ عن انتهاكات للقانون أو القواعد أو اللوائح. كما حقق المركز في بعض الشكاوى بموجب أحكام المادتين 7(أ) و(ج) من قانون المفتش العام. ^{[ 14 ]}

تشمل أمثلة أعمال CRI ما يلي

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أبريل 2011 إلى 30 سبتمبر 2011

خلال النصف الثاني من السنة المالية 2011، واصل مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع اختيار القضايا المتعلقة بالإفصاحات المحمية بموجب الباب 5 في أربعة مجالات مهمة أساسية: صيانة الطيران، والتعاقد والمشتريات، والتصاريح الأمنية، وعمليات الاستخبارات.

في 30 سبتمبر/أيلول 2011، كان لدى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع 10 قضايا مفتوحة. وخلال الفترة المشمولة بالتقرير، تلقت الوزارة 15 شكوى تتعلق بالانتقام من المبلغين عن المخالفات بموجب البند 5، وأغلقت 14 تحقيقًا. ومن بين التحقيقات الـ 14 المغلقة، تضمن تحقيق واحد فقط ادعاءات انتقام مثبتة، مما أسفر عن نسبة إثبات بلغت 7%. كما نظّم مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع 34 فعالية توعية بشأن الانتقام من المبلغين عن المخالفات، حضرها 434 من أفراد وزارة الدفاع العسكريين والمدنيين.

تعرض موظف في مكتب وزارة الدفاع الميداني للمكونات للعقاب بسبب كشفه للمحققين الجنائيين عن نقل غير قانوني مزعوم لمواد سرية من قبل متعاقد مع الحكومة الأمريكية.

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أكتوبر 2010 إلى 31 مارس 2011

خلال النصف الأول من السنة المالية 2011، واصل مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع الأمريكية اختيار قضايا تتعلق بالإفصاحات المحمية في خمسة مجالات عمل أساسية: صيانة الطائرات، وصحة ورفاهية أفراد الخدمة المنتشرين أو العائدين من جنوب غرب آسيا، وسلامة الأسلحة الكيميائية، والإمدادات اللوجستية، والعمليات الاستخباراتية. وفيما يتعلق بمجتمعات الاستخبارات ومكافحة التجسس والمسائل المتعلقة بالتصاريح الأمنية، أنجز مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع خمسة تحقيقات كاملة في مزاعم أعمال انتقامية داخل وكالة استخبارات الدفاع، ووكالة الأمن القومي، ووزارة الجيش، ووزارة البحرية.

شملت الأنشطة الأخرى التي تمت مراجعتها مزاعم انتقامية ضد مصادر أبلغت عن عمليات نقل تكنولوجيا غير قانونية؛ وعدم كفاية إمداد المعدات لجنوب غرب آسيا؛ وسوء المعاملة الطبية للجنود والمدنيين العائدين من ساحات القتال؛ وانتهاكات لوائح الاستحواذ الفيدرالية ولوائح الأخلاقيات المشتركة. وحتى 31 مارس/آذار 2011، كان لدى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع 16 قضية مفتوحة. وخلال فترة التقرير، تلقى المكتب 52 شكوى تتعلق بانتقام من مُبلغين مدنيين، وقبل 12 شكوى للتحقيق، وأغلق 11 تحقيقًا. ومن بين التحقيقات الـ 11 المغلقة، احتوت ثلاثة منها على مزاعم انتقامية مثبتة، مما أسفر عن نسبة إثبات بلغت 27%.

شمل 62% من قضايا الانتقام المدني المفتوحة لدى مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع مجتمعات الاستخبارات ومكافحة التجسس والمسائل المتعلقة بالتصاريح الأمنية؛ أما القضايا المتبقية فقد شملت مصادر الاحتيال في المشتريات.

أجرى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع الأمريكية 15 فعالية توعوية بشأن الانتقام من المبلغين عن المخالفات، حضرها 255 من أفراد وزارة الدفاع العسكريين والمدنيين. خُصصت أربع فعاليات (27%) لأصحاب المصلحة في مجتمع الاستخبارات ومكافحة التجسس، بينما خُصصت الفعاليات المتبقية للمشرفين والموظفين في مختلف أقسام وزارة الدفاع. أمثلة على حالات انتقام مُثبتة من المبلغين المدنيين عن المخالفات:

تعرض موظف في الجيش لإجراءات تأديبية بعد إدلائه بشهادته أمام لجنة فرعية تابعة للجنة القوات المسلحة بمجلس النواب بشأن نقص الرعاية الطبية المقدمة للموظفين المدنيين في وزارة الدفاع الذين أصيبوا أثناء خدمتهم في مناطق القتال. وأُحيل التقرير إلى مسؤولي القيادة مع توصية باتخاذ إجراءات تصحيحية.

تم اتخاذ إجراء تأديبي ضد موظف في مستودع ذخائر كيميائية تابع للجيش، وذلك لإبلاغه عن تركيب أجهزة مراقبة كيميائية بشكل غير صحيح داخل مخازن الذخيرة. وقد أحيل التقرير إلى قيادة المستودع مع توصية باتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة.

تعرّض عالم حاسوب في الجيش لإجراءات تأديبية بعد كشفه عن انتهاكات للوائح الاستحواذ الفيدرالية ولوائح الأخلاقيات المشتركة من قبل مسؤولين في الوكالة. وأُحيل التقرير إلى قيادة الجيش مع توصية باتخاذ إجراءات تصحيحية.

الإجراءات التصحيحية/العلاجات المتخذة

أُعيدت محاكمة موظف سابق في الجيش، يعمل في مستودع للذخائر الكيميائية، بسبب كشفه عن مخالفات تتعلق بالتعامل مع الأسلحة وتمرين تدريبي بدأ بشكل غير قانوني. وأُحيل التقرير إلى قيادة الجيش لاتخاذ الإجراءات التصحيحية في عام ٢٠٠٩. وخلال الفترة المشمولة بالتقرير، اتخذ مجلس حماية نظام الجدارة إجراءً بشأن القضية، وأمر بإعادة الموظف إلى وظيفته مع صرف رواتبه المتأخرة. ولتعزيز ثقة الجمهور في نزاهة قيادة وزارة الدفاع الأمريكية، يُجري مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع أو يُشرف على جميع التحقيقات في مزاعم سوء السلوك من قِبل كبار مسؤولي الوزارة (العميد/الأميرال فما فوق، وأعضاء الخدمة التنفيذية العليا، وكبار المعينين السياسيين). وتُعتبر مزاعم سوء السلوك غير جنائية بطبيعتها، وعادةً ما تنطوي على انتهاكات أخلاقية أو تنظيمية. وتُجرى معظم التحقيقات مع كبار المسؤولين من قِبل وحدات متخصصة ضمن مكاتب المفتش العام في الإدارات العسكرية. ويُحقق مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع في المزاعم الموجهة ضد كبار مسؤولي الوزارة، وفي المزاعم التي لا يُناسب تكليف مكاتب المفتش العام في الإدارات العسكرية بها.

تقرير نصف سنوي إلى الكونغرس، من 1 مايو 2010 إلى 1 أكتوبر 2010

خلال النصف الثاني من السنة المالية 2010، واصلت وحدة التحقيقات الجنائية اختيار القضايا المتعلقة بالإفصاحات المحمية في خمسة مجالات عمل أساسية: صيانة الطائرات، وصحة ورفاهية أفراد الخدمة المنتشرين أو العائدين من جنوب غرب آسيا، وسلامة الأسلحة الكيميائية، والإمدادات اللوجستية، والعمليات الاستخباراتية. وقد حقق المفتش العام لوزارة الدفاع في مزاعم الانتقام التي طالت موظفين مدنيين في الإدارات العسكرية ووكالة استخبارات الدفاع.

فيما يتعلق بمجتمعات الاستخبارات ومكافحة التجسس، أجرى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع إجراءين رقابيين على تحقيقات وكالة استخبارات الدفاع، وأكمل تحقيقًا كاملاً في مزاعم أعمال انتقامية داخل وزارة البحرية. وشملت الأنشطة الأخرى التي تمت مراجعتها مزاعم أعمال انتقامية ضد مصادر تُبلغ عن صيانة إلكترونيات الطيران، وخطط الاستجابة للطوارئ، وإدارة الإمدادات، وانتهاكات حق الوصول إلى وسائل الإعلام.

في 30 سبتمبر 2010، كان لدى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع 21 قضية مفتوحة وإجراء رقابي واحد. وخلال النصف الثاني من السنة المالية 2010، أجرى المكتب 48 تحقيقاً، وقبل خمس شكاوى للتحقيق، وأغلق 10 تحقيقات، وأثبت صحة 4 حالات انتقام.

سبعة وعشرون بالمئة من قضايا الانتقام المدني المفتوحة لدى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع تتعلق بأنشطة استخباراتية أو مكافحة تجسس، أما القضايا المتبقية فتتعلق بمصادر احتيال في المشتريات. أمثلة على قضايا انتقام مدنية مثبتة ضد المبلغين عن المخالفات:

تعرض فني إلكترونيات متقاعد، كان يعمل سابقًا في وكالة بحرية، لإجراءات تأديبية بعد كشفه عن معدات لم تخضع للفحص بشكل صحيح، ونقص في موارد مرافق الإصلاح، وقصور في ضمان الجودة ضمن برنامج صيانة وإصلاح الطائرات. وقد تم التوصل إلى حل من خلال وساطة مكتب المستشار الخاص الأمريكي.

تعرض أخصائي رئيسي في مجال السلامة والصحة المهنية في مستودع للجيش لإجراءات تأديبية بعد أن اعتُبر مُبلغًا عن مخالفات. اعتقد مسؤولو الإدارة أن الأخصائي أبلغ إدارة السلامة والصحة المهنية عن انتهاكات في خطط الاستجابة للطوارئ والتدريب عليها. أُحيل التقرير إلى القيادة لاتخاذ الإجراءات التصحيحية.

تعرض رئيس قسم الهندسة والتخطيط في مستودع للجيش لإجراءات تأديبية بعد أن اعتُبر مُبلغًا عن المخالفات. اعتقد مسؤولو الإدارة أن الرئيس قد أبلغ عن مشاكل تتعلق بالبنية التحتية لتتبع الخدمات اللوجستية. واتخذ القائد إجراءات تصحيحية.

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أكتوبر 2009 إلى 31 مارس 2010

في 31 مارس 2010، كان لدى مركز التحقيقات الجنائية 28 قضية مفتوحة، وكان يشرف على ثلاث تحقيقات تجريها إما وكالات استخبارات الدفاع أو القوات المسلحة. وخلال النصف الأول من السنة المالية 2010، قدم المركز المشورة بشأن 44 حالة، وقبل 11 حالة للتحقيق، وأغلق تحقيقين.

يتعلق ثلث القضايا المفتوحة لدى وحدة مكافحة التجسس بأنشطة الاستخبارات أو مكافحة التجسس، أما الثلثان المتبقيان فيتعلقان بمصادر الاحتيال في مجال المشتريات. ^{[ 4 ]}

أبلغ موظف في وكالة تابعة لوزارة الدفاع عن معلومات محمية تتعلق بعقود حكومية أمريكية غير قانونية ومُهدرة للموارد، والاحتيال في مجال الإعاقة ، والاحتيال في نظام السفر التابع لوزارة الدفاع، والاحتيال في نظام الحضور والانصراف (إساءة استخدام الإجازات المرضية). وادعى الموظف أن الإدارة هددته بنقله إلى وظيفة أخرى انتقامًا منه على إبلاغه بهذه المعلومات المحمية. وخلص التحقيق إلى أن الإجراءات التي اتخذتها الوكالة ضد الموظف كانت ستُتخذ حتى في حال عدم إبلاغه عن هذه المعلومات. ^{[ 15 ]}

ادعى موظف سابق في وزارة الدفاع الأمريكية أنه بعد إفصاحه عن معلومات محمية تتعلق بأمن شبكة الإنترانت الخاصة بالمنظمة ، اتخذت الإدارة إجراءات تأديبية ضده تمثلت في عدة إجراءات تأديبية (رفض طلبات إجازته السنوية، وتعليقات سلبية في تقييم أدائه السنوي، وإخطاره بأداء عمل غير مقبول وخطة لتحسين الأداء، وفصله من الخدمة الفيدرالية). وخلص التحقيق إلى أن هذه الإجراءات كانت ستُتخذ حتى بدون الإفصاح المحمي. ^{[ 15 ]}

تقرير نصف سنوي إلى الكونغرس، من 1 مايو 2009 إلى 1 أكتوبر 2009

ضابط إنفاذ قانون تلقى تقييم أداء منخفضاً بعد الإبلاغ عن انتهاكات مزعومة للسلامة في قاعدة عسكرية أمريكية تحرس الأسلحة الكيميائية.

مسؤول في إدارة المرور تم إيقافه عن العمل بعد الإبلاغ عن مزاعم تزوير في عقود النقل في أوروبا. ادعى المسؤول أن مسؤولي الإدارة أوقفوه عن العمل ولم يرقوه انتقامًا منه لإبلاغه المحمي عن حالات احتيال وهدر وإساءة استخدام وسوء إدارة جسيمة مرتبطة بتحقيق جنائي في تزوير عقود النقل. وقد أكد تحقيق أجرته لجنة التحقيق الجنائي (CRI) وجود انتقام. ^{[ 16 ]}

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أبريل 2008 إلى 30 سبتمبر 2008

ادعى مهندس مدني يعمل في مكتب يُعنى بتطوير تكنولوجيا القياسات الحيوية، تعرضه لفصل تعسفي انتقاماً منه بسبب كشفه عن عمليات احتيال وهدر وإساءة استخدام وسوء إدارة جسيمة مرتبطة بنشر منتجات وأنظمة القياسات الحيوية المختلفة. وقد أكد تحقيق أجراه المفتش العام لوزارة الدفاع الأمريكية وجود هذا الانتقام. ^{[ 17 ]}

ادعى موظف في قسم تطوير وتشغيل البنية التحتية بمكتب معني بمكافحة التجسس وقوع ستة أعمال انتقامية رداً على إفصاحات تتعلق بإدارة غير نظامية للعقود. وقد أكد تحقيق أجراه المفتش العام لوزارة الدفاع الأمريكية صحة هذه الادعاءات جزئياً، وخلص إلى وجود إساءة استخدام للسلطة. ^{[ 17 ]}

تحقيقات في أعمال انتقامية عسكرية

بعد فترة وجيزة من سنّ قانون حماية المبلغين عن المخالفات في الجيش، نفّذ المفتش العام لوزارة الدفاع برنامجًا للتحقيق بدقة واستقلالية في مزاعم الانتقام من المبلغين. وقد ازداد عدد قضايا المبلغين عن المخالفات باطراد على مر السنين، من 150 قضية عام 1994 إلى أكثر من 550 قضية عام 2009. ومن بين الشكاوى التي وصلت إلى مرحلة التحقيق الكامل، بلغت نسبة التحقق منها تاريخيًا ما يقارب 25%.

خلال السنة المالية 2009، أجرى المفتش العام لوزارة العدل مراجعة نظيرة لعمليات التصوير بالرنين المغناطيسي وفعاليتها.

تضمن التقرير الناتج اثنتي عشرة توصية لتحسين التنظيم، وتوظيف الكوادر، وإجراءات العمل. نفذت مؤسسة أبحاث المواد (MRI) العديد من التوصيات فورًا، وتابعت تنفيذ ما تبقى منها. ^{[ 18 ]} أكد المفتش العام مجددًا التزامه واهتمامه بحماية المبلغين عن المخالفات في وزارة الدفاع، مما أدى إلى زيادة كبيرة في عدد موظفي مؤسسة أبحاث المواد.

يقوم فريق من 26 محققًا محترفًا بحل مزاعم الانتقام من المبلغين عن المخالفات، وإجراء التوعية والتدريب لنظرائهم في المفتشين العامين للخدمات، ووضع السياسات ومراجعتها لضمان أن يفي تطبيق وزارة الدفاع لقوانين حماية المبلغين عن المخالفات بالغرض الذي قصده الكونجرس بالكامل، وأن يمنح المبلغين عن المخالفات كل الاعتبارات والحقوق التي يستحقونها.

يمكن تقديم شكاوى الانتقام من المبلغين عن المخالفات إلى المفتش العام لوزارة الدفاع أو المفتش العام لإحدى القوات المسلحة. ويتلقى مركز مراجعة المخالفات (MRI) في الغالب ادعاءات الانتقام عبر الخط الساخن لوزارة الدفاع وأعضاء الكونغرس. ومع ذلك، في بعض الحالات، يحيل المفتشون العامون للقوات المسلحة الادعاءات إلى مركز مراجعة المخالفات إذا كان العسكري يخدم في مهمة مشتركة أو في ظروف خاصة أخرى. ويجري المركز تحليلاً أولياً لكل حالة لتحديد ما إذا كان التحقيق مبرراً.

إذا اقتضت الضرورة، فإن لشركة MRI الحق في إجراء التحقيق أو إحالته إلى المفتش العام للخدمة للتحقيق فيه.

يوجد لدى التصوير بالرنين المغناطيسي ثلاثة قوانين تمكينية:

قانون حماية المبلغين عن المخالفات العسكرية. تنص القوانين العامة 100-456 و102-190 و103-337 (المُقننة في الباب 10 من قانون الولايات المتحدة، القسم 1034 (10 USC 1034) والمُنفذة بموجب توجيه وزارة الدفاع رقم 7050.6، "حماية المبلغين عن المخالفات العسكرية"، الصادر في 23 يونيو 2000) على توفير الحماية لأفراد القوات المسلحة الذين يُجرون أو يُعدّون لإجراء اتصال قانوني مع عضو في الكونغرس، أو مفتش عام، أو أي عضو في منظمة تابعة لوزارة الدفاع تُعنى بالتدقيق أو التفتيش أو التحقيق أو إنفاذ القانون، وأي شخص أو منظمة أخرى (بما في ذلك أي شخص أو منظمة في التسلسل القيادي) مُعينة بموجب لوائح المكونات أو غيرها من الإجراءات الإدارية المُعتمدة لمثل هذه الاتصالات المتعلقة بانتهاك القانون أو اللوائح، أو سوء الإدارة، أو هدر الأموال، أو إساءة استخدام السلطة، أو خطر جسيم ومحدد على السلامة العامة. ^{[ 19 ]}
موظفو الهيئات الممولة من صناديق غير مخصصة (NAFI). يحظر الباب العاشر من قانون الولايات المتحدة، القسم 1587 (10 USC 1587)، بعنوان "موظفو الهيئات الممولة من صناديق غير مخصصة: الإجراءات الانتقامية"، اتخاذ أي إجراء تأديبي أو الامتناع عنه كإجراء انتقامي بسبب إفشاء معلومات يعتقد موظف أو متقدم للعمل في إحدى هذه الهيئات، بشكل معقول، أنها تدل على انتهاك للقانون أو القاعدة أو اللائحة؛ أو سوء إدارة؛ أو هدر فادح للأموال؛ أو إساءة استخدام السلطة؛ أو خطر جسيم ومحدد على الصحة العامة أو السلامة. ويُلزم القسم 1587 وزير الدفاع بإصدار لوائح لتنفيذ هذا القانون. وقد وردت هذه اللوائح في توجيه وزارة الدفاع رقم 1401.3، بعنوان "حماية موظفي/متقدمي العمل في الهيئات الممولة من صناديق غير مخصصة من الإجراءات الانتقامية". ^{[ 19 ]}
موظفو شركات المقاولات الدفاعية. ينص الباب العاشر من قانون الولايات المتحدة، القسم 2409 (10 USC 2409)، بعنوان "موظفو المقاولين: الحماية من الانتقام بسبب الإفصاح عن معلومات معينة"، كما هو مُطبق بموجب الباب 48 من قانون اللوائح الفيدرالية ، الجزء الفرعي 3.9، بعنوان "حماية المبلغين عن المخالفات لموظفي المقاولين"، على أنه لا يجوز فصل موظف لدى شركة مقاولات دفاعية، أو تخفيض رتبته، أو التمييز ضده بأي شكل من الأشكال، كعقاب له على الإفصاح لعضو في الكونغرس أو مسؤول مُخوّل من وكالة أو وزارة العدل عن معلومات تتعلق بانتهاك جوهري للقانون ذي صلة بعقد. ^{[ 20 ]}

تشمل أمثلة فحوصات التصوير بالرنين المغناطيسي ما يلي:

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 31 مارس 2011 إلى 30 سبتمبر 2011

حتى 30 سبتمبر/أيلول 2011، كان لدى وزارة الدفاع الأمريكية 366 قضية مفتوحة تتعلق بادعاءات انتقام من المبلغين عن المخالفات، والتي رفعها أفراد من الخدمة العسكرية وموظفو شركات المقاولات الدفاعية وموظفو الصناديق غير المخصصة. وخلال الفترة المشمولة بالتقرير، تلقى مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع ومكاتب المفتشين العامين في مختلف القطاعات 299 شكوى تتعلق بالانتقام من المبلغين عن المخالفات، وأغلقوا 100 قضية.

من بين 100 قضية، أُغلقت 48 قضية بعد أن أظهر التحليل عدم وجود مبرر لمزيد من التحقيق، وأُغلقت 52 قضية بعد إجراء تحقيق كامل. وواصل مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع جهوده الموسعة للتواصل والتوعية والتدريب مع أصحاب المصلحة من المبلغين عن المخالفات ونظرائهم في مكاتب المفتشين العامين بالخدمة، حيث عقد 17 فعالية وصلت إلى 404 من المفتشين العامين العسكريين (بإجمالي 24 ساعة تدريبية).

تلقى رقيب أول في قوات الاحتياط بالجيش الأمريكي، تم نشره في العراق، تقرير تقييم غير مواتٍ لضباط الصف، وتم حرمانه من مكافأة نهاية الخدمة انتقاماً منه لادعائه لمدير الأمن التابع له في الولايات المتحدة بأن أفراد وحدته لم يكونوا يحمون بشكل صحيح الأجهزة والمعلومات السرية.

قام قائد كتيبة احتياط بالجيش الأمريكي بتصعيد تصرفه ضد نقيب في الجيش نفسه، وذلك بتخفيض توصية ترقيته في تقرير تقييم الضباط. وكان النقيب قد أبلغ قائد لواءه بأن قائد الكتيبة قد ارتكب عدة مخالفات سلوكية غير مهنية، وأظهر ضعفاً في التقدير ومهارات القيادة. إضافةً إلى ذلك، توصل المفتش العام لوزارة الدفاع إلى أن قائد الكتيبة وضابط فريق النقل المسؤول فيها قد أدليا بتعليقات شفهية وكتابية تهدف إلى تثبيط أو منع أفراد الوحدة من التواصل مع المفتش العام.

هدد نقيب في قوات الاحتياط بالجيش بتعليق التصريح الأمني لرقيب أول رداً على شكاوى المفتش العام لسلسلة القيادة التي قدمها الرقيب الأول، والتي تفيد بأنه سُمح لجنود الجيش الأمريكي غير المرافقين، والذين ليسوا مواطنين أمريكيين ولا يحملون تصاريح أمنية مناسبة، بدخول منشأة آمنة تضم محتجزين في أفغانستان.

تلقى مجند احتياطي في الجيش تقرير أداء سلبيًا انتقامًا منه لتقديمه شكوى إلى المفتش العام للقيادة بشأن تدخل قيادته في تدريبه على التقاعد. أكمل الجندي التدريب في نهاية المطاف، ثم قدم التماسًا إلى مجلس تصحيح السجلات العسكرية بالجيش للحصول على الإنصاف.

قام نقيب في الجيش، بالتواطؤ مع رقيبه الأول، بتهديد جندية بعقوبة غير قضائية بسبب اتصالاتها المحمية مع مسؤولي مكتب تكافؤ الفرص ومكتب المفتش العام. كما قامت القيادة بفصل الجندية انتقاماً منها على اتصالاتها المحمية.

رفض المفتش العام في سلاح مشاة البحرية معالجة شكوى رقيب تتعلق بإساءة استخدام السلطة، بينما منع الرقيب من تقديم الشكوى إلى المفتشين العامين ذوي الرتب الأعلى.

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أكتوبر 2010 إلى 31 مارس 2011

يتولى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع التحقيق في مزاعم الانتقام من المبلغين عن المخالفات في الجيش، أو من الأموال غير المخصصة، أو من قبل مقاولي الدفاع؛ بالإضافة إلى مزاعم الإحالة غير اللائقة لأفراد القوات المسلحة لإجراء تقييمات الصحة النفسية. وحتى 31 مارس/آذار 2011، كان لدى وزارة الدفاع 351 قضية مفتوحة تتعلق بمزاعم الانتقام من المبلغين عن المخالفات، والتي رفعها أفراد من الخدمة العسكرية، وموظفو مقاولي الدفاع، وموظفو الأموال غير المخصصة.

تلقى مفتشو المباحث العامة في مختلف فروع القوات المسلحة حوالي 77% من هذه الحالات. وستُحال نتائج تحقيقات مفتشي المباحث العامة إلى مفتش المباحث العامة بوزارة الدفاع للموافقة النهائية. وخلال الفترة المشمولة بالتقرير، تلقى مفتشو المباحث العامة بوزارة الدفاع ومفتشو المباحث العامة في مختلف فروع القوات المسلحة 302 شكوى تتعلق بالانتقام من المبلغين عن المخالفات، وأغلقوا 237 قضية.

من بين 237 قضية، تم إغلاق 188 قضية بعد أن قرر التحقيق الأولي أن إجراء مزيد من التحقيق غير مبرر، وتم إغلاق 49 قضية بعد إجراء تحقيق كامل.

من بين 49 قضية تم التحقيق فيها، احتوت 10 قضايا على ادعاء واحد أو أكثر مثبت بالانتقام من المبلغين عن المخالفات. يتحمل مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع المسؤولية القانونية عن الإشراف على مراجعة جميع حالات الانتقام من المبلغين عن المخالفات في الجيش، بغض النظر عن مصدرها، والمراجعات التي يجريها المفتشون العامون في مختلف فروع القوات المسلحة ومكتب المفتش العام بوزارة الدفاع. واصل مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع جهوده الموسعة للتواصل والتوعية والتدريب مع أصحاب المصلحة من المبلغين عن المخالفات ونظرائهم في المفتشين العامين في فروع القوات المسلحة، ليصل إلى 241 مفتشًا عامًا عسكريًا بإجمالي 131 ساعة تدريبية. أمثلة على حالات الانتقام من المبلغين عن المخالفات في الجيش التي تم إثباتها:

أُعفي ضابط احتياطي في سلاح الجو، كان يعمل كضابط أرصاد جوية يدعم عمليات مكافحة الإرهاب في أفغانستان من موقع داخل الولايات المتحدة، من منصبه كمساعد قائد سرب، وهُدِّد بسحب تخصصه، وحُرم من أوامر الخدمة الفعلية، وذلك انتقامًا منه لإبلاغه قائده عن مخالفات رئيسه في الحضور والانصراف. وقد مُنح الضابط أوامر الخدمة الفعلية، ولم يُسحب منه رمز تخصصه.

تلقى ضابط في البحرية تقريرًا سلبيًا عن لياقته البدنية انتقامًا منه لإجرائه اتصالات محمية مع أعضاء من قيادته وممثله في الكونغرس بشأن سلوك غير لائق وإساءة استخدام ممتلكات حكومية. وقدّم الضابط التماسًا إلى مجلس تصحيح سجلات البحرية لاتخاذ إجراء تصحيحي.

تلقى ضابط صف في الحرس الوطني للجيش يقود طائرات هليكوبتر في العراق تقرير تقييم أداء غير مواتٍ كعقاب له على شكواه المقدمة إلى المفتش العام بشأن سلامة الطيران والمعاملة غير العادلة، وعلى شكوى سابقة تتعلق بالانتقام إلى الخط الساخن للدفاع.

قام رقيب فصيلة في الجيش بانتقام من أربعة من جنوده بتهديدهم بالفصل الإداري من الجيش بسبب شكواهم إلى المفتش العام بشأن أسلوب قيادته. وقد تم الإبقاء على الجنود جميعاً في الخدمة.

تقرير نصف سنوي إلى الكونغرس، من 1 مايو 2010 إلى 1 أكتوبر 2010

خلال فترة التقرير هذه، تلقى مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع الأمريكية ومكاتب المفتشين العامين في مختلف فروع القوات المسلحة 347 شكوى تتعلق بالانتقام من المبلغين عن المخالفات، وأغلق 359 قضية. من بين هذه القضايا، أُغلقت 294 قضية بعد أن أظهر التحليل الأولي عدم وجود مبرر لمزيد من التحقيق، بينما أُغلقت 65 قضية بعد التحقيق. ومن بين القضايا الـ 65 التي خضعت للتحقيق، احتوت 11 قضية (17%) على ادعاء واحد أو أكثر مثبت بالانتقام من المبلغين عن المخالفات.

تلقت رقيب أول في الجيش تقرير تقييم غير مُرضٍ لضباط الصف، وذلك انتقاماً منها لإبلاغها قيادتها بوجود شبهة محاباة وعلاقة غير لائقة محتملة بين ضابطي صف. وقد تم إلغاء تقرير التقييم، بالإضافة إلى توجيه النصح والإرشاد للمسؤولين الإداريين المعنيين.

رُفض تعيين عقيد في سلاح الجو في منصب كانت مؤهلة له تأهيلاً عالياً، وذلك من قبل ضابط برتبة جنرال في سلسلة قيادتها، بعد أن اشتكت إلى مسؤولين أعلى رتبة من أن مجلس مراجعة الحرس الاحتياطي النشط لم يُجرَ وفقاً للقانون والسياسة المعمول بهما. ولا يزال الإجراء التصحيحي قيد النظر.

تم فصل رقيب في سلاح مشاة البحرية من برنامج تعليمي، وحصل على تقرير لياقة بدنية غير مُرضٍ، وحُرم من الترقية بسبب إبلاغه المفتش العام ومسؤول تكافؤ فرص العمل عن التمييز على أساس الجنس والتحرش الجنسي. قدّم الرقيب التماسًا إلى مجلس الترقيات، وتمت ترقيته لاحقًا إلى رتبة رقيب أول. تلقى أحد المسؤولين الإداريين رسالة إنذار غير عقابية، بينما نُقل المسؤول الثاني إلى وظيفة أخرى.

تلقت قائدة في البحرية تقريرًا سلبيًا عن لياقتها البدنية انتقامًا منها بسبب إبلاغها قيادتها، عبر وسيلة محمية، عن نقل مواد تابعة لوكالة دعم الإمداد الدفاعي من سفينة تابعة للبحرية دون تصريح. ولا يزال الإجراء التصحيحي قيد الانتظار.

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أكتوبر 2009 إلى 31 مارس 2010

في 31 مارس/آذار 2010، كان لدى مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع 382 قضية مفتوحة تتعلق بادعاءات انتقام من المبلغين عن المخالفات، والتي رفعها أفراد من الخدمة العسكرية، وموظفو شركات المقاولات الدفاعية، وموظفو الصناديق غير المخصصة. ويتم معالجة حوالي 75% من هذه القضايا من قبل مكاتب المفتشين العامين في مختلف القطاعات قبل إحالتها إلى مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع للموافقة النهائية.

خلال فترة التقرير، تلقى المفتش العام لوزارة الدفاع والمفتشون العامون للخدمات 271 شكوى تتعلق بالانتقام من المبلغين عن المخالفات وأغلقوا 274 قضية.

من بين 274 قضية، تم إغلاق 220 قضية بعد أن أظهر التحليل الأولي أن إجراء مزيد من التحقيق غير مبرر، وتم إغلاق 54 قضية بعد التحقيق. ^{[ 4 ]}

أُحيلت رقيب أول في الجيش إلى تقييم للصحة النفسية، وأُقصيت من دورة "الرقيب الأول"، وحصلت على تقرير تقييم سلبي لرتبة ضابط صف، وذلك انتقامًا منها لإبلاغها المفتش العام بأن مُقيِّمها قد هددها، ولإبلاغها سلسلة قيادتها عن انتهاكات محتملة لمعايير الطول والوزن من قِبل أفراد القيادة. إضافةً إلى ثبوت الانتقام، كشف التحقيق أن القائد انتهك المتطلبات الإجرائية لتوجيه وزارة الدفاع رقم 6490.1، "تقييمات الصحة النفسية لأفراد القوات المسلحة"، بعدم منح الرقيب الأول حقوقها. ^{[ 4 ]}

طالب عقيد في الحرس الوطني الجوي رقيبًا أول بتعهدٍ بعدم تقديم أي شكاوى أخرى إلى المفتش العام كشرطٍ للموافقة على طلب إعادة تجنيده. وجاء التهديد بحجب الإجراء الإداري الإيجابي ردًا على شكوى الرقيب الأول إلى المفتش العام بأن العقيد لن يوافق على إعادة تجنيده إلا إذا تقاعد من وظيفته الفنية. ^{[ 21 ]}

تلقى رقيب أول في قوات الاحتياط بالجيش تقرير تقييم غير مواتٍ لضباط الصف في تحقيقات انتقامية بسبب تقديمه شكاوى إلى المفتشين العامين ومستشاري تكافؤ الفرص العسكرية، زاعماً أنه أُمر بتزوير سجلات الجرد وتعرض لبيئة عمل عدائية. ^{[ 15 ]}

تلقى رقيب أول في سلاح الجو تقرير أداء غير مواتٍ للمجندين انتقاماً منه لادعائه أمام قائده وأحد أعضاء الكونغرس أن رئيسه كان على علاقة زنا وانخرط في نشاط احتيالي. ^{[ 21 ]}

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أبريل 2009 إلى 30 سبتمبر 2009

تلقت موظفة في شركة متعاقدة مع وزارة الدفاع، تشغل منصب مديرة برنامج دعم الأسر، عقوبة إيقاف عن العمل لمدة خمسة أيام بدون أجر، وتقييمًا سلبيًا لأدائها الوظيفي، وذلك انتقامًا منها لإبلاغها المفتش العام عن انتهاك بنود العقد من قبل موظفين في الشركة والحكومة. ونتيجةً للنتائج التي تم إثباتها، أصدر مكتب وزير الجيش توجيهًا بمنح الموظفة مبلغ 25,000 دولار أمريكي، ومنحها أولوية في التنافس على وظيفة شاغرة حاليًا. ^{[ 22 ]}

تلقى ملازم في البحرية تقريرين غير مُرضيين بشأن لياقته البدنية، وذلك بعد أن اشتكى إلى المفتش العام من انتهاك قائده لمتطلبات تقييم اللياقة البدنية في البحرية، وضغطه على مسؤول اللياقة البدنية في القيادة لقبول نتائج اختباره الشخصي الذي أجراه بنفسه. تلقى القائد رسالة إرشاد ورسالة توجيه بشأن أحكام المادة 1034 من الباب العاشر من قانون الولايات المتحدة. ^{[ 23 ]}

ادعى ضابط صف في البحرية أنه تلقى عقوبة تأديبية غير قضائية وتقريراً سلبياً عن لياقته البدنية انتقاماً منه لتواصله مع المفتش العام بشأن مزاعم الاختلاط غير اللائق داخل وحدته. وقد أكد تحقيق أجرته البحرية صحة هذه الادعاءات.

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أبريل 2008 إلى 30 سبتمبر 2008

تلقى رقيب فني في سلاح الجو تقرير أداء مخفّضاً، وحُرم من مكافأة نهاية الخدمة، انتقاماً منه لإبلاغه قائد مجموعته عن علاقة غير لائقة بين عضوين في الجناح. وصدرت رسائل إرشادية للمسؤولين عن ذلك، وهما مقدم ورقيب أول. ^{[ 24 ]}

لقد طورت شركة MRI إجراءات فعالة لإجراء استفسارات وتحقيقات أولية لضمان معالجة جميع شكاوى الانتقام من المبلغين عن المخالفات بشكل كامل وفي الوقت المناسب.

وقد وضعت مكاتب المفتشين العامين العسكريين إجراءات مماثلة. وتعمل مؤسسة MRI بشكل وثيق مع مكاتب المفتشين العامين العسكريين في جميع جوانب عملية التحقيق.

يشمل التحقيق الأولي مقابلة مع المُشتكي، يليها تقصي الحقائق وتحليل الوثائق والأدلة المتاحة. ويُحدد المحقق ما إذا كانت الادعاءات تستوفي معايير الحماية بموجب القانون المعمول به. ويُحلل المحققون الأدلة ويتوصلون إلى استنتاج بناءً على ترجيح الأدلة . ^{[ 14 ]}

يكتب المحقق تقريرًا عن التحقيق الأولي يوثق فيه إجابات الأسئلة الثلاثة التالية:

هل قام المشتكي بإجراء اتصال محمي بموجب القانون؟
هل تم اتخاذ إجراء غير مواتٍ لاحقاً أم تم حجبه؟
هل كان المسؤول الإداري على علم بالمراسلات قبل اتخاذ الإجراء ضد المشتكي؟

يقدم المحقق نتائج التحقيق الأولي إلى لجنة مراجعة الشكاوى، والتي تتألف من خمسة من كبار مديري التصوير بالرنين المغناطيسي.

إذا قررت لجنة مراجعة الشكاوى في MRI وجود أدلة كافية لمتابعة تحقيق كامل في مزاعم الانتقام، فسوف تقوم MRI بإجراء تحقيق في الموقع يشمل مقابلات تحت القسم مع المشتكي، ومسؤولي الإدارة المسؤولين عن الإجراءات غير المواتية المتخذة بحق الموظفين، وأي شهود آخرين لديهم معرفة ذات صلة.

في التحقيق الكامل، يجب الإجابة على سؤال رابع:

(4) هل كان المسؤول الإداري سيتخذ نفس الإجراء في غياب اتصال المشتكي المحمي؟

على الرغم من أنه يجوز للمفتشين العامين للخدمات أيضًا تلقي مزاعم الانتقام والتحقيق فيها بشكل مستقل، فإن المادة 1034 من الباب 10 من قانون الولايات المتحدة توكل إلى المفتش العام لوزارة الدفاع دورًا رقابيًا حاسمًا - وهو الموافقة على أي قرار يتخذه المفتش العام للخدمات بأن التحقيق في الانتقام من المبلغين العسكريين غير مبرر، والموافقة على نتائج جميع تحقيقات الانتقام من المبلغين العسكريين التي يجريها المفتشون العامون للخدمات.

تتمتع إدارة التحقيقات في قضايا الانتقام العسكري (MRI) بالسلطة والمسؤولية الأساسيتين لإجراء التحقيقات المتعلقة بادعاءات الانتقام ضد أفراد الجيش، وموظفي الصناديق غير المخصصة، وموظفي شركات المقاولات الدفاعية. ويُتاح لأفراد الجيش الآن خيار التواصل مباشرةً مع المفتش العام لوزارة الدفاع التابعة لهم، أو تقديم شكاواهم إلى مديرية التحقيقات في قضايا الانتقام العسكري التابعة لوزارة الدفاع عبر الخط الساخن للدفاع. ^{[ 25 ]}

أمثلة على تحقيقات الخدمة العسكرية

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أبريل 2009 إلى 20 سبتمبر 2009

قام مقدم في سلاح الجو ورقيب أول بتخفيض تقييم أداء رقيب فني وحرمانه من مكافأة نهاية الخدمة انتقامًا منه لإبلاغه قائد المجموعة عن علاقة غير لائقة في الوحدة. ونتيجةً لهذه النتائج المؤكدة، تلقى المقدم ورقيب أول خطابات توجيهية، وحُرم المقدم من وسام عند تقاعده. ^{[ 26 ]}

خلص تحقيقٌ أجراه الجيش إلى أن ضابطين قد انتقما من ملازم أول في الحرس الوطني للجيش بعدم التوصية بمنحه وسامًا لخدمته في العراق، وإصدار تقرير تقييم أداءٍ له يُعفيه من الخدمة بسبب اتصالاته مع أعضاء الكونغرس. وقد تلقى الضابطان رسائل توبيخ. ^{[ 26 ]}

قام عقيد في سلاح الجو بانتقام من رائد بعزلها من منصبها كمسؤولة عن شكاوى المجموعة الطبية، وذلك بزعم تسريبها معلومات إلى مفتش عام. كما قام العقيد بتقييد أفراد قيادته من إجراء اتصالات محمية، بإصداره أمرًا يمنع أي شخص من تجاوز التسلسل القيادي في تقديم أي شكوى. وتلقى العقيد رسالة توبيخ، وأُمر بنشر إشعار في العيادة الطبية يُفيد بأنه يُمكن لأفراد قيادته التواصل مع المفتشين العامين دون خوف من أي انتقام منه أو من أي من أفراد طاقمه. ^{[ 26 ]}

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أكتوبر 2008 إلى 31 مارس 2009

ادعى ملازم في البحرية أنه تلقى تقييمًا سلبيًا، ونُقل إلى وظيفة أخرى، وأُحيل إلى تقييم نفسي قسري، وهُدِّد بالفصل انتقامًا منه لتواصله مع المفتش العام بعد أن رفضت قيادته طلبه بمراجعة سجل القيادة. وقد أكد تحقيق أجرته البحرية أنه نُقل إلى وظيفة أخرى وهُدِّد بالفصل انتقامًا منه لإجرائه اتصالًا محميًا. ^{[ 27 ]}

ادعى ضابط صف في البحرية أنه تلقى عقوبة غير قضائية وتقريراً سلبياً عن لياقته البدنية انتقاماً منه لتواصله مع المفتش العام بشأن مزاعم الاختلاط غير اللائق داخل الوحدة. وقد أكد تحقيق أجرته البحرية صحة هذه الادعاءات. ^{[ 27 ]}

ادعى رقيب في الجيش أن رقيبه الأول أوصى بإحالته إلى قسم الطوارئ (المادة 15) انتقاماً منه لإبلاغه المفتش العام عن ظروف غير آمنة خلال تدريب ميداني . وقد أثبت تحقيق للجيش وجود انتقام ضد الرقيب الأول. ^{[ 27 ]}

ادعى رقيب أول في قوات الاحتياط بالجيش أنه أُحيل إلى تقييم نفسي قسري انتقامًا منه لإبلاغه المفتش العام عن مزاعم تفيد بأن أحد المشرفين الإداريين خلق بيئة عمل عدائية. وقد أثبت تحقيقٌ للجيش أن المشرف الإداري انتقم من الرقيب الأول بتقديم معلومات مضللة عنه، مما أدى إلى إحالته إلى التقييم النفسي القسري. ^{[ 27 ]}

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أبريل 2008 إلى 30 سبتمبر 2008

أُعفيت ضابطة صف أولى في البحرية من مهامها كرئيسة للعمليات، وكُلّفت بمهام مراقبة لا تتناسب مع رتبتها، وذلك انتقامًا منها لإبلاغها مستشار تكافؤ الفرص بأن مشرفها، وهو موظف مدني في البحرية، وجّه إليها تعليقات مسيئة جنسيًا. كما أكدت البحرية أن المشرف قدّم معلومات كاذبة للقائد والضابط التنفيذي، ما أدى إلى إصدار تقريرين سلبيين عن لياقة الضابطة الأولى، وذلك كعمل انتقامي. وقد استقال المشرف، المسؤول عن أعمال الانتقام، من منصبه قبل اتخاذ أي إجراء ضده. ^{[ 24 ]}

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أكتوبر 2007 إلى 31 مارس 2008

ادعى قائد في البحرية أنه أُعفي من منصبه، وصدر بحقه خطاب توجيهي غير عقابي، وتلقى تقريرًا غير مُرضٍ عن لياقته البدنية، وحُرم من مكافأة نهاية الخدمة، وذلك انتقامًا منه لإبلاغه عن محاولات قائده إساءة استخدام أموال حكومية. وقد أثبت تحقيق أجرته البحرية صحة جميع ادعاءات الانتقام. ولم تُتخذ أي إجراءات تصحيحية بسبب تقاعد المسؤول المعني. ^{[ 28 ]}

ادعى رقيب أول في الجيش أنه تلقى رسالة توبيخ، وأُعفي من منصبه، ونُقل إلى وظيفة لا تتناسب مع رتبته، وذلك انتقامًا منه لتواصله مع أحد أعضاء الكونغرس. وقد أكد تحقيقٌ أجراه الجيش صحة هذه الادعاءات. وتلقى المسؤول، وهو رائد في الجيش، رسالة إرشاد. ^{[ 28 ]}

زعمت رقيب أول في الحرس الوطني الجوي أنها تعرضت للتهديد بالفصل من منصبها انتقاماً منها لإبلاغها عن سوء سلوك جنسي مزعوم إلى التسلسل القيادي. وقد أكد تحقيق أجرته القوات الجوية صحة هذا الادعاء. ^{[ 28 ]}

ادعى نقيب في سلاح الجو أنه تلقى رسائل إرشادية انتقامية بسبب إبلاغه عن بيئة عمل عدائية تضمنت تمييزًا على أساس السن والجنسية. وقد أكد تحقيق أجراه سلاح الجو أن النقيب تلقى رسالة إرشادية واحدة انتقامًا منه بسبب اتصالاته المحمية. ^{[ 28 ]}

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أبريل 2007 إلى 30 سبتمبر 2007

ادعى ملازم في البحرية أنه تلقى تقارير لياقة بدنية سلبية انتقامًا منه لإبلاغه المفتش العام عن مخالفات في برنامج اللياقة البدنية. وقد أكد تحقيقٌ أجريٌّ بالتصوير بالرنين المغناطيسي صحة هذا الادعاء. وتم توجيه إنذارٍ للمسؤول، وهو قائدٌ في البحرية، وتلقى خطابًا رسميًا. ^{[ 29 ]}

ادعى رقيب أول في الحرس الوطني للجيش أنه تلقى تقييمًا سلبيًا لرتبة ضابط صف انتقامًا منه لإبلاغه عن انتهاكات لقانون القضاء العسكري الموحد والقوانين المالية لسلسلة قيادته. وقد أكد تحقيق أجرته شركة MRI صحة هذا الادعاء. ^{[ 29 ]}

ادعى رقيب أول في سلاح الجو أن اثنين من كبار الرقباء وجّها إليه رسالة توبيخ لاعتقادهما بأنه أبلغ قائد الجناح عن مشاكل في الوحدة المنتشرة. وقد أكد تحقيقٌ أجراه سلاح الجو صحة ادعاء الانتقام، كما أكد أن كبار الرقباء منعوا الرقيب الأول من إجراء اتصالات محمية بالتهديد باتخاذ إجراءات تأديبية ضده. ^{[ 29 ]}

ادعى رقيب أول في سلاح الجو أنه تلقى تقرير أداء غير مُرضٍ كعقاب له على إبلاغه عن انتهاكات أمنية وسوء إدارة برنامج إلى قيادته. وقد أكد تحقيقٌ أجرته القوات الجوية صحة هذا الادعاء. ولم تُتخذ أي إجراءات تصحيحية بسبب تقاعد المسؤول. ^{[ 29 ]}

الإشراف على مفتشي المكونات العامين

على مدى سنوات عديدة، وسّعت مؤسسة MRI برامجها التوعوية لتدريب الموظفين العسكريين والمدنيين العاملين في مكاتب المفتش العام في جميع أنحاء وزارة الدفاع. وبالإضافة إلى ورش العمل التدريبية في مقر المفتش العام بوزارة الدفاع، تُجري MRI برامج توعوية على مستوى البلاد.

وقد حضر أكثر من 450 من موظفي ومحققي مكتب المفتش العام جهود التدريب، وتشمل: دورة المفتش العام للقيادة المشتركة والقوات المقاتلة، وورش العمل والإحاطات في مؤتمر المفتشين العامين العالمي للقوات الجوية، وندوة المفتش العام لقيادة القتال الجوي، ومؤتمر المفتش العام لقيادة الجيش الطبية، ومؤتمرات المفتشين العامين الإقليمية للحرس الوطني في المناطق الوسطى والغربية والجنوبية الشرقية. ^{[ 26 ]}

إضافةً إلى ذلك، يتواصل محققو وحدة التحقيق في الجرائم العنيفة وقادة فرقها يومياً مع نظرائهم العسكريين الذين يسعون للحصول على المساعدة في قضايا التحقيق والسياسات المتعلقة بالانتقام. وخلال العام الماضي، أجرت هيئة المفتش العام بوزارة العدل مراجعةً من قِبل النظراء لعمليات وحدة التحقيق في الجرائم العنيفة وفعاليتها.

على الرغم من أن نتائج تقرير وزارة العدل كانت إيجابية بشكل عام بشأن تطبيق شركة MRI لبرنامج الإبلاغ عن المخالفات العسكرية، إلا أن التقرير تضمن 12 توصية لتحسين التنظيم والتوظيف والعمليات.

قامت شركة MRI بتنفيذ العديد من التوصيات على الفور، وهي تسعى بنشاط لتنفيذ التوصيات المتبقية.

لكن تعديل أكتوبر 1998 للباب العاشر من قانون الولايات المتحدة، القسم 1034 (10 USC 1034)، المعروف باسم " قانون حماية المبلغين العسكريين "، تضمن تغييرات جوهرية في كيفية تعامل المفتشين العامين في الإدارات العسكرية ومكتب المفتش العام لوزارة الدفاع مع ادعاءات الانتقام. ويتمثل التغيير الأهم في منح المفتشين العامين في الإدارات العسكرية صلاحية منح الحماية المنصوص عليها في 10 USC 1034 لادعاءات الانتقام التي يتلقونها. وهذا يعني أن أفراد الجيش لم يعودوا ملزمين بتقديم ادعاءات الانتقام مباشرةً إلى مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع للحصول على الحماية بموجب 10 USC 1034.

يتعين على المفتشين العامين في الإدارات العسكرية إخطار المفتش العام لوزارة الدفاع في غضون عشرة أيام عمل من تلقيهم ادعاءات بالانتقام. وستحتفظ مديرية التحقيقات في قضايا الانتقام العسكري التابعة للمفتش العام بوزارة الدفاع بنظام لتتبع هذه الإخطارات. وسيجري المفتشون العامون في الإدارات العسكرية تحقيقًا أوليًا لتحديد ما إذا كانت الادعاءات تستدعي التحقيق بموجب المادة 1034 من الباب العاشر من قانون الولايات المتحدة.

تخضع جميع قرارات المفتشين العامين في الإدارات العسكرية بعدم التحقيق في مزاعم الانتقام من المبلغين العسكريين لمراجعة وموافقة مدير مديرية التحقيقات في الانتقام العسكري التابعة لوزارة الدفاع.

كما كان الحال من قبل، يجب أن تتم الموافقة على جميع التقارير النهائية للتحقيق بموجب المادة 1034 من قانون الولايات المتحدة رقم 10 من قبل المدير، مديرية التحقيقات في أعمال الانتقام العسكري التابعة لوزارة الدفاع.

يجوز للمفتشين العامين في مكونات وزارة الدفاع قبول ادعاءات الانتقام من موظفي الصناديق غير المخصصة. وينص توجيه وزارة الدفاع رقم 1401.3، بعنوان "حماية موظفي/متقدمي طلبات التمويل غير المخصص من الانتقام"، والمعدل بتاريخ 16 أكتوبر/تشرين الأول 2001، على أنه يجوز للمفتشين العامين في مكونات وزارة الدفاع قبول ادعاءات الانتقام من موظفي الصناديق غير المخصصة. كما ينص التوجيه على وجوب إحالة المفتشين العامين في المكونات هذه الادعاءات إلى مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع لاتخاذ الإجراءات اللازمة.

حماية مقاولي الدفاع

يجب على موظفي شركات المقاولات الدفاعية الساعين للحصول على الحماية من الانتقام بسبب الإبلاغ عن المخالفات الاستمرار في تقديم البلاغات مباشرةً إلى مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع. وقد خُصص الخط الساخن للدفاع لتلقي شكاوى الانتقام نيابةً عن مديرية التحقيقات في قضايا الانتقام العسكري. وستقوم هذه المديرية بتحديد ما إذا كانت الشكوى تستوفي المعايير المطلوبة لبدء تحقيق في قضية الانتقام.

سيقوم مركز التصوير بالرنين المغناطيسي بإخطار المشتكي كتابياً بقراره وإخباره تحديداً بالإجراءات التي سيتم اتخاذها بشأن الشكوى.

تشمل أمثلة أعمال DCP ما يلي:

جلسات الاستماع

في ديسمبر 2011، أدلت مارغريت غاريسون، نائبة المفتش العام للتحقيقات الإدارية، بشهادتها حول "حماية المبلغين عن المخالفات للمقاولين الحكوميين" أمام اللجنة الفرعية المعنية بالرقابة المالية والتعاقدية ، التابعة للجنة مجلس الشيوخ المعنية بالأمن الداخلي والشؤون الحكومية . ^{[ 30 ]}

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أكتوبر 2011 إلى 31 مارس 2012

خلال هذه الفترة، تلقت الوزارة 318 شكوى تتعلق بالانتقام من المبلغين عن المخالفات، والتقييد، والإحالات غير السليمة إجرائياً في مجال الصحة العقلية من خلال الخط الساخن للدفاع ومصادر أخرى، وأغلقت 285 شكوى. تم رفض 215 شكوى بسبب عدم كفاية الأدلة؛ وتم سحب ثلاث شكاوى؛ وتم إغلاق 67 شكوى بعد إجراء تحقيق كامل.
بدأ مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع الأمريكية مبادرةً لضمان إبلاغ مكتب تصاريح الأمن الصناعي الدفاعي بالمعلومات المسيئة المتعلقة بموظفي المقاولين الذين تم إنهاء خدماتهم. وقد نُسّقت هذه المبادرة مع مكتب المفتش العام لجهاز الأمن الدفاعي، ونتيجةً لذلك، سيُقدّم مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع نسخًا من الإفصاحات إلى مكتب المفتش العام لجهاز الأمن الدفاعي عند إنهاء خدمة أي موظف مقاول حاصل على تصريح أمني بسبب سوء سلوك وفقًا للإفصاح. وستمنع هذه المبادرة موظفي المقاولين من الحصول على وظائف لدى مقاولين دفاعيين آخرين. يُبيّن الرسم البياني في أسفل اليسار الزيادة في إفصاحات المقاولين سنويًا، حيث بلغ عددها 81 إفصاحًا في عام 2009، و203 إفصاحات في عام 2010، و240 إفصاحًا في عام 2011. وخلال النصف الأول من السنة المالية 2012، بلغ عدد الإفصاحات 110 إفصاحات.
ستنفذ هيئة التفتيش التابعة لوزارة الدفاع برنامجًا للامتثال للمادة 818 من القانون العام 112-818، "الكشف عن قطع الغيار الإلكترونية المقلدة وتجنبها". يلزم هذا القانون وزارة الدفاع بتبني سياسات وإجراءات للكشف عن قطع الغيار المقلدة وتجنبها في مشترياتها المباشرة، ولتقييم التقارير الواردة من مسؤولي وزارة الدفاع والمتعاقدين معها بشأن قطع الغيار المقلدة واتخاذ الإجراءات اللازمة حيالها.

التقرير نصف السنوي المقدم إلى الكونغرس، من 1 أبريل 2012 إلى 30 سبتمبر 2012

يواصل المبلغون عن المخالفات بموجب قانون "كوي تام" تزويد إدارة التحقيقات الجنائية التابعة لوزارة الدفاع بمعلومات قابلة للتنفيذ تؤدي إلى مقاضاة قضايا الاحتيال. ومن أبرز قضايا "كوي تام" التي تم رفعها خلال فترة التقرير هذه:

يجري تحقيق مع شركة أكسنتشر، المحدودة، بتهمة قبول مدفوعات غير مشروعة تُعدّ رشى من موردي الأجهزة والبرامج وشركاء التحالف الآخرين، مقابل توصية أكسنتشر بمنتجات هؤلاء الموردين للمستخدمين الحكوميين. وقد حصل سمسارا العقارات اللذان أبلغا الوزارة بالقضية على مبلغ إجمالي قدره 14 مليون دولار من أصل 63 مليون دولار قيمة التسوية التي حصلت عليها أكسنتشر مع الحكومة الأمريكية.
يجري تحقيق مع شركة ATK-Thiokol بشأن بيعها المزعوم لشعلات إضاءة معيبة للجيش والقوات الجوية. قد يتسبب هذا العيب في اشتعال الشعلات قبل الأوان، مما يشكل خطرًا كبيرًا على سلامة القوات الأمريكية في العراق وأفغانستان. وافقت ATK على دفع 21 مليون دولار للحكومة الأمريكية لتسوية مزاعم الاحتيال في هذه الدعوى القضائية. سيحصل المُبلِّغ على دفعة منفصلة قدرها 4.5 مليون دولار من ATK، كما وافقت الشركة على تقديم خدمات عينية بقيمة 15,967,160 دولارًا لتحديث الشعلات الموجودة لتتوافق مع مواصفات العقد. يُلزم مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع الأمريكية (DoD IG) مسؤولي القيادة والإدارة بتقديم رد بشأن الإجراءات التصحيحية المتخذة في غضون 60 يومًا من إصدار التقرير. عند انقضاء 90 يومًا، يُحال التقرير إلى مدير قسم الإبلاغ عن المخالفات والشفافية للمتابعة.

قرارات التصريح الأمني

يتمتع مكتب المفتش العام (OIG) بسلطة التحقيق في قرارات التصريح الأمني والوصول السلبية كجزء من مسؤوليته الواسعة في التحقيق في الادعاءات بأن الأفراد تعرضوا للانتقام بسبب إفصاحهم عن الاحتيال والهدر وسوء الاستخدام لبعض السلطات.

تستمد هذه المسؤوليات من قانون المفتش العام لعام 1978، بالإضافة إلى أحكام قانونية مختلفة تنطبق على فئات محددة من الأفراد. وقد سُنّت هذه القوانين وعُدّلت عدة مرات منذ عام 1978، ورغم تشابهها في جوانب عديدة، إلا أنها لا تُوفّر حماية موحدة.

ومع ذلك، فإنها توفر مجموعة من الأحكام التشريعية المنظمة حسب وضع الأفراد الذين يدّعون تعرضهم للانتقام نتيجة لنشاطهم المحمي. ^{[ 31 ]}

توفير الحماية على غرار الباب الخامس

بالنسبة للموظفين المدنيين في وكالات الاستخبارات المعفيين من اختصاص مكتب المستشار الخاص، ينص الباب الخامس على أنه يجب على رؤساء الوكالات تنفيذ السياسات الداخلية المتعلقة بمبادئ أنظمة الجدارة وحماية المبلغين عن المخالفات من الانتقام.

على وجه التحديد، يُطلب من هذه الوكالات استخدام الصلاحيات القائمة لاتخاذ أي إجراء، "بما في ذلك إصدار القواعد أو اللوائح أو التوجيهات؛ بما يتوافق مع أحكام [الباب 5] والذي يحدده الرئيس أو رئيس الوكالة... لضمان أن تستند إدارة شؤون الموظفين إلى مبادئ نظام الجدارة وتجسدها." (5 USC 2301(c)). ^{[ 32 ]} تنص لائحة وزارة الدفاع الأمريكية رقم 5240.1-R، "الإجراءات التي تحكم أنشطة مكونات الاستخبارات التابعة لوزارة الدفاع الأمريكية والتي تؤثر على الأشخاص الأمريكيين" (11 ديسمبر 1982)، على أن يضمن رؤساء وكالات وزارة الدفاع الأمريكية التي تضم مكونات استخباراتية عدم اتخاذ أي إجراء تأديبي ضد الموظفين الذين يبلغون عن "نشاط مشبوه" (يُعرَّف بأنه "أي سلوك يشكل نشاطًا استخباراتيًا، أو يرتبط به، قد ينتهك القانون أو أي أمر تنفيذي أو توجيه رئاسي... أو سياسة وزارة الدفاع الأمريكية المعمول بها.") ^{[ 33 ]}

مراجعة قرارات الأمن الشخصي غير المواتية كذريعة للانتقام

توفر إدارة التحقيقات المركزية (CRI) على وجه الخصوص حماية واسعة النطاق لأفراد الخدمة وموظفي مجتمع الاستخبارات الدفاعية من خلال برنامج حماية المبلغين عن المخالفات التابع لمجتمع الاستخبارات الدفاعية، وذلك لأن إدارة التحقيقات المركزية هي الجهة الفيدرالية الرئيسية للتحقيق في عملية مراجعة قرارات منح التصاريح الأمنية، ولا يجوز استخدامها كذريعة للانتقام. ^{[ 34 ]}

يتم ذلك بموجب سلطة المفتش العام، وليس من خلال تطبيق قانون حماية المبلغين عن المخالفات . تُعدد المادة 2302 من الباب 5 اثنتي عشرة ممارسة محظورة متعلقة بشؤون الموظفين، والتي قد تُشكل، عند الإبلاغ عن مخالفة، انتقامًا من المبلغ عن المخالفات. ^{[ 35 ]}

تشمل الإجراءات التأديبية المحددة في الباب الخامس من قانون حماية المبلغين عن المخالفات إجراءات قاسية كالفصل من العمل، أو النقل إلى وظيفة أخرى، أو خفض الرتبة؛ إلا أن عملية اتخاذ قرارات منح التصاريح الأمنية وغيرها من القرارات المتعلقة بأمن الأفراد لا يشملها هذا القانون. ونظرًا لأن العمل في مجال الاستخبارات ومكافحة التجسس يعتمد كليًا على الحصول على تصريح أمني والحفاظ عليه، فإن مراجعة عملية اتخاذ قرارات منح التصاريح الأمنية التي تُستخدم كذريعة للانتقام ضرورية لحماية المبلغين عن المخالفات في مجتمع الاستخبارات الدفاعية .

لهذا السبب، يُجري مكتب التحقيقات الجنائية (CRI) تحقيقات في مزاعم الانتقام المتعلقة بالقرارات الأمنية بموجب قانون المفتش العام، الذي لا يخضع لأي استثناءات خاصة بوكالات الاستخبارات ومكافحة التجسس. وبناءً على ذلك، يُمكن مراجعة إلغاء التصريح الأمني باعتباره ذريعة للانتقام.

في تقاريرها المتعلقة بالتحقيقات التي تراجع قرارات منح التصاريح الأمنية، تصنف CRI أي إجراء سلبي يتخذه مسؤول إداري مختص على أنه "قرار أمني غير مواتٍ" (USPD) ^{[ 36 ]} ، ثم تطبق معايير الباب الخامس على مراجعتها. إضافةً إلى الإجراءات المشمولة بتعريف القرار الأمني غير المواتٍ، تحقق CRI أيضًا في تعليق التصاريح الأمنية، وكذلك في التوصيات المقدمة إلى هيئة البت المركزية في الوكالة بإلغاء التصاريح الأمنية أو رفضها أو تعليقها، باعتبارها قرارات أمنية غير مواتية محتملة.

على الرغم من أن قرارات الإيقاف والتوصيات الموجهة إلى لجنة تقييم القدرات لا تُعدّ بحد ذاتها إجراءً قانونيًا، إلا أن لجنة مراجعة القرارات الأمنية (CRI) تُجري فحصًا لها لأنها قد تُشكّل ذريعةً للانتقام من خلال قرارات التقييم الأمني. ^{[ 37 ]} ومن خلال تحديد هذه الإجراءات كقرارات تقييم أمني سلبية قابلة للتنفيذ، تستطيع لجنة مراجعة القرارات الأمنية (CRI) توفير حماية واسعة للمبلغين عن المخالفات داخل مجتمع الاستخبارات التابع لوزارة الدفاع الأمريكية.

قانون حماية المبلغين عن المخالفات في مجتمع الاستخبارات

أحد القوانين التي يُساء فهمها غالبًا على أنها توفر الحماية من الانتقام بسبب الإبلاغ عن المخالفات هو قانون حماية المبلغين عن المخالفات في مجتمع الاستخبارات لعام 1998 (ICWPA)، الذي سُنّ كجزء من قانون تفويض الاستخبارات للسنة المالية 1999، والذي عدّل قانون المفتش العام لعام 1978، 5 USC App. § 8H. وعلى الرغم من عنوانه، فإن قانون ICWPA لا يوفر حماية قانونية من الانتقام لموظفي مجتمع الاستخبارات بسبب الإبلاغ عن المخالفات.

إن تسمية "قانون حماية المبلغين عن المخالفات في مجتمع الاستخبارات" تسمية خاطئة ؛ فالأصح أن يكون هذا القانون قانونًا يحمي الاتصالات بالمعلومات السرية إلى الكونغرس من موظفي السلطة التنفيذية العاملين في مجال الاستخبارات ومكافحة التجسس. ^{[ 14 ]}

لا ينطبق قانون حماية الاستخبارات من التجسس (ICWPA) إلا على موظفي وأفراد الجيش التابعين لوكالات الاستخبارات الأربع التابعة لوزارة الدفاع الأمريكية: وكالة استخبارات الدفاع (DIA)، والوكالة الوطنية للاستخبارات الجغرافية المكانية (NGA)، والمكتب الوطني للاستطلاع (NRO)، ووكالة الأمن القومي (NSA). ولا ينطبق هذا القانون على أنشطة الاستخبارات أو مكافحة التجسس التي تقوم بها القوات المسلحة أو القيادات الموحدة أو مكتب وزير الدفاع. فعلى سبيل المثال، لا يحق لمحلل استخباراتي يعمل لدى وزارة الجيش اللجوء إلى هذا القانون. ^{[ 14 ]}

يجوز استخدام قانون حماية المعلومات السرية (ICWPA) عندما يرغب الموظف في التواصل مع الكونغرس، وذلك في الحالات التالية: (1) إذا كانت الشكوى/المعلومات تتعلق بمواد سرية؛ (2) إذا كان الموظف لا يرغب في أن تعرف إدارة الوكالة مصدر الشكوى/المعلومات السرية، أو لا يعتقد أن الإدارة ستحيلها إلى الكونغرس. ولا تُعدّ جميع الإفصاحات ذات صلة بقانون حماية المعلومات السرية، إذ يقتصر استخدامه على الشكاوى التي تُثير "قلقًا عاجلًا".

على الرغم من أن قانون حماية المبلغين عن المخالفات لا يتضمن بندًا لحماية المبلغين، إلا أنه يُعرّف حالات انتهاك المادة 7(ج) من قانون المفتش العام بأنها "مسألة ملحة"، إذ تحظر هذه المادة اتخاذ أي إجراء انتقامي أو التهديد به ضد من يشتكي أو يكشف معلومات للمفتش العام. وسيجري مكتب المفتش العام التابع لوزارة الدفاع تحقيقًا مناسبًا في هذه الحالات للتأكد من عدم انتهاك المادة 7(ج).

لم يتم تقديم سوى ثلاث شكاوى تحت رعاية ICWPA إلى المفتش العام منذ عام 1998، ولم تتضمن أي منها تعليق أو إلغاء تصريح أمني.

التوعية والتدريب

يُعد رفع مستوى الوعي أمراً بالغ الأهمية في حماية المبلغين عن المخالفات، ويعمل المفتش العام لوزارة الدفاع على تعزيز ذلك من خلال ثلاث طرق: التوعية والتحقيقات والتدريب.

كل هذه العناصر مترابطة وتدعم جميعها مهمة التحقيق. فبدون "تحقيقات" تتسم بالاستقلالية والنزاهة، لا يمكن للتوعية والتدريب أن يغيرا سلوك الإدارة.

يتم إجراء التوعية بهدف تثقيف أصحاب المصلحة الاستراتيجيين حول مهمة المفتش العام لوزارة الدفاع، وأساسيات الإبلاغ عن المخالفات والانتقام من المبلغين، وفي نهاية المطاف توليد إحالات للشكاوى.

يُجري المفتش العام لوزارة الدفاع تحقيقاتٍ فعّالة في شكاوى الانتقام من المُبلّغين عن المخالفات، ليس فقط لتوعية الشهود والمسؤولين الإداريين المعنيين بحقوقهم ومسؤولياتهم في الإبلاغ عن المخالفات، بل أيضاً لضمان حماية موظفي وزارة الدفاع المدنيين الذين يُبلغون عن المخالفات من أي انتقام. كما يُدرّب المفتش العام لوزارة الدفاع المشرفين والمديرين والموظفين الجدد في الوزارة من خلال برنامج شهادة القسم 2302(ج).

إن عدم إبلاغ الموظفين الفيدراليين بحقوقهم والتزاماتهم المتعلقة بالإبلاغ عن المخالفات يضر بوزارة الدفاع الأمريكية، والمقاتلين الأمريكيين، والحكومة الفيدرالية ككل.

يُدرك المفتش العام أهمية ذلك في عمليات الحرب العالمية على الإرهاب، حيث يُتيح الخط الساخن لوزارة الدفاع قناةً للإبلاغ عن الاحتيال والهدر وسوء الاستخدام. وقد حفّز مُبلّغو وزارة الدفاع على إجراء تحقيقات ومراجعات في العديد من الوظائف والأنشطة الحيوية التي تؤثر بشكل مباشر على المقاتلين.

فعلى سبيل المثال، يُجري جهاز التحقيقات الجنائية التابع لوزارة الدفاع الأمريكية (DCIS) تحقيقات في الادعاءات المتعلقة بالحرب العالمية على الإرهاب، والتي تشمل قضايا مثل الرشوة والسرقة والاحتيال في المشتريات. وإلى جانب التحقيق في ادعاءات الاحتيال والهدر وسوء الاستخدام، أطلق الجهاز في عام 2008 مشروعًا استباقيًا لتحليل قسائم دفع بقيمة تزيد عن 14 مليار دولار أمريكي، تتعلق بمشتريات الجيش الأمريكي في العراق.

علاوة على ذلك، لدى مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع العديد من عمليات التدقيق الجارية المتعلقة بالعراق، بما في ذلك مراقبة العقود، ومدفوعات العقود، وشراء المركبات المدرعة. ^{[ 38 ]}

برنامج شهادة القسم 2302 (ج) التابع لمكتب المستشار الخاص

تقوم مكونات الدفاع التي تسعى إلى ملاذ آمن من انتهاكات متطلبات التدريب على الإبلاغ عن المخالفات بالتصديق من خلال مكتب المستشار الخاص.

في عام 1994، استجاب الكونغرس لتقارير عن جهل واسع النطاق بحق الموظفين في الحماية من الممارسات المحظورة في شؤون الموظفين، ولا سيما الانتقام بسبب الإبلاغ عن المخالفات، وذلك بسنّ المادة 2302(ج) من الباب الخامس من قانون الولايات المتحدة. وتُلزم هذه المادة "رئيس كل وكالة" بإبلاغ موظفي الوكالة بالحقوق والسبل القانونية المتاحة لهم بموجب الباب الخامس من قانون الولايات المتحدة. ^{[ 39 ]}

يُتيح برنامج الاعتماد التابع لمكتب المستشار الخاص (OSC) بموجب المادة 2302(ج) ^{[ 40 ]} للوكالات الفيدرالية الوفاء بالتزاماتها القانونية بتوعية موظفيها بالحقوق والمسؤوليات والسبل القانونية المتاحة لهم بموجب قانون حماية المبلغين عن المخالفات. وقد شارك مكتب المفتش العام بوزارة الدفاع في عملية الاعتماد منذ سبتمبر 2002.

ونتيجة لذلك، يتم إبلاغ كل من الموظفين الجدد والحاليين في IG بحقوقهم بموجب قانون حماية المبلغين عن المخالفات.

إن الامتثال لمتطلبات الشهادة المنصوص عليها في المادة 2302 (ج) يمنح الموظفين الفيدراليين الفهم التالي:

تقع على عاتقهم مسؤولية التقدم عندما يشهدون انتهاكًا لقانون أو قاعدة أو لائحة؛
توجد جهة، مثل مكتب المفتش العام، يمكن للموظفين الفيدراليين اللجوء إليها عند مشاهدة الاحتيال أو الهدر أو سوء الاستخدام؛
توجد آليات لحماية هويتهم بعد الكشف عن انتهاك للقانون أو القاعدة أو اللائحة؛ والتحقيق في الإجراءات الانتقامية التي تتخذها الإدارة ضدهم.

علاوة على ذلك، فإن الامتثال لمتطلبات الشهادة §2302(c) يحقق ثلاثة أهداف:

يسمح بحماية المصدر؛
ينبه ويمنع المشكلات المنهجية المحتملة في الوكالة؛ و
يتوافق ذلك مع سياسة إدارة أوباما وممارساتها فيما يتعلق بالانفتاح والشفافية. ^{[ 38 ]}

من بين مكونات وزارة الدفاع البالغ عددها 52 مكونًا والعديد من المكاتب والقيادات داخل تلك المكونات، ^{[ 41 ]} ثلاث جهات معتمدة بموجب المادة 2302(ج): وزارة الدفاع الأمريكية، ومكتب المفتش العام، ومكتب المفتش العام التابع لمختبر الأبحاث البحرية، والجناح 375 للنقل الجوي التابع للقوات الجوية الأمريكية ومقره في قاعدة سكوت الجوية في إلينوي. ^{[ 42 ]}

انظر أيضاً

برامج الإبلاغ عن المخالفات الفيدرالية

السوابق القضائية

القوانين

المفاهيم

الأحداث، وما إلى ذلك

أسبوع المبلغين عن المخالفات في واشنطن

المكاتب غير الحكومية

فرادى

المبلغون عن المخالفات

المحامون / مكاتب المحاماة

المشرعون

مراجع

↑ المفتش العام لوزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (2009).
1 2 3 ماري جيلبرت، " رجل من هاجرستاون واحد من 34 مرشحًا نهائيًا لميداليات صموئيل ج. هيمان للخدمة الأمريكية لعام 2011، مؤرشف في 29-03-2012 في Wayback Machine "، صحيفة هيرالد ميل (هاجرستاون، ماريلاند)، 27 أغسطس 2011.
↑ مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية (1 أبريل 2009 - 1 سبتمبر 2009) في الصفحة 13. مؤرشف في 22 أبريل 2012 في Wayback Machine .
1 2 3 4 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أكتوبر 2009 - 31 مارس 2010) في الصفحة 37 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .
↑ بيرغ وأندروفي (19 نوفمبر 2010). "شكاوى مُبلِّغ عن المخالفات تدفع شركة أمريكان غروسرز إلى دفع 13.2 مليون دولار لتسوية تهم الاحتيال، بحسب بيرغ وأندروفي" . غلوب نيوزواير .
↑ مكتب المفتش، وزارة الدفاع الأمريكية (من 1 أبريل 2009 إلى 31 سبتمبر 2009) في الصفحة 13. مؤرشف في 22 أبريل 2012 في Wayback Machine .
↑ مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية (من 1 أبريل 2009 إلى 31 سبتمبر 2009) في الصفحة 13 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .
↑ "تحقيقات الانتقام من المبلغين عن المخالفات (WRI)" . Dodig.mil. مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 أكتوبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يونيو 2013 .
↑ "تحقيقات الانتقام المدني (CRI)" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2006-05-08 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2010-04-19 .
↑ "تحقيقات الانتقام العسكري (MRI)" . Dodig.mil. مؤرشف من الأصل بتاريخ 14-10-2012 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13-06-2013 .
↑ "تحقيق مع مسؤولين كبار" . Dodig.mil. مؤرشف من الأصل بتاريخ 31 يناير 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يونيو 2013 .
↑ تعزيز حماية المبلغين عن المخالفات في وزارة الدفاع، في برنامج In Depth مع فرانسيس روز (16 مايو 2011) الساعة 4:01 مساءً .
↑ مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (من 1 أبريل 2009 إلى 30 سبتمبر 2009) في الصفحة 15. مؤرشف في 22 أبريل 2012 في Wayback Machine .
1 2 3 4 مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحات 6-10. مؤرشف في 28 فبراير 2012 في Wayback Machine .
1 2 3 المرجع نفسه، صفحة 37. مؤرشف بتاريخ 22-04-2012 في Wayback Machine .
↑ المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (30 مارس 2009).
1 2 المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (من 1 أبريل 2008 إلى 30 سبتمبر 2008) في الصفحة 121 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .
↑ مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية (من 1 أبريل 2009 إلى 30 سبتمبر 2009) في الصفحة 15. مؤرشف في 22 أبريل 2012 في Wayback Machine .
1 2 مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحة 4.
↑ مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحة 5.
1 2 Id.at 37 مؤرشف بتاريخ 2012-04-22 في Wayback Machine .
↑ المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أبريل 2009 - 30 سبتمبر 2010).
↑ المعرف.
1 2 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أبريل 2009 - 30 سبتمبر 2010) في الصفحة 119 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .
↑ "خط الدفاع الساخن" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 مارس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أبريل 2010 .
1 2 3 4 مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (من 1 أبريل 2009 إلى 31 سبتمبر 2009) في الصفحة 15 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .
1 2 3 4 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أكتوبر 2008 - 31 مارس 2009) في الصفحة 45 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .
1 2 3 4 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أكتوبر 2007 - 31 مارس 2008) في الصفحة 108 مؤرشف في 2012-04-22 في Wayback Machine .
1 2 3 4 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أكتوبر 2007 - 31 مارس 2008) في الصفحة 98 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .
↑ https://intra.dodig.mil/fo/Archives/IG_news/garrisonHearing2011.htm
↑ مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحة 3.
↑ مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحات 6-10.
↑ انظر، لائحة وزارة الدفاع 5240.1-R، الإجراء 14، "سلوك الموظفين"، والإجراء 15 "تحديد الأنشطة المشبوهة والتحقيق فيها والإبلاغ عنها"؛ مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام بوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحات 6-10.
↑ ليندسي بويد وبريان فوتاغاكي، الإبلاغ الذكي عن المخالفات، مجلة النزاهة العامة (صيف 2010 مؤرشف في 2011-05-18 في Wayback Machine ) في الصفحة 22.
↑ 5 USC § 2302(b).
↑ بويد وفوتغاكي في الصفحة 22، نقلاً عن DOD 5200.2-R، برنامج أمن الأفراد التابع لوزارة الدفاع، القسم الفرعي DL1.1.30.
↑ انظر DoD 5200.2-R، برنامج أمن الأفراد التابع لوزارة الدفاع، القسم الفرعي DL1.1.30؛ جونسون ضد وزارة العدل ، 2007 M.SPB 42؛ 104 M.SPR 624، الفقرة 7 (2007).
1 2 إريك ب. كيمبن وأندرو ب. باكاج ، " حشد حماية المبلغين عن المخالفات مؤرشف في 27 مايو 2010، في Wayback Machine "، مجلة الاستفسار العام (ربيع/صيف 2006): 6.
↑ مكتب المستشار الخاص الأمريكي، برنامج التوعية التابع لمكتب المستشار الخاص وبرنامج شهادة المادة 2302 (ج) مؤرشف في 27-11-2010 في Wayback Machine .
↑ "برنامج التوعية التابع لمكتب مستشار الأوراق المالية وبرنامج شهادة 2302(ج)" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 19-04-2010 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 06-05-2010 .
↑ البنتاغون، واشنطن العاصمة، حقائق وأرقام مؤرشفة بتاريخ 30-03-2010 في Wayback Machine .
↑ مكتب المستشار الخاص الأمريكي، الوكالات التي أكملت برنامج شهادة 2302(ج) مؤرشف بتاريخ 27-11-2010 في أرشيف الإنترنت

تتضمن هذه المقالة موادًا متاحة للعموم من وزارة الدفاع الأمريكية

روابط خارجية

للمزيد من القراءة

شهادة، مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام بوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحات 6-10 .

البرامج

برنامج الإبلاغ عن المخالفات التابع لوزارة التعليم
برنامج الإبلاغ عن المخالفات التابع لوزارة الأمن الداخلي
برنامج الإبلاغ عن المخالفات التابع لوزارة الداخلية

[1] المفتش العام لوزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (2009).

[gilbert-2] 1 2 3 ماري جيلبرت، " رجل من هاجرستاون واحد من 34 مرشحًا نهائيًا لميداليات صموئيل ج. هيمان للخدمة الأمريكية لعام 2011، مؤرشف في 29-03-2012 في Wayback Machine "، صحيفة هيرالد ميل (هاجرستاون، ماريلاند)، 27 أغسطس 2011.

[3] مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية (1 أبريل 2009 - 1 سبتمبر 2009) في الصفحة 13. مؤرشف في 22 أبريل 2012 في Wayback Machine .

[dodigmil-4] 1 2 3 4 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أكتوبر 2009 - 31 مارس 2010) في الصفحة 37 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .

[grocery-5] بيرغ وأندروفي (19 نوفمبر 2010). "شكاوى مُبلِّغ عن المخالفات تدفع شركة أمريكان غروسرز إلى دفع 13.2 مليون دولار لتسوية تهم الاحتيال، بحسب بيرغ وأندروفي" . غلوب نيوزواير .

[6] مكتب المفتش، وزارة الدفاع الأمريكية (من 1 أبريل 2009 إلى 31 سبتمبر 2009) في الصفحة 13. مؤرشف في 22 أبريل 2012 في Wayback Machine .

[7] مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية (من 1 أبريل 2009 إلى 31 سبتمبر 2009) في الصفحة 13 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .

[8] "تحقيقات الانتقام من المبلغين عن المخالفات (WRI)" . Dodig.mil. مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 أكتوبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يونيو 2013 .

[9] "تحقيقات الانتقام المدني (CRI)" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2006-05-08 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2010-04-19 .

[10] "تحقيقات الانتقام العسكري (MRI)" . Dodig.mil. مؤرشف من الأصل بتاريخ 14-10-2012 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13-06-2013 .

[11] "تحقيق مع مسؤولين كبار" . Dodig.mil. مؤرشف من الأصل بتاريخ 31 يناير 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يونيو 2013 .

[12] تعزيز حماية المبلغين عن المخالفات في وزارة الدفاع، في برنامج In Depth مع فرانسيس روز (16 مايو 2011) الساعة 4:01 مساءً .

[13] مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (من 1 أبريل 2009 إلى 30 سبتمبر 2009) في الصفحة 15. مؤرشف في 22 أبريل 2012 في Wayback Machine .

[international2006-14] 1 2 3 4 مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحات 6-10. مؤرشف في 28 فبراير 2012 في Wayback Machine .

[dodig1-15] 1 2 3 المرجع نفسه، صفحة 37. مؤرشف بتاريخ 22-04-2012 في Wayback Machine .

[16] المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (30 مارس 2009).

[dodig2-17] 1 2 المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (من 1 أبريل 2008 إلى 30 سبتمبر 2008) في الصفحة 121 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .

[18] مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية (من 1 أبريل 2009 إلى 30 سبتمبر 2009) في الصفحة 15. مؤرشف في 22 أبريل 2012 في Wayback Machine .

[international1-19] 1 2 مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحة 4.

[20] مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحة 5.

[dodig3-21] 1 2 Id.at 37 مؤرشف بتاريخ 2012-04-22 في Wayback Machine .

[22] المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أبريل 2009 - 30 سبتمبر 2010).

[23] المعرف.

[dodig4-24] 1 2 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أبريل 2009 - 30 سبتمبر 2010) في الصفحة 119 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .

[25] "خط الدفاع الساخن" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 مارس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أبريل 2010 .

[dodig5-26] 1 2 3 4 مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (من 1 أبريل 2009 إلى 31 سبتمبر 2009) في الصفحة 15 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .

[dodig6-27] 1 2 3 4 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أكتوبر 2008 - 31 مارس 2009) في الصفحة 45 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .

[dodig2007-28] 1 2 3 4 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أكتوبر 2007 - 31 مارس 2008) في الصفحة 108 مؤرشف في 2012-04-22 في Wayback Machine .

[dodig7-29] 1 2 3 4 المفتش العام للولايات المتحدة، التقرير نصف السنوي إلى الكونجرس (1 أكتوبر 2007 - 31 مارس 2008) في الصفحة 98 مؤرشف في 22-04-2012 في Wayback Machine .

[30] ttps://intra.dodig.mil/fo/Archives/IG_news/garrisonHearing2011.htm

[31] مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحة 3.

[32] مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام لوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحات 6-10.

[33] انظر، لائحة وزارة الدفاع 5240.1-R، الإجراء 14، "سلوك الموظفين"، والإجراء 15 "تحديد الأنشطة المشبوهة والتحقيق فيها والإبلاغ عنها"؛ مكتب المفتش العام، وزارة الدفاع الأمريكية، بيان السيد توماس إف. جيمبل، القائم بأعمال المفتش العام بوزارة الدفاع، أمام اللجنة الفرعية المعنية بالأمن القومي والتهديدات الناشئة والعلاقات الدولية، لجنة مجلس النواب المعنية بإصلاح الحكومة بشأن حماية المبلغين عن المخالفات في مجال الأمن القومي (14 فبراير 2006) في الصفحات 6-10.

[34] ليندسي بويد وبريان فوتاغاكي، الإبلاغ الذكي عن المخالفات، مجلة النزاهة العامة (صيف 2010 مؤرشف في 2011-05-18 في Wayback Machine ) في الصفحة 22.

[35] 5 USC § 2302(b).

[36] بويد وفوتغاكي في الصفحة 22، نقلاً عن DOD 5200.2-R، برنامج أمن الأفراد التابع لوزارة الدفاع، القسم الفرعي DL1.1.30.

[37] انظر DoD 5200.2-R، برنامج أمن الأفراد التابع لوزارة الدفاع، القسم الفرعي DL1.1.30؛ جونسون ضد وزارة العدل ، 2007 M.SPB 42؛ 104 M.SPR 624، الفقرة 7 (2007).

[bakaj-38] 1 2 إريك ب. كيمبن وأندرو ب. باكاج ، " حشد حماية المبلغين عن المخالفات مؤرشف في 27 مايو 2010، في Wayback Machine "، مجلة الاستفسار العام (ربيع/صيف 2006): 6.

[39] مكتب المستشار الخاص الأمريكي، برنامج التوعية التابع لمكتب المستشار الخاص وبرنامج شهادة المادة 2302 (ج) مؤرشف في 27-11-2010 في Wayback Machine .

[40] "برنامج التوعية التابع لمكتب مستشار الأوراق المالية وبرنامج شهادة 2302(ج)" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 19-04-2010 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 06-05-2010 .

[41] البنتاغون، واشنطن العاصمة، حقائق وأرقام مؤرشفة بتاريخ 30-03-2010 في Wayback Machine .

[42] مكتب المستشار الخاص الأمريكي، الوكالات التي أكملت برنامج شهادة 2302(ج) مؤرشف بتاريخ 27-11-2010 في أرشيف الإنترنت

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]

[ 35 ]

[ 36 ]

[ 37 ]

[ 38 ]

[ 39 ]

[ 40 ]

[ 41 ]

[ 42 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗