سياسة مكافحة المخدرات في البرتغال

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 32 صور
الموسوعة الحرة

تم وضع سياسة مكافحة المخدرات في البرتغال، والتي تُعرف بشكل غير رسمي باسم استراتيجية مكافحة المخدرات، في عام 2000، ودخلت حيز التنفيذ في يوليو 2001. وقد أُنشئت هذه السياسة بموجب المرسوم بقانون رقم 130-أ/2001، وتخضع لاختصاص لجان مكافحة إدمان المخدرات، [ 1 ] وكان الهدف منها خفض عدد حالات الإصابة الجديدة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في البلاد، حيث تشير التقديرات إلى أن حوالي نصف الحالات الجديدة ناتجة عن تعاطي المخدرات عن طريق الحقن. ركز هذا النهج الجديد على الصحة العامة بدلاً من أولويات النظام العام، وذلك من خلال إلغاء تجريم تعاطي وحيازة جميع أنواع المخدرات في الأماكن العامة والخاصة. [ 2 ] وبموجب هذه السياسة الجديدة، عندما تصادف الشرطة أفرادًا يتعاطون المخدرات أو يحوزونها، تتم مصادرة المادة المخدرة وإحالة الشخص إلى لجنة مكافحة المخدرات.

تضمنت السياسة عدة أساليب للحد من انتشار فيروس نقص المناعة البشرية، من بينها جهود الحد من الأضرار، وتوعية الجمهور، ولا سيما الفئات الأكثر عرضة للخطر، بكيفية انتقال الفيروس، وإنشاء مرافق علاجية وتسهيل حصول مدمني المخدرات على العلاج البديل، وإنشاء ما يُسمى بلجان الردع لحثّ مدمني المخدرات على الخضوع للعلاج، وإعادة تنظيم جميع وحدات علاج المخدرات ومكافحتها في وحدة شاملة واحدة. إضافةً إلى ذلك، تم تقنين الممارسة القائمة المتمثلة في منح مدمني المخدرات إعفاءً من حيازة المخدرات في قانون جديد. وقد أبقى القانون (قانون المخدرات رقم 30/2000) على تجريم استخدام أو حيازة أي مخدر للاستخدام الشخصي دون ترخيص. ومع ذلك، بالنسبة للأشخاص المدمنين على هذا المخدر، أصبحت قضيتهم تُعتبر مخالفة إدارية. [ 3 ] ونُقلت صلاحية فرض العقوبات أو الجزاءات في هذه الحالات من الشرطة والقضاء إلى ما يُسمى بلجان الردع إذا لم تتجاوز الكمية المحجوزة ما يكفي لعشرة أيام من تلك المادة. [ 4 ] [ 3 ]

تعاطي المخدرات في البرتغال قبل عام 1999

سُنّت أولى قوانين المخدرات الرئيسية في البرتغال عامي 1924 [ 5 ] و1926 [ 6 ] ، وقد دُمجت بشكل أساسي في القانون المحلي من خلال الاتفاقية الدولية للأفيون [ 7 ] . وفي عام 1970، خضع قانون المخدرات في البلاد لتحديث شامل، حيث أُدخل تعريف قانوني للمنتجات المخدرة، وجدول للأدوية، ونظام قانوني لمعاقبة الاتجار بالمخدرات وتعاطيها [ 7 ] [ 8 ]. وتفاقم تعاطي المخدرات وإساءة استخدامها في أوائل ومنتصف سبعينيات القرن العشرين، ليصبح تدريجيًا مشكلة اجتماعية رئيسية [ 7 ] . وقد أشار قانون الصحة العقلية لعام 1963 إلى الحاجة إلى مرافق لعلاج إدمان المخدرات، ولكن لم تكن هناك تغطية على مستوى البلاد ولا هيكل تنسيقي لتحقيق ذلك. [ ٧ ] بعد التصديق على الاتفاقية الوحيدة للمخدرات (في ديسمبر ١٩٧١) واتفاقية المؤثرات العقلية (في أبريل ١٩٧٩)، شهد قانون المخدرات البرتغالي تحديثًا رئيسيًا جديدًا في عام ١٩٨٣، حيث تم تشديد مكافحة تهريب المخدرات والمنظمات الإجرامية، وتخفيف العقوبات على تعاطي المخدرات، وذلك لتحفيز المتعاطين على طلب العلاج الطبي طواعيةً. [ ٩ ] [ ١٠ ] في الوقت نفسه، أنشأت الحكومة البرتغالية في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي سلسلة من المنظمات لدراسة تعاطي المخدرات والحد منه، بما في ذلك مكتب تنسيق مكافحة المخدرات (GCCD)، ومركز دراسات الوقاية من المخدرات (CEPD)، ومركز مراقبة المخدرات والبحوث (CICD). [ ٧ ] في تسعينيات القرن الماضي، ارتفع تعاطي الهيروين بشكل كبير، مما أدى إلى ارتفاع مستويات الإدمان على المخدرات وانتشار وباء الإيدز. تشير التقديرات في أواخر التسعينيات إلى وجود ما بين خمسين وستين ألف مدمن مخدرات من أصل عشرة ملايين نسمة. [ 11 ] وقد أدى ذلك إلى أزمة صحية عامة في البرتغال، مما مهد الطريق لنهج ثوري في التعامل مع تعاطي المخدرات باعتباره أزمة صحية بدلاً من كونه جريمة جنائية. [ 12 ]

الوضع في عام 1999

في عام ١٩٩٩، سجلت البرتغال أعلى معدل إصابة بفيروس نقص المناعة البشرية بين متعاطي المخدرات عن طريق الحقن في الاتحاد الأوروبي ، حيث بلغ عدد الحالات الجديدة ٢٠٠٠ حالة سنويًا في بلد يبلغ تعداد سكانه ١٠ ملايين نسمة. وفي عام ١٩٩٧، كانت ٤٥٪ من حالات الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز المسجلة بين متعاطي المخدرات عن طريق الحقن ، [ ١٣ ] لذا اعتُبر استهداف تعاطي المخدرات وسيلة فعالة للوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية . وقُدّر عدد متعاطي الهيروين بما بين ٥٠٠٠٠ و١٠٠٠٠٠ شخص في نهاية التسعينيات. [ ١٤ ] وقد أدى ذلك إلى اعتماد الاستراتيجية الوطنية لمكافحة المخدرات في عام ١٩٩٩. وشملت العناصر الرئيسية لهذه السياسة التوسع الكبير في جهود الحد من الأضرار ، ومضاعفة الاستثمار في الأموال العامة في خدمات علاج الإدمان والوقاية منه ، وتغيير الإطار القانوني المتعلق بجرائم المخدرات البسيطة.

بحسب الدكتور جواو كاستل برانكو غولاو ، أحد مهندسي سياسة إلغاء تجريم المخدرات، فإن أحد أسباب نجاح البرنامج هو أنه في البرتغال، لا يمكن إلقاء اللوم في المشكلة على أي فئة عرقية أو اقتصادية في المجتمع (كما هو الحال في البرازيل والأحياء الفقيرة)، مما سمح بتجاوز الأحكام المسبقة الأخرى. إلا أن هذه السياسة قوبلت في البداية بمعارضة من سياسيين يمينيين، الذين خافوا من أن تحول البرتغال إلى دولة مخدرات . [ 15 ]

الحد من الضرر

برنامج تبادل الإبر، "قل لا للحقنة المستعملة"، هو برنامج وطني لتبادل الحقن مستمر منذ أكتوبر 1993، ويشمل حوالي 2500 صيدلية في جميع أنحاء البرتغال. وتشرف عليه اللجنة الوطنية لمكافحة الإيدز، التي أنشأتها وزارة الصحة، بالتعاون مع الرابطة الوطنية للصيدليات، وهي منظمة غير حكومية تمثل غالبية الصيدليات البرتغالية. ويمكن لجميع متعاطي المخدرات استبدال الحقن المستعملة في الصيدليات في جميع أنحاء البلاد. ويحصلون على مجموعة تحتوي على حقن بإبر نظيفة، وواقي ذكري، وكحول طبي، ورسالة مكتوبة تحث على الوقاية من الإيدز وعلاج الإدمان. وفي الفترة من 1994 إلى 1999، سلمت الصيدليات حوالي ثلاثة ملايين حقنة سنويًا. [ 16 ]

تم إطلاق العديد من المشاريع ذات العتبة المنخفضة بعد عام 1999، لا سيما خلال الفترة من 2003 إلى 2005، حيث قامت فرق التوعية بالترويج لممارسات الحقن الآمنة وتوفير الإبر ومعدات الحقن في الشوارع. ولا يزال العديد من هذه المشاريع مستمراً حتى اليوم.

مع بداية البرنامج، تم إطلاق حملة إعلامية عبر التلفزيون والإذاعة والصحافة، وتم تعليق ملصقات في الملاهي الليلية والحانات لجذب انتباه الفئة المستهدفة إلى المشاكل المرتبطة بإدمان المخدرات، ولا سيما انتقال فيروس نقص المناعة البشرية من خلال مشاركة الإبر. [ 17 ]

كانت أهداف المشروع ثلاثة محاور: الحد من تكرار مشاركة الإبر والمحاقن، وتغيير سلوكيات متعاطي المخدرات عن طريق الحقن التي تخلق مواقف سلبية بين عامة السكان، وتغيير المواقف تجاه متعاطي المخدرات عن طريق الحقن في عامة السكان لتسهيل الوقاية من الإدمان وعلاجه. [ 18 ]

توسيع نطاق العلاج الدوائي

في عام ١٩٨٧، أُنشئ مركز علاج الإدمان في لشبونة، وهو مؤسسة متخصصة في علاج مدمني المخدرات. تألف هذا المركز من قسم للاستشارات، ومركز نهاري، ووحدة لإزالة السموم من المرضى. كانت هذه المنشأة تابعة لوزارة الصحة، وكانت الأولى في شبكة مراكز متخصصة في علاج إدمان المخدرات، والتي تغطي الآن جميع أنحاء البلاد.

تُدار خدمات الرعاية الصحية لمتعاطي المخدرات في البرتغال بشكل رئيسي من خلال شبكة الخدمات العامة لعلاج الإدمان على المواد غير المشروعة ، التابعة لمعهد المخدرات والإدمان ووزارة الصحة. وإلى جانب الخدمات العامة، تضمن اتفاقيات الاعتماد والبروتوكولات بين المنظمات غير الحكومية وغيرها من خدمات العلاج العامة والخاصة، وصولاً واسعاً إلى خدمات عالية الجودة تخضع لرقابة صارمة، وتشمل طرائق علاجية متعددة. وتُقدم الخدمات العامة مجاناً، وهي متاحة لجميع متعاطي المخدرات الراغبين في العلاج.

يوجد في البرتغال 73 مركزًا علاجيًا متخصصًا (مراكز علاجية عامة وخاصة معتمدة)، و14 وحدة لإزالة السموم، و70 مركزًا عامًا للعيادات الخارجية، و13 مركزًا نهاريًا معتمدًا. وتنقسم البرتغال إلى 18 مقاطعة. وتتوفر خدمات علاج الإدمان للمرضى الخارجيين في جميع المقاطعات باستثناء أربع مقاطعات (تقع هذه المقاطعات في شمال البلاد: فيانا دو كاستيلو، وبراغانسا، وفيسيو، وغواردا).

العلاج البديل

يتوفر العلاج البديل اليوم على نطاق واسع في البرتغال، من خلال الخدمات العامة مثل مراكز العلاج المتخصصة والمراكز الصحية والمستشفيات والصيدليات بالإضافة إلى المنظمات غير الحكومية والمنظمات غير الربحية.

بدأ برنامج العلاج البديل في البرتغال عام ١٩٧٧ في بورتو. وكان مركز دراسات الوقاية من المخدرات/شمال (CEPD/North)، الذي يستخدم الميثادون كمادة بديلة، الوحدة الوحيدة التي تُطبّق العلاج البديل للأفيونيات حتى عام ١٩٩٢. إلا أن ازدياد أعداد مدمني المخدرات (بما في ذلك "الزيادة الكبيرة" في بداية التسعينيات)، إلى جانب انتشار الإيدز والتهاب الكبد الوبائي سي بين هذه الفئة، أدّى إلى تغيير في التوجه. فبعد عام ١٩٩٢، وُسّعت برامج العلاج البديل بالميثادون لتشمل العديد من مراكز مساعدة مدمني المخدرات (CATs). وبشكل عام، كانت هذه البرامج ذات عتبة متوسطة أو عالية. وباستثناء بعض الأنشطة المتفرقة في منطقة عشوائية في لشبونة، لم تكن هناك برامج حقيقية ذات عتبة منخفضة (للحد من المخاطر والأضرار) قبل عام ٢٠٠١.

في الفترة من عام 2000 إلى عام 2008، ارتفع عدد الأشخاص الذين يتلقون العلاج البديل في البرتغال من 6040 إلى 25808 (مقارنةً بـ 24312 في عام 2007)، وكان 75% منهم يخضعون للعلاج ببدائل الميثادون. أما المرضى المتبقون، فقد تلقوا جرعات عالية من البوبرينورفين.

كان دواء بوبرينورفين متاحًا منذ عام 1999، ولاحقًا أيضًا مزيج بوبرينورفين/نالوكسون.

ينص المرسوم بقانون رقم 183/2001، المادة 44.1، والمرسوم بقانون رقم 15/93، المادة 15.1-3، على أنه يمكن بدء العلاج بالميثادون في مراكز العلاج، بينما يمكن بدء العلاج بالبوبرينورفين من قبل أي طبيب، أو أطباء متخصصين، أو مراكز العلاج. ومنذ عام 2004، أصبح البوبرينورفين متاحًا في الصيدليات أيضًا.

الرعاية اللاحقة وإعادة الإدماج الاجتماعي

تُدار خدمات الرعاية اللاحقة وإعادة الإدماج الاجتماعي لمتعاطي المخدرات في البرتغال من خلال ثلاثة برامج رئيسية تستهدف مناطق مختلفة في البلاد (برنامج الحياة المهنية، وبرنامج إعادة التأهيل الرباعي، وحوافز برنامج PIDDAC لإعادة الإدماج). وتُموّل هذه البرامج الثلاثة مبادرات ومشاريع متنوعة لدعم متعاطي المخدرات من خلال فرص التدريب، ودعم التوظيف، و/أو توفير السكن.

مراقبة العلاج الدوائي

يجري تطوير نظام وطني لمراقبة العلاج، لكنه لم يُطبّق بعد في جميع المناطق. وتتوفر إحصاءات وطنية روتينية من مراكز العيادات الخارجية حول عملاء العلاج البديل (للعملاء في برامج الميثادون والبوبرينورفين). [ 17 ]

القوانين واللوائح

في يوليو/تموز 2001، أبقى قانون جديد على تجريم استخدام أو حيازة أي مخدرات للاستخدام الشخصي دون ترخيص. وتم تغيير العقوبة من جنائية، يُعاقب عليها بالسجن، إلى إدارية إذا لم تتجاوز الكمية المحجوزة ما يكفي لعشرة أيام من تلك المادة. [ 4 ] وكان هذا متوافقًا مع سياسة مكافحة المخدرات البرتغالية الفعلية قبل الإصلاح. وكان من المقرر استهداف مدمني المخدرات بشكل مكثف بالعلاج أو الخدمة المجتمعية بدلًا من الغرامات أو الإعفاءات. [ 19 ] ورغم عدم وجود عقوبات جنائية، فإن هذه التغييرات لم تُضفِ الشرعية على تعاطي المخدرات في البرتغال. فقد ظلّت الحيازة محظورة بموجب القانون البرتغالي، ولا تزال العقوبات الجنائية تُطبق على مزارعي المخدرات وتجارها ومهربيها. [ 20 ] [ 21 ] ومع ذلك، ارتبط القانون بانخفاض بنسبة 50% تقريبًا في إدانات وسجن مهربي المخدرات بين عامي 2001 و2015. [ 22 ]

أنظمة

يُستدعى الأفراد الذين يُضبط بحوزتهم كميات صغيرة من المخدرات . تُصادر المخدرات، ويُستجوب المشتبه به من قبل "لجنة مكافحة الإدمان على المخدرات" (Comissões para a Dissuasão da Toxicodependência – CDT). تتألف هذه اللجان من ثلاثة أشخاص: أخصائي اجتماعي، وطبيب نفسي، ومحامٍ. [ 21 ] [ 23 ] تتمتع لجنة مكافحة الإدمان بصلاحيات مماثلة للجنة التحكيم ، ولكنها تقتصر على القضايا المتعلقة بتعاطي المخدرات أو حيازة كميات صغيرة منها. توجد لجنة واحدة من هذا النوع في كل مقاطعة من مقاطعات البرتغال الثماني عشرة.

تتمتع اللجان بمجموعة واسعة من العقوبات المتاحة لها عند البت في جريمة تعاطي المخدرات. وتشمل هذه العقوبات ما يلي:

  • تتراوح الغرامات من 25 يورو إلى 150 يورو. وتستند هذه الأرقام إلى الحد الأدنى للأجور في البرتغال والذي يبلغ حوالي 485 يورو (بنك البرتغال، 2001) وتترجم إلى ساعات عمل ضائعة.
  • تعليق الحق في ممارسة المهنة إذا كان لدى المستخدم مهنة مرخصة (مثل طبيب أو سائق سيارة أجرة) وقد يعرض شخصًا آخر أو ممتلكات شخص ما للخطر.
  • حظر زيارة أماكن معينة (مثل أماكن السهر المحددة).
  • حظر الاختلاط بأشخاص محددين آخرين.
  • حظر السفر إلى الخارج.
  • يشترط تقديم تقارير دورية إلى اللجنة.
  • سحب الحق في حمل السلاح.
  • مصادرة الممتلكات الشخصية.
  • وقف الإعانات أو البدلات التي يتلقاها الشخص من وكالة عامة.

إذا كان الشخص مدمنًا على المخدرات، يجوز إلحاقه بمركز لإعادة تأهيل المدمنين أو إلزامه بالخدمة المجتمعية، إذا رأت لجنة الردع أن ذلك يحقق الغرض الأنسب من إبعاد المخالف عن المشاكل. لا تملك اللجنة صلاحية فرض العلاج الإلزامي، مع أن هدفها هو تشجيع المدمنين على الالتحاق بالعلاج والاستمرار فيه. ولللجنة صلاحية صريحة بتعليق العقوبات بشرط الالتحاق الطوعي بالعلاج. أما إذا لم يكن المخالف مدمنًا على المخدرات، أو كان غير راغب في الخضوع للعلاج أو الخدمة المجتمعية، فيجوز تغريمه. [ 4 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

على سبيل المثال، في عام ٢٠٠٥، عُقدت ٣١٩٢ جلسة استماع للجنة بشأن تعاطي المخدرات. تم تعليق ٨٣٪ من جلسات الاستماع إما لعدم وجود سوابق جنائية للمخالف أو لموافقته على الخضوع لعلاج الإدمان. انتهت ١٥٪ من الجلسات بعقوبة ما، والتي قد تشمل إنذارًا شفهيًا، أو غرامة، أو سحب التراخيص المهنية، بالإضافة إلى إجراءات إدارية أخرى. أما النسبة المتبقية البالغة ٢.٥٪ فقد بُرئت أو لم تُثبت مسؤوليتها. انخفضت معدلات الاعتقال إلى الصفر، لعدم وجود عقوبات جنائية مرتبطة بحيازة المخدرات. [ ٢٧ ]

ملاحظات

تتوفر معلومات قليلة موثوقة حول تعاطي المخدرات، أو سلوك الحقن، أو علاج الإدمان في البرتغال قبل عام 2001، وهو العام الذي بدأت فيه الدراسات الاستقصائية العامة للسكان. وحتى ذلك الحين، كانت هناك مؤشرات حول الانتشار مدى الحياة بين الشباب، جُمعت كجزء من مشروع المسح المدرسي الأوروبي حول الكحول والمخدرات الأخرى (ESPAD) ، وبعض البيانات الأخرى (الأقل موثوقية) المتاحة من خلال المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان (EMCDDA). [ 26 ]

لم تُجرَ دراسات معمقة حول كيفية تنفيذ الجهود المختلفة. لذا، لا يمكن إثبات وجود علاقة سببية قاطعة بين جهود الاستراتيجية وهذه التطورات. [ 20 ] ومع ذلك، توجد مؤشرات إحصائية تُشير إلى وجود الارتباطات التالية بين استراتيجية الدواء والتطورات التالية، بدءًا من إنشاء برنامج NSAFD في عام 1999:

  • زيادة الإقبال على العلاج (زيادة بنسبة 60% تقريبًا اعتبارًا من عام 2012). [ 20 ]
  • انخفاض في تشخيصات فيروس نقص المناعة البشرية الجديدة بين متعاطي المخدرات بنسبة 17٪ [ 28 ] وانخفاض عام بنسبة 90٪ في الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية المرتبطة بالمخدرات.
  • في أبريل/نيسان 2009، نشر معهد كاتو ورقة بيضاء حول "إلغاء تجريم" المخدرات في البرتغال، [ 29 ] بتمويل من مشروع سياسة الماريجوانا. [ 30 ] استُخدمت في التقرير بيانات من المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان (EMCDDA) حول معدلات تعاطي الهيروين بين المراهقين الذين تتراوح أعمارهم بين 13 و16 عامًا، للادعاء بأن "إلغاء التجريم" لم يكن له أي تأثير سلبي على معدلات تعاطي المخدرات، وأن الأمراض المرتبطة بالمخدرات - مثل الأمراض المنقولة جنسيًا والوفيات الناجمة عن تعاطي المخدرات - قد انخفضت بشكل كبير. [ 29 ]
  • بلغ عدد حالات الإصابة الجديدة بفيروس نقص المناعة البشرية بين متعاطي المخدرات 13.4 حالة لكل مليون نسمة في عام 2009، وهو أعلى بكثير من المتوسط ​​الأوروبي البالغ 2.85 حالة لكل مليون نسمة، ولكنه لا يزال يمثل انخفاضًا كبيرًا مقارنة بالسنوات التي سبقت عام 2001. [ 4 ] [ 31 ] [ 32 ]
  • انخفض عدد الوفيات المرتبطة بالمخدرات من 131 حالة وفاة عام 2001 إلى 20 حالة وفاة عام 2008. [ 33 ] وبحلول عام 2012، بلغ معدل وفيات المخدرات في البرتغال 3 وفيات لكل مليون نسمة، مقارنةً بمتوسط ​​الاتحاد الأوروبي البالغ 17.3 حالة وفاة لكل مليون نسمة، ما يجعلها من بين الدول ذات أدنى معدلات الوفيات المرتبطة بالمخدرات في الاتحاد الأوروبي. [ 33 ] وقد تراجع هذا الانخفاض في السنوات اللاحقة، حيث أصبح عدد الوفيات المرتبطة بالمخدرات الآن يكاد يكون مساوياً لمستواه قبل تطبيق استراتيجية مكافحة المخدرات. [ 20 ] [ 28 ] ومع ذلك، يُعزى هذا الانخفاض إلى تحسين ممارسات القياس، بما في ذلك مضاعفة عدد عمليات التشريح السمّي التي تُجرى حالياً، ما يعني أنه من المرجح تسجيل المزيد من الوفيات المرتبطة بالمخدرات. [ 34 ]
  • ارتفعت نسبة تعاطي جميع أنواع المخدرات غير المشروعة مدى الحياة من 7.8% إلى 12%، ونسبة تعاطي القنب من 7.6% إلى 11.7%، وتضاعف تعاطي الكوكايين أكثر من مرتين، من 0.9% إلى 1.9%، وتضاعف تعاطي الإكستاسي تقريبًا من 0.7% إلى 1.3%، وارتفع تعاطي الهيروين من 0.7% إلى 1.1% [ 28 ]. وقد طُرحت فرضية مفادها أن هذا التأثير قد يكون مرتبطًا بصراحة المُستطلَعين، الذين ربما كانوا أكثر ميلًا للإجابة بصدق أكبر نتيجةً لانخفاض الوصمة المرتبطة بتعاطي المخدرات. [ 34 ] مع ذلك، وخلال الفترة نفسها، ازداد تعاطي الهيروين والقنب أيضًا في إسبانيا وإيطاليا ، حيث تم إلغاء تجريم المخدرات للاستخدام الشخصي قبل سنوات عديدة من البرتغال [ 34 ] [ 35 ]، بينما انخفض تعاطي القنب والهيروين في بقية دول أوروبا الغربية. [ 36 ] [ 37 ] لم تكن الزيادة في تعاطي المخدرات التي لوحظت بين البالغين في البرتغال أكبر من تلك التي شوهدت في البلدان المجاورة التي لم تغير قوانينها المتعلقة بالمخدرات. [ 38 ]
  • انخفض تعاطي المخدرات بين المراهقين (13-15 عامًا) والمتعاطين "المشكلين". [ 34 ]
  • انخفضت أعباء العمل المتعلقة بالجرائم الجنائية المرتبطة بالمخدرات. [ 34 ]
  • انخفضت القيمة السوقية لمعظم المخدرات غير المشروعة، بعضها بشكل ملحوظ.
  • تشير التقديرات إلى أن التكلفة الاجتماعية لتعاطي المخدرات انخفضت بنسبة 12% في المتوسط ​​خلال السنوات الخمس التي تلت إنشاء الهيئة الوطنية لمكافحة المخدرات في عام 1999، وبنسبة 18% في المتوسط ​​منذ عام 2010. وتُعرَّف التكلفة الاجتماعية لتعاطي المخدرات بأنها مجموع الإنفاق العام على المخدرات، والتكاليف الخاصة التي يتكبدها متعاطو المخدرات الأفراد، والتكاليف التي يتحملها المجتمع، بما في ذلك فقدان الدخل وفقدان الإنتاجية. [ 39 ]

جدول ومخطط يقارن بين الدول

أحدهما للأسعار والآخر للإحصاءات.

معدلات الوفيات الناجمة عن جرعات المخدرات الزائدة في الدول الأوروبية. [ 40 ] [ 41 ]
  • أرقام الصفوف أدناه ثابتة. أما الأعمدة الأخرى فهي قابلة للفرز. وهذا يسمح بترتيب أي عمود.
  • الروابط أدناه هي روابط " الرعاية الصحية في الموقع " .

الاستهلاك والحيازة

في البرتغال، يُحظر استخدام القنب لأغراض ترفيهية بموجب القانون. وفي يوليو/تموز 2018، تم إقرار تشريع يسمح باستخدام القنب لأغراض طبية في البرتغال وصرفه في الصيدليات. وقد وقّعت البرتغال على جميع اتفاقيات الأمم المتحدة المتعلقة بالمخدرات والمؤثرات العقلية حتى الآن. وبموجب قانون إلغاء التجريم لعام 2001، يُنظر إلى المستهلك الآن كمريض وليس كمجرم (حيازة الكمية التي تُستخدم عادةً لعشرة أيام من الاستخدام الشخصي لا تُعد جريمة يُعاقب عليها القانون). ووفقًا لمعهد كاتو، وهو مركز أبحاث ليبرالي ، انخفض تعاطي المخدرات غير المشروعة بين المراهقين البرتغاليين بعد عام 2001، وسعى 45% من مدمني الهيروين في البلاد إلى تلقي العلاج الطبي. ويقل استخدام القنب في البرتغال بنسبة 9.7% عن متوسط ​​الاستخدام الأوروبي البالغ 15.1%. على الرغم من أن انتشار تعاطي القنب في أي مرحلة من مراحل حياة الفرد أقل في البرتغال، إلا أن معدل تعاطي القنب مدى الحياة آخذ في الارتفاع منذ عام 2012. إضافةً إلى ذلك، فإن نسبة متعاطي القنب المعتدلين/المفرطين في البرتغال أعلى بمرتين إلى ثلاث مرات مقارنةً بالدول الأوروبية الأخرى. [ 42 ] وقد زادت حالات دخول المستشفيات بتشخيص اضطراب ذهاني أو فصام مرتبط بتعاطي القنب بمقدار 29.4 ضعفًا خلال الفترة من عام 2000 إلى عام 2015.

الزراعة والتوزيع

متجر لبيع القنب في أمستردام، تحديداً في أوديفلاس ، ضمن منطقة لشبونة الكبرى : زراعة القنب من قبل الأفراد العاديين غير قانونية في البرتغال، حتى لو كانت للاستهلاك المنزلي المحدود. وبحلول أوائل العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين، انتشرت متاجر بيع القنب في البلاد، ولكن سُمح لها فقط ببيع منتجات القنب الخالية من مادة THC .

زراعة القنب ، حتى على نطاق ضيق جدًا للاستخدام الشخصي فقط، تُعدّ جريمة يُعاقب عليها القانون. مع ذلك، يلجأ عدد غير معروف من هواة الزراعة المنزلية الصغيرة إلى زراعة هذه النباتات بسرية تامة خوفًا من العقوبات القانونية التي قد يواجهونها في حال مقاضاتهم، فضلًا عن الوصمة الاجتماعية المحتملة . في إسبانيا المجاورة، تتغاضى السلطات عن زراعة القنب على نطاق ضيق للاستخدام الشخصي فقط، وتنتشر في جميع أنحاء البلاد متاجر بيع مستلزمات الزراعة التي تبيع منتجاتها في المتاجر التقليدية وعبر الإنترنت. في عام ٢٠٠٣، صدر تعديل آخر على "قانون المخدرات البرتغالي" يُجرّم حيازة بذور القنب، باستثناء بذور القنب الصناعي المعتمدة . وبموجب هذا القانون، يُعتبر شراء بذور القنب من متاجر إلكترونية قانونية وشفافة ماليًا، مقرها في دول أخرى من الاتحاد الأوروبي، مثل إسبانيا أو هولندا، معاملة غير قانونية بالنسبة للمقيمين في البرتغال. كما يُعدّ توفير البذور والأدوات اللازمة لإنتاج واستهلاك القنب غير قانوني في البلاد. إنتاج وتوزيع منتجات القنب قانوني ولكنه يخضع للرقابة. يوجد عدد قليل من متاجر القنب في البرتغال، ومنتجات القنب قانونية.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ ريجو، شيمين؛ أوليفيرا، ماريا جواو؛ لاميرا، كاتارينا؛ كروز ، أولجا س. (17 يوليو 2021). "20 عامًا من سياسة المخدرات البرتغالية - التطورات والتحديات والسعي من أجل حقوق الإنسان" . علاج تعاطي المخدرات والوقاية والسياسة . 16 (1): 59. دوى : 10.1186/s13011-021-00394-7 . الترقيم الدولي 1747-597X . بمك 8285857 . بميد 34273972 .   
  2. ^ فان هيت لو، ميريام. فان بوسيكوم، إنيكي؛ كاهان، جيمس ب. (يوليو 2002). "إلغاء تجريم تعاطي المخدرات في البرتغال: تطوير السياسة" . حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية . 582 (1): 49-63 . دوى : 10.1177/000271620258200104 . ISSN 0002-7162 . 
  3. 1 2 "القانون رقم 30/2000، الصادر في 29 نوفمبر" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 6 فبراير 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 فبراير 2020 .
  4. 1 2 3 4 "المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان: لمحات عن سياسات المخدرات، البرتغال، يونيو 2011" . Emcdda.europa.eu. 17 أغسطس 2011. تاريخ الاطلاع: 27 يوليو 2014 .
  5. ↑ القانون رقم 1687 (باللغة البرتغالية). مؤتمر الجمهورية. 9 ديسمبر 1924.
  6. ↑ المرسوم بقانون رقم 12210 (باللغة البرتغالية). حكومة البرتغال. 27 أغسطس 1926. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يناير 2024 .
  7. 1 2 3 4 5 "تاريخ 1924 إلى 1977" [ التاريخ > 1924 إلى 1977 ] . المديرية العامة للتدخل في سلوكيات الإدمان والتبعيات (SICAD) (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع 28 يناير 2024 .
  8. ↑ المرسوم بقانون رقم 420/70 (باللغة البرتغالية). حكومة البرتغال. 3 سبتمبر 1970. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يناير 2024 .
  9. ^ "تاريخ 1982 إلى 1989" [ التاريخ > 1982 إلى 1989 ] . المديرية العامة للتدخل في سلوكيات الإدمان والتبعيات (SICAD) (باللغة البرتغالية) . تم الاسترجاع 28 يناير 2024 .
  10. ↑ المرسوم بقانون رقم 430/83 (باللغة البرتغالية). حكومة البرتغال. 13 ديسمبر 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يناير 2024 .
  11. ↑ روسونييلو، ك. (2012). "الشيطان (والمخدرات) يكمن في التفاصيل: تركيز البرتغال على الصحة العامة كنموذج لإلغاء تجريم المخدرات في المكسيك". مجلة ييل لسياسات الصحة والقانون والأخلاق . 12 (2): 371-431 . PMID 23175919 . 
  12. ↑ هيوز، كايتلين إليزابيث؛ ستيفنز، أليكس (يناير 2012). "نجاح باهر أم فشل ذريع: إعادة النظر في تفسير الأدلة المتعلقة بإلغاء تجريم المخدرات غير المشروعة في البرتغال: نجاح باهر أم فشل ذريع" (ملف PDF) . مجلة مراجعة المخدرات والكحول . 31 (1): 103. doi : 10.1111/j.1465-3362.2011.00383.x . PMID 22212070 . 
  13. ↑ CNLCS، 1998
  14. ↑ المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان، 2000
  15. ^ نيكو فوروبيوف (2019) Dopeworld . هودر، المملكة المتحدة. ص. 347-349
  16. ↑ المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان، 2000. مراجعة الممارسات الحالية في العلاج البديل للمخدرات في الاتحاد الأوروبي. مؤرشف في 2 أبريل 2022 على موقع Wayback Machine.
  17. 1 2 المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان
  18. ^ فيريرا مو، ماديرا أ، تيليس أ، ماتياس إل، أمارو إف؛ المؤتمر الدولي المعني بالإيدز. إنت كونف الإيدز. 1996، 7-12 يوليو؛ 11: 152 (ملخص رقم و.س.3545).
  19. ↑ "البرتغال تُقنّن تعاطي المخدرات" . بي بي سي نيوز. 7 يوليو 2000. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2009.
  20. 1 2 3 4 هيوز، كايتلين؛ ستيفنز، أليكس (ديسمبر 2007)، آثار إلغاء تجريم تعاطي المخدرات في البرتغال (ملف PDF) ، ورقة إحاطة رقم 14، أكسفورد: مؤسسة بيكلي، مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) في 26 أبريل 2015
  21. 1 2 مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (2009). "مواجهة العواقب غير المقصودة: مكافحة المخدرات والسوق السوداء الإجرامية" (ملف PDF) . تقرير المخدرات العالمي . الأمم المتحدة: 174. ISBN 978-92-1-148240-9.
  22. ↑ لاكوير، هانا (يونيو 2015). "استخدامات وإساءة استخدام إلغاء تجريم المخدرات في البرتغال". القانون والبحث الاجتماعي . 40 (3): 746-781 . CiteSeerX 10.1.1.957.7277 . doi : 10.1111/lsi.12104 . S2CID 9431572 .  
  23. ↑ هاموند، كلوديا (18 يونيو 2009). "سياسة لشبونة المتساهلة بشأن المخدرات" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أغسطس 2009 .
  24. ↑ جيليسبي، نيك (22 يونيو 2009). "إلغاء تجريم المخدرات في البرتغال" . ريزون . 2009 (يوليو). مؤرشف من الأصل في 15 أغسطس 2009. تم الاطلاع عليه في 24 أغسطس 2009 .
  25. ↑ إيستون، مارك (1 يوليو 2009). "كيف تعامل البرتغال مدمني المخدرات" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أغسطس 2009 .
  26. 1 2 لو، ميريام فان هيت؛ فان بوسيكوم، إنيكي؛ كاهان، جيمس ب. (2002). “إلغاء تجريم تعاطي المخدرات في البرتغال: تطوير السياسة”. حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية . 582 : 49– 63. دوى : 10.1177/000271620258200104 . جستور 1049733 . S2CID 145433349 .  
  27. ↑ أندرسون، ستيف (16 أكتوبر 2017). "سياسة المخدرات الأوروبية: حالات البرتغال وألمانيا وهولندا" . مجلة العلوم السياسية بجامعة إلينوي الشرقية . 1 (1).
  28. 1 2 3 كاردوسو، مانويل؛ سانتوس، آنا صوفيا؛ دوارتي، أوسكار (2009). "التطورات الجديدة والاتجاهات ومعلومات معمقة حول قضايا مختارة" (ملف PDF) . تقرير جهة الاتصال البرتغالية (بيانات 2008) إلى المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان . لشبونة، البرتغال: معهد المخدرات والإدمان (IDT, IP). مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 25 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 11 يونيو 2011 .
  29. 1 2 غرينوالد، غلين (2 أبريل 2009). "إلغاء تجريم المخدرات في البرتغال: دروس في وضع سياسات عادلة وناجحة لمكافحة المخدرات" (ملف PDF) . معهد كاتو . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 فبراير 2015 .
  30. ↑ التقرير السنوي لمعهد كاتو 2009
  31. ↑ فاستاج، برايان (7 أبريل 2009). "بعد خمس سنوات: سياسة البرتغال لإلغاء تجريم المخدرات تُظهر نتائج إيجابية" . مجلة ساينتفك أمريكان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 فبراير 2015 .
  32. ↑ زالافيتز، مايا (26 أبريل 2009). "المخدرات في البرتغال: هل نجح إلغاء التجريم؟" . مجلة تايم . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 فبراير 2015 .
  33. 1 2 فالي دي أندرادي وكارابينها وباولا ولودميلا (2010). “إلغاء تجريم المخدرات في البرتغال”. بي ام جيه . 341 ج4554. دوى : 10.1136/bmj.c4554 . بميد 20833743 . S2CID 30409038 .  
  34. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ هيوز، كايتلين؛ ستيفنز، أليكس (٢١ يوليو ٢٠١٠). "ما الذي يمكننا تعلمه من إلغاء تجريم المخدرات غير المشروعة في البرتغال؟" (ملف PDF) . المجلة البريطانية لعلم الجريمة . ٥٠ (٦). مطبعة جامعة أكسفورد ١٠.١٠٩٣/bjc/azq٠٣٨: ١٠١٤. doi : ١٠.١٠٩٣/bjc/azq٠٣٨ . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في ٢١ أغسطس ٢٠١٤.
  35. ↑ أثر إلغاء تجريم المخدرات في البرتغال على معدلات جرائم القتل والوفيات الناجمة عن المخدرات
  36. ↑ "crimprev. Crimprev info n°7bis – تعاطي المخدرات وحيازتها: معادلة التجريم وإلغاء التجريم" . Lodel.irevues.inist.fr. مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يوليو 2014 .
  37. ↑ "crimprev. Crimprev info n°29bis – (إلغاء) تجريم استخدام وحيازة المخدرات (ألمانيا، إيطاليا، إسبانيا)*" . Lodel.irevues.inist.fr. مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يوليو 2014 .
  38. ↑ زالافيتز، مايا (23 نوفمبر 2010). "تجربة البرتغال مع المخدرات: دراسة جديدة تؤكد نجاح إلغاء التجريم" . مجلة تايم . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مارس 2016 .
  39. ^ غونسالفيس، ريكاردو. لورنسو، آنا؛ سيلفا، صوفيا نوغيرا ​​دا (فبراير 2015). “منظور التكلفة الاجتماعية في أعقاب الاستراتيجية البرتغالية لمكافحة المخدرات”. المجلة الدولية لسياسة المخدرات . 26 (2): 199-209 . دوى : 10.1016/j.drugpo.2014.08.017 . اتش دي ال : 10400.14/20319 . بميد 25265899 . 
  40. ↑ لوثر، إد؛ بروكلهيرست، ستيفن. (15 ديسمبر 2020). أزمة وفيات المخدرات في اسكتلندا في ستة رسوم بيانية . بي بي سي نيوز . مصادر البيانات المذكورة هي المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان ( EMCDDA ) والسجلات الوطنية لاسكتلندا .
  41. ١ ٢ النشرة الإحصائية لعام ٢٠٢٣ - الوفيات الناجمة عن المخدرات . انظر جدول الوفيات السنوية الناجمة عن المخدرات حسب البلد هناك. من المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان (EMCDDA).
  42. ^ كابرال باراتا، بيدرو؛ فيريرا، فيليبا؛ أوليفيرا، كاتارينا (20 مايو 2022). "استخدام القنب غير الطبي: نظرة عامة على السياسات والنتائج الدولية. مخطط تفصيلي للبرتغال " . الاتجاهات في الطب النفسي والعلاج النفسي . 44 (ملحق 1): e20200239. دوى : 10.47626/2237-6089-2021-0239 . ردمك 2237-6089 . بمك 9490937 . بميد 34898143 .