الفيدرالية رقم 68

الفيدرالية رقم 68

ألكسندر هاملتون، مؤلف كتاب الفيدرالية رقم 68 على الأرجح
مؤلف	الكسندر هاملتون
العنوان الأصلي	طريقة انتخاب الرئيس
لغة	إنجليزي
الناشر	صحيفة إندبندنت جورنال، ونيويورك باكيت، وديلي أدفرتايزر
تاريخ النشر	12 مارس 1788
مكان النشر	الولايات المتحدة
نوع الوسائط	صحيفة
سبقه	الفيدرالية رقم 67
متبوع بـ	الفيدرالية رقم 69

الفيدرالي رقم 68 هو المقال رقم 68 من أوراق الفيدرالية ، وقد نُشر في 12 مارس 1788. ربما كتبه ألكسندر هاملتون تحت الاسم المستعار " بوبليوس "، وهو الاسم الذي نُشرت تحته جميع أوراق الفيدرالية. وبما أن جميعها كُتبت تحت هذا الاسم المستعار، فمن الذي كتب ما لا يمكن التحقق منه على وجه اليقين. يصف المقال رقم 68، الذي يحمل عنوان " طريقة انتخاب الرئيس "، وجهة نظر حول عملية اختيار الرئيس التنفيذي للولايات المتحدة. في هذا المقال، سعى المؤلف إلى إقناع سكان نيويورك بمزايا الدستور المقترح. المقال رقم 68 هو الثاني في سلسلة من 11 مقالاً تناقش صلاحيات وقيود السلطة التنفيذية والمقال الوحيد الذي يصف طريقة اختيار الرئيس.

في جميع إجراءاتها، ناقش المؤتمر الدستوري الأمريكي لعام 1787 طريقة اختيار الرئيس، محاولاً إيجاد طريقة تكون مقبولة لدى جميع الهيئات الممثلة في المؤتمر.

وقد تم اقتراح خطط مختلفة، بما في ذلك:

• " خطة فرجينيا "، التي اقترحها حاكم فرجينيا إدموند راندولف (أو ربما جيمس ماديسون )، دعت إلى اختيار السلطة التنفيذية من قبل الهيئة التشريعية الوطنية ^[1]
• اقترح إلبريدج جيري الاختيار من قبل المسؤولين التنفيذيين في الولاية (أي المحافظين) ^[2]
• كانت خطة نيوجيرسي مماثلة لخطة راندولف/فرجينيا ولكنها دعت بدلاً من ذلك إلى إمكانية وجود سلطة تنفيذية متعددة .
• كان ألكسندر هاملتون في البداية يؤيد تعيين مدير تنفيذي مدى الحياة، بالإضافة إلى إمكانية قيام فرع واحد من الهيئة التشريعية بنفس الشيء. ^[3]

ربما أثرت مصالح الولايات التي تمتلك العبيد على اختيار الهيئة الانتخابية كطريقة لانتخاب الرئيس. اقترح جيمس ويلسون استخدام الانتخاب المباشر من قبل الشعب، لكنه لم يحظ بدعم لهذه الفكرة، وتقرر أن ينتخب الكونجرس الرئيس. عندما تم النظر في مسودة الدستور بالكامل، أعاد الحاكم موريس المناقشة وقرر أنه يريد من الشعب اختيار الرئيس. وافق جيمس ماديسون على أن الانتخاب من قبل "الشعب بشكل عام كان في رأيه الطريقة الأكثر ملاءمة" لانتخاب الرئيس، ^[1] لكنه كان يعلم أن الولايات التي تمتلك العبيد الأقل تعدادًا سكانيًا لن تكون مؤثرة في ظل مثل هذا النظام، لذلك أيد الهيئة الانتخابية. كان هناك عامل آخر هنا وهو ما يسمى بتسوية الثلاثة أخماس ، والتي منحت الولايات التي تمتلك العبيد قوة إضافية بموجب الهيئة الانتخابية، والتي لم تكن لتتمتع بها بموجب أي شكل محتمل من أشكال التصويت الشعبي. ^[2]

إن الفيدرالية رقم 68 هي استمرار لتحليل ألكسندر هاملتون للرئاسة، في هذه الحالة فيما يتعلق بطريقة انتخاب الرئيس. يزعم هاملتون مزايا عملية الانتخاب غير المباشر الموصوفة في المادة الثانية القسم 1 من الدستور . ومع ذلك، في حالة تعادل الأصوات في الهيئة الانتخابية، كان على مجلس النواب الأمريكي أن يتخذ الاختيار.

اعتبر هاملتون أن النظام أفضل من الانتخاب الشعبي المباشر. أولاً، أدرك أن "إحساس الناس يجب أن يعمل في الاختيار" واعتقد أنه سيفعل ذلك من خلال انتخاب الناخبين في الهيئة الانتخابية. ثانياً، سيكون الناخبون:

...الرجال الأكثر قدرة على تحليل الصفات الملائمة للموقف والتصرف في ظل ظروف مواتية للتدبر والجمع الحكيم بين جميع الأسباب والحوافز التي كانت مناسبة لحكم اختيارهم.

ومن المرجح أن يكون هؤلاء الرجال "لديهم المعلومات والتمييز" اللازمين لاتخاذ خيار جيد وتجنب انتخاب أي شخص "لا يتمتع بدرجة عالية من المؤهلات المطلوبة".

إن الفساد في العملية الانتخابية قد ينشأ على الأرجح من رغبة "القوى الأجنبية في اكتساب صعود غير لائق في مجالسنا". ومن أجل تقليل مخاطر المؤامرات والإغراءات الأجنبية، لن يكون لأعضاء الهيئة الانتخابية سوى "وجود مؤقت"، ولا يجوز لأي ناخب أن يكون "عضواً في مجلس الشيوخ أو مجلس النواب أو أي شخص آخر يشغل منصباً موثوقاً به أو مربحاً في ظل الولايات المتحدة"؛ وسوف يتخذ الناخبون اختيارهم في "موقف منفصل"، في حين قد يتم التلاعب بهيئة قائمة مسبقاً من شاغلي المناصب الفيدرالية "لاستغلال أصواتهم".

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على المرشح الناجح لمنصب الرئيس أن يتمتع بصفات بارزة تمكنه من جذب الناخبين من العديد من الولايات، وليس ولاية واحدة أو بضع ولايات:

إن المواهب في المؤامرات البسيطة، والفنون الصغيرة لكسب الشعبية، قد تكون كافية وحدها لرفع رجل إلى مرتبة الشرف الأولى في ولاية واحدة؛ ولكن الأمر يتطلب مواهب أخرى، ونوعًا مختلفًا من الجدارة، لترسيخه في تقدير وثقة الاتحاد بأكمله، أو جزء كبير منه كما قد يكون ضروريًا لجعله مرشحًا ناجحًا لمنصب رئيس الولايات المتحدة المتميز .

وأعرب هاملتون عن ثقته في أن:

لن يكون من المبالغة القول إنه سيكون هناك احتمال دائم لرؤية المحطة مليئة بشخصيات تتميز بالقدرة والفضيلة.

يعدد هاملتون قواعد محددة للناخبين، والتي تتضمن:

• يجتمع الناخبون داخل ولاياتهم لاختيار الرئيس
• لا يوجد أفراد لديهم "ولاء كبير جدًا للرئيس في منصبه"
• لا يجوز للأفراد الذين يشغلون حاليًا مناصب منتخبة داخل الحكومة أن يخدموا كناخبين.

ويشير هاملتون إلى أن اختيار نائب الرئيس ينبغي أن يتبع نفس الشكل الذي يتبعه اختيار الرئيس، وذلك من خلال الاختيار من قِبَل الهيئة الانتخابية. ومع ذلك، فإن مجلس الشيوخ هو الذي يتولى عملية التصويت في حالة التعادل في الهيئة الانتخابية. ويرد هاملتون أيضاً على الانتقادات التي مفادها أنه كان ينبغي منح مجلس الشيوخ سلطة اختيار نائب الرئيس بدلاً من الهيئة الانتخابية. ويشير هاملتون إلى وجود حجتين رئيسيتين ضد هذه النقطة: الأولى، أن سلطة نائب الرئيس كرئيس لمجلس الشيوخ تعني أن الشخص الذي يحسم التعادل في مجلس الشيوخ سوف يكون مديناً لمجلس الشيوخ بسلطته، وبالتالي، لن يكون قادراً على اتخاذ القرارات اللازمة كشخص يحسم التعادل دون خوف من الإقالة أو الانتقام؛ والثانية، أن إمكانية تولي نائب الرئيس منصب الرئيس تعني أن الشعب والهيئة الانتخابية يجب أن ينتخبوا هذا الفرد لأن جميع السلطات المخولة للرئيس قد تقع في أيدي نائب الرئيس.

• "الأكثر ترجيحا من بين هؤلاء، الذين يظهرون في المطبوعات"، يشير إلى عمل المزارع الفيدرالي (من المرجح ريتشارد هنري لي ). فيما يتعلق بالهيئة الانتخابية، يقبل المزارع الفيدرالي مفهوم الهيئة الانتخابية، ويجد أن "انتخاب هذا الضابط (نائب الرئيس)، وكذلك رئيس الولايات المتحدة، يبدو أنه مضمون بشكل صحيح". ^[5]
• إن الفقرة "فيما يتعلق بأشكال الحكم، فليتجادل الحمقى، فما يُدار على أفضل وجه هو الأفضل"، هي عبارة مقتبسة من مقال ألكسندر بوب عن الإنسان (الفصل الرابع، الرسالة الثالثة، القسم السادس)، والذي يستخدمه هاملتون للحديث عن عملية الانتخابات الرئاسية كنموذج لإنتاج إدارة جيدة. وفي كتاب بوب، تم استبدال "ما" بـ "أياً كان".

في الأوراق المناهضة للفيدرالية رقم 72، يزعم الكاتب المجهول من الحزب الديمقراطي الجمهوري أن القضايا المتعلقة بالهيئة الانتخابية تتعلق بقدرة الناخبين، وليس الشعب، على انتخاب الرئيس. وفي نظره، تزيل الهيئة الانتخابية سلطة الشعب في اختيار زعيمه وتفوض هذا الحق بدلاً من ذلك إلى عدد صغير من الأفراد.

ويضيف الكاتب يتكهن قائلاً: "أليس من المحتمل، أو على الأقل ممكنًا، أن الرئيس الذي سيُمنح كل هذه السلطة المطلقة - والذي لم يتم اختياره من قبل المجتمع؛ والذي بالتالي، بالنسبة لهم، غير مسؤول ومستقل - والذي أقول، من خلال عدد قليل من المبعوثين الماكرين والتابعين في الكونجرس، قد لا يديم إدارته الشخصية فحسب، بل ويجعلها وراثية أيضًا؟" ^[6] مخاوف الديمقراطيين الجمهوريين الأوائل هي من سلطة تنفيذية أقوى افتراضيًا قارنها بجورج الثالث في بريطانيا .

كما يدافع هاملتون ضد الادعاءات الواردة في كاتو رقم 4، والتي زعمت أن "تعيين نائب للرئيس أمر غير ضروري وخطير [بالنسبة له أن يتولى رئاسة مجلس الشيوخ]". وقد قدم ماديسون سببين لتعيين نائب الرئيس كرئيس لمجلس الشيوخ. أولاً، بما أنه لا يملك سوى صوت واحد، فهو مساوٍ لمن يحل محله. وأيضًا، إذا مات الرئيس، فسوف يعرف نائب الرئيس مخاوف الكونجرس والرئيس وسيكون مستعدًا بشكل أفضل من أي شخص آخر لتولي المنصب. ^[3]

لم يتوقع هاملتون وجيمس ماديسون وغيرهما من مصممي المجمع الانتخابي ظهور أحزاب سياسية منظمة تختار مرشحيها في منافسة مع بعضها البعض. وبحلول عام 1796، كان الفيدراليون والجمهوريون يتم تنظيمهم بسرعة - مع توفير القيادة من قبل هاملتون وماديسون - مما جعل المجمع الانتخابي ملحقًا ثانويًا قليل الأهمية. ^[4] تم اكتشاف خلل في عام 1800 عندما حصل توماس جيفرسون وآرون بور على نفس عدد الأصوات الانتخابية، على الرغم من أن جيفرسون كان المرشح المقصود. تم إصلاح هذا الخلل قريبًا من خلال التعديل الثاني عشر لدستور الولايات المتحدة . ^[5]

1. ^ ماديسون. 13 يونيو 1787. ص 115 في طبعة مطبعة جامعة أوهايو
2. ^ ماديسون. 9 يونيو 1787. ص 93
3. ^ ماديسون. 18 يونيو 1787. ص 136
4. ^ الأعمال التالية التي تمت الإشارة إليها مأخوذة من ملاحظات تشارلز كيسلر في كتاب روسيتر، تحرير كلينتون، الأوراق الفيدرالية . سيجنت كلاسيك. 2003. ص 622-623.
5. ^ التخزين (2.8.29)
6. ^ من Anti-Federalist 72

• ماديسون، جيمس. ملاحظات حول المناقشات في المؤتمر الفيدرالي لعام 1787. (النسخة المستخدمة من مطبعة جامعة أوهايو. أثينا، أوهايو. 1961.)
• روسيتر، كلينتون-محرر. أوراق الفيدرالية . سيجنت كلاسيك. 2003.
• التخزين، هربرت جيه إد، مع موراي دراي. المناهض الفيدرالي الكامل . مطبعة جامعة شيكاغو. 1981.

• نص العدد 68 من الفيدرالية: Congress.gov