جيمس سوليفان (حاكم)

كان سوليفان من أوائل المعارضين الصريحين للسياسات الاستعمارية البريطانية التي أدت إلى الثورة. انتُخب لعضوية الجمعية الإقليمية عام ١٧٧٤. ^{[ ١٣ ]} وعندما اجتمعت الجمعية لأول مرة في يونيو، كان سوليفان من أبرز الداعين إلى عقد مؤتمر قاري . ^{[ ١٤ ]} وعندما أرجأ الحاكم توماس غيج الاجتماع التالي للجمعية إلى أجل غير مسمى في أكتوبر التالي، اجتمع أعضاؤها على أي حال، مؤسسين بذلك مؤتمر ماساتشوستس الإقليمي . ^{[ ١٥ ]} وقد مارست هذه الهيئة سيطرة فعلية على ماساتشوستس خلال السنوات الأولى من حرب الاستقلال الأمريكية . ^{[ ١٦ ]} وإلى جانب عضويته في المؤتمر الإقليمي، كان سوليفان من أبرز منظمي الدفاعات الاستعمارية في مقاطعة يورك، حيث كان عضوًا في لجنة المراسلات وهيئات أخرى. ^{[ 17 ]} أُرسل عام 1775 ضمن لجنة لتفقد القوات والمنشآت في حصن تيكونديروجا في شمال ولاية نيويورك ، والذي كان اسميًا تحت سيطرة بينيديكت أرنولد ، الذي مُنح رتبة عقيد من ماساتشوستس ونجح في الاستيلاء عليه بمساعدة إيثان ألين . ^{[ 18 ]} تسببت الرحلة الشاقة في مرض سوليفان لعدة أشهر لاحقة. ^{[ 19 ]}

في أواخر عام ١٧٧٥، كان سوليفان عضوًا في اللجنة التي صاغت تشريعًا لإنشاء البحرية التابعة لولاية ماساتشوستس . وبموجب بنود هذا التشريع، تم استحداث ثلاثة مناصب لقضاة البحرية؛ وعُيّن سوليفان قاضيًا للبحرية في المنطقة الشرقية (أي ولاية مين) بالإضافة إلى مهامه الأخرى. ^{[ ٢٠ ]} وخلال فترة خدمته في الكونغرس الإقليمي، صاغ عددًا كبيرًا من التشريعات، وكان دؤوبًا في أنشطته في العديد من اللجان. ^{[ ٢١ ]} استقال من هذا المنصب عندما عُرض عليه في مارس ١٧٧٦ مقعد في المحكمة العليا (كما كانت تُعرف آنذاك المحكمة القضائية العليا في ماساتشوستس ). ^{[ ٢٢ ]}

عند تعيينه قاضيًا، اعتُبر المنصب محفوفًا بالمخاطر، لأنه كان يُمثل بوضوح سلطةً مُعاديةً لبريطانيا، وكان يُعتقد أن من يشغلون مناصبها يُخاطرون بحياتهم في حال نجح البريطانيون في قمع التمرد. ^{[ 23 ]} وكانت أبرز القضايا التي نظر فيها سوليفان جلسة استماع تمهيدية في قضية الكومنولث ضد ناثانيال جينيسون ، وهي إحدى قضايا كوك ووكر ، حيث قررت المحكمة عام 1783 أن العبودية تتعارض مع دستور الولاية. وقد أعرب سوليفان علنًا عن معارضته للعبودية، وتوقع في كتاباته أن تُصبح هذه القضية مثيرةً للجدل في المستقبل. ^{[ 24 ]}

شارك سوليفان في مؤتمر عام 1779 الذي صاغ دستور الولاية الجديد . ^{[ 25 ]} وبين عامي 1780 و1782، كان هو وبقية أعضاء المحكمة نشطين في مواءمة قوانين الولاية مع الوثيقة، ومراجعة القوانين القديمة وإلغائها، والمساعدة في صياغة قوانين جديدة. ^{[ 26 ]}

في عام ١٧٧٩، مُنح سوليفان شهادة دكتوراه فخرية من جامعة هارفارد . ^{[ ٢٧ ]} شغل منصبًا في البلاط حتى عام ١٧٨٢، حين استقال لعدم كفاية راتبه لتغطية نفقاته، وعجزه عن سداد الفرق. ^{[ ٢٨ ]} افتتح مكتبًا للمحاماة في بوسطن، وانتقل إلى منزل في مينوتومي ( أرلينغتون حاليًا ، والتي كانت آنذاك جزءًا من كامبريدج ). ^{[ ٢٩ ]} على الرغم من انتخابه لتمثيل ماساتشوستس في مؤتمر الكونفدرالية من عام ١٧٨٢ إلى ١٧٨٣، إلا أنه لم يحضر، لأسباب مالية أيضًا. ^{[ ٣٠ ]} مع ذلك، كان ناشطًا سياسيًا في الولاية، حيث دعم جون هانكوك ثم صموئيل آدامز لمنصب الحاكم. كان كاتبًا غزير الإنتاج، وساهم بشكل متكرر في الخطاب السياسي الذي دار في العديد من صحف ماساتشوستس تحت أسماء مستعارة مختلفة. ^{[ ٣١ ]}

في عام 1787، شارك سوليفان في الدفاع عن الأفراد المتهمين بالمشاركة في تمرد شايز ، وهو انتفاضة في المناطق الريفية من الولاية بدأت في العام السابق. وقد عرّضه هذا النشاط لانتقادات من أعضاء نقابة المحامين في ماساتشوستس المؤيدين للحكومة. ^{[ 32 ]}

عندما ناقشت ولاية ماساتشوستس التصديق على دستور الولايات المتحدة عام ١٧٨٨، كان سوليفان من بين عدد من سياسيي الولاية الذين أعربوا عن تحفظاتهم بشأن الدستور، لكنهم أيدوا التصديق عليه عمومًا. ^{[ ٣٣ ]} واقترح خلال النقاش أن يتبنى المؤتمر الدستور بشكل مشروط، رهناً بنظر الكونغرس في مجموعة من التعديلات واتخاذه بشأنها. وكانت التعديلات السبعة التي اقترحها سوليفان تهدف في المقام الأول إلى زيادة صلاحيات الولايات على حساب الكونغرس والمحاكم الفيدرالية؛ فعلى سبيل المثال، كان أحدها سيسمح للمحاكم العليا في الولايات بإصدار أوامر إحضار أمام المحكمة للأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم فيدرالية. ^{[ ٣٤ ]}

كافأ جون هانكوك سوليفان على دعمه في عام 1790 بتعيينه مدعياً ​​عاماً للولاية ، وهو المنصب الذي شغله حتى عام 1807. وعلى الرغم من أنه كان يدعم الحزب الجمهوري الديمقراطي ، إلا أن آراءه كانت معتدلة نسبياً، لذلك احتفظ بمنصب المدعي العام للولاية على الرغم من هيمنة الفيدراليين في الولاية. ^{[ 33 ]}

تأثرت معظم أعمال سوليفان القانونية بعد الاستقلال بالمبادئ الجمهورية . تجلّت جمهوريته في دعمه الواسع لحقوق الأفراد، بما في ذلك حقوق النساء والأطفال والأقليات، وظهرت في رسائله إلى معاصريه، بمن فيهم جون آدامز ، وفي القضايا التي ترافع فيها كمحامٍ، وفي القرارات التي اتخذها كقاضٍ. ^{[ 35 ]} وبصفته مدعيًا عامًا، دافع عن الولاية في دعوى استرداد ممتلكات رفعها الموالون للتاج البريطاني، تتعلق بحقوق النساء المتزوجات (اللواتي لم يكن لهن آنذاك سوى حقوق قليلة بموجب مبدأ التغطية القانونية في القانون العام )، مُدعيًا أن زوجة الموالي للتاج البريطاني، ويليام مارتن، قد تخلت بحكم القانون عن الممتلكات المتنازع عليها. ^{[ 36 ]}

أيد سوليفان قوانين صارمة تصادر ممتلكات الموالين الذين فروا من البلاد أو قاتلوا إلى جانب البريطانيين، مع أنه تولى لاحقًا تمثيل أصدقاء شخصيين من الموالين الذين سعوا لاستعادة ممتلكاتهم. وفي ولايته الأم، مين، كان سجله مختلطًا، إذ مثّل الولاية ضد كبار ملاك الأراضي، ولكنه أيضًا تولى قضايا من هؤلاء الأخيرين (الذين كان من بينهم بعض أقوى السياسيين في الولاية). ^{[ 37 ] [ 38 ]} وقد دفعه اهتمامه بالصعوبات المعقدة المحيطة بملكية الأراضي في مين إلى تأليف عملٍ رائد في هذا الموضوع عام 1801 بعنوان " تاريخ ملكية الأراضي في ماساتشوستس" . ^{[ 39 ]}

كانت القضيتان الأكثر شهرة اللتان تولاهما سوليفان بصفته مدعيًا عامًا قضيتين جنائيتين. ففي عام 1801، تولى سوليفان محاكمة جيسون فيربانكس ، قاتل ديدهام ، الذي استعان بالمحامي الفيدرالي هاريسون غراي أوتيس للدفاع عنه. أُدين فيربانكس بقتل امرأة محلية، لكنه فرّ بعد إدانته، وأُلقي القبض عليه في النهاية قرب الحدود الكندية الأمريكية وأُعدم شنقًا. وتواجه سوليفان وأوتيس مجددًا في عام 1807 في المحاكمة المثيرة لتوماس سيلفريدج، المتهم بقتل تشارلز أوستن. كان سيلفريدج، وهو محامٍ فيدرالي متقدم في السن، قد استُعين به للمساعدة في تحصيل دين من والد أوستن الجمهوري. وفي ظل الأجواء السياسية المشحونة آنذاك في بوسطن، لجأ سيلفريدج، خوفًا على سلامته، إلى مسدس للمبارزة. ويبدو أن أوستن الابن قد حاول، بمبادرة منه على ما يبدو، ضرب سيلفريدج بعصا، فأطلق عليه سيلفريدج النار وأرداه قتيلًا. تولى الدفاع عن سيلفريدج مجموعة من المحامين الفيدراليين من بينهم أوتيس وكريستوفر غور ، وتمت تبرئته من تهمة القتل من قبل هيئة محلفين كان رئيسها الوطني والفيدرالي بول ريفير . ^{[ 40 ]}

استمر سوليفان في ممارسة المحاماة الخاصة حتى أثناء توليه منصب المدعي العام. ^{[ 41 ]} وعلى مدار مسيرة مهنية امتدت لأكثر من أربعين عامًا، كانت عيادته القانونية من بين الأكبر والأكثر نجاحًا في الولاية. ^{[ 42 ]} وكان خبيرًا معترفًا به في قانون الملاحة البحرية ، ^{[ 43 ]} ويصفه المؤرخ القانوني تشارلز وارين بأنه أحد أهم الشخصيات القانونية في ماساتشوستس في ذلك الوقت. ^{[ 1 ]}

في عام 1796، عيّن وزير الخارجية تيموثي بيكرينغ سوليفان ممثلاً للولايات المتحدة في اللجنة الثنائية التي أُنشئت بموجب معاهدة جاي لترسيم الحدود بين ولاية مين ومقاطعة نيو برونزويك البريطانية (الكندية حاليًا) . وكان الجزء الجنوبي من الحدود قد حُدِّد كنهر سانت كروا في معاهدة باريس عام 1783 ، التي أنهت حرب الاستقلال الأمريكية ، إلا أن هناك بعض الشكوك حول النهر المقصود تحديدًا، نظرًا لقلة الكثافة السكانية في المنطقة آنذاك وضعف المسح، فضلًا عن احتواء خرائط المنطقة على إشارات متضاربة إلى النهر المذكور. ^{[ 44 ]}

كانت مسؤولية سوليفان جمع الخرائط والوثائق القانونية ذات الصلة، ثم تقديم حجج قانونية تدعم مطالبة الولايات المتحدة بتحديد الحدود. بالإضافة إلى بحثه في أرشيفات ماساتشوستس، أمضى سوليفان وقتًا طويلًا في استكشاف خليج باسماكودي النائي الذي لم يُجرَ مسحٌ كافٍ له ، محاولًا إثبات أن نهر ماغادافيك هو النهر المقصود من قبل مفاوضي المعاهدة. وقد ارتبط تحديد النهر بموقع مستوطنة فرنسية أُنشئت عام 1604 على جزيرة في النهر، فقام المفوضون والوكلاء باستكشاف المنطقة وأمروا بإجراء مسوحات. وكشفت المسوحات عن وجود أدلة على المستوطنة في جزيرة سانت كروا ، وبعد ذلك حددت اللجنة الجزء الجنوبي من الحدود على ما يُعرف الآن بنهر سانت كروا. ^{[ 45 ]} (لم يُحسم مصير بعض الجزر في الخليج، ولم يُحدد الجزء الشمالي من الحدود إلا بموجب معاهدة ويبستر-أشبورتون عام 1842 ). ^{[ 46 ]}

حصل سوليفان على ترشيح الحزب الجمهوري لمنصب حاكم ولاية ماساتشوستس عامي 1797 و1798، لكنه خسر أمام الفيدرالي إنكريز سومنر (في عام 1798 بفارق كبير بعد أن عززت قضية XYZ موقف الفيدراليين). ^{[ 47 ]} وبدأ التيار الجمهوري يكتسب زخمًا في ماساتشوستس، ورُشِّح سوليفان مجددًا لمنصب الحاكم عامي 1805 و1806، ^{[ 33 ]} وخسر في المرتين أمام الحاكم الحالي ذي الشعبية، كاليب سترونغ . وفي عام 1806، سيطر الجمهوريون على المجلس التشريعي لولاية ماساتشوستس، وكادوا أن يحرموا سترونغ من فوز ضئيل. ومع وجود أقل من 200 صوت على المحك، دقق المجلس التشريعي الذي يسيطر عليه الجمهوريون في نتائج التصويت بطريقة متحيزة، فاستبعدوا الأصوات التي كُتب فيها اسم سترونغ بشكل خاطئ، بينما احتفظوا بتلك التي كُتب فيها اسم سوليفان بشكل خاطئ، وأجروا عمليات فرز الأصوات بطريقة تصب في مصلحة مرشحهم. انتهت هذه العملية باكتشاف أن سترونغ لم يحصل في الواقع على أغلبية الأصوات، وهو ما كان مطلوبًا آنذاك للفوز بالانتخابات، على عكس شرط الأغلبية النسبية المطبق حاليًا . تمكن حلفاء سترونغ الفيدراليون في المجلس التشريعي من فضح الطبيعة الحزبية للتحليل، مما أدى إلى رد فعل شعبي غاضب. أُعلن فوزه بعد أن صحّح تحليل لاحق، أقل تحيزًا، النتيجة لصالحه. ^{[ 48 ]} في عام 1807، واجه سوليفان سترونغ مرة أخرى، لكنه حقق هذه المرة فوزًا ساحقًا، حيث فاز في المقاطعات الشرقية (ولاية مين الحالية) بفارق كبير وسط سلسلة من انتصارات الجمهوريين في جميع أنحاء نيو إنجلاند. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

على الرغم من أن سوليفان سعى، من بعض النواحي، إلى أن يكون صوتًا معتدلًا في الخلافات الحزبية الحادة بين الفيدراليين والجمهوريين، إلا أنه أيّد سياسة الرئيس توماس جيفرسون في فرض حظر تجاري على بريطانيا العظمى وفرنسا، اللتين كانتا آنذاك منخرطتين في الحروب النابليونية . كان لقانون الحظر لعام 1807 أثر سلبي كبير على مصالح الشحن في موانئ ماساتشوستس، وسعى الفيدراليون إلى استغلال هذا الأمر، بالإضافة إلى التهديدات بالحرب الصادرة عن إدارة جيفرسون، للإطاحة بسوليفان في عام 1808. كتب السيناتور الفيدرالي تيموثي بيكرينغ رسالة مفتوحة أثار فيها شبح الحرب واتهم جيفرسون بالتقاعس عن نشر وثائق حاسمة في المفاوضات الجارية. ثم طلب من سوليفان إرسالها رسميًا إلى المجلس التشريعي للولاية، معتقدًا أن ذلك سيُفهم منه موافقة سوليفان على مضمونها. رفض سوليفان، وبعد ذلك استغل الفيدراليون هذا الأمر لاتهام الجمهوريين عمومًا بحجب معلومات ضارة. تضمنت دفاعات سوليفان رسائل من السيناتور جون كوينسي آدامز ترد على اتهامات الفيدراليين. ورغم أن هذا كان كافيًا لضمان إعادة انتخاب سوليفان عام ١٨٠٨، إلا أن السيطرة على المجلس التشريعي عادت إلى الفيدراليين. ^{[ ٥١ ]} لم يكن الجمهوريون راضين عن تعامل سوليفان مع الهجمات السياسية، ورفضه إبعاد الفيدراليين عن مناصب المحسوبية في الحكومة. ^{[ ٥٢ ]}

شنّ المجلس التشريعي الفيدرالي هجماتٍ فورية على سوليفان والجمهوريين، لم يتمكن سوليفان من الرد عليها في الحال. في ربيع عام ١٨٠٨، وقبل افتتاح المجلس التشريعي في مايو، بدأت صحة سوليفان بالتدهور (بسبب الصرع ومرض عضوي في القلب)، مما حال دون قدرته على أخذ زمام المبادرة. وعندما ألقى خطابه أمام الجمعية أخيرًا، لم يتطرق إلى الجوانب السياسية للنزاع، ودعا إلى الوحدة الوطنية في مواجهة المصالح الخارجية. وقد عزا جيفرسون تحذيراته لجفرسون بشأن طبيعة النزاعات المحتدمة في الولاية إلى تدهور حالته العقلية. ^{[ ٥٣ ]} وإدراكًا منهم لحالة سوليفان الصحية الهشة، سعى الفيدراليون إلى تأجيل انتخاب قائمة الناخبين للمجمع الانتخابي في الانتخابات الرئاسية لعام ١٨٠٨ . كان سوليفان، الذي كان سيستخدم حق النقض ضد قائمة الناخبين الفيدراليين (إذ كان يتم اختيارهم آنذاك من قبل المجلس التشريعي وليس عن طريق التصويت الشعبي، وهو ما كانت الأغلبية التشريعية الفيدرالية ستضمنه)، قد وافق على أمل أن تؤدي الإجراءات الانتخابية في ولايات أخرى إلى إبطال القرار المتخذ في ماساتشوستس. ^{[ 54 ]} كما تعرض سوليفان لانتقادات من قبل أنصار الحزبين السياسيين لإصداره عددًا كبيرًا من الاستثناءات من الحظر، ظاهريًا لتجنب الاضطرابات المدنية في حال حدوث نقص في الحبوب. ^{[ 55 ]}

عندما اجتمع المجلس التشريعي في نوفمبر، رفض اقتراح سوليفان بأن تحدد الانتخابات الشعبية قائمة المرشحين للولاية، واختار بدلاً من ذلك قائمة فيدرالية تدعم تشارلز كوتسوورث بينكني للرئاسة في تصويت قاطعه العديد من الجمهوريين. ونظرًا للرأي السائد بأن الفيدراليين كانوا على الأرجح سيخسرون الانتخابات الرئاسية، أحال سوليفان، الذي كان يعاني من تدهور صحته، أصوات المجمع الانتخابي إلى الكونغرس. ^{[ 56 ]} توفي في منصبه في 10 ديسمبر 1808، عن عمر يناهز 64 عامًا، ^{[ 57 ]} ودُفن في مقبرة غراناري في بوسطن في قبر مشترك مع الحاكم الاستعماري ريتشارد بيلينغهام . ^{[ 58 ]}

• هانسن، ألين أوسكار. الليبرالية والتعليم الأمريكي في القرن الثامن عشر (1926؛ أعيد طبعه 1965، 1977) على الإنترنت ، وكذلك الصفحات 79-88 لخطته لإصلاح التعليم.