هيئة لندن الكبرى

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

هيئة لندن الكبرى ( GLA )، والمعروفة شعبياً باسم " مبنى البلدية" ، هي الهيئة الإدارية الإقليمية المفوضة لمنطقة لندن الكبرى في المملكة المتحدة . تتألف من فرعين سياسيين: رئيس بلدية (يشغل هذا المنصب حالياً صادق خان ) ومجلس لندن المكون من 25 عضواً ، والذي يعمل كآلية للرقابة والتوازن على صلاحيات رئيس البلدية. تأسست الهيئة عام 2000، عقب استفتاء محلي ، وتستمد معظم صلاحياتها من قانون هيئة لندن الكبرى لعام 1999 وقانون هيئة لندن الكبرى لعام 2007 .

هي هيئة إقليمية استراتيجية، تتمتع بصلاحيات في مجالات النقل، والأمن، والتنمية الاقتصادية، والتخطيط للطوارئ ومكافحة الحرائق. وتتولى ثلاث هيئات وظيفية - هيئة النقل في لندن ، ومكتب عمدة لندن لشؤون الشرطة والجريمة ، ومفوض إطفاء لندن - مسؤولية تقديم الخدمات في هذه المجالات. وتُفصّل سياسات التخطيط الخاصة بعمدة لندن في خطة لندن الرسمية التي يتم تحديثها ونشرها بانتظام.

تُموَّل هيئة لندن الكبرى في الغالب من منح حكومية مباشرة، وهي أيضًا هيئة إدارية ، حيث تُحصَّل بعض الأموال من ضريبة المجلس المحلي . وتتميز هيئة لندن الكبرى عن غيرها من هيئات الحكم المحلي واللامركزي في بريطانيا، من حيث هيكلها (إذ تستخدم نموذجًا شبيهًا بالنظام الرئاسي )، وانتخاباتها، واختيار صلاحياتها. وقد أُنشئت الهيئة لتحل محل مجموعة من المجالس المشتركة والهيئات شبه الحكومية ، ووفرت مستوىً أعلى منتخبًا للحكم المحلي في لندن الكبرى لأول مرة منذ إلغاء مجلس لندن الكبرى عام ١٩٨٦.

منذ مايو 2016، أصبح كلا الفرعين تحت سيطرة حزب العمال في لندن .

غاية

تتولى هيئة لندن الكبرى (GLA) مسؤولية الإدارة الاستراتيجية لمنطقة لندن الكبرى التي تبلغ مساحتها 1579 كيلومترًا مربعًا (610 أميال مربعة ) . وتتقاسم الهيئة صلاحيات الحكم المحلي مع مجالس 32 بلدية في لندن ومؤسسة مدينة لندن . وقد أُنشئت الهيئة لتحسين التنسيق بين السلطات المحلية في لندن الكبرى، بينما يتمثل دور عمدة لندن في توفير ممثل واحد للعاصمة. ويقترح العمدة السياسات وميزانية هيئة لندن الكبرى، ويعيّن أعضاء الهيئة التنفيذية الاستراتيجية للعاصمة، مثل هيئة النقل في لندن .   

تُعدّ جمعية لندن بمثابة هيئة رقابية على المدينة، وتُحاسب رئيس البلدية. [ 1 ] كما يجب على الجمعية الموافقة على ميزانية رئيس البلدية أو تعديلها سنويًا. [ 2 ] يقع مقرّ هيئة لندن الكبرى في مبنى بلدية المدينة في حيّ نيوهام بلندن ، بجوار رصيف فيكتوريا الملكي المُعاد تطويره في كانينغ تاون . وقد انتقلت الهيئة إلى هذا المبنى من مبنى بلدية المدينة السابق في ساوثوارك في يناير 2022.

تختلف هيئة لندن الكبرى عن مؤسسة مدينة لندن التي تضم رؤساء بلديات ذوي أدوار شرفية إلى حد كبير، والتي تسيطر فقط على ميل مربع من المدينة، وهو المركز المالي الرئيسي في لندن.

خلفية

في عام 1986، ألغت حكومة مارغريت تاتشر المحافظة مجلس لندن الكبرى . وقد تكهن كثيرون بأن قرار إلغاء المجلس جاء نتيجةً لوجود إدارة عمالية يسارية ذات إنفاق مرتفع بقيادة كين ليفينغستون ، مع أن الضغط لإلغاء المجلس كان قائماً قبل تولي ليفينغستون السلطة، وكان مدفوعاً إلى حد كبير باعتقاد مجالس أحياء لندن الخارجية بقدرتها على أداء مهام المجلس بكفاءة مماثلة.

بعد إلغاء مجلس لندن الكبرى، نُقلت مهامه الاستراتيجية إلى هيئات تابعة للحكومة المركزية أو مجالس مشتركة تُرشّحها مجالس أحياء لندن . كما نُقلت بعض مهام تقديم الخدمات إلى المجالس نفسها. وعلى مدى السنوات الأربع عشرة التالية، لم تكن هناك هيئة منتخبة واحدة تمثل لندن بأكملها. ولم يؤيد حزب العمال إلغاء مجلس لندن الكبرى، بل جعل من سياسته إعادة تأسيس شكل من أشكال السلطة المنتخبة على مستوى المدينة.

الخلق

دعا حزب العمال إلى هيكل حكومي يتألف من رئيس بلدية واحد منتخب مباشرة (وهي سياسة اقترحها توني بانكس لأول مرة عام 1990)، إلى جانب مجلس تشريعي منتخب لمراقبة أدائه. استند هذا النموذج إلى نظام الحكم القائم على رئيس البلدية والمجلس في العديد من المدن الأمريكية والكندية، بدلاً من نظام مجلس لندن الكبرى البرلماني. في الواقع، كان الهدف جزئياً هو ضمان أن يكون التشابه بين الهيئة الجديدة ومجلس لندن الكبرى السابق ضئيلاً قدر الإمكان. بعد فوز حزب العمال في الانتخابات العامة عام 1997 ، تم توضيح هذه السياسة في ورقة بيضاء بعنوان "رئيس بلدية ومجلس للندن" (مارس 1998).

بالتزامن مع انتخابات مجالس أحياء لندن، أُجري استفتاء في مايو 1998 على إنشاء هيئة لندن الكبرى، وحظي الاستفتاء بموافقة 72% من الأصوات. ثم صدر قانون هيئة لندن الكبرى لعام 1999 في البرلمان، وحصل على الموافقة الملكية في أكتوبر من العام نفسه. وأظهرت معظم استطلاعات الرأي أن ليفينغستون، آخر زعيم لمجلس لندن الكبرى، سيفوز بسهولة في انتخابات رئاسة البلدية. إلا أنه في حملة انتخابية مثيرة للجدل، حاول رئيس الوزراء آنذاك، توني بلير ، منع ترشيح ليفينغستون، وهو منافس له داخل الحزب، وفرض مرشحه الخاص. وردًا على ذلك، ترشح ليفينغستون كمستقل، مما أدى إلى طرده من حزب العمال. وفي مارس 2000، انتُخب ليفينغستون رئيسًا لبلدية لندن، متفوقًا على مرشح حزب العمال الذي حلّ ثالثًا. وبعد فترة انتقالية انتُخب خلالها رئيس البلدية والمجلس دون أن يتمتعا بأي صلاحيات، تأسست هيئة لندن الكبرى رسميًا في 3 يوليو 2000.

المقر الرئيسي

كان مبنى بلدية ساوثوارك بمثابة المقر الرئيسي لهيئة لندن الكبرى بين يوليو 2002 وديسمبر 2021.
مبنى البلدية في نيوهام؛ المقر الحالي لهيئة لندن الكبرى منذ عام 2022.
مبنى البلدية في نيوهام؛ المقر الحالي لهيئة لندن الكبرى منذ عام 2022.

خلال العامين الأولين من وجودها، اتخذت هيئة لندن الكبرى من رومني هاوس، 47 شارع مارشام في وستمنستر ، مقراً لها . [ 3 ] وكانت اجتماعات مجلس لندن تُعقد في مركز إيمانويل، الواقع أيضاً في شارع مارشام. [ 4 ]

بين يوليو 2002 وديسمبر 2021، اتخذت هيئة لندن الكبرى من مبنى يُعرف باسم "سيتي هول" في ساوثوارك ، على ضفاف نهر التايمز ، بالقرب من جسر البرج ، مقرًا لها. صمم مبنى "سيتي هول" المهندس المعماري نورمان فوستر، وشُيّد بتكلفة 43 مليون جنيه إسترليني [ 5 ] على موقع كان يشغله سابقًا أرصفة تخدم " حوض لندن" . لم يكن هذا المبنى تابعًا لهيئة لندن الكبرى، بل كان مستأجرًا بموجب اتفاقية إيجار لمدة 25 عامًا من الهيئة الكويتية للاستثمار . [ 6 ]

في نوفمبر/تشرين الثاني 2020، أعلن صادق خان، عمدة لندن، عن خطط لإخلاء مبنى بلدية لندن (City Hall) بنهاية عام 2021 والانتقال إلى مبنى " ذا كريستال" (The Crystal) في منطقة كانينغ تاون بشرق لندن . مبنى "ذا كريستال" مملوك لهيئة لندن الكبرى، وهو حاليًا غير مستغل بالكامل. لم تكن هيئة لندن الكبرى تمتلك مبنى البلدية، وكان من شأن هذه الخطوة المقترحة أن توفر لها 12.6 مليون جنيه إسترليني سنويًا من تكاليف الإيجار. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] تم تأكيد القرار في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2020. ومنح مجلس مقاطعة نيوهام (Newham Borough Council) تصريحًا بتغيير استخدام المبنى في ديسمبر/كانون الأول 2020. [ 10 ] [ 11 ] أخلت الهيئة مبنى البلدية في 2 ديسمبر/كانون الأول 2021، ومن المقرر إتمام عملية الانتقال في الأسبوع الأول من يناير/كانون الثاني 2022. [ 9 ] [ 12 ] أُعيد تسمية مبنى "ذا كريستال" إلى "مبنى البلدية" في ديسمبر/كانون الأول 2021. [ 13 ] [ 14 ]

بالإضافة إلى مبنى البلدية، يتواجد موظفو هيئة لندن الكبرى أيضًا في باليسترا هاوس في طريق بلاكفرايرز وفي مقر فرقة إطفاء لندن في شارع يونيون ، وكلاهما في ساوثوارك . [ 15 ]

كان مقرّ كلٍّ من مجلس لندن الكبرى ومجلس مقاطعة لندن، وهما الجهتان السابقتان لهيئة لندن الكبرى ، في مبنى قاعة المقاطعة الواقع على الضفة الجنوبية لنهر التايمز. ورغم أن قاعة المجلس القديمة لا تزال قائمة، إلا أن المبنى غير متاح للاستخدام من قبل هيئة لندن الكبرى بسبب تحويله، من بين أمور أخرى، إلى فندق فاخر، وصالة ألعاب، وحوض أسماك. [ 16 ]

الصلاحيات والوظائف

الهيئات الوظيفية

تشمل المجالات التي تقع ضمن مسؤولية هيئة لندن الكبرى النقل، والشرطة، والإطفاء والإنقاذ، والتطوير، والتخطيط الاستراتيجي. لا تقدم الهيئة أي خدمات مباشرة، بل تُنفذ أعمالها من خلال هيئات وظيفية تُشكل، إلى جانب الهيئة نفسها، مجموعة هيئة لندن الكبرى [ 17 ] ، وتعمل هذه الهيئات وفقًا لتوجيهات السياسة العامة لرئيس البلدية والمجلس. وهذه الهيئات الوظيفية (المُعرّفة في المادة 424 (1) من قانون هيئة لندن الكبرى لعام 1999) هي:

في نوفمبر 2005، نشرت الحكومة وثيقة استشارية تستعرض صلاحيات هيئة لندن الكبرى، وتقدم مقترحات لمنحها صلاحيات إضافية، تشمل إدارة النفايات والتخطيط والإسكان والتعليم والمهارات. [ 19 ] [ 20 ] وقد نشرت وزارة المجتمعات والحكم المحلي نتائج الاستشارة والمقترحات النهائية في 13 يوليو 2006. [ 21 ]

تُقدّم مجموعة هيئة لندن الكبرى (GLA) مجموعةً من خدمات الدعم الإداري لهيئاتها الوظيفية، وذلك بموجب الصلاحيات الممنوحة لها بموجب المادة 401أ من قانون عام 1999. [ 22 ] ويُعدّ رئيس قسم الخدمات المدفوعة الأجر في هيئة لندن الكبرى (GLA) أقدم موظف في المجموعة. [ 23 ]

تخطيط

تتولى هيئة لندن الكبرى مسؤولية تنسيق تخطيط استخدام الأراضي في لندن الكبرى . ويُصدر رئيس البلدية خطة استراتيجية تُعرف باسم " خطة لندن ". وتلتزم مجالس أحياء لندن قانونًا بالامتثال لهذه الخطة. ويملك رئيس البلدية صلاحية نقض قرارات التخطيط الصادرة عن أحياء لندن إذا رأى أنها تتعارض مع مصالح لندن ككل.

سياسة الطاقة

اعتبارًا من عام 2006، تُنتج لندن 42 مليون طن من انبعاثات الكربون سنويًا، أي ما يعادل 7% من إجمالي انبعاثات المملكة المتحدة. ويأتي 44% من هذه الانبعاثات من قطاع الإسكان، و28% من المباني التجارية، و21% من قطاع النقل، و7% من قطاع الصناعة. [ 24 ]

وقد خططت استراتيجية الطاقة التي وضعها رئيس البلدية [ 25 ] لخفض مستويات انبعاثات الكربون بنسبة 20٪ بحلول عام 2010 و 60٪ بحلول عام 2050 (على الرغم من أن تحقيق الهدف الأول من هذه الأهداف أمر غير مرجح).وقد شملت التدابير المتخذة لتحقيق ذلك إنشاء وكالة لندن لتغير المناخ ، وشراكة لندن للطاقة [ 26 ] وتأسيس المجموعة الدولية لقيادة المناخ في المدن الكبرى .

وقد حسبت لجنة التنمية المستدامة في لندن [ 27 ] أنه لكي تحقق المساكن هدف 60٪، يجب أن يتم بناء جميع المشاريع الجديدة لتكون محايدة للكربون بأثر فوري (باستخدام تقنيات بناء الطاقة الصفرية )، بالإضافة إلى خفض الطاقة المستخدمة في المساكن الحالية بنسبة 40٪.

العلاقات بين الحكومات

عمدة لندن عضو في المجلس البلدي لإنجلترا ومجلس الأمم والمناطق .

تقسيم الوظائف

خدمةهيئة لندن الكبرىمجالس أحياء لندن
تعليميفحصY
السكنيفحصYيفحصY
طلبات التخطيطيفحصY
التخطيط الاستراتيجييفحصYيفحصY
ترخيص المبانييفحصY [ a ]يفحصY
تخطيط النقليفحصYيفحصY
نقل الركابيفحصY
الطرق السريعةيفحصYيفحصY
شرطةيفحصY
ناريفحصY
الخدمات الاجتماعيةيفحصY
المكتباتيفحصY
أوقات الفراغ والاستجماميفحصY
جمع النفاياتيفحصY
التخلص من النفاياتيفحصY
الصحة البيئيةيفحصY
تحصيل الإيراداتيفحصY

السيطرة السياسية

بعد انتخابات عام 2024 ، أصبح لحزب العمال أكبر تمثيل في مجلس لندن الكبرى، حيث يشغل منصب العمدة بالإضافة إلى أحد عشر عضواً في المجلس، يليه ثمانية من المحافظين ، وثلاثة من الخضر ، واثنان من الديمقراطيين الليبراليين ، وواحد من إصلاح المملكة المتحدة . [ 28 ]

انتخابات

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ منذ صدور قانون نقل الصلاحيات وتمكين المجتمعات المحلية في إنجلترا لعام 2026

مراجع

  1. ↑ "ماذا يفعل عمدة لندن ومجلس لندن؟" . لندن إلكتس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أكتوبر 2024 .
  2. ↑ ترافرز، توني (18 أغسطس 2010). "اللامركزية على طريقة لندن: هيئة لندن الكبرى وحوكمة لندن" . دراسات إقليمية . 36 (7). برايتون، إنجلترا: 779-788 . doi : 10.1080/0034340022000006097 .
  3. ↑ «هيئة لندن الكبرى - بيان صحفي» . Legacy.london.gov.uk. ١٥ مارس ٢٠٠١. مؤرشف من الأصل في ٢١ أغسطس ٢٠١٢. تم الاطلاع عليه في ١٥ أغسطس ٢٠١٢ .
  4. ↑ "اجتماع مجلس لندن - 24 مايو 2000" . Legacy.london.gov.uk. مؤرشف من الأصل في 17 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه في 15 أغسطس 2012 .
  5. ↑ ""موجز SPICe" تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مارس 2010. مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 ديسمبر 2021 .
  6. ↑ "داخل مبنى البلدية" تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مارس 2010، وتمت أرشفته في 4 يونيو 2011 على موقع Wayback Machine
  7. ↑ بيراتشا، قاسم (24 يونيو 2020). "صادق خان يعلن عن نيته مغادرة مبنى البلدية والانتقال إلى شرق لندن" . getwestlondon .
  8. ↑ «مبنى بلدية لندن الشهير مُرشّح للإغلاق في خطة مفاجئة لتوفير 11 مليون جنيه إسترليني سنويًا» . أخبار ITV . 24 يونيو 2020.
  9. 1 2 باينون، ثيودورا (2016). "اسم لندن". معاملات الجمعية اللغوية . 114 (3): 281-97 . doi : 10.1111/1467-968X.12064 .
  10. ↑ «سيتم نقل مبنى البلدية من وسط لندن إلى الطرف الشرقي» . بي بي سي. 3 نوفمبر 2020.
  11. ↑ كينغ، جوناثان (11 ديسمبر 2020). "انتقال قاعة المدينة إلى ذا كريستال يحظى بموافقة مبدئية" . نيوهام ريكوردر .
  12. ↑ @LondonAssembly (2 ديسمبر 2021). "يجتمع أعضاء @LondonAssembly لالتقاط صورة وداع أخيرة في قاعة المدينة، بعد الاجتماع الأخير. نراكم في..." ( تغريدة ) – عبر تويتر .
  13. ↑ كويسبو، أوليفييه (2016). أساتذة التمويل: تاريخ موجز للمراكز المالية الدولية في الألفية الماضية . وورلد ساينتيفيك. ISBN 978-981-310-884-4.
  14. ↑ "خان يوافق على نقل مقر هيئة لندن الكبرى من مبنى بلدية فوستر إلى مبنى كريستال التابع لشركة ويلكنسون آير" . 4 نوفمبر 2020.
  15. ↑ "قد تنقل هيئة لندن الكبرى مبنى البلدية إلى الأحواض الملكية" .
  16. ↑ بوكانان، رودا (8 أبريل 2009). "يومٌ ممتعٌ في حوض أسماك لندن الجديد" . صحيفة التايمز . لندن . تاريخ الاسترجاع: 12 يونيو 2011 .
  17. ↑ مجلس لندن، لجنة الرقابة على هيئة لندن الكبرى، شفافية مجموعة هيئة لندن الكبرى ، نُشر في 25 يونيو 2013، تم الاطلاع عليه في 30 مايو 2023
  18. ↑ "قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011 (القسم 1)" . التشريعات البريطانية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 سبتمبر 2011 .
  19. ↑ توينبي، بولي (8 ديسمبر 2005). "لا يمكننا السماح لهؤلاء الطغاة الصغار بتدمير عاصمتنا" . صحيفة الغارديان . تاريخ الاطلاع: 15 أغسطس 2017 .
  20. ↑ قد تحصل هيئة لندن الكبرى على صلاحيات أوسع: وزارة التخطيط والتنمية تفتح باب التشاور. مؤرشف بتاريخ 28 سبتمبر 2007 في أرشيف الإنترنت.
  21. ↑ المجتمعات والحكم المحلي – هيئة لندن الكبرى: المقترحات الحكومية النهائية بشأن صلاحيات ومسؤوليات إضافية لرئيس البلدية والمجلس. مؤرشف في 23 نوفمبر 2007 على موقع Wayback Machine.
  22. ↑ أُدرج بموجب المادة 52 من قانون هيئة لندن الكبرى لعام 2007
  23. ↑ هيئة لندن الكبرى، بروتوكول ومخطط تفويض رئيس قسم توظيف الموظفين المدفوعي الأجر ، نُشر في مايو 2021، وتم الاطلاع عليه في 30 مايو 2023
  24. ↑ " لندن - التخطيط لمواجهة تغير المناخ " مؤرشف في 21 سبتمبر 2006 على موقع Wayback Machine ، وكالة لندن لتغير المناخ . تم الوصول إلى الرابط في 20 أغسطس 2006.
  25. ↑ " استراتيجية الطاقة لرئيس البلدية مؤرشفة في 25 سبتمبر 2006 على موقع Wayback Machine "، رئيس بلدية لندن . تم الوصول إلى الرابط في 20 أغسطس 2006.
  26. ↑ "تخطيط لندن لمواجهة تغير المناخ" . وكالة لندن لتغير المناخ المحدودة. يوليو 2006. مؤرشف من الأصل في 26 سبتمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 15 أغسطس 2017 .
  27. ↑ لجنة التنمية المستدامة في لندن . تم الوصول إلى الرابط بتاريخ 20 أغسطس 2006. مؤرشف بتاريخ 25 سبتمبر 2006 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  28. ↑ "نتائج 2024" . انتخابات لندن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 مايو 2024 .