تأثير الالتفاف حول العلم

في العلوم السياسية ، يُعرف تأثير الالتفاف حول العلم ، أو متلازمة الالتفاف حول العلم ، بأنه ظاهرة ازدياد الدعم الشعبي قصير الأجل لحكومة دولة ما أو قادتها السياسيين خلال فترات الأزمات الدولية أو الحروب . ^{[ 1 ]} ولأن هذا التأثير قد يُقلل من انتقاد السياسات الحكومية، يُمكن اعتباره عاملاً من عوامل السياسة الخارجية التضليلية . ^{[ 1 ]} نشأ هذا المفهوم من تحليل الولايات المتحدة خلال الحرب الباردة ، ولكنه طُبِّق منذ ذلك الحين على حكومات في جميع أنحاء العالم.

اقترح عالم السياسة جون مولر هذا التأثير في سياق أمريكي عام 1970، في ورقة بحثية بعنوان "الشعبية الرئاسية من ترومان إلى جونسون". وقد عرّفه بأنه ناتج عن حدث يتسم بثلاث خصائص: ^{[ 2 ]}

1. "دولي"
2. "يتعلق الأمر بالولايات المتحدة، وبالرئيس بشكل مباشر على وجه الخصوص"
3. "محدد، مثير، ومركز بدقة"

بالإضافة إلى ذلك، وضع مولر خمس فئات من التجمعات. فئات مولر الخمس هي:

1. التدخل العسكري الأمريكي المفاجئ (مثل الحرب الكورية ، غزو خليج الخنازير )
2. الإجراءات الدبلوماسية الكبرى (مثل مبدأ ترومان )
3. تطورات تكنولوجية هائلة (مثل سبوتنيك )
4. اجتماعات القمة الأمريكية السوفيتية (مثل مؤتمر بوتسدام )
5. التطورات العسكرية الرئيسية في الحروب الجارية (مثل هجوم تيت )

يعتبر علماء السياسة المعاصرون هذه التصنيفات قديمة، لأنها تعتمد بشكل كبير على أحداث الحرب الباردة . ^{[ 3 ]}

تم استلهام اسم التأثير من أغنية " صرخة الحرية "، وهي أغنية من الحرب الأهلية الأمريكية حثت مؤيدي الاتحاد على "الالتفاف حول العلم" واستخدمت في حملة إعادة انتخاب أبراهام لينكولن.

منذ ظهور نظريات مولر الأصلية، برزت مدرستان فكريتان لتفسير أسباب هذه الظاهرة. الأولى، "مدرسة الوطنية"، ترى أن الشعب الأمريكي ينظر إلى رئيس الدولة في أوقات الأزمات كرمز للوحدة الوطنية، وليس كشخصية سياسية كما هو الحال في أوقات السلم. أما الثانية، "مدرسة قيادة الرأي العام"، فتعتقد أن التجمعات تنشأ عن غياب النقد من أعضاء حزب المعارضة، وخاصة في الكونغرس الأمريكي . فإذا بدا أن أعضاء المعارضة يدعمون رئيس الدولة، لا تجد وسائل الإعلام ما تنقله من خلافات، وبالتالي يبدو للجمهور أن أداء الرئيس على ما يرام. ^{[ 4 ]} وقد تعرضت كلتا النظريتين للنقد، ولكن من المقبول عمومًا أن مدرسة الوطنية أفضل في تفسير أسباب التجمعات، بينما مدرسة قيادة الرأي العام أفضل في تفسير مدتها. ^{[ 3 ]} يُعتقد أيضًا أنه كلما انخفضت نسبة تأييد الرئيس قبل الأزمة، زادت الزيادة في النسبة المئوية، لأن ذلك يمنح الرئيس مجالًا أكبر للتحسين. على سبيل المثال، لم يشهد فرانكلين د. روزفلت سوى زيادة قدرها 12 نقطة مئوية في نسبة التأييد، من 72% إلى 84%، بعد الهجوم على بيرل هاربر ، بينما شهد جورج دبليو بوش زيادة قدرها 39 نقطة مئوية، من 51% إلى 90%، بعد هجمات 11 سبتمبر . ^{[ 5 ]}

يُعتقد أن نظرية أخرى حول سبب هذه الظاهرة تكمن في الدستور الأمريكي . فعلى عكس الدول الأخرى، يمنح الدستور الرئيسَ صفةَ رئيس الحكومة ورئيس الدولة معًا . ولهذا السبب، يحظى الرئيس بزخم مؤقت في شعبيته، إذ يمنحه منصبه كرئيس للدولة أهمية رمزية لدى الشعب الأمريكي. إلا أنه مع مرور الوقت، تتطلب مهامه كرئيس للحكومة اتخاذ قرارات حزبية تُؤدي إلى استقطاب أحزاب المعارضة وتراجع شعبيته. وتنسجم هذه النظرية بشكل أكبر مع مدرسة قيادة الرأي العام.

نظراً للطبيعة الإحصائية الدقيقة لاستطلاعات الرأي الرئاسية، اعتمد جون أونيل، عالم السياسة بجامعة ألاباما، على الرياضيات في دراسة ظاهرة الالتفاف حول العلم. وقد افترض أونيل، استناداً إلى معادلات رياضية، أن نموذج "مدرسة قيادة الرأي" هو الأكثر دقة من بين النموذجين. وتستند هذه المعادلات إلى عوامل كمية، مثل عدد عناوين صحيفة نيويورك تايمز التي تناولت الأزمة، ووجود دعم أو معارضة من الحزبين، والشعبية السابقة للرئيس. ^{[ 6 ]}

وجد ماثيو أ. باوم، عالم السياسة بجامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس ، أن مصدر ظاهرة "الالتفاف حول العلم" يكمن في تحوّل المستقلين وأعضاء حزب المعارضة إلى دعم الرئيس بعد انتهاء هذه الظاهرة. كما وجد باوم أن هذه الظاهرة تزداد حدةً عندما يكون البلد أكثر انقسامًا أو يعاني من وضع اقتصادي أسوأ. ويعود ذلك إلى تحوّل عدد أكبر من المعارضين للرئيس قبل الحدث إلى مؤيدين له بعده. فعندما يكون البلد منقسمًا قبل الحدث، تزداد احتمالية ارتفاع الدعم للرئيس بعد انتهائه. ^{[ 7 ]}

في دراسة أجراها عالم السياسة تيرينس إل. تشابمان ودان رايتر، وُجد أن ارتفاع معدلات تأييد الرئيس يكون أكبر عندما يكون هناك دعم من مجلس الأمن الدولي للنزاعات المسلحة بين الدول. وقد تبين أن وجود دعم من مجلس الأمن الدولي يزيد من تأثير ارتفاع معدلات تأييد الرئيس بمقدار 8 إلى 9 نقاط مقارنةً بالحالة التي لا يوجد فيها دعم من مجلس الأمن الدولي. ^{[ 5 ]}

بحسب دراسة أجريت عام 2019 على عشر دول خلال الفترة 1990-2014، ثمة أدلة على وجود تأثير الالتفاف حول العلم في المراحل الأولى من أي تدخل عسكري يسفر عن خسائر بشرية (في السنة الأولى على الأقل)، إلا أن الناخبين يبدأون بمعاقبة الأحزاب الحاكمة بعد أربع سنوات ونصف. ^{[ 8 ]} ووجدت دراسة أخرى أجريت عام 2021 تأثيرات ضعيفة لتأثير الالتفاف حول العلم. ^{[ 9 ]} بينما خلصت دراسة ثالثة أجريت عام 2023 إلى أن النزاعات العسكرية بين الدول ، في المتوسط، تُقلل من الدعم الشعبي للقادة الوطنيين بدلاً من زيادته. ^{[ 10 ]}

تُطبّق دراسة أُجريت عام 2022 المنطق نفسه لتأثيرات الحشد على إنهاء الأزمات بدلاً من مجرد بدءها. وباستخدام جميع استطلاعات الرأي الرئاسية العامة المتاحة وبيانات الأزمات من عام 1953 إلى عام 2016، وجد الباحثون أن الرئيس يحصل على زيادة قدرها ثلاث نقاط في معدل تأييده، في المتوسط، عند إنهاء أزمة دولية. ويشيرون إلى أن ارتفاع نسبة التأييد يرتبط بقدر كبير بإثبات كفاءة الرئيس في الشؤون الخارجية، بقدر ارتباطه بروح التضامن المتبادل في الدفاع عن الوطن. ^{[ 11 ]} إضافةً إلى ذلك، فإنّ اقتراح إمكانية حصول الرئيس على تعزيزات في نسبة التأييد من خلال إنهاء الصراع بدلاً من إشعاله يُقدّم افتراضات أقل تشاؤماً حول الخيارات المتاحة للرئيس، ويُوفّر سبيلاً إضافياً للبحث في نظريات الحرب التضليلية .

تمت دراسة هذا التأثير في سياق كل أزمة سياسية خارجية كبرى تقريبًا منذ الحرب العالمية الثانية . ومن الأمثلة البارزة على ذلك:

أدى تفشي جائحة كوفيد-19 في عام 2020 إلى ارتفاع طفيف في شعبية العديد من قادة العالم. فقد شهدت نسبة تأييد الرئيس دونالد ترامب ارتفاعًا طفيفًا خلال تفشي الجائحة في أوائل عام 2020. ^{[ 44 ]} وبالإضافة إلى ترامب، اكتسب رؤساء حكومات آخرون في أوروبا شعبيةً متزايدة. ^{[ 45 ]} فقد أصبح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، ورئيس الوزراء الإيطالي جوزيبي كونتي ، ورئيس الوزراء الهولندي مارك روته ، ورئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون "يتمتعون بشعبية كبيرة" في الأسابيع التي تلت تفشي الجائحة في بلدانهم. ^{[ 45 ]} وجونسون على وجه الخصوص، الذي "أصيب هو نفسه بمرض خطير" جراء كوفيد-19، قاد حكومته لتصبح "الأكثر شعبية منذ عقود". ^{[ 45 ] [ 46 ]} لم يكن من المؤكد إلى متى سيستمر هذا الارتفاع في استطلاعات الرأي، لكن الأمين العام السابق لحلف الناتو، جورج روبرتسون، رأى أن "الناس يلتفّون حولهم، لكن هذا التأييد يتلاشى سريعًا". ^{[ 45 ]}

ثمة مخاوف من أن يستغل القائد ظاهرة الالتفاف حول العلم. تنبع هذه المخاوف من نظرية الحرب التضليلية التي تفترض أن القائد يفتعل أزمة دولية لصرف الانتباه عن الشؤون الداخلية ورفع شعبيته عبر هذه الظاهرة. ويكمن الخوف المرتبط بهذه النظرية في أن القائد قد يفتعل أزمات دولية للتهرب من معالجة القضايا الداخلية الخطيرة أو لرفع شعبيته عندما تبدأ بالتراجع. ^{[ 47 ]}

اعتبر بعض المعلقين الهجوم الأمريكي والإسرائيلي غير المبرر على إيران محاولة لصرف الانتباه عن مختلف الفضائح التي واجهتها إدارته، بما في ذلك الفشل في الإفراج الكامل عن ملفات إبستين ، والتي ذُكر اسم ترامب فيها أكثر من مليون مرة. ^{[ 48 ]}

• فيلم "ذيل الكلب" صدر بالصدفة قبل شهر واحد فقط من فضيحة كلينتون-ليوينسكي، ويحمل الفيلم تشابهاً كبيراً مع أحداث تلك القضية. ولصرف الأنظار عن فضيحة جنسية، يختلق الرئيس الأمريكي حرباً مع إرهابيين في ألبانيا . وقد أُعيد إنتاج الفيلم بعد ذلك بعامين.

• قائمة رؤساء السلطة التنفيذية حسب نسبة التأييد
• نسبة تأييد الرئيس الأمريكي
• التلويح بالأعلام