مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة

مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ( UNCSD )، المعروف أيضاً باسم ريو 2012 ، أو ريو+20 ( بالبرتغالية: [ ˈʁi.u ˈmajʒ ˈvĩtʃi ] )، أو قمة الأرض 2012، هو المؤتمر الدولي الثالث للتنمية المستدامة الذي يهدف إلى التوفيق بين الأهداف الاقتصادية والبيئية للمجتمع الدولي. استضافت البرازيل هذا المؤتمر في ريو دي جانيرو في الفترة من 13 إلى 22 يونيو 2012، ^{[ 2 ] [ 1 ]} وجاء مؤتمر ريو+20 استكمالاً لعشرين عاماً لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED) الذي عُقد في المدينة نفسها عام 1992، والذكرى العاشرة لقمة التنمية المستدامة العالمية (WSSD) التي عُقدت في جوهانسبرغ عام 2002 .

عُقدت القمة الضخمة التي استمرت عشرة أيام، وتُوِّجت بمؤتمر رفيع المستوى للأمم المتحدة استمر ثلاثة أيام، بتنظيم من إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة ، وشارك فيها 192 دولة عضواً في الأمم المتحدة، من بينهم 57 رئيس دولة و31 رئيس حكومة ، بالإضافة إلى شركات من القطاع الخاص ومنظمات غير حكومية ومجموعات أخرى. وقد اتُّخذ قرار عقد المؤتمر بموجب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم A/RES/64/236 الصادر في 24 ديسمبر/كانون الأول 2009. وكان الهدف منه أن يكون مؤتمراً رفيع المستوى، يضم رؤساء دول وحكومات أو ممثلين آخرين، وأن يُفضي إلى وثيقة سياسية مركزة تهدف إلى صياغة السياسة البيئية العالمية. ^{[ 5 ]}

خلال الأيام الثلاثة الأخيرة من المؤتمر، من 20 إلى 22 يونيو 2012، اجتمع قادة العالم وممثلوهم في اجتماعات مكثفة توجت بالتوصل إلى الصيغة النهائية للوثيقة غير الملزمة، "المستقبل الذي نريده"، والتي تبدأ بالعبارة التالية: "نحن رؤساء الدول والحكومات والممثلون رفيعو المستوى، بعد أن اجتمعنا في ريو دي جانيرو، البرازيل، من 20 إلى 22 يونيو 2012، بمشاركة كاملة من المجتمع المدني، نجدد التزامنا بالتنمية المستدامة وضمان تعزيز مستقبل مستدام اقتصاديًا واجتماعيًا وبيئيًا لكوكبنا وللأجيال الحالية والمستقبلية." ^{[ 6 ]}

في عام ١٩٩٢، نجح مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED)، المعروف باسم مؤتمر ريو أو قمة الأرض، وهو أول مؤتمر من نوعه، في رفع مستوى الوعي العام بضرورة دمج البيئة والتنمية. وقد استقطب المؤتمر ١٠٩ رؤساء دول إلى ريو دي جانيرو ، البرازيل ، لمناقشة ما وُصف بالمشاكل الملحة المتعلقة بحماية البيئة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ^{[ ٧ ]} وقد أثرت قمة الأرض على مؤتمرات الأمم المتحدة اللاحقة، بما في ذلك مؤتمر ريو+٢٠، ووضعت الأجندة الخضراء العالمية. "فعلى سبيل المثال، ركز المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان على حق الإنسان في بيئة صحية والحق في التنمية؛ وهي مطالب مثيرة للجدل قوبلت بمقاومة من بعض الدول الأعضاء حتى انعقاد قمة الأرض." ^{[ ٨ ]}

من أبرز نتائج المؤتمر اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، وهي اتفاقية بشأن تغير المناخ أدت إلى بروتوكول كيوتو ، وجدول أعمال القرن الحادي والعشرين ، واتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي (CBD)، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر (UNCCD). كما أنشأ المؤتمر مؤسسات دولية جديدة، من بينها لجنة التنمية المستدامة، المكلفة بمتابعة مؤتمر ريو، وأدت إلى إصلاح مرفق البيئة العالمية . ^{[ 9 ]}

بعد عشر سنوات، عُقد مؤتمر قمة الأرض 2002 ، المعروف اختصارًا باسم ريو+10، في جوهانسبرج بجنوب إفريقيا، بهدف جمع قادة الحكومات وقطاع الأعمال والمنظمات غير الحكومية مجددًا للاتفاق على مجموعة من التدابير لتحقيق أهداف مماثلة. في ريو+10، اعتُرف بالتنمية المستدامة كهدف شامل للمؤسسات على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية. وتم التأكيد هناك على ضرورة تعزيز دمج التنمية المستدامة في أنشطة جميع وكالات الأمم المتحدة وبرامجها وصناديقها ذات الصلة. كما تناول النقاش دور المؤسسات في تكثيف الجهود لسد الفجوة بين المؤسسات المالية الدولية وبنوك التنمية متعددة الأطراف وبقية منظومة الأمم المتحدة. ^{[ 9 ]}

وتشمل النتائج الرئيسية لهذا المؤتمر إعلان جوهانسبرج وما يقرب من 300 مبادرة شراكة دولية تهدف إلى المساعدة في تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية .

كان للمؤتمر ثلاثة أهداف - ضمان تجديد الالتزام السياسي بالتنمية المستدامة، وتقييم التقدم المحرز والفجوات في التنفيذ في الوفاء بالالتزامات السابقة، ومعالجة التحديات الجديدة والناشئة.

تضمنت المناقشات الرسمية موضوعين رئيسيين، وهما كيفية بناء اقتصاد أخضر لتحقيق التنمية المستدامة وانتشال الناس من الفقر، بما في ذلك دعم البلدان النامية الذي سيمكنها من إيجاد مسار أخضر للتنمية؛ وكيفية تحسين التنسيق الدولي من أجل التنمية المستدامة من خلال بناء إطار مؤسسي.

في الأشهر التي سبقت بدء المؤتمر، عقد المفاوضون مشاورات غير رسمية متكررة في مقر الأمم المتحدة في مدينة نيويورك ، وفي الأسبوعين السابقين للموعد المقرر لبدء المؤتمر، تمكنوا من التوصل إلى توافق في الآراء بشأن الصياغة الحساسة في الوثيقة الختامية المقترحة آنذاك للقمة. ^{[ 10 ]}

وفقًا للمؤرخ فيليكس دودز في كتابه الذي شارك في تأليفه عام 2014 بعنوان " من ريو+20 إلى أجندة تنمية جديدة: بناء جسر نحو مستقبل مستدام" ، يمكن تقسيم العملية التحضيرية الرسمية لمؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة - ريو+20 - إلى ثلاث مراحل.

جرت المرحلة الأولى في الفترة من مايو/أيار 2010 إلى يناير/كانون الثاني 2012، حيث بدأت المناقشات والمفاوضات الحكومية الدولية التمهيدية، وجرى خلالها إعداد الترتيبات على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية. وانتهت هذه المرحلة بنشر مسودة الوثيقة "المستقبل الذي نريده" في يناير/كانون الثاني 2012 ^{[ 11 ] [ 12 ].} وعُقدت اللجنة التحضيرية الأولى في الفترة من 16 إلى 18 مايو/أيار 2010، مباشرةً بعد اختتام الدورة الثامنة عشرة والاجتماع الأول للدورة التاسعة عشرة للجنة التنمية المستدامة . أما الدورة الفاصلة الأولى - التي لم تكن دورة تفاوض - فقد تضمنت حلقات نقاش ضمت ممثلين عن الأوساط الأكاديمية والمنظمات غير الحكومية، بالإضافة إلى مندوبين وممثلين عن منظومة الأمم المتحدة، وعُقدت في الفترة من 10 إلى 11 يناير/كانون الثاني 2011 في مقر الأمم المتحدة بنيويورك. عُقدت اللجنة التحضيرية الثانية في الفترة من 7 إلى 8 مارس 2011، في مقر الأمم المتحدة بنيويورك، مباشرةً بعد الاجتماع الحكومي الدولي للسياسات الخاص بالدورة التاسعة عشرة للجنة التنمية المستدامة . ^{[ 13 ]} وعُقد الاجتماع الثاني بين الدورات في الفترة من 15 إلى 16 ديسمبر 2011 في مقر الأمم المتحدة بنيويورك. ^{[ 14 ]}

بدأت المرحلة الثانية – من مارس 2012 إلى أبريل 2012 – بالمفاوضات غير الرسمية الأولى، واختُتمت بإصدار النص المُبسّط لـ"المستقبل الذي نريده" من قِبل الرئيسين المشاركين في أبريل 2012. ^{[ 11 ]} عُقدت الدورة الثالثة بين الجلسات في الفترة من 5 إلى 7 مارس 2012 في مقر الأمم المتحدة في نيويورك. ^{[ 15 ]}

بدأت المرحلة الثالثة - من 9 أبريل 2012 إلى 15 يونيو 2012 - بالجولة الثانية من المفاوضات التي انطلقت في 9 أبريل 2012، وانتهت باختتام اجتماع اللجنة التحضيرية الثالثة في 15 يونيو 2012، حين كان المفاوضون متواجدين بالفعل في ريو دي جانيرو ، البرازيل. ^{[ 11 ]} وعُقدت اجتماعات مكثفة استمرت ثلاثة أيام في ريو دي جانيرو، ضمت مئات من رؤساء الدول من مختلف أنحاء العالم، وذلك بعد اختتام الاجتماع التحضيري الثالث. ^{[ 2 ]}

بحسب مقال نُشر في صحيفة واشنطن بوست بتاريخ 13 يونيو/حزيران 2012 ، كان من المتوقع أن يستقطب المؤتمر الضخم الذي استمر عشرة أيام في ريو دي جانيرو، والذي كان من المقرر أن ينتهي في 22 يونيو/حزيران 2012، 50 ألف مشارك، بمن فيهم مندوبون ونشطاء بيئيون وقادة أعمال وجماعات من السكان الأصليين. وخلال الأيام الثلاثة الأخيرة من المؤتمر، حضر أكثر من 100 رئيس ونائب رئيس دولة وحكومة. ^{[ 2 ] [ 1 ]}

وُصِف هذا المؤتمر بأنه أكبر حدث للأمم المتحدة على الإطلاق، حيث شارك فيه 15 ألف جندي وشرطي لحراسة أكثر من 100 رئيس ونائب رئيس دولة وحكومة من 192 دولة، بالإضافة إلى أكثر من 45 ألف شخص تجمعوا في ريو دي جانيرو . وكان الهدف من هذا المؤتمر الضخم الذي استمر 10 أيام أن يكون تجمعًا دوليًا رفيع المستوى يهدف إلى إعادة توجيه وتجديد الالتزام السياسي العالمي بالأبعاد الثلاثة للتنمية المستدامة: النمو الاقتصادي، والتحسين الاجتماعي، وحماية البيئة؛ مع التركيز على الحد من الفقر وتعزيز فرص العمل، والطاقة النظيفة، والاستخدامات الأكثر عدلاً واستدامة للموارد؛ وهي أهداف تم تحديدها لأول مرة في قمة الأرض عام 1992. ^{[ 5 ] [ 16 ] [ 17 ]}

تمحور المؤتمر حول أجندة القرن الحادي والعشرين، وهي الوثيقة الختامية لقمة الأرض عام ١٩٩٢. واعتُبرت هذه الوثيقة ثوريةً لأنها أسست مصطلح التنمية المستدامة، ووضعت الأجندة البيئية العالمية للعشرين عامًا التالية. واجتمع ممثلو الحكومات المشاركة في ريو لمناقشة مسودة نص الوثيقة الختامية آنذاك.

سعى مؤتمر ريو+20 إلى ضمان تأكيد الالتزامات السياسية التي قُطعت في مؤتمرات قمة الأرض السابقة، ووضع أجندة بيئية عالمية للعشرين عامًا القادمة، وذلك من خلال تقييم التقدم المحرز نحو تحقيق الأهداف المنصوص عليها في جدول أعمال القرن الحادي والعشرين، والفجوات التنفيذية فيه، ومناقشة القضايا الجديدة والناشئة. ^{[ 18 ]} وقد رغبت الأمم المتحدة في أن تُقرّ ريو "خارطة طريق للاقتصاد الأخضر" للأمم المتحدة، تتضمن أهدافًا وغايات وجداول زمنية بيئية، بينما فضّلت الدول النامية وضع "أهداف جديدة للتنمية المستدامة" لتحسين حماية البيئة، وضمان الغذاء والطاقة لأشدّ الناس فقرًا، والتخفيف من حدة الفقر. ^{[ 19 ]}

اجتذب مؤتمر ريو+20 العديد من الاحتجاجات، وأكثر من 500 فعالية ومعرض وعرض تقديمي ومهرجان وإعلان متزامن، حيث سعت مجموعات متنوعة إلى استغلال المؤتمر لجذب الانتباه الدولي. وذكرت صحيفة الغارديان البريطانية الإلكترونية أن "وسط مدينة ريو دي جانيرو شُلّ جزئياً بعد أن خرج ما يقدر بنحو 50 ألف متظاهر، بعضهم عراة، إلى الشوارع". ^{[ 20 ]}

لم يحضر عدد من القادة العالميين البارزين، ولا سيما قادة مجموعة العشرين، وتحديداً الرئيس الأمريكي باراك أوباما ، والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل ، ورئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون، المؤتمر، وعزوا غيابهم إلى أزمة الديون السيادية الأوروبية المستمرة . واعتُبر غيابهم الجماعي انعكاساً لفشل حكوماتهم في إعطاء الأولوية لقضايا الاستدامة. ^{[ 25 ]} وقالت جوان والي، رئيسة لجنة التدقيق البيئي في المملكة المتحدة، لصحيفة الغارديان : "بغيابه، يوجه رئيس الوزراء إشارة قوية مفادها أن حكومة المملكة المتحدة لا تعتبر الاستدامة أولوية" .

• ألبانيا - رئيس الوزراء سالي بيريشا ^{[ 26 ]}
• أنتيغوا وبربودا – رئيس الوزراء بالدوين سبنسر ^{[ 27 ]}
• الأرجنتين - الرئيسة كريستينا فرنانديز دي كيرشنر ^{[ 28 ]}
• أستراليا – رئيسة الوزراء جوليا جيلارد ^{[ 29 ]}
• بوليفيا – الرئيس إيفو موراليس ، ^{[ 30 ]} انظر اقتراح الحكومة البوليفية: الانسجام مع الطبيعة
• البرازيل – الرئيسة ديلما روسيف ^{[ 30 ]}
• بلغاريا - الرئيس روزن بليفنيليف
• تشيلي – الرئيس سيباستيان بينيرا
• الصين - رئيس مجلس الدولة ون جياباو ^{[ 31 ]}
• كوستاريكا – الرئيسة لورا تشينشيلا ميراندا ^{[ 29 ]}
• الدنمارك - رئيسة الوزراء هيلي تورنينج شميدت ^{[ 29 ]}
• الإكوادور – الرئيس رافائيل كوريا ^{[ 32 ]}
• فرنسا – الرئيس فرانسوا هولاند ^{[ 33 ]}
• غرينادا – رئيس الوزراء تيلمان توماس ^{[ 34 ]}
• هايتي – الرئيس ميشيل مارتيلي ^{[ 35 ]}
• الهند – رئيس الوزراء مانموهان سينغ ^{[ 31 ]}
• إندونيسيا – الرئيس سوسيلو يودويونو ^{[ 34 ]}
• إيران – الرئيس محمود أحمدي نجاد ^{[ 29 ]}
• ليتوانيا – الرئيسة داليا غريباوسكايتي
• نيبال - رئيس الوزراء بابورام بهاتاراي ^{[ 36 ]}
• نيجيريا – الرئيس جودلاك جوناثان ^{[ 37 ]}
• النرويج – رئيس الوزراء ينس ستولتنبرغ ^{[ 38 ]}
• البرتغال - رئيس الوزراء بيدرو باسوس كويلو ^{[ 39 ]}
• روسيا – الرئيس ديمتري ميدفيديف ^{[ 30 ]}
• جنوب أفريقيا – الرئيس جاكوب زوما ^{[ 40 ]}
• كوريا الجنوبية – الرئيس لي ميونغ باك ^{[ 41 ]}
• إسبانيا – رئيس الوزراء ماريانو راخوي ^{[ 42 ]}
• سريلانكا – الرئيس ماهيندا راجاباكسا ^{[ 43 ]}
• السويد - رئيس الوزراء فريدريك رينفيلدت ^{[ 44 ]}
• تركمانستان – الرئيس قربان قولي بيردي محمدوف
• أوروغواي – الرئيس خوسيه موخيكا ^{[ 32 ]}
• زيمبابوي – الرئيس روبرت موغابي ^{[ 42 ]}

من بين أمور أخرى

بادر النشطاء في مؤتمر ريو+20 بتنظيم العديد من الاحتجاجات. وتضافرت جهودهم للتصدي لما وصفوه باستغلال الأرض وتدهورها ، فضلاً عن إنكار حقوق الشعوب الأصلية . وذكرت ناشيونال جيوغرافيك أن النشطاء الداعمين لحماية البيئة يكتسبون أهمية خاصة في البرازيل ، حيث يهدد إزالة الغابات الجماعات العرقية في منطقة الأمازون يومياً. ^{[ 45 ]}

إلى جانب رفع اللافتات وترديد الهتافات، اتخذت الحشود أسلوبًا مسرحيًا لإيصال رسائلها. ففي البداية، انتقدوا الرئيسة البرازيلية ديلما روسيف ، زاعمين أنها رضخت لنفوذ الشركات في الشمال العالمي. ^{[ 46 ]} وقد أثير الجدل حول روسيف بسبب إصرارها على مواصلة تصنيع البرازيل واقتصادها. إضافةً إلى ذلك، تجمعت الحشود في طقوس رمزية لتمزيق نص الاتفاقية المتفق عليها في الجلسة العامة، ^{[ 47 ]} معبرةً عن استيائها.

تجمّعت آلاف المنظمات غير الحكومية في حديقة فلامنغو بريو دي جانيرو، وانتقدت مسودة نص المفاوضات، لا سيما إغفالها ذكر حدود الكوكب أو الطاقة النووية، في ضوء كارثة فوكوشيما في اليابان . ^{[ 18 ]} وشاركت في التجمعات منظمات مثل غرينبيس والصندوق العالمي للطبيعة ، بالإضافة إلى أفراد من المجتمعات الأصلية ونشطاء وفنانين. واستخدم الفنان الدنماركي ينس غالشيوت ، قائد مجموعة AIDOH ومجموعة 92، منحوتاته "حرية التلوث" لتسليط الضوء على ظاهرة الاحتباس الحراري وما ينتج عنها من زيادة في تدفق اللاجئين. ووُزّع نحو 20 ألف منشور حول "حرية التلوث" خلال مؤتمر ريو+20، كما أُنتج برنامج تلفزيوني ذو صلة في الدنمارك .

شهدت القمة بعض المظاهرات احتجاجًا على مشاركة الرئيس الإيراني محمود أحمدي نجاد والوفد الإيراني. ^{[ 48 ] [ 49 ]} ويعود الجدل الدائر حول مشاركة إيران في القمة إلى حقيقة أن إيران تعاني من مشاكل بيئية خطيرة ترفض معالجتها، فضلًا عن استمرار انتهاكاتها لحقوق الإنسان ورفضها التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن برنامجها النووي المثير للجدل. ^{[ 50 ]} وقد استُقبل أحمدي نجاد بمظاهرات حاشدة شارك فيها آلاف الأشخاص لدى وصوله إلى ريو دي جانيرو في 20 يونيو/حزيران. ^{[ 51 ] [ 52 ]}

ورفع بعض المتظاهرين لافتات تحمل شعار "أحمدي نجاد، ارحل". ^{[ 53 ]}

خلال فعاليات مؤتمر ريو +20 والفعاليات التحضيرية له، ضمّ مجلس الأمم المتحدة للتنمية المستدامة أصحاب المصلحة الذين دُعوا لتنظيم فعاليات جانبية، والترويج لفعالية ريو، وتقديم مواد تعريفية، ومساعدة أمانة ريو في أعمال الترجمة. وكان شعار وفعاليات ريو +20 متاحة باللغات المستخدمة في الأمم المتحدة . كما قامت منظمات المجتمع المدني بترجمة الشعار والمواد التعريفية إلى لغات محلية ووطنية أخرى. ^{[ 54 ]}

تعاونت شركة "إيكولوجي آند إنفايرومنت" (Ecology and Environment Inc.)، وهي شركة استشارات وهندسة بيئية مقرها نيويورك، مع مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (UNCSD) لإنشاء "مشروع شبكة الأرض" (Project Earth Network)، وهي منصة إلكترونية تتيح للمدارس حول العالم عرض مشاريعها البيئية المتميزة. وبالتزامن مع مؤتمر ريو+20، استضافت المنصة ندوة عالمية حول البيئة تناولت الأثر البيئي لأكياس التسوق البلاستيكية، وشملت أبحاثًا حول عمليات تصنيع هذه الأكياس، وإنتاج فيديوهات توثق نفاياتها، وعرضًا تقديميًا في إحدى المدارس تم خلاله بيع أكياس تسوق قماشية قابلة لإعادة الاستخدام لنحو 50% من أفراد المجتمع.

فازت مدرسة بروكسايد المتوسطة في ساراسوتا بولاية فلوريدا بجائزة في فئة أمريكا الشمالية الفرعية في مسابقة يوم البيئة العالمي عن مشروعها لزراعة شتلات أشجار المانغروف، بينما فازت مدرسة العلوم الدولية بالجائزة الأولى في فئة أمريكا الشمالية الفرعية في مسابقة يوم البيئة العالمي.

كانت الفكرة وراء المنصة هي تشجيع الاستدامة والحفاظ عليها كإرث إيجابي من خلال أنشطة الطلاب الذين تم التعرف عليهم أولاً من قبل الشبكة.

• قمة الأرض
  • أجندة 21
  • إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية
• مؤتمر ديربان الثالث ، افتُتح في 22 سبتمبر 2011
• حدود الكواكب
• أهداف التنمية المستدامة
• مؤتمر الأمم المتحدة للمحيطات

• مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة
• بوابة ريو+20. بناء قمة الشعوب
• ريو + 20: هل هي من الأنواع المهددة بالانقراض؟، مجلة البيئة ، مارس/أبريل 2012
• ريو+20 والتنمية المستدامة: 12 معلومة يجب معرفتها - بنك التنمية الآسيوي
• المستقبل الذي نريده
• المؤتمر الدولي للتنمية المستدامة
• أرض واحدة فقط – الطريق الطويل عبر ريو إلى التنمية المستدامة ، التاريخ من ستوكهولم إلى ريو بقلم فيليكس دودز ومايكل شتراوس مع موريس سترونج
• من مؤتمر ريو + 20 إلى أجندة التنمية الجديدة، بقلم فيليكس دودز ، خورخي لاغونا سيليس، ليز تومسون

22°54′35″ جنوبًا 43°10′35″ غربًا / 22.9098° جنوبًا 43.1763° غربًا / -22.9098; -43.1763