نصب تذكاري مُجدول

في المملكة المتحدة ، يُعتبر النصب التذكاري المسجل موقعًا أثريًا أو مبنى تاريخيًا ذا أهمية وطنية ، ويتمتع بالحماية من التغيير غير المصرح به.

تُجمع التشريعات المختلفة التي تحمي المواقع التراثية قانونيًا من التلف والتشويه البصري والتدمير تحت مصطلح " التصنيف ". وتُمنح الحماية للمعالم الأثرية المُدرجة بموجب قانون الآثار القديمة والمناطق الأثرية لعام ١٩٧٩ ، ^{[ ١ ]} وهو قانون مختلف عن القانون المُطبق على المباني المُدرجة (التي تندرج ضمن نظام التخطيط العمراني). ^{[ ١ ]} يُعرَّف الموقع التراثي بأنه جزء من البيئة التاريخية يُقدَّر لأهميته التاريخية أو الأثرية أو المعمارية أو الفنية. ^{[ ٢ ]} ويُعتبر بعض هذه المواقع فقط ذا أهمية كافية ليحظى بحماية قانونية إضافية من خلال التصنيف.

يوجد في إنجلترا حوالي 20,000 موقع أثري مسجل، تمثل حوالي 37,000 موقع تراثي. ^{[ 3 ]} من بين عشرات الآلاف من المواقع الأثرية المسجلة في المملكة المتحدة، معظمها مواقع أثرية غير بارزة، لكن بعضها عبارة عن أطلال كبيرة . ووفقًا لقانون عام 1979، لا يُعتبر الموقع الأثري مبنىً مأهولًا كمسكن، أو مكانًا للعبادة، أو حطام سفينة محمي .

تُعرَّف المعالم الأثرية المُدرجة في قانون الآثار القديمة والمناطق الأثرية لعام ١٩٧٩. [ ^{١ ] في} إنجلترا وويلز واسكتلندا، يُشار إليها غالبًا باسم المعالم الأثرية القديمة المُدرجة ، على الرغم من أن القانون يُعرّف المعالم الأثرية القديمة والمعالم الأثرية المُدرجة فقط . يمكن أن يكون المعلم الأثري:

• مبنى أو هيكل أو كهف أو حفرة تقع فوق أو تحت سطح الأرض؛ أو على / تحت قاع البحر داخل المياه الإقليمية للمملكة المتحدة (أو موقع يحتوي على بقايا أحدها).
• موقع يضم أي مركبة أو سفينة أو طائرة أو أي هيكل متحرك آخر (أو يحتوي على بقايا أحدها). ^{[ 1 ]}

في أيرلندا الشمالية، يتم تحديدها بموجب تشريعات منفصلة ويشار إليها على أنها نصب تذكاري تاريخي مدرج (للممتلكات الخاصة) أو نصب تذكاري تحت رعاية الدولة (للممتلكات العامة).

كان قانون حماية الآثار القديمة لعام 1882 أول قانون يُكرّس الحماية القانونية للآثار القديمة . وقد حدد هذا القانون قائمة أولية تضم 68 موقعًا أثريًا من عصور ما قبل التاريخ، مُنحت درجة من الحماية القانونية (25 موقعًا في إنجلترا، وثلاثة في ويلز، و22 في اسكتلندا، و18 في أيرلندا). ^{[ 4 ]} وجاء ذلك نتيجة جهود حثيثة بذلها ويليام موريس وجمعية حماية المباني القديمة ، التي تأسست عام 1877. وبعد محاولات سابقة عديدة، قاد جون لوبوك ، الذي اشترى عام 1871 منطقة أفيبوري في ويلتشير ، تشريع عام 1882 عبر البرلمان لضمان بقاء الدائرة الحجرية.

كان أوغسطس بيت ريفرز أول مفتش للآثار القديمة، وفقًا لما نص عليه القانون . في ذلك الوقت، كان المفتش وحده، الذي يتبع مباشرةً للمفوض الأول للأشغال ، هو المسؤول عن مسح المواقع المدرجة وإقناع ملاك الأراضي بتقديمها للدولة. ^{[ 5 ]} كما أرسى القانون مفهوم الوصاية، حيث قد يبقى الموقع ملكًا خاصًا، لكن يصبح الأثر نفسه مسؤولية الدولة بصفتها وصية عليه. ^{[ 4 ]} مع ذلك، لم يكن بإمكان التشريع إجبار ملاك الأراضي، إذ لم يكن هذا المستوى من تدخل الدولة في الملكية الخاصة ممكنًا سياسيًا. وقد وسّع قانون حماية الآثار القديمة لعام 1900 نطاق التشريع ليشمل آثار العصور الوسطى. وتزايدت الضغوط من أجل تشريع أكثر صرامة. في خطاب ألقاه عام 1907، لاحظ روبرت هنتر، رئيس الصندوق الوطني ، أنه تمت إضافة 18 موقعًا فقط إلى القائمة الأصلية المكونة من 68 موقعًا. ^{[ 6 ]} لم يصبح "الجدولة" بالمعنى الحديث ممكنًا إلا مع إقرار قانون توحيد وتعديل الآثار القديمة لعام 1913 .

عندما توفي بيت ريفرز عام 1900، لم يُعيّن بديل له في منصب المفتش على الفور. تم تعيين تشارلز بيرز، وهو مهندس معماري محترف، مفتشًا عام 1910 في مكتب الأشغال، ثم أصبح كبير المفتشين عام 1913. ولا يزال لقب "مفتش" مستخدمًا حتى اليوم. ^{[ 7 ]}

يوفر التسجيل حمايةً لأنه يجعل من غير القانوني القيام بمجموعة واسعة من "الأعمال" داخل منطقة محددة، دون الحصول أولاً على "موافقة الموقع الأثري المسجل". ^{[ 8 ]} ومع ذلك، فإنه لا يؤثر على ملكية المالك المطلقة أو أي حقوق قانونية أخرى في الأرض، كما أنه لا يمنح عامة الناس أي حقوق جديدة في الوصول العام. ولا تعني عملية التسجيل تلقائيًا أن الموقع الأثري يُدار بشكل سيئ أو أنه مُهدد، كما أنها لا تفرض التزامًا قانونيًا بالقيام بأي إدارة إضافية للموقع. ^{[ 9 ]}

في إنجلترا، تقع صلاحية تحديد أو إعادة تحديد أو إلغاء تحديد المعالم الأثرية المسجلة على عاتق وزير الدولة لشؤون الثقافة والإعلام والرياضة . ويتولى الوزير مسؤولية الاحتفاظ بقائمة هذه المواقع. ^{[ 2 ]} وقد نُقلت صلاحية تحديد هذه المعالم إلى اسكتلندا وويلز عام 1999، حيث تقع هذه الصلاحية على عاتق الوزراء الاسكتلنديين والوزراء الويلزيين على التوالي.

الهيئات الحكومية المسؤولة عن علم الآثار والبيئة التاريخية في بريطانيا العظمى هي: هيئة التراث الإنجليزي في إنجلترا، وهيئة كادو في ويلز، وهيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا في اسكتلندا . وتتولى هذه الهيئات إدارة إجراءات تقديم طلبات إدراج المعالم الأثرية المسجلة، ومراقبة المعالم القائمة.

تحتوي قائمة الآثار المسجلة في أيرلندا الشمالية - والتي تم تحديدها بموجب المادة 3 من قانون الآثار التاريخية والأشياء الأثرية (أيرلندا الشمالية) لعام 1995 - على أكثر من 1900 موقع، وتتولى وزارة المجتمعات صيانتها . ^{[ 10 ]}

لا يوجد حتى الآن تمييز إيجابي لطريقة واحدة لتسجيل مواقع التراث. لم تُفضِ التقاليد القانونية الطويلة إلى سجل مُختصر ولا إلى جهة واحدة تتولى الأمر على مدار الـ 130 عامًا الماضية.

المملكة المتحدة دولة موقعة على معاهدة فاليتا التابعة لمجلس أوروبا ، والتي تلزمها بامتلاك نظام قانوني لحماية التراث الأثري على اليابسة وتحت الماء. ^{[ 3 ]} إن مجموعة تشريعات التعيين المستخدمة لحماية الأصول التراثية قانونيًا من التلف والتدمير معقدة، ويعود تاريخها إلى عام 1882. ^{[ 11 ]} وقد أُجريت عليها العديد من التعديلات منذ ذلك الحين، وتؤكد حكومة المملكة المتحدة التزامها بإصلاح تشريعات حماية التراث، ^{[ 12 ]} على الرغم من التخلي عن مشروع قانون حماية التراث لعام 2008، ^{[ 13 ]} الذي اقترح "سجلًا" واحدًا يشمل المعالم الأثرية المسجلة والمباني المدرجة، لإفساح المجال في البرنامج التشريعي البرلماني لتدابير معالجة الأزمة المالية. ^{[ 14 ]}

تعرض نظام الجدولة لانتقادات من البعض لكونه معقدًا. ^{[ 14 ]} وفي إنجلترا وويلز، يقتصر تعريف ما يُعتبر نصبًا تذكاريًا على نطاق ضيق. فبعض المعالم، مثل المواقع الطقسية وساحات المعارك ومواقع تناثر الصوان، يصعب جدولتها؛ وقد وسّع تعديل حديث في اسكتلندا (انظر أدناه) التعريف ليشمل "أي موقع... يضم أي شيء، أو مجموعة أشياء، تدل على نشاط بشري سابق". ^{[ 15 ]}

بسبب تنوع التشريعات، تختلف المصطلحات المستخدمة لوصف كيفية حماية المواقع التاريخية باختلاف نوع الموقع التراثي. تُصنّف المعالم الأثرية على أنها "مُدرجة"، والمباني على أنها "مُدرجة"، بينما تُصنّف ساحات المعارك والحدائق والمتنزهات على أنها "مُسجّلة"، أما حطام السفن التاريخية فتُصنّف على أنها "محمية". تحظى المساحات الحضرية التاريخية بالحماية من خلال تصنيفها على أنها " مناطق محمية "، ^{[ 16 ]} وتُصنّف المناظر الطبيعية التاريخية من خلال تشريعات الحدائق الوطنية ومناطق الجمال الطبيعي المتميز . ^{[ 17 ]} إضافةً إلى ذلك، توجد مناطق في المملكة المتحدة محمية أيضاً كمواقع تراث عالمي .

ومما يزيد الأمر تعقيداً، أن بعض المواقع التراثية قد تكون مبانٍ مدرجة ومعالم أثرية مسجلة في آن واحد (مثل كاتدرائية دنبلين ). كما قد تضم مواقع التراث العالمي ومناطق الحفظ والمناظر الطبيعية المحمية معالم أثرية مسجلة ومبانٍ مدرجة. ^{[ 3 ]} وعندما يكون الموقع التراثي مدرجاً ومسجلاً في الوقت نفسه، تُستثنى العديد من أحكام تشريعات الإدراج (على سبيل المثال، تلك المتعلقة بإشعارات صيانة المباني).

في إنجلترا واسكتلندا وويلز، يمكن حماية المعالم الأثرية عبر إجراءات أخرى، بالإضافة إلى إدراجها في الجداول أو بشكل منفصل عنها، وذلك بنقل ملكية المعلم إلى الدولة أو وضعه تحت وصاية الدولة، وتصنيفه كمعلم خاضع للوصاية بموجب أحكام المادة 12 من قانون عام 1979 (بصيغته المعدلة بموجب قانون التراث الوطني لعام 1983 في إنجلترا، وقانون البيئة التاريخية (التعديل) (اسكتلندا) لعام 2011) (مثل كنيسة سانت رول في سانت أندروز). ويعني هذا الأخير أن المالك يحتفظ بحيازة المعلم، بينما تتولى هيئة التراث الوطني المختصة صيانته وفتحه للجمهور (عادةً). وقد أُدرجت جميع المعالم الخاضعة للوصاية تلقائيًا في "الجدول" عند صدور قانون عام 1979.

لا يُطبَّق نظام الجدولة عادةً على المواقع المغمورة، مع أن حطام السفن التاريخية يُمكن حمايته بموجب قانون حماية حطام السفن لعام ١٩٧٣ ، ^{[ ١٨ ]} على الرغم من تصنيف ثلاثة مواقع بحرية كمعالم أثرية مُجدولة. في اسكتلندا، منح قانون البيئة البحرية (اسكتلندا) لعام ٢٠١٠ صلاحيات جديدة لحماية التراث البحري، مُدمجة بشكل أفضل مع صلاحيات الحفاظ على البيئة البحرية الأخرى. ^{[ ١٩ ]} ومن المُزمع أن يحمي هذا القانون الجديد المعالم البحرية المُجدولة. وقد صدر قانون البيئة التاريخية (التعديل) (اسكتلندا)، الذي عدّل قانون عام ١٩٧٩، في عام ٢٠١١. ^{[ ٢٠ ]}

يمكن حماية مناطق أوسع بتصنيف مواقعها كمناطق ذات أهمية أثرية بموجب قانون الآثار القديمة والمناطق الأثرية لعام ١٩٧٩. ^{[ ١ ]} وحتى عام ٢٠١١، لم يُصنّف سوى خمسة مراكز مدن في إنجلترا كمناطق ذات أهمية أثرية (كانتربري، تشيستر، إكستر، هيريفورد، ويورك). ^{[ ٢١ ]} ولم يُفعّل هذا الجزء من قانون ١٩٧٩ في اسكتلندا.

يُعدّ الحفاظ على "سجل" المعالم الأثرية التزامًا قانونيًا. في إنجلترا، تحتفظ وزارة الثقافة والإعلام والرياضة بسجل، أو جدول، للمواقع ذات الأهمية الوطنية التي تحظى بحماية الدولة. تضم قائمة التراث الوطني لإنجلترا حاليًا حوالي 400,000 موقع تراثي، بما في ذلك المعالم الأثرية المسجلة. ^{[ 22 ]} يمكن العثور على هذه القائمة الإلكترونية القابلة للبحث على موقع هيئة التراث الإنجليزي. أما قائمة المعالم الأثرية الاسكتلندية، فيمكن البحث عنها على موقع هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا ، أو من خلال موقع Pastmap. ^{[ 23 ]} بالنسبة لويلز، يمتلك السجل الوطني للمعالم الأثرية في ويلز (NMRW) قاعدة بيانات إلكترونية تُسمى "Coflein" تحتوي على المجموعة الوطنية من المعلومات حول البيئة التاريخية لويلز.

لكي يكون المعلم مؤهلاً للإدراج في قائمة الآثار، يجب أن يكون ذا أهمية وطنية (وفقًا لأحكام قانون عام 1979). وتُقدَّم معايير غير قانونية لإرشاد عملية التقييم. في إنجلترا، هذه المعايير هي: ^{[ 3 ] [ 24 ]}

• الفترة - أي المدة الزمنية التي ظل فيها الموقع قيد الاستخدام؛ غالبًا ما تكون المواقع المهمة متعددة الفترات.
• الندرة – من المرجح أن يتم إدراج المعالم الأثرية التي لا يوجد لها سوى عدد قليل من المعالم المماثلة المعروفة في قائمة المعالم الأثرية.
• الوثائق – يمكن للمعلومات المستقاة من التحقيقات السابقة في موقع ما أن توضح أهميته
• القيمة الجماعية – حيث يشكل المعلم جزءًا من مشهد جغرافي أوسع لمواقع مهمة
• البقاء/الحالة – ​​مدى قدرة البقايا المتبقية على نقل حجم الموقع وشكله ووظيفته
• الهشاشة/الضعف – يمكن أن تؤدي التهديدات التي يتعرض لها الموقع من العوامل الطبيعية أو السياحة أو التنمية إلى إدراج المعلم ضمن قائمة المواقع المحمية.
• التمثيلية - مدى جودة تمثيل النصب التذكاري لأنواع متشابهة متنوعة و/أو ما إذا كان يحتوي على سمات فريدة
• الإمكانات – قدرتها على المساهمة في معرفتنا من خلال المزيد من الدراسة.

تمت مراجعة المعايير الاسكتلندية بعد إجراء مشاورات عامة بين عامي 2006 و 2008. ^{[ 25 ]}

لا يجوز الطعن في عملية إدراج المواقع التاريخية، وقد تتطلب إضافة أي معلم إلى الجدول الزمني بحثًا ودراسة متأنية. مع ذلك، يمكن تسريع هذه العملية للمواقع المهددة. في إنجلترا، تقوم هيئة التراث الإنجليزي بجمع المعلومات عن الموقع، وتحديد حدوده، وإبلاغ وزير الدولة للثقافة والإعلام والرياضة بمدى أهليته للإدراج في الجدول الزمني. أما في ويلز، فهيئة كادو جزء من الحكومة المركزية وتعمل نيابةً عن الوزراء المعنيين. وفي اسكتلندا، ومنذ أكتوبر/تشرين الأول 2015، أصبحت هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا هيئة عامة غير وزارية تقدم المشورة للوزراء الاسكتلنديين.

ينص قانون عام 1979 على أن ما يلي يُعد جريمة جنائية:

• تدمير أو إتلاف معلم أثري مسجل
• القيام بأي "أعمال" من شأنها هدمها أو إتلافها أو إزالتها أو إصلاحها أو إضافتها أو تغييرها (بما في ذلك الزراعة والغابات والفيضانات والتخلص من النفايات) دون الحصول على إذن مسبق من وزير الدولة أو ما يعادله من الجهات المفوضة، والذي يتم منحه من خلال "موافقة رسمية مكتوبة على النصب التذكارية المدرجة".
• استخدام جهاز كشف المعادن دون موافقة مسبقة
• إزالة أي قطعة أثرية أو تاريخية من الموقع دون موافقة مسبقة. ^{[ 1 ]}

على عكس الاعتقاد السائد، لا تُرفض سوى نسبة ضئيلة جدًا من طلبات الموافقة على إنشاء مواقع أثرية مُدرجة. ففي اسكتلندا، خلال السنوات العشر الممتدة من عام ١٩٩٥ إلى عام ٢٠٠٥، رُفض ١٦ طلبًا فقط من أصل ٢١٥٦ طلبًا. ^{[ ٢٥ ]} كما يُعدّ التطوير العمراني بالقرب من موقع أثري مُدرج، والذي قد يُلحق الضرر بمحيطه، أحد الاعتبارات الجوهرية في نظام التخطيط.

تتولى هيئة التراث الإنجليزي، وهيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا، وهيئة كادو، مراقبة حالة المعالم الأثرية المسجلة. وتشجع هذه الهيئات مالكي هذه المعالم على صيانتها في حالة جيدة من خلال استخدام الأراضي استخداماً ملائماً، كتقييد أعداد الماشية أو مكافحة النباتات التي قد تضر بالآثار الموجودة تحت الأرض. ^{[ 26 ]}

تقدم هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا، وكادو، وهيئة التراث الإنجليزي، وهيئة الطبيعة الإنجليزية، نصائح لأصحاب المواقع الأثرية حول كيفية إدارتها. كما توجد بعض برامج المنح التحفيزية لأصحاب المواقع، بما في ذلك برامج تديرها هيئة التراث الإنجليزي وهيئة الطبيعة الإنجليزية للمزارعين ومديري الأراضي. ^{[ 27 ]}

تقوم هيئة البيئة التاريخية في اسكتلندا ^{[ 28 ]} وهيئة إنجلترا التاريخية ^{[ 29 ]} وهيئة كادو ^{[ 30 ]} أحيانًا بمنح منح لدعم اتفاقيات إدارة الآثار، وفي بعض الحالات يمكنها المساعدة في عمليات الإصلاح الرئيسية.

في إنجلترا، يُوثَّق وضع المعالم الأثرية المُدرجة أيضًا من خلال مسح التراث المُعرَّض للخطر . ^{[ 3 ]} وفي عام 2008، توسَّع نطاق هذا المسح ليشمل جميع المباني المُدرجة ، والمعالم الأثرية المُدرجة، والحدائق والمتنزهات المُسجَّلة، وساحات المعارك المُسجَّلة، ومواقع حطام السفن المحمية، والمناطق المحمية. ^{[ 31 ]} ويتم تجميع السجل من خلال مسح تُجريه مجموعة من هيئات التراث، بما في ذلك هيئة إنجلترا الطبيعية، وهيئة الغابات، والسلطات المحلية، وهيئات الحدائق الوطنية، والصندوق الوطني للتراث ، والجمعيات الأثرية الإقليمية والمحلية، ومسؤولي الاتصال ببرنامج الآثار المنقولة ، والمجموعات التطوعية، ومالكي العقارات، ومديري الأراضي، والمزارعين.

• الحفاظ على البيئة في المملكة المتحدة
• قائمة المعالم الأثرية المسجلة
• نصب تذكاري وطني ( جمهورية أيرلندا )
• سجل الآثار الوطنية (توضيح)
• قانون الكنز لعام 1996

• صفحة المعالم الأثرية المسجلة ، هيئة التراث الإنجليزي
• صفحة المعالم الأثرية المُدرجة، مؤرشفة بتاريخ 22 ديسمبر 2018 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) ، كادو
• صفحة المعالم الأثرية المسجلة ، البيئة التاريخية في اسكتلندا
• صفحة المعالم التاريخية ، وزارة المجتمعات (أيرلندا الشمالية)
• قانون الآثار القديمة والمناطق الأثرية لعام 1979
• أو. ديفيس 2011 "أين نرسم الخط: الآثار القديمة المسجلة وتوصيف المناظر الطبيعية التاريخية في ويلز"، علم الآثار عبر الإنترنت 29. doi : 10.11141/ia.29.7