تحقيق ثانٍ في عزل أندرو جونسون

كان التحقيق الثاني في عزل أندرو جونسون تحقيقًا في عزل رئيس الولايات المتحدة أندرو جونسون ، وجاء عقب تحقيق سابق في عام 1867. وعلى عكس التحقيق الأول (الذي أشرفت عليه لجنة الشؤون القضائية في مجلس النواب )، أشرفت على التحقيق الثاني لجنة إعادة الإعمار المختارة في مجلس النواب . واستمر التحقيق الثاني من تاريخ إصداره في 27 يناير 1868، حتى قدمت لجنة إعادة الإعمار المختارة تقريرها إلى الكونغرس في 22 فبراير 1868.

بحلول أوائل فبراير، بدا احتمال عزل الرئيس جونسون ضئيلاً. لكن هذا تغير في 21 فبراير 1868، عندما حاول جونسون عزل وزير الحرب إدوين ستانتون وتعيين بديل له، في انتهاك لقانون مدة شغل المنصب . في ذلك اليوم، أُحيل قرار العزل إلى اللجنة المختارة. وفي اليوم التالي، وافقت اللجنة على نسخة معدلة قليلاً من القرار بتصويت حزبي بنتيجة 7-2 (حيث صوّت جميع الأعضاء الجمهوريين لصالح قرار العزل، بينما صوّت الأعضاء الديمقراطيون ضده). وفي 24 فبراير 1868، أقرّ مجلس النواب قرار العزل ، وبذلك تم عزل جونسون. وقد بُرئ جونسون لاحقاً في محاكمته .

كان بعض الجمهوريين الراديكاليين قد فكروا في عزل الرئيس أندرو جونسون منذ عام 1866. ^{[ 1 ]} إلا أن الحزب الجمهوري كان منقسماً حول فكرة العزل، حيث عارضها بشدة الجمهوريون المعتدلون ، الذين كانوا يشكلون الأغلبية، في ذلك الوقت. ^{[ 1 ]} أما الراديكاليون فكانوا أكثر تأييداً للعزل، إذ أن خططهم لإجراء إصلاحات جذرية في فترة إعادة الإعمار كانت مهددة بشدة بسبب جونسون. ^{[ 1 ]}

بذل الجمهوريون الراديكاليون عدة محاولات لبدء إجراءات عزل الرئيس، إلا أن هذه المحاولات قوبلت في البداية برفض قاطع من الجمهوريين المعتدلين في قيادة الحزب. ^{[ 1 ]} واصل الجمهوريون الراديكاليون مساعيهم لعزل جونسون، مقدمين قرارات عزل رغم وجود قاعدة وضعتها القيادة الجمهورية المعتدلة في ديسمبر 1866 لتكتل الجمهوريين في مجلس النواب، تنص على ضرورة موافقة أغلبية الجمهوريين في لجنة الشؤون القضائية بمجلس النواب على أي إجراء يتعلق بالعزل داخل التكتل الحزبي قبل عرضه على المجلس. ^{[ 1 ] [ 2 ]} إلا أن الجمهوريين المعتدلين كانوا غالباً ما يعرقلون هذه القرارات بإحالتها إلى اللجان. ^{[ 2 ]} في 7 يناير 1867، قدم كل من بنجامين ف. لون ، وجون ر. كيلسو ، وجيمس ميتشل آشلي ثلاثة قرارات عزل منفصلة ضد جونسون. رفض مجلس النواب مناقشة أو التصويت على قراري لون أو كيلسو. ^{[ 1 ]} مع ذلك، سمحوا بالتصويت على قرار آشلي المتعلق بعزل الرئيس. ^{[ 1 ]} على عكس مشروعي قانون العزل الآخرين اللذين قُدِّما في ذلك اليوم (واللذين كانا سيؤديان إلى عزل جونسون مباشرةً)، قدّم مشروع قانون آشلي مخططًا تفصيليًا لكيفية سير عملية العزل، ولم يبدأ بعزل فوري. فبدلًا من التصويت المباشر على عزل الرئيس، كان من شأن قراره أن يُوجِّه اللجنة القضائية إلى "التحقيق في السلوك الرسمي لأندرو جونسون"، والتحقيق فيما وصفه بصلاحيات جونسون "المُستغَلّة بشكل فاسد"، بما في ذلك تعييناته السياسية، وعفوه عن الكونفدراليين السابقين ، ونقضه للتشريعات. ^{[ 1 ] [ 3 ] [ 4 ]} أُقرَّ القرار في مجلس النواب بأغلبية 108 صوتًا مقابل 39. [ ^{1 ] [ 5 ] واعتُبر} القرار بمثابة فرصة للجمهوريين للتعبير عن استيائهم من جونسون، دون عزله رسميًا. ^{[ 1 ]} وبذلك انطلقت أول تحقيق في عزل أندرو جونسون. بعد انتهاء أعمال الكونغرس التاسع والثلاثين ، تم تجديد أول تحقيق في إجراءات العزل في الكونغرس الأربعين . ^{[ 1 ]} في 25 نوفمبر 1867، صوتت لجنة الشؤون القضائية في مجلس النواب لصالح التوصية بالعزل. ^{[ 3 ] [ 6 ]}ومع ذلك، عندما طُرح الأمر للتصويت الكامل في مجلس النواب، صوّت المجلس بنتيجة 57-108 ضد عزل جونسون في 7 ديسمبر 1867، حيث صوّت عدد أكبر من الجمهوريين ضد العزل مقارنةً بمن صوّتوا لصالحه. ^{[ 7 ]}

في 27 يناير 1868، اقترح روفوس ب. سبالدينغ تعليق القواعد حتى يتمكن من تقديم قرار يحل،

أن تُخوَّل لجنة إعادة الإعمار بالتحقيق في التكتلات التي تم تشكيلها أو محاولة تشكيلها لعرقلة التنفيذ السليم للقوانين، ولهذا الغرض، يحق للجنة استدعاء الأشخاص والوثائق واستجواب الشهود تحت القسم، وتقديم تقرير إلى هذا المجلس بشأن الإجراءات التي تراها ضرورية، إن وجدت، وأن يكون للجنة الحق في تقديم تقرير في أي وقت. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

تمت الموافقة على اقتراح السماح بالنظر في القرار بأغلبية 103 أصوات مقابل 37، ^{[ 8 ] [ 10 ]} وصوّت المجلس بالموافقة على القرار بأغلبية 99 صوتًا مقابل 31. ^{[ 8 ] [ 10 ]} وقد أدى ذلك إلى بدء تحقيق جديد في قضية جونسون، تديره اللجنة المختارة لإعادة الإعمار. ^{[ 8 ]}

لم يصوّت أي ديمقراطي لصالح القرار، بينما كان الجمهوريان الوحيدان اللذان صوّتا ضده هما إيليهو ب. واشبورن وويليام ويندوم . ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} تغيّب 57 عضوًا عن التصويت (39 جمهوريًا، و17 ديمقراطيًا، وجمهوري محافظ واحد). إضافةً إلى ذلك، لم يُدلِ رئيس المجلس شويلر كولفاكس (وهو جمهوري) بصوته، ^{[ 10 ] [ 11 ]} إذ لا تشترط قواعد المجلس على رئيسه التصويت خلال الإجراءات التشريعية العادية، إلا إذا كان تصويته حاسمًا أو إذا كان التصويت بالاقتراع السري. ^{[ 13 ]}

التصويت على تفويض الاستفسار [ 10 ] [ 11 ]
27 يناير 1868	حزب					إجمالي الأصوات
	ديمقراطي	جمهوري	محافظ	جمهوري محافظ	جمهوري مستقل
نعم Y	0	97	0	0	2	99
كلا	28	2	1	0	0	31

فيما يلي جدول بأسماء الأعضاء خلال الجلسة الثانية، التي جرى خلالها التحقيق. ^{[ 14 ]}

عندما صوّت مجلس النواب سابقاً في ديسمبر 1867 (في نهاية أول تحقيق في إجراءات العزل) على قرار العزل الذي أحالته إليه لجنة مجلس النواب المعنية بالقضاء، صوّت أربعة من أعضاء هذه اللجنة المختارة (الجمهوريون بوتويل، وفارنسورث، وستيفنز، وبين) لصالح عزل جونسون، بينما صوّت خمسة من أعضاء هذه اللجنة المختارة (الجمهوريون بيمان، وبينغهام، وهولبورد، والديمقراطيان بيك وبروكس) ضد العزل. ^{[ 16 ]}

في وقت إجراء التحقيق، كان الجمهوري الراديكالي ثاديوس ستيفنز رئيسًا للجنة المختارة لإعادة الإعمار في مجلس النواب. ^{[ 17 ]} في ذلك الوقت، كان ستيفنز متقدمًا في السن ويعاني من اعتلال صحته. ^{[ 18 ]}

كما نظرت اللجنة المختارة في المراسلات بين الرئيس جونسون ويوليسيس إس. غرانت ، ولا سيما الأوامر التي تلقاها غرانت من جونسون عندما كان غرانت قائمًا بأعمال وزير الحرب . ^{[ 19 ] [ 20 ]} حضر غرانت اجتماعًا للجنة في 8 فبراير، لكن لم يُستجوب. ^{[ 20 ]} في أوائل فبراير، نُشرت رسائل حادة بين غرانت وجونسون في الصحافة، مما زاد من التشويق وأشعل فتيل التحقيق. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

أجرت اللجنة المختارة مقابلات مع الشهود . وكان من بين الشهود الذين تمت مقابلتهم عدة مرات جيروم ب. ستيلسون ، وهو مراسل في صحيفة نيويورك وورلد، والذي كان يجري مقابلات منتظمة مع الرئيس جونسون. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

نجح ستيفنز في إقناع مجلس النواب، في 10 فبراير 1868، بإصدار قرار بنقل جميع سجلات التحقيق السابق في إجراءات العزل وأي مسؤولية أخرى متعلقة بالعزل من لجنة القضاء إلى اللجنة المختارة لإعادة الإعمار. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

موافقة اللجنة المختارة على قرار المساءلة

في 21 فبراير 1868، تجاهل جونسون قانون مدة شغل المنصب، إذ سعى إلى عزل إدوين ستانتون من منصب وزير الحرب الأمريكي وتعيين لورينزو توماس وزيرًا للحرب بالوكالة . ^{[ 25 ]} في ذلك اليوم، قدّم ستيفنز قرارًا إلى مجلس النواب يقضي بإحالة الأدلة التي جُمعت في إطار إجراءات العزل خلال تحقيق العزل السابق (عام 1867) الذي أجرته لجنة القضاء، إلى لجنة إعادة الإعمار المختارة التابعة لمجلس النواب، وأن يكون للجنة المختارة "حق تقديم تقرير في أي وقت"، وهو القرار الذي وافق عليه مجلس النواب. ^{[ 8 ]} وفي 21 فبراير أيضًا، قُدّم إلى مجلس النواب قرارٌ من جملة واحدة لعزل جونسون، كتبه جون كوفود . نصّ القرار على: "يُقرر عزل أندرو جونسون، رئيس الولايات المتحدة، بتهم ارتكاب جرائم وجنح خطيرة". ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]} اقترح جورج س. بوتويل إحالة القرار إلى اللجنة المختارة لإعادة الإعمار في مجلس النواب، وقد تمت الإحالة. ^{[ 17 ] [ 34 ]}

قامت اللجنة المختارة لإعادة الإعمار بصياغة نسخة معدلة من قرار كوفود بسرعة. ^{[ 18 ]} وفي صباح يوم 22 فبراير 1868، وبتصويت حزبي بنتيجة 7-2، ^{[ 35 ] [ 36 ]} صوتت اللجنة المختارة على إحالة نسخة معدلة قليلاً من قرار عزل كوفود إلى مجلس النواب بكامل هيئته. ^{[ 8 ] [ 17 ] [ 37 ]} ونص قرار العزل المعدل على ما يلي:

"يُقرر عزل أندرو جونسون، رئيس الولايات المتحدة، بتهم ارتكاب جرائم خطيرة وجنح أثناء توليه منصبه." ^{[ 37 ] [ 38 ]}

تشير التصريحات التي أدلي بها عندما ناقش مجلس النواب بكامل هيئته القرار إلى أن دعم الأعضاء الجمهوريين في اللجنة المختارة لعزل الرئيس كان مدفوعًا بمحاولة جونسون إقالة وزير الحرب ستانتون، وهو ما اعتبروه انتهاكًا لقانون مدة شغل المنصب. ^{[ 8 ]}

تصويت اللجنة على قرار العزل
22 فبراير 1868	حزب		إجمالي الأصوات
	ديمقراطي	جمهوري
نعم Y	0	7	7
كلا	2	0	2

التصويت حسب العضو

يصرف	عضو	حزب		تصويت
ميشيغان  1	فرناندو سي. بيمان		جمهوري	نَعَم
كنتاكي  7	جيمس ب. بيك		ديمقراطي	كلا
أوهايو  16	جون بينغهام		جمهوري	نَعَم
ماساتشوستس  7	جورج س. بوتويل		جمهوري	نَعَم
نيويورك  8	جيمس بروكس		ديمقراطي	كلا
إلينوي  2	جون ف. فارنسورث		جمهوري	نَعَم
ويسكونسن  1	هالبرت إي. باين		جمهوري	نَعَم
نيويورك  17	كالفن تي. هولبرد		جمهوري	نَعَم
بنسلفانيا  9	ثاديوس ستيفنز		جمهوري	نَعَم

تقرير أغلبية اللجنة المختارة

كُتب تقريرٌ للأغلبية يؤيد عزل جونسون بتهم ارتكاب جرائم خطيرة وجنح، ووقّع عليه جميع الأعضاء الجمهوريين في اللجنة المختارة. أما الأعضاء الديمقراطيون المعارضون فلم يكتبوا رأيًا مخالفًا، حيث ادّعى جيمس بروكس أنه لم يكن لديه الوقت الكافي لإعداده. ^{[ 8 ]}

النص الكامل لتقرير الأغلبية ^{[ 8 ]}

• بالإضافة إلى الأوراق المحالة إلى اللجنة، وجدت اللجنة أن الرئيس، في الحادي والعشرين من فبراير عام 1868، وقع وأصدر تفويضاً أو خطاباً بالسلطة إلى لورينزو توماس، يوجه ويأذن لتوماس المذكور بالعمل كوزير للحرب مؤقتاً، والاستحواذ على الكتب والسجلات والأوراق وغيرها من الممتلكات العامة في وزارة الحرب، والتي فيما يلي نسخة منها:
  ____________
  القصر التنفيذي
  واشنطن، 21 فبراير 1868.
  سيدي: بما أن معالي السيد إدوين م. ستانتون قد أُعفي اليوم من منصبه كوزير للحرب، فإنكم بموجب هذا تُخولون وتُفوضون للقيام بمهام وزير الحرب مؤقتًا، وستباشرون فورًا أداء واجبات هذا المنصب. وقد كُلِّف السيد ستانتون بنقل جميع السجلات والكتب والوثائق وغيرها من الممتلكات العامة الموجودة حاليًا في عهدته إليكم.

  مع خالص الاحترام،

  أندرو جونسون

  إلى الرائد الفخري لورينزو توماس

  مساعد رئيس أركان جيش الولايات المتحدة، واشنطن العاصمة

  نسخة رسمية مقدمة بكل احترام إلى سعادة السيد إدوين م. ستانتون

  ل. توماس،

  وزير الحرب المؤقت

  ____________

  استنادًا إلى الأدلة التي جمعتها اللجنة، والمرفقة بهذا القرار، وبموجب الصلاحيات الممنوحة لها من قبل مجلس النواب، ترى اللجنة ضرورة عزل أندرو جونسون، رئيس الولايات المتحدة، بتهم ارتكاب جرائم خطيرة وجنح. وعليه، توصي اللجنة مجلس النواب بتبني القرار المرفق.

  تقرر عزل أندرو جونسون، رئيس الولايات المتحدة، بتهم ارتكاب جرائم خطيرة وجنح أثناء توليه منصبه.

في تمام الساعة الثالثة من مساء يوم 22 فبراير، قدم ستيفنز من اللجنة المختارة لإعادة الإعمار بمجلس النواب قرار عزل الرئيس، مصحوبًا بتقرير الأغلبية. ^{[ 8 ] [ 17 ] [ 37 ] [ 39 ]} وطُرح قرار العزل للتصويت في 24 فبراير 1868، بعد ثلاثة أيام من إقالة جونسون لستانتون. وصوّت مجلس النواب بأغلبية 126 صوتًا مقابل 47 (مع امتناع 17 عضوًا عن التصويت) لصالح قرار عزل الرئيس بتهم ارتكاب جرائم خطيرة وجنح، ^{[ 17 ] [ 25 ] [ 40 ]} مسجلاً بذلك أول مرة يُعزل فيها رئيس للولايات المتحدة. ^{[ 25 ]} وفي 25 فبراير، أقرّ المجلس (بأغلبية 105 أصوات مقابل 36) قرارًا من جورج بوتويل يُخوّل اللجنة المختارة لإعادة الإعمار بمجلس النواب عقد جلسات خلال انعقاد المجلس، قبل الإجراءات التي تشمل النظر في مُديري العزل وإقرار بنود العزل . ^{[ 41 ] [ 42 ]} بُرِّئ جونسون بفارق ضئيل في محاكمته أمام مجلس الشيوخ، حيث صوت 35 عضواً لصالح الإدانة مقابل 19 صوتاً لصالح البراءة، أي أقل بصوت واحد من أغلبية الثلثين اللازمة للإدانة. ^{[ 43 ]}

• الجدول الزمني لعزل أندرو جونسون