الاتحاد بين السويد والنرويج

كان الهدف الرئيسي لسياسة برنادوت الخارجية، بصفته ولي عهد السويد تشارلز يونان ، هو ضم النرويج، وقد سعى لتحقيق هذا الهدف بالتخلي نهائيًا عن مطالب السويد في فنلندا والانضمام إلى أعداء نابليون. في عام 1812، وقّع معاهدة سانت بطرسبرغ السرية مع روسيا ضد فرنسا والدنمارك-النرويج. أثارت سياسته الخارجية بعض الانتقادات بين السياسيين السويديين، الذين اعتبروا من غير الأخلاقي تعويض السويد على حساب جارٍ صديق أضعف. علاوة على ذلك، أصرّت المملكة المتحدة وروسيا على أن واجب تشارلز يونان الأول هو تجاه التحالف المناهض لنابليون. اعترضت بريطانيا بشدة على إنفاق إعاناتها على المغامرة النرويجية قبل سحق العدو المشترك. فقط بعد أن أعطى تشارلز كلمته، وعدت المملكة المتحدة أيضًا بالموافقة على اتحاد النرويج والسويد بموجب معاهدة ستوكهولم في 3 مارس 1813. بعد أسابيع، قدمت روسيا ضمانها بالمعنى نفسه، وفي أبريل وعدت بروسيا أيضًا بالنرويج كجائزة لها مقابل انضمامها إلى المعركة ضد نابليون. وفي هذه الأثناء، استجابت السويد لحلفائها بالانضمام إلى التحالف السادس وإعلان الحرب على فرنسا والدنمارك والنرويج في 24 مارس 1813.

خلال حملاته في القارة الأوروبية، قاد شارل جون بنجاح جيش الحلفاء الشمالي في دفاعه عن برلين ، وهزم محاولتين فرنسيتين منفصلتين للاستيلاء على المدينة، وفي معركة لايبزيغ الحاسمة . ثم زحف نحو الدنمارك لإجبار ملكها على الاستسلام في النرويج.

في 7 يناير، وعلى وشك أن يتم اجتياحها من قبل القوات السويدية والروسية والألمانية بقيادة ولي عهد السويد المنتخب، وافق الملك فريدريك السادس ملك الدنمارك (والنرويج) على التنازل عن النرويج لملك السويد من أجل درء احتلال يوتلاند .

تمّ إضفاء الطابع الرسمي على هذه الشروط وتوقيعها في 14 يناير/كانون الثاني بموجب معاهدة كيل، التي تفاوضت فيها الدنمارك للحفاظ على سيادتها على ممتلكات النرويج في جزر فارو وأيسلندا وغرينلاند . نصّت المادة الرابعة من المعاهدة على أن النرويج مُنحت لملك السويد، وليس لمملكة السويد - وهو بندٌ يُفيد رعاياه النرويجيين السابقين، وكذلك ملكهم المستقبلي، الذي كان وضعه، كثوري سابق تحوّل إلى وريث للعرش السويدي، غير مستقرّ. مارست مراسلات سرية من الحكومة البريطانية في الأيام السابقة ضغوطًا على الأطراف المتفاوضة للتوصل إلى اتفاق لتجنب غزو شامل للدنمارك. أرسل برنادوت رسالة إلى حكومات بروسيا والنمسا والمملكة المتحدة ، يشكرهم فيها على دعمهم، ويُقرّ بدور روسيا في التفاوض على السلام، ويتوقع مزيدًا من الاستقرار في منطقة الشمال. في 18 يناير/كانون الثاني، أصدر ملك الدنمارك رسالة إلى الشعب النرويجي، يُعفيهم فيها من ولائهم له.

في النرويج، عزم ولي العهد الأمير كريستيان فريدريك ، نائب الملك ، على الحفاظ على وحدة البلاد، وإن أمكن، على الاتحاد مع الدنمارك، وذلك بقيادة انتفاضة نرويجية. أُبلغ الملك بهذه الخطط في رسالة سرية بتاريخ ديسمبر 1813، وربما وافق عليها. لكن ظاهريًا، التزم بشروط معاهدة كيل، فأمر كريستيان فريدريك بتسليم الحصون الحدودية والعودة إلى الدنمارك. إلا أن كريستيان فريدريك أبقى محتوى الرسالة سرًا، وأمر قواته بالبقاء في الحصون. قرر المطالبة بعرش النرويج بصفته الوريث الشرعي، وتأسيس حكومة مستقلة على رأسه. في 30 يناير، استشار عددًا من المستشارين النرويجيين البارزين، مؤكدًا أن الملك فريدريك لا يملك الحق القانوني في التنازل عن ميراثه، ومؤكدًا أنه الملك الشرعي للنرويج، وأن للنرويج الحق في تقرير مصيرها. وافقه مجلسه المُرتجل، مما مهد الطريق لحركة استقلال.

في الثاني من فبراير، تلقى الشعب النرويجي نبأ تنازل بلادهم لملك السويد. أثار هذا النبأ استياءً عامًا لدى معظم الشعب، الذين رفضوا فكرة الخضوع للحكم السويدي، وأيدوا بحماس فكرة الاستقلال الوطني. رد ولي العهد السويدي برنادوت بالتهديد بإرسال جيش لاحتلال النرويج، والإبقاء على حظر استيراد الحبوب، ما لم تمتثل البلاد طواعيةً لأحكام معاهدة كيل. وفي هذه الحالة، سيدعو إلى مؤتمر دستوري. لكنه كان منشغلًا في الوقت الراهن بالمعارك الأخيرة في القارة الأوروبية، مما أتاح للنرويجيين الوقت الكافي لوضع خططهم.

في العاشر من فبراير، دعا كريستيان فريدريك شخصيات نرويجية بارزة إلى اجتماع في منزل صديقه كارستن أنكر في إيدسفول لمناقشة الوضع. وأبلغهم بنيته مقاومة الهيمنة السويدية والمطالبة بالعرش النرويجي إرثًا له. لكن خلال جلسة إيدسفول المؤثرة، أقنعه مستشاروه بأن مطالبة النرويج بالاستقلال يجب أن تستند إلى مبدأ تقرير المصير، وأنه ينبغي عليه أن يتولى منصب الوصي مؤقتًا. وفي التاسع عشر من فبراير، عاد كريستيان فريدريك إلى كريستيانيا وأعلن نفسه وصيًا على النرويج. وأمر جميع الجماعات الدينية بالاجتماع في الخامس والعشرين من فبراير لأداء قسم الولاء لقضية استقلال النرويج وانتخاب مندوبين إلى جمعية تأسيسية تعقد في إيدسفول في العاشر من أبريل.

أرسلت الحكومة السويدية على الفور بعثة إلى كريستيان فريدريك، تحذره من أن الانتفاضة تُعد انتهاكًا لمعاهدة كيل، وأنها ستضع النرويج في حالة حرب مع دول الحلفاء، وأن عواقبها ستكون المجاعة والإفلاس. أرسل كريستيان فريدريك رسائل عبر شبكته الشخصية إلى حكومات في جميع أنحاء أوروبا، مؤكدًا لهم أنه لا يقود مؤامرة دنماركية لإلغاء بنود معاهدة كيل، وأن جهوده تعكس إرادة النرويج في تقرير مصيرها. كما سعى إلى التوصل إلى اتفاق سري مع نابليون .

وصل الوفد السويدي إلى كريستيانيا في 24 فبراير. رفض كريستيان فريدريك قبول إعلان من ملك السويد، وأصرّ بدلاً من ذلك على قراءة رسالته إلى الشعب النرويجي، معلناً نفسه وصياً على العرش. وصف السويديون قراراته بأنها متهورة وغير قانونية، وعادوا إلى السويد. في اليوم التالي، دُقّت أجراس الكنائس في كريستيانيا لمدة ساعة كاملة، وتجمّع سكان المدينة لأداء قسم الولاء لكريستيان فريدريك.

أُرسل كارستن أنكر إلى لندن للتفاوض على اعتراف الحكومة البريطانية، بناءً على تعليمات الوصي: "إن حاجتنا المُلحة هي السلام مع إنجلترا. لا قدر الله، إذا ما خابت آمالنا في الحصول على الدعم الإنجليزي، فعليك أن توضح للوزير عواقب ترك شعبٍ لا يستحق ذلك يُعاني. سيكون واجبنا الأول حينها هو الانتقام الأشد دموية من السويد وحلفائها؛ ولكن يجب ألا تفقد الأمل أبدًا في أن تُدرك إنجلترا الظلم الذي يُرتكب بحقنا، وأن تُعبّر عنه حتى اللحظة الأخيرة، وكذلك رغبتنا الدائمة في السلام." رُفض طلب أنكر للدعم رفضًا قاطعًا من رئيس الوزراء اللورد ليفربول ، لكنه أصرّ على مهمته لإقناع معارفه من الأرستقراطيين والسياسيين البريطانيين بقضية النرويج. ونجح في طرح هذه القضية في البرلمان، حيث ألقى إيرل غراي خطابًا استمر قرابة ثلاث ساعات في مجلس اللوردات في العاشر من مايو. طُرحت حججه أيضًا في مجلس العموم البريطاني ، فبعد نضال دام 22 عامًا من أجل الحرية في أوروبا، لم يكن بوسع المملكة المتحدة الاستمرار في دعم السويد في إخضاعها القسري لشعب حرّ يرزح آنذاك تحت نير أجنبي. لكن لم يكن بالإمكان تجاهل المعاهدة المبرمة بين بريطانيا والسويد، فقد ساعدت السويد الحلفاء خلال الحرب، وكان لا بد من الوفاء بالوعود. بقي أنكر في لندن حتى الخريف، مُواصلًا جهوده الدؤوبة لاستثارة التعاطف والدعم للمصالح النرويجية.

وبحلول أوائل مارس، كان كريستيان فريدريك قد قام أيضاً بتنظيم مجلس وزراء وخمس إدارات حكومية، على الرغم من احتفاظه بجميع سلطات اتخاذ القرار بنفسه.

كان الكونت فيدل-يارلسبرغ ، أبرز أفراد النبلاء النرويجيين، في الدنمارك لتنظيم الإمدادات الغذائية للسكان الذين يعانون من المجاعة، بينما كان الأمير كريستيان فريدريك يقود ثورته. وفي رحلة عودته، خصص وقتًا للقاء الكونت هانز هنريك فون إيسن ، الحاكم العام السويدي المعين حديثًا للنرويج. وعند وصوله في مارس، حذر الوصي من أنه يخوض لعبة خطيرة، لكنه اتُهم هو نفسه بالتواطؤ مع السويد. وازدادت حدة الانتقادات الشعبية لسياسة الوصي، الذي كان يُشتبه في سعيه لإعادة النرويج إلى السيادة الدنماركية.

في التاسع من مارس، طالبت البعثة السويدية في كوبنهاغن بتجريد كريستيان فريدريك من حقه في وراثة العرش الدنماركي، وبأن تدخل القوى الأوروبية في حرب مع الدنمارك ما لم ينأى بنفسه عن حركة الاستقلال النرويجية. ردّ نيلز روزنكرانتز ، وزير الخارجية الدنماركي، على المطالب السويدية مؤكدًا أن الحكومة الدنماركية لا تدعم بأي شكل من الأشكال استقلال النرويج، لكنها لا تستطيع إخلاء المواقع الحدودية التي لا تسيطر عليها. لم يُستجب لمطلب تجريد كريستيان فريدريك من حقه في وراثة العرش. حشدت القوات السويدية قواتها على طول الحدود، وانتشرت شائعات يومية عن غزو وشيك. في عدة رسائل إلى فون إيسن، قائد القوات السويدية على حدود النرويج، وصف برنادوت كريستيان فريدريك بالمتمرد، وأمر بمعاملة جميع المسؤولين الدنماركيين الذين لم يعودوا إلى ديارهم كمجرمين. لكن الوصي على العرش ردّ بمصادرة جميع السفن البحرية المتمركزة في النرويج، واعتقال الضباط الذين كانوا يخططون للإبحار بها إلى الدنمارك.

في الأول من أبريل، أرسل الملك فريدريك السادس ملك الدنمارك رسالةً إلى كريستيان فريدريك، يطلب منه فيها التخلي عن مساعيه والعودة إلى الدنمارك. وأُشير إلى إمكانية حرمان ولي العهد من الميراث. رفض كريستيان فريدريك هذا العرض، مستندًا إلى حق النرويج في تقرير مصيرها، وإلى إمكانية إعادة توحيد النرويج والدنمارك في المستقبل. وبعد أيام قليلة، حذّر كريستيان فريدريك من عقد اجتماع مع وزير الخارجية الدنماركي، مشيرًا إلى أن ذلك سيؤجج التكهنات بأن الأمير كان مدفوعًا بمطامع دنماركية في النرويج.

رغم رفض القوى الأوروبية الاعتراف بحركة الاستقلال النرويجية، إلا أن مؤشرات ظهرت في أوائل أبريل/نيسان تدل على عدم ميلها للانحياز إلى السويد في مواجهة شاملة. ومع اقتراب موعد المؤتمر الدستوري، ازدادت قوة حركة الاستقلال.

في العاشر من أبريل، اجتمع المندوبون في قصر إيدسفول . وفي الحادي عشر من أبريل، انتخب المؤتمر المسؤولين بحضور كريستيان فريدريك، قبل بدء المناقشات في اليوم التالي، بينما جلسوا على مقاعد غير مريحة. وسرعان ما تشكل حزبان: "حزب الاستقلال"، المعروف أيضاً باسم "الحزب الدنماركي" أو "حزب الأمير"، و"حزب الاتحاد"، المعروف أيضاً باسم "الحزب السويدي". واتفق جميع المندوبين على أن الاستقلال هو الحل الأمثل، لكنهم اختلفوا حول ما هو قابل للتطبيق.

• كان حزب الاستقلال يحظى بالأغلبية، وزعم أن التفويض يقتصر على إضفاء الطابع الرسمي على استقلال النرويج استنادًا إلى قسم الولاء الشعبي الذي أُقسم في وقت سابق من ذلك العام. وبوجود كريستيان فريدريك وصيًا على العرش، ستُجرى مفاوضات العلاقة مع الدنمارك في سياق استقلال النرويج.
• كان حزب الاتحاد، الذي يمثل أقلية من المندوبين، يعتقد أن النرويج ستحقق وضعاً أكثر استقلالاً ضمن اتحاد فضفاض مع السويد مقارنة بكونها جزءاً من النظام الملكي الدنماركي، وأن الجمعية يجب أن تواصل عملها حتى بعد اكتمال الدستور.

قدمت اللجنة الدستورية مقترحاتها في 16 أبريل، مما أثار نقاشًا حادًا. فاز حزب الاستقلال بأغلبية 78 صوتًا مقابل 33، ليؤسس النرويج كملكية مستقلة. في الأيام التالية، برزت الشكوك وانعدام الثقة المتبادلة داخل المؤتمر. اختلف المندوبون حول مراعاة مشاعر القوى الأوروبية؛ وربما تم إخفاء بعض الحقائق عنها.

بحلول 20 أبريل، تم ترسيخ مبدأ حق الشعب في تقرير المصير، الذي صاغه كريستيان ماغنوس فالسن وغوندر أدلر، كأساس للدستور. ووقّعت لجنة الصياغة على المسودة الأولى للدستور في 1 مايو. وشملت المبادئ الأساسية للدستور ضمان الحرية الفردية، وحق الملكية ، والمساواة.

عقب نقاش حادّ في الرابع من مايو، قرر المجلس أن تلتزم النرويج بالمذهب اللوثري ، وأن يكون ملكها قد أعلن اعتناقه لهذا المذهب منذ البداية (وبذلك يُمنع برنادوت، المولود كاثوليكيًا، من تولي العرش)، وأن يُمنع اليهود واليسوعيون من دخول المملكة. إلا أن حزب الاستقلال مُني بهزيمة أخرى عندما صوّت المجلس بأغلبية 98 صوتًا مقابل 11 لصالح السماح للملك بحكم دولة أخرى بموافقة ثلثي أعضاء المجلس التشريعي.

رغم توقيع النسخة النهائية من الدستور في 18 مايو، يُعتبر انتخاب كريستيان فريدريك بالإجماع في 17 مايو يوم الدستور في النرويج. وقد جرى الانتخاب بالإجماع، إلا أن عدداً من المندوبين طالبوا بتأجيله لحين استقرار الوضع السياسي.

في الثاني والعشرين من مايو، دخل الملك المنتخب حديثًا كريستيانيا في موكب مهيب. ودوت مدافع قلعة أكيرشوس تحيةً ملكية، وأقيمت صلاة احتفالية في الكاتدرائية . ونظرًا لاستمرار القلق بشأن المناخ الدولي، قررت الحكومة إرسال اثنين من مندوبي الجمعية التأسيسية للانضمام إلى كارستن أنكر في إنجلترا للدفاع عن قضية النرويج. وانعقد أول مجلس للدولة، وأنشأ المحكمة العليا للبلاد.

في الخامس من يونيو، وصل المبعوث البريطاني جون فيليب مورييه إلى كريستيانيا في زيارة بدت غير رسمية. وقد قبل ضيافة أحد وزراء الملك كريستيان فريدريك، ووافق على لقاء الملك شخصيًا بشكل غير رسمي، مؤكدًا على ضرورة عدم تفسير أي من تصرفاته على أنه اعتراف باستقلال النرويج. ترددت شائعات بأن مورييه كان يرغب في عزل برنادوت ونفيه إلى جزيرة بورنهولم الدنماركية . طلب ​​الملك من المملكة المتحدة التوسط بين النرويج والسويد، لكن مورييه لم يحِد عن الموقف الرسمي للحكومة البريطانية الرافض لاستقلال النرويج. وصرح بأن النرويج يجب أن تخضع لاتحاد سويدي، وأن يُنشر موقف حكومته في جميع الصحف النرويجية. وفي العاشر من يونيو، تم حشد الجيش النرويجي وتوزيع الأسلحة والذخائر.

في السادس عشر من يونيو، كتب كارستن أنكر إلى كريستيان فريدريك بشأن مناقشاته الأخيرة مع دبلوماسي بروسي رفيع المستوى . علم أن بروسيا والنمسا تتراجعان في دعمهما لمطالب السويد بالنرويج، وأن القيصر ألكسندر الأول إمبراطور روسيا (وهو ابن عم بعيد لكريستيان فريدريك) كان يؤيد اتحادًا سويديًا نرويجيًا، لكن دون تولي برنادوت العرش، وأن المملكة المتحدة كانت تبحث عن حل يُبقي النرويج خارج نطاق النفوذ الروسي.

في السادس والعشرين من يونيو، وصل مبعوثون من روسيا وبروسيا والنمسا والمملكة المتحدة إلى فانيرسبورغ في السويد لإقناع كريستيان فريدريك بالامتثال لأحكام معاهدة كيل. وهناك، التقوا بفون إيسن، الذي أخبرهم أن 65 ألف جندي سويدي على أهبة الاستعداد لغزو النرويج. وفي الثلاثين من يونيو، وصل المبعوثون إلى كريستيانيا، حيث رفضوا ضيافة كريستيان فريدريك. وفي اليوم التالي، خلال اجتماعهم مع مجلس الدولة النرويجي، طرح المبعوث الروسي أورلوف الخيار على الحاضرين: إما أن تخضع النرويج للتاج السويدي أو أن تواجه حربًا مع بقية أوروبا. وعندما جادل كريستيان فريدريك بأن للشعب النرويجي الحق في تقرير مصيره، أدلى المبعوث النمساوي أوغست إرنست شتايغنتش بتعليقه الشهير: "الشعب؟ ماذا عساهم أن يقولوا ضد إرادة حكامهم؟ سيكون ذلك بمثابة قلب العالم رأسًا على عقب."

خلال المفاوضات، عرض كريستيان فريدريك التنازل عن العرش والعودة إلى الدنمارك، شريطة أن يكون للنرويجيين رأي في مستقبلهم من خلال جلسة استثنائية للبرلمان النرويجي (ستورتينغ). إلا أنه رفض تسليم الحصون الحدودية النرويجية للقوات السويدية. ورفض وفد الدول الأربع اقتراح كريستيان فريدريك بأن يكون دستور النرويج أساسًا للمفاوضات حول الاتحاد مع السويد، لكنه وعد بعرض الاقتراح على ملك السويد للنظر فيه.

في 20 يوليو، أرسل برنادوت رسالة إلى "ابن عمه" كريستيان فريدريك، متهمًا إياه بالمؤامرات في البلاط والمغامرات المتهورة. وبعد يومين، التقى بالوفد الذي كان في النرويج. شجعوه على النظر في الشروط التي اقترحها كريستيان فريدريك للاتحاد مع السويد، لكن ولي العهد استشاط غضبًا. وكرر إنذاره النهائي بأن يتنازل كريستيان فريدريك عن جميع حقوقه في العرش ويتخلى عن نقاط الحدود، أو يواجه الحرب. في 27 يوليو، استولى أسطول سويدي على جزر هفالر ، ما وضع السويد فعليًا في حالة حرب مع النرويج. وفي اليوم التالي، رفض كريستيان فريدريك الإنذار السويدي، قائلًا إن الاستسلام يُعد خيانة للشعب. وفي 29 يوليو، غزت القوات السويدية النرويج.

لم تواجه القوات السويدية مقاومة تُذكر أثناء تقدمها شمالًا نحو النرويج، متجاوزةً حصن فريدريكستاد . كانت المناوشات الأولى قصيرة وانتهت بانتصارات حاسمة للسويد. وبحلول الرابع من أغسطس، استسلمت مدينة فريدريكستاد المحصنة . وأمر كريستيان فريدريك بالانسحاب إلى نهر غلوما . وفي محاولةٍ من الجيش السويدي لاعتراض الانسحاب، توقف في معركة لانغنيس ، وهو نصر تكتيكي هام للنرويجيين. وقد قاومت الهجمات السويدية القادمة من الشرق بفعالية قرب كونغسفينغر .

في الثالث من أغسطس، أعلن كريستيان فريدريك عن إرادته السياسية خلال اجتماع لمجلس الوزراء في موس . وفي السابع من أغسطس، وصل وفد من برنادوت إلى مقر القيادة العسكرية النرويجية في سبايدبرغ حاملاً عرضاً لوقف إطلاق النار قائماً على وعد بوحدة تحترم الدستور النرويجي. وفي اليوم التالي، أبدى كريستيان فريدريك تأييده للشروط، مما سمح للقوات السويدية بالبقاء في مواقعها شرق غلوما. اندلعت الأعمال العدائية في غلوما، وأسفرت عن سقوط ضحايا، لكن القوات النرويجية تلقت أوامر بالانسحاب. بدأت مفاوضات السلام مع المبعوثين السويديين في موس في العاشر من أغسطس. وفي الرابع عشر من أغسطس، تم إبرام اتفاقية موس : وقف إطلاق نار عام قائم فعلياً على شروط السلام.

نجح كريستيان فريدريك في استبعاد أي إشارة من النص إلى اعتراف النرويج بمعاهدة كيل، وقبلت السويد بأنها لا تُعتبر أساسًا لاتحاد مستقبلي بين الدولتين. وإدراكًا منه لأهمية تجنب حرب مكلفة، والسماح للنرويج بالانضمام إلى الاتحاد طواعيةً بدلًا من ضمها كأرض محتلة، عرض برنادوت شروط سلام مواتية. ووعد بالاعتراف بالدستور النرويجي، مع إدخال التعديلات اللازمة فقط لتمكين الاتحاد بين البلدين. ووافق كريستيان فريدريك على عقد جلسة استثنائية للبرلمان النرويجي (ستورتينغ) في سبتمبر أو أكتوبر. وكان عليه حينها نقل صلاحياته إلى ممثلي الشعب المنتخبين، الذين سيتفاوضون على شروط الاتحاد مع السويد، وفي النهاية سيتنازل عن جميع مطالباته بالعرش النرويجي ويغادر البلاد.

كان للخبر وقعٌ صادم على الشعب النرويجي، وشملت ردود الفعل غضباً من "جبن" و"خيانة" القادة العسكريين، ويأساً من احتمالات استقلال النرويج، وحيرةً بشأن خيارات البلاد. أكد كريستيان فريدريك استعداده للتنازل عن العرش "لأسباب صحية"، تاركاً سلطته لمجلس الدولة وفقاً لبروتوكول سري في موس. وفي رسالة مؤرخة في 28 أغسطس، أمر المجلس بقبول أوامر "السلطة العليا"، في إشارة ضمنية إلى ملك السويد. وبعد يومين، أعلن ملك السويد نفسه حاكماً للسويد والنرويج.

في الثالث من سبتمبر، أعلنت بريطانيا رفع الحصار البحري عن النرويج، واستؤنفت خدمة البريد بين النرويج والسويد. هدد الجنرال السويدي في المناطق الحدودية النرويجية المحتلة، ماغنوس فريدريك فرديناند بيورنستيرنا ، باستئناف الأعمال العدائية إذا لم يلتزم النرويجيون باتفاقية الهدنة ويقبلوا طواعيةً بالاتحاد مع السويد. ويُشاع أن كريستيان فريدريك قد دخل في حالة اكتئاب حاد، ووُجهت إليه اتهامات مختلفة بالتسبب في الهزائم الميدانية.

في أواخر سبتمبر، نشب خلاف بين السلطات السويدية ومجلس الدولة النرويجي حول توزيع الحبوب على الفقراء في كريستيانيا. كان من المفترض أن تكون الحبوب هدية من الملك "النرويجي" لرعاياه الجدد، لكن المجلس النرويجي اعتبر من مبادئه تجنب الظهور بمظهر الملك الجديد للنرويج حتى يتم إضفاء الطابع الرسمي على عملية الانتقال. أرسل بيورنستيرنا عدة رسائل يهدد فيها باستئناف الأعمال العدائية.

في أوائل أكتوبر، رفض النرويجيون مجددًا استلام شحنة من الذرة من برنادوت، ولجأ التجار النرويجيون بدلًا من ذلك إلى الاقتراض لشراء المواد الغذائية وغيرها من الضروريات من الدنمارك. ومع ذلك، بحلول أوائل أكتوبر، كان من المسلّم به عمومًا أن الاتحاد مع السويد أمر لا مفر منه. في 7 أكتوبر، انعقدت جلسة استثنائية للبرلمان النرويجي (ستورتينغ) . ولم يُسمح لمندوبي المناطق التي احتلتها السويد في أوستفولد بالدخول إلا بعد تقديمهم ضمانات بعدم ولائهم للسلطات السويدية. في 10 أكتوبر، تنازل كريستيان فريدريك عن العرش وفقًا للشروط المتفق عليها في موس، وسافر إلى الدنمارك. وتمّ تفويض الصلاحيات التنفيذية مؤقتًا إلى البرلمان النرويجي (ستورتينغ) ريثما يتمّ سنّ التعديلات اللازمة على الدستور.

قبل يوم واحد من انتهاء وقف إطلاق النار، صوّت البرلمان النرويجي (ستورتينغ) بأغلبية 72 صوتًا مقابل 5 لصالح الانضمام إلى السويد في اتحاد شخصي، لكن اقتراح انتخاب كارل الثالث عشر ملكًا على النرويج لم يُقرّ. وتمّ تأجيل البتّ في المسألة ريثما تُجرى التعديلات الدستورية اللازمة. وفي الأيام التالية، أصدر البرلمان عدة قرارات لتأكيد أكبر قدر ممكن من السيادة داخل الاتحاد. وفي الأول من نوفمبر، صوّت بأغلبية 52 صوتًا مقابل 25 على عدم تعيين النرويج قناصلها، وهو قرار ستكون له عواقب وخيمة لاحقًا. وفي الرابع من نوفمبر، اعتمد البرلمان التعديلات الدستورية اللازمة للسماح بالاتحاد، وانتخب بالإجماع كارل الثالث عشر ملكًا على النرويج، بدلًا من الاعتراف به رسميًا.

شعر ولي العهد تشارلز يوهان بشدة خلال عام الاتحاد الأول بغياب أساس دستوري مشترك. إذ اقتصرت الوثائق الأساسية على اتفاقية موس والدستور النرويجي المعدل الصادر في 4 نوفمبر 1814. إلا أن البرلمان السويدي المحافظ (الريكسداغ) لم يسمح بتعديل الدستور السويدي. لذا، كان لا بد من التفاوض على معاهدة ثنائية لتوضيح إجراءات معالجة المسائل الدستورية التي يتعين على الحكومتين البت فيها بشكل مشترك. جرى التفاوض على قانون الاتحاد ( ريكساكتن ) خلال ربيع عام 1815، برئاسة رئيس الوزراء بيدر أنكر للوفد النرويجي. تضمنت المعاهدة اثنتي عشرة مادة تتناول سلطة الملك، والعلاقة بين السلطتين التشريعيتين، وكيفية ممارسة السلطة التنفيذية في حال وفاة الملك قبل بلوغ ولي العهد سن الرشد، والعلاقة بين مجلسي الوزراء. كما أكدت المعاهدة على ممارسة معالجة مسائل السياسة الخارجية في مجلس الوزراء السويدي، بحضور رئيس الوزراء النرويجي. أما المسائل الحيوية المتعلقة بالاتحاد، فكانت تُناقش في اجتماع مشترك لمجلس الوزراء، بحضور جميع الوزراء النرويجيين في ستوكهولم. أقرّ البرلمان النرويجي (ستورتينغ) القانون في 31 يوليو 1815، والبرلمان النرويجي (ريكسداغ) في 6 أغسطس، وصادق عليه الملك في 15 أغسطس. في السويد، كان قانون الاتحاد مجموعة من الأحكام بموجب القانون العادي، لكن البرلمان النرويجي منحه صفة دستورية، بحيث لا يمكن تعديل أحكامه إلا وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في الدستور.

ضمنت شروط الاتحاد، كما وردت في اتفاقية موس والدستور النرويجي المعدل وقانون الاتحاد، للنرويج استقلالاً أكبر مما كان مُراداً في معاهدة كيل. وظاهرياً، دخلت النرويج الاتحاد طواعيةً، ورفضت بشدة أي تفوق سويدي، بينما نظر العديد من السويديين إلى النرويج كشريك أدنى وغنيمة حرب.

قانونيًا، تمتعت النرويج بوضع ملكية دستورية مستقلة، مع استقلال داخلي أكبر مما تمتعت به لأكثر من 400 عام. ورغم اشتراكها مع السويد في ملك واحد وسياسة خارجية مشتركة، إلا أن جميع الوزارات والمؤسسات الحكومية الأخرى كانت منفصلة عن كل دولة. كان للنرويج جيشها وبحريتها وخزانتها الخاصة. وكانت السلك الدبلوماسي تابعًا للملك مباشرة، وهو ترتيب كان منصوصًا عليه في الدستور النرويجي الصادر في 17 مايو 1814، قبل تعديله في 4 نوفمبر. ومن الآثار غير المتوقعة أن السياسة الخارجية كانت تُقرر في مجلس الوزراء السويدي وتُنفذ من قبل وزارة الخارجية السويدية. وعند مناقشة مسائل السياسة الخارجية في اجتماعات مجلس الوزراء، كان رئيس الوزراء هو النرويجي الوحيد الحاضر الذي يمكنه الدفاع عن موقف النرويج. وكان بإمكان البرلمان السويدي (الريكسداغ) التأثير بشكل غير مباشر على السياسة الخارجية، لكن ليس البرلمان النرويجي (الستورتينغ). ولأن الحكومة السويدية كانت تُعين الممثلين في الخارج، وكان معظمهم من السويديين، فقد كان يُنظر إلى الاتحاد غالبًا من قبل الأجانب على أنه دولة واحدة وليس دولتين ذواتي سيادة. ومع مرور الوقت، أصبح من غير الشائع الإشارة إلى الاتحاد باسم "السويد" وبدلاً من ذلك الإشارة إليه بشكل مشترك باسم "السويد والنرويج".

بحسب الدستور النرويجي، كان على الملك تعيين حكومته. ولأن الملك كان يقيم في ستوكهولم في أغلب الأحيان ، كان لا بد من حضور قسم من الحكومة برئاسة رئيس الوزراء ، برفقة وزيرين. وكان أول رئيس وزراء هو بيدر أنكر ، الذي كان شخصية بارزة بين النرويجيين الذين وضعوا الدستور، وأعلن صراحةً تأييده للاتحاد. واستحوذت الحكومة النرويجية على منزل في المدينة، هو بيتشلينسكا ، ليكون مقرًا لقسم الحكومة في ستوكهولم، والذي كان بمثابة "سفارة" غير رسمية للنرويج. أما الوزراء الستة الآخرون المقيمون في كريستيانيا، فكانوا مسؤولين عن وزاراتهم الحكومية. وفي غياب الملك، كان يرأس اجتماعات حكومة كريستيانيا نائب الملك ( stattholder )، الذي يعينه الملك ممثلاً له. وكان أول من شغل هذا المنصب هو الكونت هانز هنريك فون إيسن ، الذي كان قد عُيّن حاكمًا عامًا للنرويج عند إبرام معاهدة كيل، عندما كان من المتوقع أن يبدأ الاحتلال السويدي. ^{[ 7 ]}

كان نواب الملك اللاحقون أيضاً من السويديين، وقد أثارت هذه السياسة الثابتة خلال السنوات الخمس عشرة الأولى من الاتحاد استياءً في النرويج. ومنذ عام 1829 فصاعداً، أصبح نواب الملك من النرويجيين، إلى أن شغر المنصب بعد عام 1856، ثم أُلغي نهائياً عام 1873.

بعد تولي تشارلز يوهان العرش عام ١٨١٨، سعى إلى توطيد العلاقات بين البلدين وتعزيز السلطة التنفيذية. قوبلت هذه الجهود بمقاومة شديدة من البرلمان النرويجي (ستورتينغ). في عام ١٨٢١، اقترح الملك تعديلات دستورية تمنحه حق النقض المطلق ، وتوسع سلطته على وزرائه، وحق الحكم بمراسيم، وتزيد من سيطرته على البرلمان. ومما زاد الطين بلة، مساعيه لإنشاء طبقة نبيلة وراثية جديدة في النرويج. ضغط على البرلمان بتنظيم مناورات عسكرية قرب كريستيانيا أثناء انعقاده. ومع ذلك، خضعت جميع مقترحاته لدراسة متأنية، ثم رُفضت. قوبلت بالرفض نفسه في البرلمان التالي عام ١٨٢٤، ثم جُمّدت، باستثناء مسألة تمديد حق النقض. طُرح هذا المطلب مرارًا وتكرارًا أمام كل برلمان خلال حياة الملك، دون جدوى.

كانت القضية السياسية الأكثر إثارة للجدل خلال السنوات الأولى من حكم الملك كارل يوهان مسألة تسوية الدين الوطني بين الدنمارك والنرويج. حاولت الدولة النرويجية الفقيرة تأجيل أو تخفيض سداد مبلغ ثلاثة ملايين سبيسيلدر للدنمارك، وهو المبلغ المتفق عليه. أدى ذلك إلى صراع مرير بين الملك والحكومة النرويجية. ورغم سداد الدين في نهاية المطاف عن طريق قرض أجنبي، إلا أن الخلاف الذي أثاره أدى إلى استقالة الكونت فيدل-يارلسبرغ من منصب وزير المالية عام ١٨٢١. واستقال حماه، رئيس الوزراء بيدر أنكر، بعد ذلك بوقت قصير لشعوره بعدم ثقة الملك به.

كان رد السياسيين النرويجيين على جميع المحاولات الملكية هو الالتزام الصارم بسياسة المحافظة الدستورية ، حيث عارضوا باستمرار التعديلات التي من شأنها توسيع السلطة الملكية أو تؤدي إلى علاقات أوثق واندماج نهائي مع السويد، مفضلين بدلاً من ذلك الحكم الذاتي الإقليمي .

تلاشت الخلافات وانعدام الثقة التي سادت في تلك السنوات الأولى تدريجيًا، وزادت شعبية الملك تشارلز جون بفضل موقفه المتساهل. بعد أعمال الشغب التي اندلعت في ستوكهولم خريف عام ١٨٣٨، وجد الملك كريستيانيا أكثر ودًا، وخلال إقامته هناك، وافق على عدة مطالب. وفي اجتماع مشترك بين حكومتي السويد والنرويج في ٣٠ يناير ١٨٣٩، تم تشكيل لجنة اتحادية تضم أربعة أعضاء من كل دولة لحل القضايا المتنازع عليها بينهما. وعندما انعقد البرلمان النرويجي (ستورتينغ) عام ١٨٣٩ بحضوره، استُقبل بحفاوة بالغة من قبل السياسيين وعامة الشعب.

كانت مسألة الرموز الوطنية - الأعلام ، وشعارات النبالة، والألقاب الملكية، والاحتفال بيوم 17 مايو/أيار كيوم وطني - نقطة خلاف أخرى. عارض تشارلز جون بشدة الاحتفال العلني بدستور مايو/أيار، الذي اشتبه في أنه احتفال بانتخاب كريستيان فريدريك. وبدلاً من ذلك، شجع، دون جدوى، الاحتفال بالدستور المعدل في 4 نوفمبر/تشرين الثاني، وهو اليوم الذي تأسس فيه الاتحاد. بلغ هذا الصراع ذروته في معركة الساحة (تورفسلاغيت) في كريستيانيا في 17 مايو/أيار 1829، عندما تحولت الاحتفالات السلمية إلى مظاهرات، وقرأ قائد الشرطة قانون مكافحة الشغب وأمر الحشود بالتفرق. وفي النهاية، تم استدعاء وحدات من الجيش والفرسان لإعادة النظام، واستخدمت بعض العنف. كان السخط الشعبي على هذا الاستفزاز شديدًا لدرجة أن الملك اضطر إلى الموافقة على الاحتفال باليوم الوطني منذ ذلك الحين.

بعد فترة وجيزة من معاهدة كيل، أدرجت السويد شعار النبالة النرويجي ضمن شعار النبالة السويدي الأوسع . اعتبر النرويجيون عرضه على العملات السويدية والوثائق الحكومية أمرًا مهينًا، وكأن النرويج جزء لا يتجزأ من السويد. كما استاؤوا من أن لقب الملك على العملات النرويجية حتى عام ١٨١٩ كان " ملك السويد والنرويج " . ^{[ ٨ ]} حُلت جميع هذه المسائل بعد تولي الملك أوسكار الأول العرش عام ١٨٤٤. وبدأ فورًا باستخدام لقب "ملك النرويج والسويد" في جميع الوثائق المتعلقة بالشؤون النرويجية. وتم اعتماد مقترحات لجنة مشتركة بشأن الأعلام وشعار النبالة لكلا البلدين. ووُضع رمز موحد في الزاوية العلوية اليسرى من جميع أعلام الدولتين، يجمع ألوان العلمين بالتساوي. وحصل البلدان على نظامي علم منفصلين، لكنهما متوازيان، مما يُظهر بوضوح مساواتهما. وسُرّ النرويجيون باستبدال علم الحرب المشترك السابق والعلم البحري بأعلام منفصلة. أُزيل شعار النرويج من شعار السويد الرئيسي، ووُضع شعارٌ موحدٌ للاتحاد والملكية ليُستخدم حصريًا من قِبل العائلة المالكة، والسلك الدبلوماسي، وعلى الوثائق المتعلقة بالبلدين. ومن التفاصيل المهمة في شعار الاتحاد وضع تاجَين ملكيين فوق الدرع للدلالة على أنه اتحاد بين مملكتين ذواتي سيادة.

سرعان ما عادت مسألة تعيين قناصل مستقلين للنرويج إلى الواجهة. ففي عام ١٩٠٢، اقترح وزير الخارجية لاغرهيم، خلال اجتماع مشترك لمجلس الدولة، إنشاء خدمات قنصلية مستقلة، مع الإبقاء على السلك الدبلوماسي المشترك. ووافقت الحكومة النرويجية على تشكيل لجنة مشتركة أخرى لدراسة هذه المسألة. ونُشرت النتائج الواعدة لهذه المفاوضات في بيان صدر في ٢٤ مارس ١٩٠٣. واقترح البيان تنظيم علاقات القناصل المستقلين بوزارة الخارجية المشتركة والسفارات بموجب قوانين موحدة، لا يمكن تعديلها أو إلغاؤها إلا بموافقة حكومتي البلدين. إلا أن هذا البيان لم يكن اتفاقًا رسميًا، بل مجرد مسودة أولية غير ملزمة للحكومتين. وفي انتخابات عام ١٩٠٣، حصد حزب المحافظين (Højre) أصواتًا كثيرة بفضل برنامجه الذي يدعو إلى المصالحة والتفاوض. وشُكّلت حكومة ائتلافية جديدة برئاسة هاغيروب في أكتوبر ١٩٠٣، مدعومة بإجماع وطني على ضرورة اختتام المفاوضات من خلال عمل مشترك. عُرضت مقترحات البيان الختامي على مجلس الدولة المشترك في 11 ديسمبر، مما أثار الآمال في التوصل إلى حل وشيك. وطلب الملك أوسكار من الحكومات وضع مقترحات لقوانين متطابقة.

قُدِّم مشروع القانون النرويجي المماثل في مايو/أيار 1904، وقوبل بصمت مطبق من ستوكهولم. ورغم أن النرويج لم تشهد برلمانًا (ستورتينغ) أو حكومة أكثر ودًّا للاتحاد، فقد تبيّن أن الرأي السياسي في السويد قد اتخذ منحىً معاكسًا. استقال وزير الخارجية السويدي، لاغرهيم، المتحدث باسم البيان، في 7 نوفمبر/تشرين الثاني بسبب خلافه مع رئيس الوزراء إريك غوستاف بوستروم وزملائه. ظهر بوستروم وحيدًا في كريستيانيا، وعرض مبادئه أو شروطه غير المتوقعة للتسوية. عادت حكومته إلى موقفها القائل بأن وزير الخارجية السويدي يجب أن يحتفظ بالسيطرة على القناصل النرويجيين، وأن يقوم بعزلهم عند الضرورة، وأن تُذكر السويد دائمًا قبل النرويج في الوثائق الرسمية (وهو ما يُعدّ خروجًا عن الممارسة المتبعة منذ عام 1844). رأت الحكومة النرويجية أن هذه المطالب غير مقبولة وتتعارض مع سيادة النرويج. وبما أن وزير الخارجية سيكون سويديًا، فلا يحق له ممارسة أي سلطة على مؤسسة نرويجية. وبالتالي، فإن أي مفاوضات أخرى على هذه الشروط ستكون عديمة الجدوى.

رُفض اقتراحٌ مضادٌّ من الحكومة السويدية بالمثل، وفي 7 فبراير 1905، قرر الملك، في اجتماعٍ مشتركٍ مع مجلسه، قطع المفاوضات التي كان قد بدأها عام 1903. ومع ذلك، ظلّ الملك المُنهك يأمل في التوصل إلى اتفاق. وفي اليوم التالي، عُيّن ولي العهد غوستاف وصيًا على العرش، وفي 13 فبراير، ظهر في كريستيانيا في محاولةٍ لإنقاذ الاتحاد. وخلال شهره في كريستيانيا، عقد عدة اجتماعات مع الحكومة واللجنة البرلمانية الخاصة التي شُكّلت في 18 فبراير لوضع تفاصيل التشريع الوطني لإنشاء قناصل نرويجيين. وتوسّل إليهم ألا يتخذوا خطواتٍ من شأنها أن تؤدي إلى قطيعةٍ بين البلدين. ولكن دون جدوى، إذ أوصت اللجنة الخاصة في 6 مارس بالمضي قدمًا في العمل الجاري، واستُبدلت حكومة هاغيروب المُصالحة بحكومة كريستيان ميكلسن الأكثر تشدّدًا .

في الرابع عشر من مارس، عاد ولي العهد غوستاف إلى ستوكهولم، ودعا إلى اجتماع مجلس مشترك في الخامس من أبريل لمناشدة الحكومتين العودة إلى طاولة المفاوضات والتوصل إلى حل قائم على المساواة الكاملة بين المملكتين. واقترح إصلاحات في كل من السلكين الخارجي والقنصلي، مع اشتراط وجود وزير خارجية مشترك - سويدي أو نرويجي - كشرط أساسي لاستمرار الاتحاد. رفضت الحكومة النرويجية اقتراحه في السابع عشر من أبريل، مشيرةً إلى محاولات سابقة غير مثمرة، وأعلنت أنها ستواصل الاستعدادات لإنشاء سلك قنصلي منفصل. إلا أن مجلسي البرلمان (الريكسداغ) وافقا على اقتراح ولي العهد في الثاني من مايو عام ١٩٠٥. وفي محاولة أخيرة لتهدئة النرويجيين المعارضين، خلف يوهان رامشتيد بوستروم، الذي كان يُعتبر عقبة أمام تحسين العلاقات. لكن هذه المبادرات لم تُقنع النرويجيين. فقد توصل النرويجيون من جميع التوجهات السياسية إلى قناعة باستحالة التوصل إلى حل عادل للنزاع، وساد إجماع عام على ضرورة حل الاتحاد. عملت حكومة الائتلاف الجديدة بقيادة ميشيلسن بشكل وثيق مع البرلمان النرويجي (ستورتينغ) على خطة لفرض حل هذه القضية عن طريق المسألة القنصلية.