التعديل الثامن والثلاثون لدستور أيرلندا

يُعد التعديل الثامن والثلاثون لدستور أيرلندا تعديلاً دستورياً عدّل أحكام الطلاق . فقد ألغى هذا التعديل الشرط الدستوري المتعلق بفترة انفصال محددة قبل أن تتمكن المحكمة من منح قرار بفسخ الزواج، وخفف القيود المفروضة على الاعتراف بحالات الطلاق الأجنبية. ^{[ 1 ]} وقد تم إقرار هذا التعديل بموجب قانون صادر عن البرلمان الأيرلندي (Oireachtas) ، وهو قانون التعديل الثامن والثلاثين للدستور (فسخ الزواج) لعام 2019 (المقدم كمشروع قانون رقم 57 لعام 2016).

لم يقترح مشروع القانون، بصيغته الأصلية، إلغاء فترة الانتظار من الدستور بشكل كامل، بل اقتصر على تقليص مدتها. وبعد تعديلات أجراها البرلمان الأيرلندي (Oireachtas)، طُرح مشروع القانون للاستفتاء في 24 مايو/أيار 2019، وهو نفس تاريخ الانتخابات المحلية والأوروبية . ^{[ 2 ]} وقد حظي الاقتراح بموافقة 82% من الناخبين. ^{[ 3 ]} ووقع رئيس أيرلندا ، مايكل دي هيغينز ، على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا في 11 يونيو/حزيران 2019. ^{[ 4 ]}

عندما اعتُمد دستور أيرلندا عام ١٩٣٧ ، كان الطلاق محظورًا بموجب المادة ٤١.٣.٢. وقد رُفض استفتاء أُجري عام ١٩٨٦ لإلغاء هذا الحظر. ثم أُلغي الحظر بعد استفتاء ثانٍ أُجري عام ١٩٩٥ ، والذي حظي بموافقة ضئيلة بنسبة ٥٠.٢٨٪ مقابل ٤٩.٧٢٪. وينظم الاعتراف بالطلاق الأجنبي المادة ٤١.٣.٣، التي لم تتأثر باستفتاء عام ١٩٩٥. ويرد أدناه نص هاتين الفقرتين الفرعيتين قبل تعديل عام ٢٠١٩: ^{[ ٥ ]}

2- يجوز للمحكمة المعينة بموجب القانون أن تمنح فسخ الزواج في الحالات التي تقتنع فيها فقط بما يلي:

أولاً: في تاريخ بدء الإجراءات، يكون الزوجان قد عاشا منفصلين عن بعضهما البعض لمدة أربع سنوات على الأقل خلال السنوات الخمس السابقة، أو لفترات تصل إلى أربع سنوات.

ثانياً: لا يوجد احتمال معقول للمصالحة بين الزوجين.

ثالثاً: أي أحكام تراها المحكمة مناسبة، مع مراعاة الظروف القائمة أو التي سيتم وضعها، لصالح الزوجين، وأي أطفال لأي منهما أو كليهما، وأي شخص آخر ينص عليه القانون، و

رابعاً: الالتزام بأي شروط أخرى ينص عليها القانون.

3- لا يجوز لأي شخص تم حل زواجه بموجب القانون المدني لأي دولة أخرى ولكنه لا يزال زواجًا صحيحًا قائمًا بموجب القانون الساري في الوقت الحالي ضمن اختصاص الحكومة والبرلمان المنشأين بموجب هذا الدستور أن يكون قادرًا على إبرام زواج صحيح ضمن هذا الاختصاص خلال حياة الطرف الآخر في الزواج الذي تم حله.

يُنظّم الطلاق بموجب قانون الأسرة (الطلاق) لعام ١٩٩٦، الذي صدر بعد تعديل عام ١٩٩٥، والذي يُعيد صياغة الشروط (١) و(٢) و(٣) من المادة ٤١.٣.٢° حرفيًا. ^{[ ٦ ]} ويُتيح قانون الإقامة والاعتراف بالطلاق الأجنبي لعام ١٩٨٦ اعترافًا محدودًا بالطلاق الأجنبي. ^{[ ٧ ]} وفي عام ٢٠١٥، دعت المحكمة العليا إلى إصلاح قانون عام ١٩٨٦. ^{[ ٨ ] [ ٩ ]}

قُدِّم مشروع القانون في الدورة الثانية والثلاثين للبرلمان الأيرلندي (Dáil) تحت مسمى التعديل الخامس والثلاثين للدستور (الطلاق) لعام 2016 ، وهو مشروع قانون خاص قدمته النائبة جوزيفا ماديجان ، العضو العادي في البرلمان عن حزب فاين غايل . واقترح المشروع تقليص مدة الانفصال من أربع سنوات إلى سنتين باستبدال النص التالي بالبند 41.3.2°(i) أعلاه: ^{[ 10 ]}

أولاً: في تاريخ بدء الإجراءات، يكون الزوجان قد عاشا منفصلين عن بعضهما البعض لمدة سنتين على الأقل في السنوات الثلاث السابقة، أو لفترات تصل إلى سنتين على الأقل.

وافقت الحكومة بقيادة حزب فاين غايل على دعم مشروع القانون، مما سمح له بالانتقال إلى المرحلة الثانية في البرلمان (Dáil) في 6 أبريل/نيسان 2017. ^{[ 11 ]} وأُحيلت مرحلة اللجنة إلى اللجنة المختارة للعدالة والمساواة، التي نظرت فيه في 12 يوليو/تموز 2017. ^{[ 12 ]} وطالبت النائبة المستقلة عن حزب التغيير ، كلير دالي ، بحذف بند فترة الانفصال من الدستور ومعالجته بدلاً من ذلك في القانون التشريعي، وذلك بتعديل قانون الأسرة (الطلاق) لعام 1996، وفقًا لما يسمح به البند 41.3.2°(iv). وقالت جوزيفا ماديغان إنها "غير متأكدة من أن الشعب الأيرلندي مستعد تمامًا لحذف هذا البند من الدستور". واقترحت النائبة عن حزب التضامن - الشعب قبل الربح ، روث كوبينجر ، تحديد مدة انفصال قصوى يحددها القانون التشريعي، أو مدة أقصر، أو عدم تحديد أي مدة انفصال على الإطلاق. قال ديفيد ستانتون ، عضو البرلمان عن حزب فاين غايل ووزير الدولة لشؤون المساواة والهجرة والاندماج ، إن الحكومة ستقترح تعديلات جوهرية على مشروع القانون في مرحلة التقرير ، وهو ما انتقده نواب آخرون باعتباره يجعل مرحلة اللجنة غير ضرورية. وقد اجتاز مشروع القانون مرحلة اللجنة دون تعديل.

في نوفمبر 2017، عُيّنت مادجان وزيرةً للثقافة والتراث والمناطق الناطقة باللغة الأيرلندية في الحكومة . ومع ذلك، بقي مشروع القانون رسميًا في جدول أعمال البرلمان (Dáil) مشروع قانون مقدم من عضو مستقل وليس مشروع قانون حكومي؛ إذ تسير مشاريع القوانين من النوع الأول بوتيرة أبطأ من مشاريع القوانين الحكومية، نظرًا لتخصيص وقت أقل في البرلمان لأعمال الأعضاء المستقلين.

طُرح مشروع القانون للاستفتاء في 24 مايو/أيار 2019، وهو نفس يوم انتخابات البرلمان الأوروبي والانتخابات المحلية . وكانت هذه المرة الأولى التي يُطرح فيها مشروع قانون مقدم من عضو في البرلمان للاستفتاء. وقد حظي "بيان إعلام الناخبين" الذي ظهر على ورقة الاقتراع بموافقة مجلسي النواب والشيوخ (Dáil وSeanad) بقرارين متطابقين صدرا فور طرح مشروع القانون. ^{[ 17 ] [ 15 ]}

تم تشكيل لجنة الاستفتاء على التعديل الدستوري في 26 فبراير 2019، وعُيّنت قاضية المحكمة العليا تارا بيرنز رئيسةً لها. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} وكان التسجيل كـ" هيئة معتمدة " مخوّلة بالترويج للمشروع أو معارضته مفتوحًا من 10 أبريل إلى 25 أبريل. ^{[ 21 ]}

تمت الموافقة على الاقتراح.

دخل التعديل حيز التنفيذ عندما تم توقيع قانون التعديل ليصبح قانونًا في 11 يونيو 2019 من قبل مايكل دي هيغينز ، رئيس أيرلندا . ^{[ 37 ]}

نُشر مشروع قانون الأسرة لعام 2019 المصاحب ، وقُدِّم إلى البرلمان (Dáil) في 9 أكتوبر/تشرين الأول 2019؛ ومن بين التغييرات المقترحة على قوانين الطلاق، تلك التي سمح بها التعديل الدستوري حديثًا، وهي تقليص فترة الانفصال من أربع إلى سنتين، والاعتراف بحالات الطلاق الصادرة في الاتحاد الأوروبي ، وبعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، في المملكة المتحدة وجبل طارق . ^{[ 38 ]} قُدِّم مشروع القانون للقراءة الثانية في البرلمان (Dáil) من قِبَل ديفيد ستانتون في 16 أكتوبر/تشرين الأول، ^{[ 39 ]} واجتاز المراحل المتبقية من البرلمان في ذلك اليوم دون معارضة. ^{[ 40 ]} في 23 أكتوبر/تشرين الأول، أقرّ مجلس الشيوخ (Seanad) مشروع القانون دون تعديل، ^{[ 38 ]} ثم أقرّ اقتراحًا بالتوقيع المبكر عليه من قِبَل الرئيس، ^{[ 41 ]} الذي وقّعه ليصبح قانونًا في 25 أكتوبر/تشرين الأول باسم قانون الأسرة لعام 2019. [ ^{42 ] دخلت} البنود التي تُقلِّل فترة الانتظار حيز التنفيذ في 1 ديسمبر/كانون الأول 2019. ^{[ 43 ]} اعتبارًا من 10 يوليو 2020  لم يتم البدء في تطبيق البنود المتعلقة بالاعتراف بالطلاق الأجنبي. ^{[ 43 ]}

• الموقع الرسمي للجنة الاستفتاء
• الموقع الرسمي لمسؤول الانتخابات في الاستفتاء
• استفتاء الطلاق - فهرس أخبار RTÉ