قانون برلماني (المملكة المتحدة)

تُشكّل القوانين العامة أكبر فئة من التشريعات، وهي تؤثر من حيث المبدأ على القانون العام الذي ينطبق على جميع سكان المملكة المتحدة، أو على الأقل على واحدة أو أكثر من دولها المكونة: إنجلترا ، وأيرلندا الشمالية ، واسكتلندا ، وويلز . ^{[ 5 ]} تُمرّر معظم القوانين العامة عبر البرلمان كمشروع قانون عام. وفي بعض الأحيان، يُعامل مشروع القانون معاملةً هجينة .

تُصنّف القوانين الخاصة إلى نوعين: محلية أو شخصية، وتُطبّق على منطقة أو شخص اعتباري مُحدّد بطريقة تختلف عن غيره. وعادةً ما تُروّج منظمات، كالسلطات المحلية أو الشركات الخاصة، لمشاريع القوانين الخاصة لمنح نفسها صلاحيات تتجاوز القانون العام أو تتعارض معه. ولا تُغيّر مشاريع القوانين الخاصة القانون إلا فيما يخصّ أفرادًا أو منظمات مُحدّدة، وليس عامة الناس. ويمكن للجماعات أو الأفراد الذين قد يتأثرون بهذه التغييرات تقديم التماس إلى البرلمان ضد مشروع القانون المُقترح، وعرض اعتراضاتهم على لجان من أعضاء البرلمان. ^{[ 6 ]}

تشمل هذه القوانين منح صلاحيات لبعض السلطات المحلية، ومنها على سبيل المثال قانون مجلس مدينة كانتربري لعام ٢٠٠٨، الذي ينص على أحكام تتعلق بالتجارة في الشوارع وحماية المستهلك في المدينة. ^{[ ٦ ]} كما يمكن أن تؤثر القوانين الخاصة على بعض الشركات: فقد سمح قانون بنك نورثرن بنقل الحق القانوني لبنك نورثرن في إصدار الأوراق النقدية إلى بنك دانسك الذي كان قد استحوذ عليه. ^{[ ٧ ]} وقد تؤثر قوانين خاصة أخرى على شركات محددة تأسست بموجب قانون برلماني، مثل بنك تي إس بي وشركة ترانساس.

تعتبر الأفعال الشخصية فئة فرعية من الأفعال الخاصة، والتي تمنح حقوقًا أو واجبات محددة لفرد أو أفراد معينين، على سبيل المثال السماح لشخصين بالزواج على الرغم من كونهما ضمن "درجة محظورة من القرابة أو المصاهرة" مثل زوج الأم وابنة الزوجة.

أصبحت مشاريع القوانين الخاصة، الشائعة في القرن التاسع عشر، نادرة الآن، إذ ألغت تشريعات التخطيط الجديدة التي صدرت في ستينيات القرن العشرين الحاجة إلى العديد منها. ^{[ 8 ]} ولا يُقرّ منها إلا القليل، إن وُجد، كل عام.

تحتفظ السلطات البرلمانية بقائمة بجميع مشاريع القوانين الخاصة المعروضة على البرلمان .

تجمع مشاريع القوانين المختلطة بين عناصر مشاريع القوانين العامة والخاصة. فبينما تقترح هذه المشاريع إدخال تعديلات على القانون العام، فإنها تتضمن أيضًا أحكامًا تنطبق على أفراد أو هيئات محددة. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك مشروع قانون كروسريل، وهو مشروع قانون مختلط لإنشاء خط سكة حديد عبر لندن من الغرب إلى الشرق ، ^{[ 9 ]} ومشروع قانون صناعات الطائرات والسفن لعام 1976 ، الذي كان مشروع قانون مثيرًا للجدل بشكل خاص، حيث تم تصنيفه كمشروع قانون مختلط، مما أجبر الحكومة على سحب بعض أحكامه للسماح بإقراره كقانون عام. وبمجرد إقرارها، تُطبع مشاريع القوانين المختلطة كجزء من القوانين العامة.

تحتفظ السلطات البرلمانية بقائمة بجميع مشاريع القوانين المختلطة المعروضة على البرلمان .

على الرغم من أن التشاور ليس جزءًا أساسيًا من العملية التشريعية، إلا أنه سيُجرى قبل صياغة أي مشروع قانون. داخل الحكومة، سيتم التشاور مع وزارة الخزانة والوزارات الأخرى ذات الصلة، بالإضافة إلى الإدارات المحلية في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية. أما خارج الحكومة، فسيتم استطلاع آراء الجهات المعنية، مثل النقابات العمالية والهيئات الصناعية وجماعات الضغط، حول أي مقترحات. وينص قانون ممارسات مكتب مجلس الوزراء على فترة تشاور لا تقل عن اثني عشر أسبوعًا. وتُعمم وثائق التشاور على نطاق واسع (انظر على سبيل المثال استشارة وزارة الداخلية بشأن المواد الإباحية المتطرفة ، واستشارة الحكومة الاسكتلندية بشأن السياسة الغذائية ).

يتحدد طابع المشاورة بمدى تصميم الحكومة على المضي قدمًا في مجموعة محددة من المقترحات. وقد تنشر الحكومة ورقة خضراء تُحدد مختلف الخيارات التشريعية، أو ورقة بيضاء تُعدّ بيانًا واضحًا للنوايا. ^{[ 13 ]} ومن الشائع بشكل متزايد نشر عدد قليل من مشاريع القوانين الحكومية في مسودات قبل عرضها على البرلمان. ثم تُدرس هذه المشاريع إما من قبل اللجنة المختارة المختصة في مجلس العموم، أو من قبل لجنة مشتركة مخصصة من كلا المجلسين. وهذا يتيح للجنة فرصة إبداء رأيها في مشروع القانون واقتراح تعديلات عليه قبل تقديمه. ^{[ 14 ]}

تتيح مشاريع القوانين تدقيقًا أطول للتشريعات المحتملة، وقد اعتُبرت استجابةً لضغوط الوقت التي قد تؤدي إلى استخدام أوامر البرامج لفرض جدول زمني صارم لإقرار مشاريع القوانين، وما يُعرف بـ"الصياغة السريعة"، حيث تُدخل الحكومة تعديلات على مشاريع قوانينها. ومع زيادة وقت التدقيق المدعوم بأدلة مدروسة، قد تُشكّل مشاريع القوانين تحديًا للحكومات في تحقيق أهدافها. ^{[ 14 ]}

تقوم الجهة الحكومية الراعية بعد ذلك بمراسلة لجنة السياسات المختصة في مجلس الوزراء. ولا تُناقش المقترحات في اجتماع إلا في حال وجود خلافات. حتى المقترحات غير المثيرة للجدل قد تواجه عقبات إدارية. وقد يتطلب أي تغيير محتمل في القانون انتظار تقديم مشروع قانون أكثر شمولاً في ذلك المجال السياسي قبل أن يصبح من المجدي تخصيص وقت برلماني له. وعندها يُدمج المقترح مع تدابير جوهرية أخرى في مشروع القانون نفسه. وتتولى اللجنة الوزارية المعنية بالبرنامج التشريعي، والتي تضم قادة الحزبين ورؤساء كتل الحكومة في كلا المجلسين، مسؤولية الجدول الزمني للتشريعات. وتُحدد هذه اللجنة المجلس الذي سيبدأ فيه عرض مشروع القانون، وتوصي مجلس الوزراء بالمقترحات التي ستُدرج في خطاب الملك ، والتي ستُنشر في مسودتها، والوقت البرلماني المطلوب لمناقشتها. ^{[ 13 ]}

بعد عملية تشاور، تُرسل الوزارة الراعية تعليمات الصياغة إلى المستشارين القانونيين البرلمانيين، وهم محامون خبراء يعملون لدى الحكومة ومسؤولون عن صياغة التشريعات. تُحدد هذه التعليمات أهداف مشروع القانون دون الخوض في تفاصيل كيفية تحقيقها. ويتعين على المستشارين القانونيين البرلمانيين صياغة التشريع بوضوح لتقليل احتمالية الطعن القانوني وضمان توافقه مع التشريعات القائمة في المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي والتشريعات المفوضة. ويجب أن يُعتمد مشروع القانون النهائي أو يُراجع من قبل الوزارة الراعية والوزير والمستشارين القانونيين البرلمانيين وحزب العمال. ^{[ 15 ]}

المرحلة الأخيرة هي تقديم مشروع القانون إلى سلطات المجلس الذي سيبدأ فيه مساره التشريعي. في مجلس العموم، يتولى هذه المهمة أمين المجلس التشريعي؛ وفي مجلس اللوردات، يتولى مكتب مشاريع القوانين العامة هذه المهمة. وسيقومون بالتحقق مما يلي: ^{[ 16 ]}

• أن مشروع القانون يمتثل لقواعد المجلس
• أن كل ما ورد في مشروع القانون مشمول بـ "عنوانه الطويل" (النص الذي يصف أغراض مشروع القانون)
• في مجلس العموم، يتم تحديد كل بند يتطلب إنفاقًا أو يفرض ضرائب وطباعته بخط مائل.
• ما إذا كان الامتياز الملكي سيتأثر
• سواء تعارض ذلك مع أي مشروع قانون تم تقديمه بالفعل أو كرره

بعد هذه العملية، يصبح مشروع القانون جاهزاً للعرض.

القراءة الأولى إجراء شكلي، ولا يُجرى أي نقاش أو تصويت. ويُدرج إشعارٌ بتقديم مشروع قانون للقراءة الأولى في جدول أعمال ذلك اليوم. وقد ورد مشروع قانون الاتحاد الأوروبي (التعديل) في جدول أعمال جلسة 17 ديسمبر/كانون الأول 2007 على النحو التالي:

إشعار بتقديم مشروع قانون

1- الاتحاد الأوروبي (تعديل) [بدون مناقشة]

وزير الخارجية ديفيد ميليباند

مشروع قانون ينص على أحكام تتعلق بمعاهدة لشبونة المعدلة لمعاهدة الاتحاد الأوروبي ومعاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية، الموقعة في لشبونة في 13 ديسمبر 2007.

القراءة الأولى الرسمية: لا نقاش ولا قرار. ^{[ 17 ]}

كما نرى في هذا الفيديو الخاص بالقراءة الأولى ، يستدعي رئيس المجلس النائب عند بدء الجلسة العامة، ويُحضر النائب "مشروع قانون صوري"، وهو عبارة عن ورقة تحمل العنوان المختصر والطويل للمشروع، بالإضافة إلى أسماء ما يصل إلى اثني عشر مؤيدًا، إلى أمين سر المجلس . يقرأ أمين السر العنوان المختصر، ثم يسأل رئيس المجلس: "متى موعد القراءة الثانية؟". بالنسبة لجميع مشاريع القوانين الحكومية، يكون الرد دائمًا تقريبًا "غدًا"، أو في جلسة المجلس التالية. ^{[ 18 ]}

يُحدد موعدٌ أيضاً لمشاريع القوانين المقدمة من الأعضاء. ويُعدّ قرار تحديد موعدٍ لهذه المشاريع بالغ الأهمية، إذ لا تُمنح "وقتاً حكومياً" لمناقشتها. ويُسجّل مشروع القانون في محاضر الجلسات على أنه قُرئ للمرة الأولى، وأُمر بطباعته، ثم قُرئ مرة ثانية في تاريخٍ مُحدد. ^{[ 18 ]}

في حالة مشروع قانون حكومي، يُطلب عادةً طباعة مذكرات توضيحية، تُحاول شرح أثر مشروع القانون بلغة بسيطة. وقد ورد ذلك في سجلات البرلمان (هانزارد) في حالة مشروع قانون الاتحاد الأوروبي (التعديل) على النحو التالي:

قدّم الوزير ديفيد ميليباند، بدعم من رئيس الوزراء، ووزير الخزانة، والوزير سترو، والوزيرة جاكي سميث، والوزير ديس براون، والوزير آلان جونسون، والوزير ألكسندر، والوزير هاتون، والسيد جيم مورفي، مشروع قانونٍ يتضمن أحكامًا تتعلق بمعاهدة لشبونة المعدلة لمعاهدة الاتحاد الأوروبي ومعاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية، الموقعة في لشبونة بتاريخ 13 ديسمبر 2007. وقد قُرئ المشروع للمرة الأولى، وأُمر بقراءته للمرة الثانية غدًا، وطباعته. وسيتم طباعة الملاحظات التوضيحية [مشروع القانون رقم 48].

يُعرف مشروع القانون الذي يُقدّم بهذه الطريقة باسم مشروع قانون العرض . ويمكن أيضاً تقديم مشاريع القوانين في مجلس العموم عن طريق تقديمها من مجلس اللوردات، أو عن طريق قرار (مثل مشروع قانون المالية)، أو عندما يحصل أحد أعضاء البرلمان على إذن لتقديم مشروع قانون بموجب قاعدة العشر دقائق .

يمكن تقديم مشروع قانون حكومي أولاً إلى أي من مجلسي البرلمان. مشاريع القوانين التي تبدأ في مجلس اللوردات يُضاف إليها لاحقة "[لوردات]" في عنوانها، ولاحقة "[HL]" في مجلس العموم. ^{[ 10 ]} تبدأ مشاريع القوانين التي تتناول في المقام الأول الضرائب أو الإنفاق العام إجراءاتها في مجلس العموم، نظرًا للامتيازات المالية التي يتمتع بها هذا المجلس والتي تمنحه الأولوية في هذه المسائل (انظر قانوني البرلمان لعامي 1911 و1949 ). في المقابل، تبدأ مشاريع القوانين المتعلقة بالنظام القضائي، ومشاريع قوانين لجنة القانون، ومشاريع قوانين التوحيد، إجراءاتها في مجلس اللوردات الذي يتمتع، بحكم العرف، بالأولوية في هذه المسائل.

في القراءة الثانية، التي من المفترض نظرياً أن تُعقد بعد أسبوعين من القراءة الأولى، يُجرى نقاش حول المبادئ العامة لمشروع القانون، يليه التصويت. هذه هي الفرصة الرئيسية لمناقشة مبدأ مشروع القانون بدلاً من بنوده الفردية. لذا، فإن أي انقسام في هذه المرحلة يُعدّ تحدياً مباشراً لمبدأ مشروع القانون. إذا قُرئ مشروع القانون للمرة الثانية، فإنه يُحال إلى مرحلة اللجنة.

عادةً ما تتم الموافقة على مشروع قانون حكومي في القراءة الثانية. ويُعدّ رفض مشروع قانون حكومي في هذه القراءة بمثابة خسارة كبيرة. آخر مرة حدث فيها ذلك كانت في القراءة الثانية لمشروع قانون المتاجر لحكومة مارغريت تاتشر عام 1986. وقد رُفض مشروع القانون، الذي خفف القيود على التجارة يوم الأحد، في مجلس العموم بفارق 14 صوتًا. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

تستغرق مناقشات القراءة الثانية لمشاريع القوانين الحكومية عادةً يومًا كاملًا، أي ما يقارب ست ساعات في الواقع. أما مشاريع القوانين الأصغر حجمًا والأقل إثارةً للجدل، فتُخصص لها مدة أقصر، بينما تُقرّ التدابير غير المثيرة للجدل تمامًا في القراءة الثانية دون أي نقاش. ^{[ 21 ]} وقد ورد مشروع قانون مساهمات التأمين الوطني في جدول أعمال المجلس على النحو التالي:

النشاط الرئيسي

3- مشروع قانون مساهمات التأمين الوطني: القراءة الثانية. [حتى الساعة 10:00 مساءً]

قد يستمر النقاش حتى الساعة العاشرة مساءً

كما يتضح من لقطات الفيديو الخاصة بمناقشة هذا القانون ، تُجرى القراءة الثانية لمشاريع القوانين الحكومية بناءً على اقتراح يُقدمه وزير في الوزارة المسؤولة عن التشريع، يقضي بـ"قراءة مشروع القانون مرة ثانية". ويُحدد الوزير الغرض العام من مشروع القانون، ويُسلط الضوء على أجزاء معينة منه يعتبرها الأهم. ثم يُقدم المتحدث الرسمي باسم المعارضة آراءه بشأن مشروع القانون. وتستمر المناقشة بمشاركة أحزاب المعارضة الأخرى ونواب البرلمان من غير الوزراء، الذين يُبدون آراءهم حول مبادئ مشروع القانون. ^{[ 22 ]}

سيختتم الوزير النقاش في نهاية المطاف بقوله، بخصوص مشروع القانون: "أوصي به للمجلس". ثم يطرح رئيس المجلس السؤال قائلاً، على سبيل المثال: "السؤال هو، هل يُقرأ مشروع القانون الآن قراءة ثانية؟". بعد ذلك، يدعو رئيس المجلس مؤيدي مشروع القانون للتصويت بـ"نعم"، ثم يدعو المعارضين للتصويت بـ"لا": في البداية يقول: "جميع المؤيدين لهذا الرأي يقولون 'نعم ' " ، فيجيب المؤيدون بـ"نعم"؛ ثم يقول رئيس المجلس: "على النقيض، 'لا ' " ، فيجيب المعارضون بـ"لا". وفيما يُعرف بجمع الأصوات، يُصدر رئيس المجلس حكمه بشأن الصوت الأعلى. ^{[ 23 ]}

في حال فوز أي من الطرفين بأغلبية واضحة، سيُسمع صوت "أعتقد أن المؤيدين/المعارضين هم من سيفوزون". ويمكن اللجوء إلى التصويت بالتصويت المتواصل. إذا كان هناك أي شك في النتيجة، يُعلن عن التصويت ويقول رئيس المجلس: "التصويت. إخلاء الردهة". لا يُقصد هنا ردهات التصويت المُخصصة، بل ردهة الأعضاء خارج قاعة المجلس والتي يُخليها حراس البوابة . عندئذٍ، تُقرع أجراس التصويت في جميع أنحاء القصر، وكذلك في الشقق والحانات والمطاعم المجاورة التي يدفع أصحابها رسومًا للربط بالنظام. وهذا يُتيح للنواب الذين قد لا يشاركون في النقاش الحضور والتصويت على القضية المطروحة. ^{[ 23 ]}

بعد دقيقتين، يعيد رئيس المجلس طرح السؤال لتقييم ما إذا كان لا يزال هناك خلاف. ثم يُعيّن القائمين على فرز الأصوات، والذين تتمثل مهمتهم في عدّ الأصوات. وعادةً ما يكون هؤلاء منسقي الحكومة والمعارضة. في المثال الذي استعرضناه: "قائمو فرز الأصوات المؤيدة: السيد ديف واتس والسيد ستيف مكابي . قائمو فرز الأصوات المعارضة : السيد نيك هيرد والسيد جون بارون ". إذا لم يتقدم أي قائم فرز أصوات، أو تقدم واحد فقط، يُعلن رئيس المجلس النتيجة لصالح الطرف الآخر. ^{[ 23 ]}

يتوجه مُحصٍ واحد من كل جانب إلى نهاية كل ردهة تصويت، ويحصي النواب عند خروجهم. ويتواجد منسقو الأحزاب في الطرف الآخر من الردهة لضمان تصويت نوابهم وفقًا لخط الحزب. تُسجل الأسماء من قِبل موظفي التصويت، وتُنشر في سجلات البرلمان (هانزارد) في اليوم التالي (انظر مثالًا من سجلات البرلمان، أو لمزيد من التوضيح من المنسق العام ). بعد ثماني دقائق من بدء التصويت، يقول رئيس البرلمان: "أغلقوا الأبواب". فيُغلق حراس الأبواب الأبواب المؤدية إلى الردهات، ولا يُسمح لأي نائب آخر بالدخول للتصويت. ^{[ 23 ]}

بعد أن يمر جميع الأعضاء على موظفي التصويت وفرز الأصوات، يُصدر موظفو التصويت على الطاولة ورقة التصويت ويُسلّمونها لأحد فرز الأصوات من الجانب الفائز. ثم يصطف فرز الأصوات على الطاولة أمام الصولجان مواجهين رئيس المجلس، ويقرأ الفرز الذي يحمل الورقة النتيجة على المجلس، على سبيل المثال: "الموافقون على اليمين: 291. المعارضون على اليسار: 161". ثم يأخذ الموظف الورقة إلى رئيس المجلس، الذي يُعيد ذكر النتيجة ويضيف: "إذن، فاز المؤيدون، فاز المؤيدون. افتحوا الأبواب". بعد ذلك، يفتح حراس الأبواب أبواب قاعات التصويت. ^{[ 23 ]} يوضح ما يلي مثالًا من سجلات هانزارد على تصويت تصويتي بشأن مشروع قانون مساهمات التأمين الوطني:

السؤال المطروح : أن يُقرأ مشروع القانون الآن للمرة الثانية؟

انقسم المجلس : الموافقون 291، المعارضون 161.

القسم رقم 033

7:56 مساءً

نعم [متبوعًا بقائمة أعضاء البرلمان ومسؤولي فرز الأصوات الذين صوتوا بنعم]

لا [متبوعًا بقائمة أعضاء البرلمان وموظفي فرز الأصوات الذين صوتوا بلا]

تمت الموافقة على السؤال بناءً على ذلك.

قرأ بيل للمرة الثانية. ^{[ 24 ]}

قد يكون التصويت في القراءة الثانية إما معارضة مباشرة أو تصويتاً على "تعديل مُسبّب" يُفصّل أسباب رفض معارضي مشروع القانون قراءته للمرة الثانية، ويجوز لرئيس المجلس اختيار هذا التعديل. ولا يمكن لمشاريع القوانين التي رُفضت في القراءة الثانية أن تُستكمل أو تُعاد صياغتها بنفس الصيغة تماماً في نفس الجلسة.

في حالة مشاريع القوانين الحكومية، يُقرّ المجلس عادةً أمر البرنامج فورًا (أي دون مناقشة ولكن دائمًا تقريبًا بالتصويت) في شكل اقتراح برنامج ، يحدد الجدول الزمني للجنة والمراحل المتبقية من مشروع القانون. ويتم ذلك مباشرةً بعد القراءة الثانية. ^{[ 19 ]} على سبيل المثال:

مشروع قانون مساهمات التأمين الوطني (البرنامج): بناءً على اقتراح وسؤال فوريين، وفقًا للأمر الداخلي رقم 83أ (اقتراحات البرنامج)، تُطبق الأحكام التالية على مشروع قانون مساهمات التأمين الوطني: الإحالة : 1. يُحال مشروع القانون إلى لجنة مشاريع القوانين العامة. إجراءات لجنة مشاريع القوانين العامة: 2. تُختتم إجراءات لجنة مشاريع القوانين العامة (ما لم يُختتم سابقًا) في 22 يناير 2008. 3. يحق للجنة مشاريع القوانين العامة عقد جلستين في أول يوم انعقاد لها. المداولة والقراءة الثالثة: 4. تُختتم إجراءات المداولة (ما لم يُختتم سابقًا) قبل ساعة واحدة من بدء الجلسة في اليوم الذي تُستأنف فيه. 5. تُختتم إجراءات القراءة الثالثة (ما لم يُختتم سابقًا) عند بدء الجلسة في ذلك اليوم. ٦. لا يسري البند ٨٣ب من النظام الداخلي (لجان البرمجة) على إجراءات النظر والقراءة الثالثة. إجراءات أخرى ٧. يجوز برمجة أي إجراءات أخرى متعلقة بمشروع القانون (بما في ذلك أي إجراءات للنظر في تعديلات مجلس اللوردات أو أي رسائل أخرى منه). —[توني كانينغهام]. تمت الموافقة على السؤال. ^{[ ٢٥ ]}

يجوز للمجلس أيضاً إصدار قرار مالي منفصل ، يُجيز أي نفقات تنشأ عن مشروع القانون؛ و/أو قرار بشأن الوسائل والسبل ، يُجيز أي ضرائب أو رسوم جديدة ينشئها مشروع القانون. لا تُدرج مشاريع القوانين في برنامج مجلس اللوردات. ^{[ 19 ]}

يُعقد هذا عادةً في لجنة دائمة في مجلس العموم، وفي قاعة مجلس اللوردات. في المملكة المتحدة، يستخدم مجلس العموم اللجان التالية للنظر في مشاريع القوانين:

• اللجنة الدائمة: على الرغم من اسمها، فإن اللجنة الدائمة هي لجنة مُشكّلة خصيصاً لمشروع قانون مُحدد. وتعكس عضويتها قوة الأحزاب في مجلس النواب. وتُعرف الآن باسم لجنة مشاريع القوانين العامة. ^{[ 26 ]}
• اللجنة الدائمة الخاصة: تتولى هذه اللجنة دراسة قضايا ومبادئ مشروع القانون قبل إحالته إلى لجنة دائمة عادية. وقد استُخدم هذا الإجراء نادرًا جدًا في السنوات الأخيرة (يُعدّ مشروع قانون التبني والأطفال في الفترة 2001-2002 المثال الوحيد الحديث)؛ إذ يُفضّل الآن اتباع عملية التدقيق التشريعي المسبق (انظر أعلاه). ويُعرف هذا النوع من اللجان أيضًا باسم لجنة مشاريع القوانين العامة الخاصة.
• اللجنة المختارة: تتولى لجنة متخصصة، تُعنى عادةً بإجراء جلسات استماع رقابية لإحدى الإدارات، النظر في مشروع القانون. لم يُستخدم هذا الإجراء في السنوات الأخيرة، باستثناء مشروع قانون القوات المسلحة الذي يُعقد كل خمس سنوات ، والذي يُحال دائمًا إلى لجنة مختارة.
• لجنة المجلس بكامل هيئته : يجتمع المجلس بكامل هيئته كلجنة في مجلس العموم للنظر في مشروع قانون. وتشمل مشاريع القوانين التي تُناقش عادةً بهذه الطريقة الأجزاء الرئيسية من قانون المالية السنوي (الميزانية)، ومشاريع القوانين ذات الأهمية الدستورية البالغة (على سبيل المثال، قانون الانسحاب من الاتحاد الأوروبي لعام ٢٠١٨ )، ومشاريع القوانين التي لا تثير جدلاً يُذكر، بحيث يمكن تجاوز مرحلة اللجنة بسرعة وسهولة في جلسة المجلس، دون الحاجة إلى تشكيل لجنة (وتُناقش بعض مشاريع القوانين المقدمة من الأعضاء بهذه الطريقة سنويًا). وهذا هو الإجراء المتبع أيضًا في مجلس اللوردات.
• اللجنة الكبرى (مجلس اللوردات): هذا إجراء جديد يُستخدم في بعض مشاريع القوانين بهدف تسريع الإجراءات. ورغم انعقادها في قاعة منفصلة، ​​إلا أنها تُعتبر من الناحية الفنية لجنةً تضم جميع أعضاء المجلس، إذ يُمكن لجميع الأعضاء الحضور والمشاركة. وتُتبع الإجراءات نفسها المتبعة في اللجان التي تُعقد في القاعة الرئيسية، ولكن لا تُجرى فيها عمليات تصويت.

تدرس اللجنة كل بند من بنود مشروع القانون، ولها أن تُدخل عليه تعديلات. وقد تُجرى تعديلات جوهرية في مرحلة اللجنة. وفي بعض الحالات، تُضاف أو تُحذف مجموعات كاملة من البنود. وتكون معظم التعديلات التي تُقرّها اللجنة قد طرحتها الحكومة لتصحيح أوجه القصور في مشروع القانون، أو لتطبيق تغييرات في السياسة التي أُدخلت منذ تقديم مشروع القانون (أو، في بعض الحالات، لاستيراد مواد لم تكن جاهزة عند تقديم مشروع القانون)، أو لمراعاة التنازلات التي قُدّمت نتيجةً للمناقشات السابقة.

تُعقد مرحلة التقرير، المعروفة رسميًا باسم "النظر"، في قاعة مجلس النواب، وهي فرصة إضافية لتعديل مشروع القانون. وعلى عكس مرحلة اللجنة، لا يُشترط على المجلس النظر في كل بند من بنود مشروع القانون، بل فقط في البنود التي طُرحت عليها تعديلات.

في القراءة الثالثة ، تُجرى مناقشة حول النص النهائي لمشروع القانون بصيغته المعدلة. في مجلس اللوردات، يجوز إدخال تعديلات إضافية في القراءة الثالثة، أما في مجلس العموم، فعادةً ما تكون مناقشة قصيرة تليها عملية تصويت واحدة. ولا يُسمح بإجراء تعديلات.

ثم يُحال مشروع القانون إلى المجلس الآخر (إلى مجلس اللوردات إذا كان صادرًا عن مجلس العموم، وإلى مجلس العموم إذا كان مشروع قانون من مجلس اللوردات)، والذي قد يُعدّله. ويجوز لمجلس العموم رفض مشروع قانون من مجلس اللوردات رفضًا قاطعًا. ويجوز لمجلس اللوردات تعديل مشروع قانون من مجلس العموم، ولكن إذا رفضه، فيجوز لمجلس العموم إقراره دون موافقة مجلس اللوردات في الدورة البرلمانية التالية، كما هو مُفصّل أدناه.

لا يملك مجلس اللوردات صلاحية اقتراح أو تعديل مشاريع القوانين المالية، أي مشاريع القوانين التي تتناول حصراً الإنفاق العام أو تحصيل الإيرادات. ويُحدد رئيس مجلس العموم ما إذا كان مشروع القانون مشروع قانون مالي أم لا. وفي حال قيام المجلس الآخر بتعديل مشروع القانون، يُعاد المشروع والتعديلات إلى المجلس للمراجعة النهائية.

هناك عرف دستوري يقضي بأنه لا ينبغي لمجلس اللوردات أن يقضي أكثر من 60 يوماً في النظر في مشاريع القوانين التي يرسلها إليه مجلس العموم. ^{[ 27 ]}

ينظر المجلس الذي صدر فيه مشروع القانون في التعديلات التي أدخلها المجلس الآخر. وله أن يوافق عليها، أو يعدلها، أو يقترح تعديلات بديلة، أو يرفضها. وقد يمر مشروع القانون ذهابًا وإيابًا عدة مرات في هذه المرحلة، حيث يقوم كل مجلس بتعديل أو رفض التغييرات المقترحة من المجلس الآخر، وهي عملية تُعرف بالعامية باسم " لعبة تنس الطاولة البرلمانية" . وإذا أصر كل مجلس على معارضة الآخر، يُرفض مشروع القانون بموجب قاعدة "الإصرار المزدوج"، ما لم يتم اتخاذ إجراء لتجنب ذلك. ^{[ 28 ]}

وقيل أن "قوانين البرلمان لم تعد ذات سيادة ولكن يمكن نقضها إذا كانت غير متوافقة مع القوانين الأوروبية "، ^{[ 35 ]} كما كان الحال في قضية ثوبورن .

ومع ذلك، وبموجب الإلغاء الصريح في قانون الاتحاد الأوروبي (الانسحاب) لعام 2018 ، غادرت المملكة المتحدة الآن الاتحاد الأوروبي ، ولم يعد هذا هو الحال عندما انتهت الفترة الانتقالية لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 31 ديسمبر 2020.

فوض البرلمان أيضاً صلاحيات واسعة إلى جمعية أيرلندا الشمالية ، والبرلمان الاسكتلندي ، وبرلمان ويلز (سينيد سيمرو) . وبفضل سيادته، يحق له نقض قرارات هذه المؤسسات أو حتى إلغائها (ومن الأمثلة الحديثة على ذلك قانون أيرلندا الشمالية (تشكيل السلطة التنفيذية وغيره) لعام ٢٠١٩ ). إلا أن هذا الأمر غير مرجح عملياً، ويعود ذلك جزئياً إلى اتفاقية سيول ، وهي اتفاقية دستورية ، أصبحت الآن جزءاً من القانون.

التشريعات الثانوية، والمعروفة أيضاً بالتشريعات المفوضة، هي صلاحيات مفوضة، تُمنح في المقام الأول للوزراء .

لا تُصدّق المعاهدات الدولية في المملكة المتحدة إلا بعد أن يقدم وزير نسخة من المعاهدة إلى البرلمان، وبعد مرور 21 يوم عمل دون أن يقرر أي من المجلسين عدم التصديق على المعاهدة. ^{[ 36 ]}