وزارة الحرب الأمريكية

يعود تاريخ وزارة الحرب إلى اللجان التي أنشأها المؤتمر القاري الثاني عام 1775 للإشراف على حرب الاستقلال الأمريكية . شُكّلت لجان منفصلة لكل قضية، بما في ذلك لجان لتأمين الذخيرة، وجمع التبرعات للبارود، وتنظيم ميليشيا وطنية. دُمجت هذه اللجان في مجلس الحرب والذخائر عام 1776، الذي كان يديره أعضاء في الكونغرس. وفي عام 1777، أُنشئ مجلس ثانٍ، هو مجلس الحرب، ليعمل بشكل مستقل عن الكونغرس. ^{[ 2 ]} وفي نهاية المطاف، استبدل كونغرس الكونفدرالية نظام المجالس بوزارة الحرب. ^{[ 3 ]} عند إنشاء الوزارة، لم تُستحدث سوى خمسة مناصب: سكرتير الحرب، ومساعده، وسكرتير، وكاتبان. ^{[ 4 ]}

بعد فترة وجيزة من تأسيس حكومة الرئيس جورج واشنطن عام ١٧٨٩، أعاد الكونغرس تأسيس وزارة الحرب كوكالة مدنية لإدارة الجيش الميداني تحت إشراف الرئيس (بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة ) ووزير الحرب. ^{[ ٥ ]} شغل الجنرال المتقاعد هنري نوكس ، الذي كان حينها في الحياة المدنية، منصب أول وزير حرب للولايات المتحدة . ^{[ ٦ ]} عند إنشاء الوزارة، مُنح الرئيس صلاحية تعيين مفتشين اثنين للإشراف على القوات. أنشأ الكونغرس عدة مناصب إضافية خلال تسعينيات القرن الثامن عشر، من بينها: اللواء ، والعميد ، ورئيس قسم التموين، والقسيس ، والجراح العام ، والمساعد العام ، ومشرف المخازن العسكرية، وأمين الصندوق العام ، والمستشار القانوني العسكري ، والمفتش العام ، والطبيب العام، والصيدلي العام، والمورد، والمحاسب. ^{[ ٧ ]}

تولى وزير الحرب نوكس مسؤولية تشكيل وتنظيم وزارة الحرب والجيش، بينما تولى الرئيس واشنطن القيادة الميدانية المباشرة للجيش النظامي الصغير. وفي عام ١٧٩٨، أذن الكونغرس للرئيس جون آدامز بإنشاء جيش مؤقت ثانٍ بقيادة الرئيس السابق واشنطن تحسبًا للحرب شبه الرسمية ، إلا أن هذا الجيش لم يُستخدم قط. ^{[ ٨ ]} كما كانت وزارة الحرب مسؤولة عن الإشراف على التعامل مع السكان الأصليين في سنواتها الأولى. ^{[ ٩ ]}

في الثامن من نوفمبر عام 1800، التهمت النيران مبنى وزارة الحرب بما يحتويه من سجلات وملفات. ^{[ 10 ]}

تأسست الأكاديمية العسكرية الأمريكية في ويست بوينت وفيلق المهندسين بالجيش عام 1802. [ 11 ] تم تقليص حجم ^{وزارة الحرب بعد} انتهاء الحرب شبه الرسمية عام 1802، ولكن تم توسيعها لاحقًا في السنوات التي سبقت حرب 1812. ^{[ 12 ]} ولمواكبة هذا التوسع، تم إنشاء إدارات فرعية داخل الوزارة، يرأس كل منها ضابط من هيئة الأركان العامة . ^{[ 13 ]} أُعيد تنظيم هذه الإدارات الفرعية لتصبح نظامًا حديثًا من المكاتب على يد وزير الحرب جون سي كالهون عام 1818. ^{[ 14 ]} أنشأ الوزير كالهون مكتب شؤون الهنود عام 1824، والذي كان بمثابة الوكالة الرئيسية داخل وزارة الحرب لمعالجة قضايا السكان الأصليين حتى عام 1849، عندما نقله الكونغرس إلى وزارة الداخلية المُنشأة حديثًا . ^{[ 15 ] [ 16 ]} أُنشئت دار الجنود الأمريكيين عام 1851. ^{[ 17 ]}

خلال الحرب الأهلية الأمريكية، توسعت مسؤوليات وزارة الحرب. فقد تولت تجنيد وتدريب وإمداد ورعاية طبية ونقل ودفع رواتب مليوني جندي، يشملون الجيش النظامي وجيش المتطوعين المؤقت الأكبر بكثير. وتولى هيكل قيادة منفصل إدارة العمليات العسكرية.

في المراحل الأخيرة من الحرب، تولت الوزارة مسؤولية اللاجئين والمحررين (العبيد المحررين) في جنوب الولايات المتحدة من خلال مكتب اللاجئين والمحررين والأراضي المهجورة . ^{[ 18 ]} وخلال فترة إعادة الإعمار ، لعب هذا المكتب دورًا محوريًا في دعم الحكومات الجمهورية الجديدة في الولايات الجنوبية. وعندما انتهت إعادة الإعمار العسكرية عام 1877، سحب الجيش الأمريكي آخر قواته من الاحتلال العسكري لجنوب الولايات المتحدة، وانتهى بذلك حكم آخر حكومات الولايات الجمهورية في المنطقة.

كان الجيش يتألف من مئات المفارز الصغيرة في الحصون المنتشرة في أنحاء الغرب، والتي كانت تتعامل مع الهنود، وفي وحدات المدفعية الساحلية في المدن الساحلية، والتي كانت تتعامل مع خطر الهجوم البحري. ^{[ 19 ]}

كان جيش الولايات المتحدة، الذي بلغ قوامه 39 ألف جندي عام 1890، أصغر جيوش القوى الكبرى وأقلها قوة في أواخر القرن التاسع عشر. في المقابل، بلغ قوام الجيش الفرنسي 542 ألف جندي. ^{[ 20 ]} خاض متطوعون مؤقتون ووحدات من ميليشيات الولايات الحرب الإسبانية الأمريكية عام 1898 في الغالب. وقد أظهر هذا الصراع الحاجة إلى رقابة أكثر فعالية على وزارة الدفاع وهيئاتها. ^{[ 21 ]}

سعى وزير الحرب إيليهو روت (1899-1904) إلى تعيين رئيس أركان كمدير عام، وهيئة أركان عامة على النمط الأوروبي للتخطيط، بهدف تحقيق هذا الهدف بطريقة عملية، إلا أن الجنرال نيلسون أ. مايلز أحبط مساعيه. قام روت بتوسيع الأكاديمية العسكرية الأمريكية في ويست بوينت، نيويورك، وأسس كلية الحرب التابعة للجيش الأمريكي وهيئة الأركان العامة. كما غيّر إجراءات الترقيات، ونظّم مدارس للفروع الخاصة من الخدمة. وابتكر أيضًا مبدأ تناوب الضباط بين هيئة الأركان والقوات المسلحة. وانطلاقًا من قلقه بشأن الأراضي الجديدة التي تم الاستيلاء عليها بعد الحرب الإسبانية الأمريكية، وضع روت إجراءات تسليم كوبا إلى الكوبيين، وكتب ميثاق حكومة الفلبين، وألغى الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة إلى الولايات المتحدة من بورتوريكو.

عاد ويليام هوارد تافت ، خليفة روت في منصب وزير الحرب، إلى التحالف التقليدي بين وزير الحرب ورئيس المكتب، حيث أخضع رئيس الأركان للمساعد العام، وهو منصب ذو نفوذ منذ إنشائه عام 1775. في الواقع، لم يمارس الوزير تافت سوى القليل من السلطة؛ إذ كان الرئيس ثيودور روزفلت هو من يتخذ القرارات الرئيسية. في عام 1911، أعاد الوزير هنري ل. ستيمسون واللواء ليونارد وود ، رئيس أركانه، إحياء إصلاحات روت. وقد ساعدتهم هيئة الأركان العامة في جهودهم لترشيد تنظيم الجيش وفقًا للأسس الحديثة وفي الإشراف على المكاتب. ^{[ 22 ]}

ألغى الكونغرس هذه التغييرات دعمًا للمكاتب، وفي قانون الدفاع الوطني لعام 1916، قلّص حجم ووظائف هيئة الأركان العامة إلى عدد قليل من الأعضاء قبل دخول أمريكا الحرب العالمية الأولى في 6 أبريل 1917. دعم الرئيس وودرو ويلسون وزير الحرب نيوتن د. بيكر ، الذي عارض الجهود المبذولة للسيطرة على المكاتب والصناعات الحربية حتى كادت المنافسة على الإمدادات المحدودة أن تشلّ الصناعة والنقل، لا سيما في الشمال. واستجابةً لضغوط الكونغرس والصناعة، عيّن الوزير بيكر بنديكت كرويل مسؤولًا عن الذخائر، وجعل اللواء جورج و. جوثالز قائمًا بأعمال رئيس أركان التموين، والجنرال بيتون س. مارش رئيسًا للأركان. وبمساعدة مستشارين صناعيين، أعادوا تنظيم نظام إمداد الجيش، وقضوا عمليًا على المكاتب كهيئات شبه مستقلة. أعاد الجنرال مارش تنظيم هيئة الأركان العامة على غرار ذلك، ومنحها سلطة مباشرة على العمليات الإدارية. بعد الحرب، منح الكونغرس المكاتب استقلالها السابق مرة أخرى. وتناولت لجنة أنشطة معسكرات التدريب المعايير الأخلاقية للقوات. ^{[ 23 ]}

في عشرينيات القرن العشرين، أعاد الجنرال جون ج. بيرشينغ تنظيم هيئة الأركان العامة على غرار مقر قيادة قوات المشاة الأمريكية (AEF) الميدانية التي كان يقودها. في أوائل عشرينيات القرن العشرين، لم تكن هيئة الأركان العامة تمارس سيطرة فعالة تُذكر على المكاتب، لكن رؤساء الأركان اكتسبوا تدريجياً سلطة كبيرة عليها بحلول عام 1939، عندما تولى الجنرال جورج س. مارشال منصب رئيس أركان الجيش .

خلال الحرب العالمية الثانية ، اقتصر دور الجنرال مارشال بشكل أساسي على تقديم المشورة للرئيس فرانكلين روزفلت بشأن الاستراتيجية العسكرية، ولم يبذل جهدًا يُذكر في إدارة وزارة الحرب. كانت العديد من الوكالات لا تزال تعاني من تشتت السلطة، مما أثقل كاهل رئيس الأركان بتفاصيل كثيرة، وجعل وزارة الحرب برمتها غير مهيأة لتوجيه الجيش في حرب عالمية. وصف الجنرال مارشال حينها منصب رئيس الأركان بأنه "مركز قيادة ضعيف". عيّن الرئيس روزفلت هنري ل. ستيمسون وزيرًا للحرب؛ وبعد الهجوم الياباني على بيرل هاربر ، دعم ستيمسون مارشال في إعادة تنظيم الجيش بموجب قانون صلاحيات الحرب لعام 1941. قسّم ستيمسون جيش الولايات المتحدة إلى ثلاثة مكونات مستقلة لإدارة عمليات وزارة الحرب: القوات البرية التي درّبت القوات البرية؛ والقوات الجوية التي طوّرت سلاحًا جويًا مستقلًا؛ وخدمات الإمداد (التي أصبحت لاحقًا قوات الخدمات العسكرية ) التي أدارت العمليات الإدارية واللوجستية. عملت شعبة العمليات كهيئة تخطيط عامة لمارشال. بحلول عام 1942، اكتسبت القوات الجوية للجيش استقلالاً شبه كامل عن بقية الجيش. ^{[ 24 ]}

بعد الحرب العالمية الثانية، تخلت وزارة الحرب عن تنظيم مارشال لصالح النموذج المجزأ الذي كان سائداً قبل الحرب، بينما استمرت القوات المسلحة المستقلة في صدّ الجهود الرامية إلى إعادة فرض سيطرة تنفيذية محكمة على عملياتها. وقد قسّم قانون الأمن القومي لعام 1947 وزارة الحرب إلى وزارة الجيش ووزارة القوات الجوية، وتولى وزير الجيش ووزير القوات الجوية مهام الإدارة التنفيذية لوزير الدفاع الجديد.