اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2002

كان اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2002 الاجتماع السابع عشر لرؤساء حكومات دول الكومنولث . وقد عُقد في كولوم ، كوينزلاند ، أستراليا، في الفترة ما بين 2 و5 مارس 2002، واستضافه رئيس وزراء أستراليا ، جون هوارد .

كان من المقرر عقد قمة رؤساء حكومات الكومنولث في بريسبان في 6 أكتوبر 2001، إلا أنها أُجلت قبل تسعة أيام فقط من موعد انعقادها، بسبب هجمات 11 سبتمبر الإرهابية على الولايات المتحدة . ^{[ 1 ]} وعندما عُقد الاجتماع أخيرًا، برزت ثلاث قضايا رئيسية على جدول الأعمال: الأمن، ومستقبل الكومنولث، والانتخابات الرئاسية المقبلة في زيمبابوي (وهي القضية الأبرز) . ^[²^]

حضر الاجتماع ممثلون عن 51 دولة من أصل 54 دولة عضواً في الكومنولث ( لم تُدعَ باكستان ، العضو الموقوف، بينما لم تُرسل أنتيغوا وبربودا وغرينادا أي ممثلين). ^[²^] ومن بين هؤلاء، مثّل 35 دولة رئيس دولتها أو رئيس حكومتها . ^[²^]

حماية

كان من المقرر أصلاً عقد القمة في كانبرا ، إقليم العاصمة الأسترالية ^{[ 3 ]،} ولكن تم تغيير الخطة لعقدها في بريسبان في 6 أكتوبر 2001 ^{[ 2 ]} ، أي بعد عامين من الاجتماع السابق . إلا أنه في 28 سبتمبر، في أعقاب هجمات 11 سبتمبر الإرهابية ، تم تأجيلها لتحسين الوضع الأمني ^{[ 1 ]} . وبدلاً من قمة أكتوبر، أصدر رؤساء الحكومات بياناً بشأن الإرهاب وشكلوا لجنة الكومنولث المعنية بالإرهاب ، والتي اجتمعت في 29 يناير 2002، وقدمت تقريرها في مارس، وأوصت بإجراء مراجعات سنوية لاستراتيجية الكومنولث لمكافحة الإرهاب ^[⁴^] .

شكّل التأجيل ضربة قوية للكومنولث، إذ زاد من أعباء ميزانيته المثقلة أصلاً، وقوّض الاحتفاء بثقافة الكومنولث وقيمه والترويج لها في أستراليا، وهو ما كان يأمله رؤساء الحكومات من قمة رؤساء حكومات الكومنولث. ^{[ 1 ]} وأثار التأجيل في نهاية المطاف تساؤلات حول مدى مصداقية قمة رؤساء حكومات الكومنولث وجدواها، وبالتالي مدى جدوى الكومنولث الحالي. ^{[ 5 ]} ومع ذلك، استمر احتفال المجتمع المدني كما هو مخطط له، باستثناء غياب رؤساء الحكومات ووسائل الإعلام، واعتُبر ناجحاً للغاية، على الرغم من الظروف غير المألوفة. ^{[ 1 ]}

كان مؤتمر رؤساء حكومات الكومنولث شديد الحرص على الأمن، نظرًا للمخاوف التي أثارتها الهجمات. أُحيط مجمع الفندق بسياج كهربائي ، بينما نُقل ممثلو وسائل الإعلام بالحافلات بين مواقع انعقاد المؤتمر. ^{[ 2 ]} وتم تعزيز الإجراءات الأمنية، التي رُصدت لها ميزانية مبدئية قدرها 11.4 مليون دولار أسترالي، ^{[ 1 ]} لتشمل 4000 عنصر من شرطة كوينزلاند ، و2000 عنصر من قوات الدفاع الأسترالية ، وأكثر من 100 عنصر من الشرطة الفيدرالية . هذا، بالإضافة إلى وجود 30 ممثلًا معتمدًا فقط من المنظمات غير الحكومية ، جعل مؤتمر رؤساء حكومات الكومنولث برمته أشبه بـ"خلوة بلا خلوة"، بدلًا من كونه مؤتمرًا يسهل الوصول إليه. ^{[ 2 ]}

زيمبابوي

خلال اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث، وضعت دول الكومنولث الترتيبات النهائية لبعثتها لمراقبة الانتخابات في زيمبابوي، والتي ستضم 42 مراقباً و19 موظفاً من 26 دولة. ^{[ 4 ]} ومع انسحاب مراقبي الاتحاد الأوروبي في وقت سابق ، كان من المقرر أن يكون وفد الكومنولث المجموعة الدولية الوحيدة التي ستُقيّم نزاهة الانتخابات. ^{[ 4 ]} وقد فوّض اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث اللجنة الثلاثية، برئاسة جون هوارد ، وثابو مبيكي ، وأولوسيغون أوباسانجو، لتقييم ما إذا كان تقرير المراقبين يفي بإعلان هراري ، وفي حال عدم مطابقته، تحديد العقوبة المنصوص عليها في برنامج ميلبروك . وقد تلقت اللجنة الثلاثية التقرير الأولي للمراقبين في 14 مارس، والذي نص صراحةً على أن "الظروف في زيمبابوي لا تسمح بشكل كافٍ بحرية التعبير عن إرادة الناخبين". ورداً على ذلك، أعلنت الترويكا في 19 مارس 2002 تعليق عضوية زيمبابوي في الكومنولث فوراً. ^{[ 4 ]}

اعتُبرت دولتان أخريان كانتا معلقتين قد أحرزتا تقدماً. رُفع تعليق عضوية فيجي من قبل مجموعة العمل الوزارية للكومنولث في 20 ديسمبر/كانون الأول 2001، مما سمح لفيجي بالمشاركة في قمة رؤساء حكومات الكومنولث. ومع ذلك، ستبقى فيجي على جدول أعمال المجموعة حتى تُقر المحكمة العليا دستورية حكومة لايسينيا كاراسي . ^[⁴^] على الرغم من أن تعليق عضوية باكستان لم يُرفع في الوقت المناسب لعقد قمة رؤساء حكومات الكومنولث، إلا أن اجتماع مجموعة العمل الوزارية للكومنولث في 30 يناير/كانون الثاني وافق على خطط برويز مشرف لإجراء الانتخابات في أكتوبر/تشرين الأول ، وأوصى بأن يرسل الكومنولث مراقبين، بهدف رفع التعليق إذا كانت الانتخابات خالية من التزوير أو الترهيب. ^[⁴^]