ضم روسيا لمقاطعات دونيتسك، وخيرسون، ولوهانسك، وزابوريزهيا

في 30 سبتمبر/أيلول 2022، وفي خضم غزوها المستمر لأوكرانيا ، أعلنت روسيا من جانب واحد ضمها لمناطق داخل وحول أربع مقاطعات أوكرانية هي: دونيتسك ، وخيرسون ، ولوهانسك ، وزابوروجيا . وكانت معظم مقاطعة لوهانسك وجزء من مقاطعة دونيتسك تحت سيطرة الانفصاليين الموالين لروسيا منذ عام 2014، بينما غزت روسيا مقاطعتي خيرسون وزابوروجيا في عام 2022. ولم تُحدد حدود المناطق المراد ضمها، وصرح مسؤولون روس بأنه سيتم تحديدها لاحقًا. ولم تكن أي من المقاطعات خاضعة للسيطرة الروسية الكاملة وقت الإعلان، ولا منذ ذلك الحين. وإذا اقتصر الضم على المناطق التي كانت آنذاك تحت السيطرة الروسية (حوالي 90,000 كيلومتر ^مربع ، أو 15% من مساحة أوكرانيا ، أي ما يعادل تقريبًا مساحة البرتغال )، فسيظل هذا الضم الأكبر في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية . ^{[ 5 ]} 

جاءت هذه الخطوة بعد أيام من إجراء استفتاءات غير معترف بها دوليًا ، نظمتها سلطات الاحتلال الروسي في مناطق كانت تشهد أعمالًا عدائية مستمرة، ونزح منها معظم السكان. ^{[ 6 ]} وجاءت بعد سبعة أشهر من بدء الغزو، وأقل من شهر من بدء الهجوم المضاد على خاركيف الأوكرانية . وأقيم حفل التوقيع في قصر الكرملين الكبير بموسكو، بحضور رؤساء سلطات الاحتلال: ليونيد باسيتشنيك ، ودينيس بوشيلين ، وييفغيني باليتسكي ، وفلاديمير سالدو ، والرئيس الروسي فلاديمير بوتين .

إن عملية الضم المعلنة غير معترف بها من قبل المجتمع الدولي ، باستثناء كوريا الشمالية ، وسوريا البعثية سابقاً أيضاً .^{[ ٧ ]} صرّحت أوكرانياوالاتحاد الأوروبيوالولايات المتحدة والأمم المتحدة بأن الاستفتاءات وضم الأراضي لا أساس قانوني لهما ولا أثر قانوني لهما. ^{[ ٨ ]} ردًا على ذلك، قالالرئيس الأوكرانيفولوديمير زيلينسكيللانضمامإلىحلف شمال الأطلسي (الناتو)على وجه السرعة. ^{[ ٩ ]} في ١٩ أكتوبر،فرضت روسيا الأحكام العرفيةفي المناطق التي ضمتها وسيطرتها، مع تشريعات تسمح بحظر التجمعات العامة وفرض قيود واسعة النطاق على الحريات الشخصية. ^{[ ١٠ ]}

سمحت الهجمات المضادة الأوكرانية في خيرسون وخاركيف لأوكرانيا باستعادة أجزاء من أراضيها، بما في ذلك خيرسون في 11 نوفمبر 2022. ^{[ 11 ]}

كانت مناطق شاسعة شمال البحر الأسود قليلة السكان، وتُعرف باسم " الحقول البرية" (كما تُرجمت من البولندية أو الأوكرانية). في القرن الخامس عشر، خضعت كامل المنطقة الواقعة على الساحل الشمالي للبحر الأسود لسيطرة خانية القرم ، التي أصبحت تابعة للإمبراطورية العثمانية . ثم سيطرت الإمبراطورية الروسية تدريجيًا على المنطقة في القرن الثامن عشر، ووقّعت معاهدات سلام مع هيتمانات القوزاق ومع الإمبراطورية العثمانية بعد الحروب الروسية التركية . ودخل اسم "نوفوروسيا" حيز الاستخدام الرسمي عام ١٧٦٤. وتوسعت المنطقة لاحقًا بضمّ زابوروجيان سيتش، وهي منطقة قوزاقية أوكرانية، عام ١٧٧٥. ^{[ ١٤ ]}

نشأت المقاطعات الأربع في جنوب وشرق أوكرانيا من محافظات يكاترينوسلاف ، وخيرسون ، وتاوريدا، وخاركوف ، ومقاطعة دون هوست التابعة للإمبراطورية الروسية . أُعيد تنظيمها على مر السنين خلال الحكم الشيوعي عندما كانت أوكرانيا جزءًا من الاتحاد السوفيتي . وظلت حدودها ثابتة بعد استقلال أوكرانيا عام 1991. وصوّتت جميع المناطق الأربع بأغلبية ساحقة لصالح استقلال أوكرانيا خلال استفتاء الاستقلال الأوكراني عام 1991 .

في فبراير ومارس 2014، عقب الثورة في أوكرانيا ، احتلت روسيا شبه جزيرة القرم ثم ضمتها إليها عبر استفتاء شعبي . لم يحظَ هذا الضم باعتراف دولي واسع ، وأدانته الجمعية العامة للأمم المتحدة . ^{[ 15 ]} وفي أبريل 2014، أعلن الانفصاليون الموالون لروسيا في شرق أوكرانيا استقلال جمهورية دونيتسك الشعبية (في مقاطعة دونيتسك الأوكرانية) وجمهورية لوهانسك الشعبية (في مقاطعة لوهانسك الأوكرانية) بدعم غير رسمي من روسيا. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

في 21 فبراير/شباط 2022، اعترفت روسيا رسميًا بجمهورية دونيتسك الشعبية وجمهورية لوهانسك الشعبية، وبعد ثلاثة أيام، بدأت غزوًا واسع النطاق لأوكرانيا، احتلت خلاله أراضٍ في مقاطعتي خيرسون وزابوريزهيا ، وبدأ الاحتلال العسكري الرسمي في الأسبوع الأول. ^{[ 19 ]} وفي 23 فبراير/شباط، أعلن بوتين في خطاب متلفز عن "عملية عسكرية خاصة" في أوكرانيا، ^{[ 20 ]} مُعلنًا بذلك بدء غزو واسع النطاق لأوكرانيا. ^{[ 21 ]} وفي خطابه، ادعى بوتين أن روسيا لا تنوي احتلال أي أراضٍ أوكرانية ، ^{[ 22 ]} مضيفًا: "لن نفرض أي شيء على أحد بالقوة". ^{[ 20 ]}

في 20 سبتمبر، أعلنت سلطات جمهورية دونيتسك الشعبية ، وجمهورية لوهانسك الشعبية ، بالإضافة إلى أنظمة الاحتلال في مقاطعتي خيرسون وزابوريزهيا ، عن إجراء استفتاءات للانضمام إلى روسيا في الفترة من 23 إلى 27 سبتمبر. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

في 27 سبتمبر، زعم مسؤولون روس أن "الاستفتاء" على الانضمام في مقاطعة زابوريزهيا قد نجح، حيث صوت 93.11% من الناخبين لصالح الانضمام إلى روسيا. ^{[ 26 ]}

المرسومان الرئاسيان الروسيان رقم 685 (يسار) ورقم 686 (يمين)، اللذان يعترفان باستقلال منطقتي زابوريزهيا وخيرسون.

عقب استفتاءات الضم في منطقتي خيرسون وزابوروجيا، أعلنت الإدارات العسكرية المدنية الروسية في خيرسون وزابوروجيا استقلالهما كخطوة تمهيدية للضم الروسي. ^{[ 27 ]} وفي اليوم التالي للاستفتاءات، أعلنت جمعية خيرسون العسكرية المدنية استقلال "منطقة خيرسون". ^{[ 28 ]} وحذت جمعية زابوروجيا المدنية حذوها في زابوروجيا، معلنةً استقلال "منطقة زابوروجيا". ^{[ 29 ] [ 30 ]}

في 29 سبتمبر، اعترفت روسيا بمنطقتي خيرسون وزابوريزهيا كدولتين مستقلتين، وذلك قبل ساعات من ضمهما. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

فلاديمير بوتين مع قادة المناطق الموالين لروسيا في 30 سبتمبر 2022 (يسار). بوتين ودينيس بوشيلين في حفل "اختيار الشعب. معًا إلى الأبد" (يمين)، وهو تجمع نظمته الدولة بعد الضم.

في 30 سبتمبر، وقّع بوتين معاهدات انضمام مع أربعة قادة موالين لروسيا في المناطق التالية: ليونيد باسيتشنيك ، رئيس جمهورية لوهانسك الشعبية؛ دينيس بوشيلين ، رئيس جمهورية دونيتسك الشعبية؛ يفغيني باليتسكي ، حاكم مقاطعة زابوروجيا؛ وفولوديمير سالدو ، حاكم مقاطعة خيرسون. ^{[ 33 ]} إلا أن الحدود الدقيقة للأراضي التي أُعلن ضمها لم تُحدد قانونيًا، إذ أشارت مسودات وثائق الضم النهائية بشكل متكرر إلى الأراضي "في يوم الانضمام إلى الاتحاد الروسي" وفي يوم "تشكيل كيان مكون جديد داخل الاتحاد الروسي"، وكلاهما حدثان مستقبليان محتملان. ^{[ 33 ]}

بعد ساعات من إعلان الضم، استعاد الجيش الأوكراني عدة مدن في مقاطعة دونيتسك كجزء من الهجوم المضاد الأوكراني على خاركيف عام 2022 .

أثناء إجراءات الضم في أوائل أكتوبر، صرّحت السلطات الروسية بأن جمهورية لوهانسك الشعبية وجمهورية دونيتسك الشعبية (المعروفتان مجتمعتين باسم دونباس ^{[ 34 ]} ) ستحافظان على حدودهما لعام 2014. ^{[ 35 ]} كما ذكرت أن الحدود الروسية الجديدة في مناطق أخرى لم تُحدد بوضوح، وسيتم تحديدها بالتشاور مع السكان المحليين. ^{[ 36 ] [ 37 ]} وأُعلن أيضاً أن الأجزاء التي تسيطر عليها روسيا من مقاطعة ميكولايف ستُضم إلى مقاطعة خيرسون الخاضعة للسيطرة الروسية. ^{[ 38 ]}

لم تكن روسيا تسيطر على كامل مقاطعات دونيتسك ولوهانسك وخيرسون وزابوريزهيا ؛ ففي ذلك الوقت، كانت تسيطر على حوالي 60% من مقاطعة دونيتسك، ومعظم مقاطعة لوهانسك، وكامل مقاطعة خيرسون تقريبًا، ونحو 70% من مقاطعة زابوريزهيا. ^{[ 39 ]} ولم تكن تسيطر على أي جزء تقريبًا من مقاطعة ميكولايف، وقد خسرت مؤخرًا جميع المناطق التي كانت تسيطر عليها في مقاطعة خاركيف باستثناء جزء صغير منها ؛ ^{[ 34 ]} وزعمت المخابرات الأوكرانية أنها حصلت على وثائق تشير إلى إلغاء استفتاء ضمّ مُخطط له في مقاطعة خاركيف نتيجةً لهذه الخسائر. ^{[ 40 ]}

لم يكن واضحًا ما إذا كانت روسيا تطالب بأجزاء من المقاطعات المذكورة التي لا تسيطر عليها عسكريًا. ^{[ 41 ]} صرّحت السلطات الروسية بأن منطقة دونيتسك بأكملها ستُعامل كجزء من روسيا، وأن الجزء غير الخاضع لسيطرتها سيُحرر. ^{[ 42 ]} تبلغ مساحة المناطق التي كانت تسيطر عليها روسيا آنذاك ^{[ 34 ] [ 43 ]} حوالي 15% من إجمالي مساحة أوكرانيا، أي أكثر من 90,000 كيلومتر ^مربع (35,000 ميل مربع ) - أي ما يعادل تقريبًا مساحة المجر أو البرتغال . ^{[ 44 ]}   

في 3 أكتوبر، صرّح المتحدث باسم بوتين، ديمتري بيسكوف ، بأن جمهوريتي دونيتسك ولوهانسك الشعبيتين ستُضمّان وفقًا لـ"حدودهما لعام 2014"، بينما ستواصل روسيا "المشاورات مع السكان بشأن حدود منطقتي زابوروجيا وخيرسون". ^{[ 45 ]} أثارت هذه التصريحات ارتباكًا وجدلًا بين مؤيدي الضم في روسيا، حيث جادل البرلماني الأوكراني السابق والمتعاون مع روسيا، أوليغ تساريوف، بأنه "لا توجد حدود لعام 2014" لجمهوريتي دونيتسك ولوهانسك الشعبيتين. ^{[ 46 ]}

وافق مجلس الدوما الروسي بالإجماع على عمليات الضم في 3 أكتوبر/تشرين الأول. ^{[ 47 ]} وحصل ضم كل مقاطعة على عدد من الأصوات المؤيدة يفوق عدد النواب الحاضرين. ^{[ 47 ]} وعزا رئيس المجلس ، فياتشيسلاف فولودين، هذه التباينات إلى "عطل فني". ^{[ 47 ]} وبعد فترة وجيزة، وافق مجلس الاتحاد على عمليات الضم، ووقعها الرئيس بوتين لتصبح قانونًا. ^{[ 48 ]} كما نُفذت عمليات الضم في انتهاك للقانون الروسي. ^{[ 49 ]}

في الأول من أكتوبر، بدأت روسيا تشترط على الأوكرانيين الراغبين في عبور الحدود إلى المناطق الخاضعة لسيطرتها تعبئة تأشيرات خروج والحصول على تصريح مسبق. وانخفض عدد الوافدين من المناطق الخاضعة للسيطرة الروسية بشكل ملحوظ، وسط حديث عن " ستار حديدي جديد ". ^{[ 50 ]} وقد يستغرق الحصول على تصريح المغادرة ما يصل إلى أسبوعين، ويتطلب موافقات من مختلف الأجهزة الأمنية الروسية. ^{[ 51 ]}

في 19 أكتوبر، أعلن الرئيس فلاديمير بوتين الأحكام العرفية في المناطق التي تم ضمها. ^{[ 52 ]}

ذكرت مجلة نيوزويك في سبتمبر/أيلول 2022 أن بعض التقديرات تشير إلى أن إعادة إعمار الأراضي المُضمّة ستُكلّف روسيا ما بين 100 و200  مليار دولار أمريكي. ^{[ 53 ]} وكشفت ميزانية الدولة التي نشرها الكرملين في 29 سبتمبر/أيلول عن تخصيص 3.3  مليار روبل (حوالي 59 مليون دولار أمريكي ) لإعادة بناء هذه المناطق. ^{[ 54 ]} 

في ديسمبر/كانون الأول 2022، صرّح بيسكوف بأن أي خطط سلام لإنهاء الحرب الروسية الأوكرانية لا يمكن أن تنطلق إلا بعد اعتراف أوكرانيا بضم روسيا للمناطق المحتلة في سبتمبر/أيلول 2022. ^{[ 55 ]} وفي يناير/كانون الثاني 2023، أشار بوتين إلى اعتراف روسيا بسيادتها على الأراضي التي ضمتها كشرط لإجراء محادثات سلام مع أوكرانيا . ^{[ 56 ]}

في يوليو/تموز 2024، صرّح رئيس الأركان العامة للجيش البريطاني، رولاند ووكر، بأنه بالأسلوب القتالي الحالي، سيستغرق الأمر من روسيا خمس سنوات للسيطرة الكاملة على المناطق الأربع التي ضمّتها، وسيكلفها ذلك أكثر من 1.5 مليون ضحية . ^{[ 57 ]} وأضاف أنه "لا يوجد فائزون" في الغزو الروسي لأوكرانيا، قائلاً: "إنه دمار شامل للطرفين وأجيال ضائعة". ^{[ 58 ]}

في مارس 2026، أفادت التقارير أن الحكومة الروسية تخطط لنقل 114 ألف مواطن روسي إلى الأراضي التي ضمتها بحلول عام 2045 في عمل من أعمال الاستعمار الاستيطاني ، كما أفادت التقارير أن روسيا تخطط لاستثمارات كبيرة في البنية التحتية والسياحة في الأراضي التي ضمتها. ^{[ 59 ]}

ألقى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين خطابًا استمر 37 دقيقة أمام مجلسي البرلمان الروسي حول ضمّ مقاطعات دونيتسك ، وخيرسون ، ولوهانسك ، وزابوروجيا إلى روسيا. ^{[ 60 ] [ 61 ]} وقد ألقى خطابه في قاعة سانت جورج بقصر الكرملين الكبير في موسكو . ^{[ 62 ] [ 63 ]} اتسم الخطاب بنبرة معادية للولايات المتحدة والغرب بشدة ، لدرجة أن المراقبين وصفوه بأنه أكثر خطاباته عدائية للغرب حتى ذلك الحين. ^{[ 64 ]}

في أعقاب نتائج الاستفتاءات الأخيرة بشأن ضم روسيا للأراضي الأوكرانية المحتلة - والتي أدانها المراقبون المستقلون والمجتمع الدولي باعتبارها صورية - صرّح بوتين بأن "إرادة ملايين الأشخاص" في هذه الأراضي هي أن يصبحوا جزءًا من روسيا وأن يصبحوا مواطنين روس "إلى الأبد". واستشهد بالمادة الأولى من ميثاق الأمم المتحدة كمبرر لمزاعمه. ^{[ 63 ] [ 65 ]}

تحدث بوتين في خطابه عن ماضي العالم الغربي الاستعماري، مندداً بـ"الشمولية والاستبداد والفصل العنصري " ^{[ 62 ]} ، واتهمه بالسعي إلى إقامة نظام عالمي استعماري جديد وأحادي القطب . ^{[ 63 ]} وقال إن الغرب يعتزم تدمير روسيا كأمة، ^{[ 66 ]} ووصف "الدوائر الحاكمة لما يسمى بالغرب" بأنها "العدو" ^{[ 66 ]} مهددة الدين والأخلاق، متهماً الغرب بالانغماس في عبادة الشيطان . ^{[ 63 ]}

كما ألقى بوتين باللوم في تسربات غاز نورد ستريم الأخيرة على " الأنجلو ساكسون " ^{[ 63 ]} ، وقال إن استخدام الولايات المتحدة للأسلحة النووية على هيروشيما وناغازاكي "يشكل سابقة". ^{[ 63 ]}

بحسب وكالة رويترز ، إذا ضمت روسيا رسمياً جزءاً كبيراً إضافياً من أوكرانيا، فإن بوتين سيتحدى الولايات المتحدة وحلفاءها الأوروبيين بشكل أساسي للمخاطرة بمواجهة عسكرية مباشرة، وسيؤدي ذلك بالتأكيد إلى تصعيد الحرب الدائرة بين روسيا وأوكرانيا. ^{[ 67 ]}

رفضت وكيلة الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون السياسية وبناء السلام، روزماري ديكارلو، الاستفتاء، وقالت: "لا يمكن اعتبار الإجراءات الأحادية التي تهدف إلى إضفاء غطاء من الشرعية على محاولة دولة ما الاستيلاء بالقوة على أراضي دولة أخرى، بدعوى تمثيل إرادة الشعب، قانونية بموجب القانون الدولي". ^{[ 68 ]}

عُقد اجتماع لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 30 سبتمبر/أيلول 2022 للتصويت على قرار يدين روسيا لضمها هذه الأراضي، وأسفر عن عشرة أصوات مؤيدة، وصوت واحد معارض، وامتناع أربعة أعضاء عن التصويت. وقد فشل القرار بسبب استخدام روسيا حق النقض (الفيتو ^{) . وامتنعت كل من} البرازيل والصين والغابون والهند عن التصويت.

في 12 أكتوبر/تشرين الأول 2022، أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار ES-11/4 ، بعنوان "السلامة الإقليمية لأوكرانيا: الدفاع عن مبادئ ميثاق الأمم المتحدة"، حيث صوتت 143 دولة لصالحه، و5 دول ضده، وامتنعت 35 دولة عن التصويت. وقد أدان القرار "ما يسمى بالاستفتاءات غير القانونية" و"محاولة الضم غير القانوني"، وطالب روسيا بالتراجع الفوري عن قراراتها وسحب قواتها من أوكرانيا. ^{[ 70 ] [ 71 ]}

لم تعترف سوى كوريا الشمالية وسوريا البعثية بضم روسيا للمناطق الأربع المحتلة جزئياً من أوكرانيا. ^{[ 72 ] [ 73 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة YouGov في فبراير 2023 أن 63% من المستطلعين في السويد أبدوا رغبتهم في دعم أوكرانيا في حربها ضد روسيا حتى انسحاب القوات الروسية من جميع الأراضي المحتلة. ^{[ 74 ]} وفي استطلاع رأي آخر أجرته مؤسسة غالوب في يونيو 2023، تبين أن 62% من المستطلعين في الولايات المتحدة أبدوا رغبتهم في دعم أوكرانيا لاستعادة الأراضي التي احتلتها روسيا، حتى لو كان ذلك يعني إطالة أمد الحرب بين البلدين، بينما فضّل 32% إنهاء الحرب بأسرع وقت ممكن، حتى لو كان ذلك يعني السماح لروسيا بالاحتفاظ بالأراضي التي احتلتها في جنوب شرق أوكرانيا. ^{[ 75 ]}

في 9 سبتمبر 2023، أصدرت وزارة الخارجية الأذربيجانية بياناً تدين فيه "الانتخابات الصورية " التي أجريت في أجزاء من أوكرانيا. ^{[ 76 ] [ 77 ]}

• الأراضي الأوكرانية التي تحتلها روسيا
• خطاب فلاديمير بوتين في شبه جزيرة القرم
• ضم روسيا الاتحادية لشبه جزيرة القرم
• ضم روسيا المقترح لترانسنيستريا
• روسيا تقترح ضم أوسيتيا الجنوبية
• التعاون مع روسيا خلال الغزو الروسي لأوكرانيا
• دول ما بعد الاتحاد السوفيتي : "الجوار القريب"
• الأراضي التي تحتلها روسيا
• الإمبريالية الروسية
• النزعة التوسعية الروسية
• نوفوروسيا (اتحاد)
• المخاطر النووية خلال الغزو الروسي لأوكرانيا