قانون بونار

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 12 صور
الموسوعة الحرة

كان أندرو بونار لو ( / ˈ b ɒ n ər ˈ l ɔː / ; [ 1 ] 16 سبتمبر 1858  – 30 أكتوبر 1923) رجل دولة بريطانيًا وسياسيًا محافظًا شغل منصب رئيس وزراء المملكة المتحدة من أكتوبر 1922 إلى مايو 1923.

وُلد لو في مستعمرة نيو برونزويك البريطانية (التي تُعدّ الآن مقاطعة كندية). كان من أصول اسكتلندية وألسترية ، وانتقل إلى اسكتلندا عام 1870. ترك المدرسة في سن السادسة عشرة ليعمل في صناعة الحديد، وأصبح ثريًا في سن الثلاثين. دخل مجلس العموم في الانتخابات العامة لعام 1900 عن عمر يناهز 42 عامًا، وهو سن متأخر نسبيًا بالنسبة لسياسي بارز؛ وعُيّن وزيرًا مبتدئًا، سكرتيرًا برلمانيًا لمجلس التجارة ، عام 1902. انضم لو إلى حكومة الظل المعارضة بعد الانتخابات العامة لعام 1906. في عام 1911، عُيّن مستشارًا خاصًا ، قبل أن يترشح لزعامة الحزب الشاغرة. على الرغم من أنه لم يسبق له العمل في مجلس الوزراء، وكان في المركز الثالث بعد والتر لونغ وأوستن تشامبرلين ، إلا أن لو أصبح زعيمًا للحزب عندما انسحب المرشحان الأوفر حظًا بدلًا من المخاطرة بالتعادل الذي قد يُؤدي إلى انقسام الحزب.

بصفته زعيماً لحزب المحافظين وزعيماً للمعارضة ، ركز لو جهوده على تأييد إصلاح التعريفات الجمركية ومعارضة الحكم الذاتي لأيرلندا . وساهمت حملته في تحويل محاولات الليبراليين لتمرير مشروع قانون الحكم الذاتي الثالث إلى صراع دام ثلاث سنوات، توقف في نهاية المطاف مع اندلاع الحرب العالمية الأولى ، وسط جدل واسع حول وضع المقاطعات الست في أولستر التي ستصبح فيما بعد أيرلندا الشمالية ، والتي كانت أربع منها ذات أغلبية بروتستانتية.

شغل بونار لو منصب وزير الدولة لشؤون المستعمرات في حكومة الائتلاف برئاسة إتش إتش أسكويث (مايو 1915 - ديسمبر 1916). بعد سقوط أسكويث من السلطة، رفض لو تشكيل حكومة، وتولى منصب وزير الخزانة في حكومة الائتلاف برئاسة ديفيد لويد جورج . استقال لو في أوائل عام 1921 لأسباب صحية. في أكتوبر 1922، ومع تراجع شعبية ائتلاف لويد جورج بين المحافظين، كتب لو رسالة إلى الصحافة أبدى فيها دعماً فاتراً لإجراءات الحكومة بشأن قضية جناق . بعد تصويت نواب حزب المحافظين على إنهاء الائتلاف ، عاد لو إلى زعامة الحزب، وهذه المرة رئيساً للوزراء. حقق بونار لو أغلبية ساحقة في الانتخابات العامة لعام 1922 ، وشهدت فترة رئاسته القصيرة للوزراء مفاوضات مع الولايات المتحدة بشأن قروض الحرب البريطانية. استقال لو في مايو 1923 بعد إصابته بسرطان الحلق، وتوفي في وقت لاحق من ذلك العام. كان رابع أقصر رئيس وزراء خدمة في تاريخ المملكة المتحدة (211 يومًا في المنصب).

الحياة المبكرة والتعليم

وُلد أندرو بونار لو في 16 سبتمبر 1858 في كينغستون (التي تُعرف الآن باسم فايف ريفرز )، نيو برونزويك ، لوالده القس جيمس لو، وهو قس في الكنيسة الحرة في اسكتلندا ، ووالدته إليزا كيدستون لو. كان من أصول اسكتلندية وأيرلندية (وخاصةً من سكان أولستر الاسكتلنديين ). [ 2 ] في وقت ولادته، كانت نيو برونزويك لا تزال مستعمرة مستقلة، إذ لم يتم تشكيل الاتحاد الكندي إلا في عام 1867. [ 2 ]

كانت والدته ترغب في الأصل بتسميته على اسم روبرت موراي مكشين ، وهو واعظ كانت تُكنّ له إعجابًا كبيرًا، ولكن نظرًا لأن شقيقه الأكبر كان يُدعى روبرت، فقد سُمّي على اسم أندرو بونار ، وهو كاتب سيرة مكشين. طوال حياته، كان يُنادى دائمًا باسم بونار من قِبل عائلته وأصدقائه المقربين، وليس أندرو. وقّع اسمه في البداية باسم AB Law، ثم غيّره إلى A. Bonar Law في الثلاثينيات من عمره. وكان يُشار إليه بين العامة باسم بونار لو. [ 3 ]

منزل بونار لو في نيو برونزويك حيث عاش حتى سن الثانية عشرة. يطل المنزل على نهر ريتشيبوكتو.

كان جيمس لو قسًا لعدة بلدات نائية، وكان عليه التنقل بينها على ظهور الخيل والقوارب سيرًا على الأقدام. ولتحسين دخل الأسرة، اشترى مزرعة صغيرة على نهر ريتشيبوكتو ، ساعد بونار في رعايتها مع إخوته روبرت وويليام وجون، وأخته ماري. [ 3 ] درس لو في مدرسة القرية المحلية، [ 4 ] وتفوق في دراسته، وهناك برزت ذاكرته الممتازة. [ 5 ] بعد وفاة إليزا لو عام 1861، سافرت أختها جانيت من منزلها في اسكتلندا إلى نيو برونزويك لرعاية أطفال لو. وعندما تزوج جيمس لو مرة أخرى عام 1870، تولت زوجته الجديدة مهام جانيت، وقررت جانيت العودة إلى اسكتلندا. واقترحت أن يرافقها بونار لو، لأن عائلة كيدستون كانت أكثر ثراءً ونفوذًا من عائلة لو، وسيحظى بونار بتربية أفضل. [ 6 ] قبل كل من جيمس وبونار هذا الأمر، ثم رافق والد بونار ابنه في انتقاله إلى منزل عمته. ولم يعد بونار إلى كينغستون أبدًا. [ 7 ]

انتقل لو للعيش في منزل جانيت في هيلينسبيرغ ، بالقرب من غلاسكو . كان إخوتها تشارلز وريتشارد وويليام شركاء في بنك العائلة التجاري " كيدستون وأبناؤه" ، ولأن واحدًا منهم فقط تزوج (ولم ينجب وريثًا)، كان من المتعارف عليه أن لو سيرث الشركة، أو على الأقل سيشارك في إدارتها عندما يكبر. [ 8 ] فور وصوله من كينغستون، بدأ لو الدراسة في مدرسة جيلبرتفيلد هاوس ، [ 9 ] وهي مدرسة تحضيرية في هاميلتون . [ 10 ] في عام 1873، وهو في الرابعة عشرة من عمره، انتقل إلى مدرسة غلاسكو الثانوية ، حيث أظهر، بفضل ذاكرته القوية، موهبة في اللغات، متفوقًا في اليونانية والألمانية والفرنسية. [ 8 ] خلال هذه الفترة، بدأ لعب الشطرنج لأول مرة - كان يحمل رقعة الشطرنج في القطار بين هيلينسبيرغ وغلاسكو، ويتحدى الركاب الآخرين في مباريات. أصبح في النهاية لاعبًا هاويًا جيدًا جدًا، وتنافس مع أساتذة شطرنج مشهورين عالميًا. [ 11 ] على الرغم من سجله الأكاديمي الجيد، فقد اتضح في غلاسكو أنه كان أكثر ملاءمة للأعمال التجارية من الجامعة، وعندما بلغ السادسة عشرة من عمره، ترك لو المدرسة ليصبح كاتبًا في شركة كيدستون وأولاده. [ 8 ]

المسار الوظيفي في مجال الأعمال

في شركة كيدستون وأولاده، تقاضى لو راتباً رمزياً، على أساس أنه سيكتسب "خبرة تجارية" من العمل هناك ستفيده كثيراً كرجل أعمال. [ 12 ] في عام 1885، قرر الأخوان كيدستون التقاعد، واتفقا على دمج الشركة مع بنك كلايدزديل . [ 13 ]

كان من شأن الاندماج أن يترك لو بلا عمل وبآفاق وظيفية ضعيفة، لكن الأخوين المتقاعدين وجدا له وظيفة لدى ويليام جاكس ، تاجر الحديد الذي بدأ مسيرته البرلمانية. [ 14 ] أقرض الأخوان كيدستون لو المال لشراء شراكة في شركة جاكس، وبما أن جاكس نفسه لم يعد يشارك بنشاط في الشركة، أصبح لو الشريك الإداري فعليًا. [ 15 ] من خلال العمل لساعات طويلة (وإصراره على أن يفعل موظفوه الشيء نفسه)، حوّل لو الشركة إلى واحدة من أكثر تجار الحديد ربحية في أسواق غلاسكو واسكتلندا. [ 15 ]

خلال هذه الفترة، أصبح لو شخصًا يسعى لتطوير ذاته؛ فعلى الرغم من افتقاره إلى التعليم الجامعي الرسمي، سعى لو إلى اختبار قدراته الفكرية، فحضر محاضرات في جامعة غلاسكو وانضم إلى جمعية غلاسكو للمناظرات البرلمانية، [ 14 ] التي كانت تحاكي قدر الإمكان تصميم البرلمان البريطاني الحقيقي . وقد ساعده ذلك على صقل المهارات التي أفادته كثيرًا في الساحة السياسية. [ 16 ]

بحلول بلوغه الثلاثين من عمره، كان لو قد رسخ مكانته كرجل أعمال ناجح، فأصبح لديه متسع من الوقت لممارسة هواياته. وظل لاعب شطرنج شغوفًا ، وصفه أندرو هارلي بأنه "لاعب قوي، يقترب من مستوى الهواة الممتاز، والذي بلغه بالتدريب في نادي غلاسكو في الماضي". [ 17 ] كما عمل لو مع جمعية المناظرات البرلمانية، ومارس رياضة الغولف والتنس والمشي. [ 18 ] وفي عام 1888 ، انتقل من منزل عائلة كيدستون وأسس منزله الخاص في سيبانك، حيث تولت شقيقته ماري (التي كانت قد قدمت من كندا سابقًا) إدارة شؤون المنزل.

في عام ١٨٩٠، التقى لو بآني بيتكيرن روبلي، ابنة التاجر الغلاسكوي هارينغتون روبلي، البالغة من العمر ٢٤ عامًا. [ ١٩ ] سرعان ما وقعا في الحب، وتزوجا في ٢٤ مارس ١٨٩١. لا يُعرف الكثير عن زوجة لو، إذ فُقدت معظم رسائلها. من المعروف أنها كانت محبوبة جدًا في كل من غلاسكو ولندن، وأن وفاتها عام ١٩٠٩ أثرت بشدة على لو؛ فعلى الرغم من صغر سنه نسبيًا ونجاحه المهني، لم يتزوج مرة أخرى. [ ١٩ ] أنجب الزوجان ستة أطفال: جيمس كيدستون (١٨٩٣-١٩١٧)، وإيزابيل هارينغتون (١٨٩٥-١٩٦٩)، وتشارلز جون (١٨٩٧-١٩١٧)، وهارينغتون (١٨٩٩-١٩٥٨)، وريتشارد كيدستون (١٩٠١-١٩٨٠)، وكاثرين إديث (١٩٠٥-١٩٩٢).

قُتل تشارلي، الابن الثاني للو، وهو ملازم في فوج الحدود الاسكتلندي الملكي ، في معركة غزة الثانية في أبريل 1917. [ 20 ] أما ابنه الأكبر، جيمس، وهو نقيب في فوج البنادق الملكي ، فقد أُسقطت طائرته وقُتل في 21 سبتمبر 1917. وقد زادت هذه الوفيات من حزن لو واكتئابه. [ 21 ] أما ابنه الأصغر، ريتشارد، فقد شغل لاحقًا منصب عضو في البرلمان عن حزب المحافظين ووزيرًا. تزوجت إيزابيل من السير فريدريك سايكس (في السنوات الأولى من الحرب العالمية الأولى، كانت مخطوبة لفترة من الوقت للمراسل الحربي الأسترالي كيث مردوخ ) [ 22 ] وتزوجت كاثرين، أولًا، من كينت كولول، ثم لاحقًا، في عام 1961، من البارون الأول أرشيبالد . [ 12 ]

دخول عالم السياسة

في عام ١٨٩٧، طُلب من لو أن يصبح مرشح حزب المحافظين عن دائرة غلاسكو بريدجتون البرلمانية . وبعد فترة وجيزة، عُرض عليه مقعد آخر، هذه المرة في غلاسكو بلاكفرايرز وهاتشيسونتاون ، والذي اختاره بدلاً من غلاسكو بريدجتون. [ ٢٣ ] لم تكن بلاكفرايرز دائرة ذات حظوظ كبيرة؛ فهي منطقة عمالية، وقد أعادت انتخاب نواب من الحزب الليبرالي منذ إنشائها عام ١٨٨٤، وكان شاغل المنصب، أندرو بروفاند ، يتمتع بشعبية كبيرة. [ ٢٣ ] على الرغم من أن الانتخابات لم تكن مقررة حتى عام ١٩٠٢، إلا أن أحداث حرب البوير الثانية أجبرت حكومة المحافظين على الدعوة إلى انتخابات عامة في عام ١٩٠٠ ، عُرفت لاحقًا باسم انتخابات الكاكي . [ ٢٤ ] كانت الحملة الانتخابية غير سارة لكلا الجانبين، حيث خاض معارضو الحرب ومؤيدوها معارك حامية، لكن لو تميز بفصاحته وذكائه. عندما ظهرت النتائج في 4 أكتوبر، عاد لو إلى البرلمان بأغلبية 1000 صوت، متجاوزًا بذلك أغلبية بروفاند البالغة 381 صوتًا. [ 25 ] أنهى على الفور عمله الفعلي في شركة جاكس وشركاه (مع احتفاظه بمنصبه كمدير) وانتقل إلى لندن. [ 26 ]

في البداية، شعر لو بالإحباط من بطء وتيرة عمل البرلمان مقارنةً بسرعة سوق الحديد في غلاسكو، [ 26 ] ويتذكر أوستن تشامبرلين قوله لتشامبرلين: "من الجيد أن يتمكن الرجال الذين تمكنوا، مثلي، من دخول مجلس العموم في سن مبكرة من التكيف مع الحياة البرلمانية، ولكن لو كان يعرف ما هو مجلس العموم لما دخله في هذه المرحلة أبدًا". [ 27 ] لكنه سرعان ما تعلم الصبر، وفي 18 فبراير 1901 ألقى خطابه الأول. ردًا على نواب معارضين لحرب البوير، بمن فيهم ديفيد لويد جورج ، استخدم لو ذاكرته الممتازة لاقتباس مقاطع من محاضر جلسات البرلمان (هانزارد) للمعارضة. تضمنت هذه المقاطع خطاباتهم السابقة التي أيدت وأشادت بالسياسات التي نددوا بها الآن. [ 26 ] ورغم أن خطابه لم يدم سوى خمس عشرة دقيقة ولم يكن خطابًا يرضي الجماهير أو الصحافة (مثل الخطابات الأولى لإف إي سميث أو ونستون تشرشل )، إلا أنه لفت انتباه قادة حزب المحافظين. [ 28 ] [ 29 ]

إصلاح التعريفات الجمركية

جوزيف تشامبرلين

سنحت الفرصة أمام لو ليُثبت جدارته مع قضية إصلاح التعريفات الجمركية . ولتغطية تكاليف حرب البوير الثانية ، اقترح وزير الخزانة في حكومة اللورد سالزبوري ( مايكل هيكس بيتش ) فرض ضرائب أو تعريفات جمركية على المعادن والدقيق والحبوب الأجنبية الواردة إلى بريطانيا. كانت هذه التعريفات موجودة سابقًا في بريطانيا، ولكن آخرها أُلغي في سبعينيات القرن التاسع عشر بسبب حركة التجارة الحرة . وتم فرض رسوم جمركية على الذرة المستوردة. [ 30 ] أصبحت القضية "متفجرة"، [ 30 ] مما أدى إلى انقسام حاد في الأوساط السياسية البريطانية، واستمر هذا الانقسام حتى بعد تقاعد سالزبوري وتولي ابن أخيه، آرثر بلفور، منصب رئيس الوزراء .

استغل لو هذا الوضع، فألقى أول خطاب رئيسي له في 22 أبريل 1902، حيث جادل بأنه على الرغم من شعوره بعدم ضرورة فرض تعريفة جمركية عامة، إلا أن الاتحاد الجمركي الإمبراطوري (الذي يفرض تعريفات جمركية على السلع القادمة من خارج الإمبراطورية البريطانية، بدلاً من فرضها على جميع الدول باستثناء بريطانيا) كان فكرة جيدة، لا سيما وأن دولًا أخرى مثل ألمانيا والولايات المتحدة كانت تفرض تعريفات جمركية مرتفعة بشكل متزايد. [ 31 ] وباستخدام خبرته في مجال الأعمال، قدم "حجة مقنعة" مفادها أنه لا يوجد دليل على أن التعريفات الجمركية تؤدي إلى ارتفاع تكلفة المعيشة، كما زعم الليبراليون. ومرة ​​أخرى، أثبتت ذاكرته جدارتها  - فعندما اتهم ويليام هاركورت لو بتحريف كلامه، تمكن لو من تحديد الموضع الدقيق في سجلات البرلمان (هانزارد) حيث يوجد خطاب هاركورت. [ 31 ]

نتيجة لخبرة لو المثبتة في الشؤون التجارية ومهارته كمتحدث اقتصادي باسم الحكومة، عرض عليه بلفور منصب السكرتير البرلماني لمجلس التجارة عندما شكل حكومته، وهو ما قبله لو، [ 32 ] وتم تعيينه رسميًا في 11 أغسطس 1902. [ 33 ] [ 34 ]

بصفته سكرتيرًا برلمانيًا، كانت مهمته مساعدة رئيس مجلس التجارة ، جيرالد بالفور . في ذلك الوقت، كانت قضية إصلاح التعريفات الجمركية تتصاعد، بقيادة وزير المستعمرات جوزيف تشامبرلين ، وهو من أشدّ دعاة إصلاح التعريفات الذي "أعلن الحرب" على التجارة الحرة، والذي أقنع مجلس الوزراء بضرورة إعفاء الإمبراطورية من ضريبة الحبوب الجديدة. [ 32 ] بعد عودته من جولة خطابية في جنوب إفريقيا عام 1903، وجد تشامبرلين أن وزير الخزانة الجديد ( سي تي ريتشي ) قد ألغى ضريبة الحبوب المفروضة على شاطئ هيكس بالكامل في ميزانيته. [ 32 ] غضب تشامبرلين من ذلك، فألقى خطابًا في قاعة مدينة برمنغهام في 15 مايو دون إذن من الحكومة، داعيًا إلى نظام تعريفات جمركية على مستوى الإمبراطورية يحمي اقتصاداتها، ويوحد الإمبراطورية البريطانية في كيان سياسي واحد، ويسمح لها بالتنافس مع القوى العالمية الأخرى. [ 35 ]

رسم سباي صورة كاريكاتورية لبونار لو لصالح مجلة فانيتي فير ، عام 1905

أدى الخطاب وأفكاره إلى انقسام حزب المحافظين وحليفه في الائتلاف، الحزب الليبرالي الوحدوي، إلى جناحين  : أنصار التجارة الحرة ، وأنصار إصلاح التعريفات الجمركية، الذين أيدوا إصلاحات تشامبرلين. كان لو من أشدّ المؤيدين لإصلاح التعريفات الجمركية، ولكن بينما كان تشامبرلين يحلم بعصر ذهبي جديد لبريطانيا، ركّز لو على أهداف أكثر واقعية وعملية، مثل خفض البطالة. [ 35 ] قال إل إس أميري إن برنامج إصلاح التعريفات الجمركية كان بالنسبة للو "مسألة أرقام تجارية، وليس سياسة وطنية وإمبراطورية للتوسع والتوطيد، حيث كانت التجارة مجرد عامل اقتصادي". [ 35 ] يعزو كيث لايبورن اهتمام لو بإصلاح التعريفات الجمركية ليس فقط إلى الممارسات التجارية السليمة التي يمثلها، بل أيضاً إلى أنه بسبب مسقط رأسه "انجذب إلى ترتيبات تفضيل التعريفات الجمركية الإمبراطورية التي دعا إليها جوزيف تشامبرلين". [ 36 ] لم يكن ناخبو لو في بلاكفرايرز متحمسين للغاية لإصلاح التعريفات الجمركية - كانت غلاسكو منطقة فقيرة في ذلك الوقت استفادت من التجارة الحرة. [ 35 ] 

في البرلمان، بذل لو جهودًا مضنية للدفع نحو إصلاح التعريفات الجمركية، وكان يلقي خطابات منتظمة في مجلس العموم، متفوقًا على مناظرين بارزين مثل ونستون تشرشل ، وتشارلز ديلك، وإتش إتش أسكويث ، وزير الداخلية السابق ورئيس الوزراء لاحقًا. [ 37 ] عُرفت خطاباته آنذاك بوضوحها ومنطقيتها؛ فقد قال السير إيان مالكولم إنه جعل "الموضوع يبدو مفهومًا"، وقال إل إس أميري إن حججه كانت "كطرق مطرقة عامل ماهر، كل ضربة تصيب الهدف بدقة". [ 37 ] على الرغم من جهود لو لتوحيد صفوف المحافظين، لم يتمكن بلفور من الحفاظ على وحدة جناحي حزبه، واستقال من منصبه كرئيس للوزراء في ديسمبر 1905، مما سمح لليبراليين بتشكيل الحكومة. [ 37 ]

في المعارضة

قام رئيس الوزراء الجديد، الليبرالي هنري كامبل بانرمان ، بحل البرلمان فورًا. وعلى الرغم من الحملة الانتخابية القوية وزيارة آرثر بلفور ، خسر لو مقعده في الانتخابات العامة التي تلت ذلك . [ 38 ] في المجمل، خسر حزب المحافظين والاتحاديون الليبراليون 246 مقعدًا، ليصبح لديهم 156 عضوًا فقط في البرلمان، غالبيتهم من مؤيدي إصلاح التعريفات الجمركية. [ 39 ] على الرغم من خسارته، كان لو في تلك المرحلة مكسبًا كبيرًا للمحافظين، ما دفعهم إلى بذل جهد فوري لإعادته إلى البرلمان. وقد أتاح له تقاعد فريدريك روثرفورد هاريس ، عضو البرلمان عن دائرة دولويتش ، وهي دائرة محافظة مضمونة ، فرصةً للعودة. [ 40 ] عاد لو إلى البرلمان في الانتخابات الفرعية التي تلت ذلك ، مما زاد من أغلبية المحافظين إلى 1279 مقعدًا. [ 39 ]

تلقى الحزب ضربة قوية في يوليو 1906، عندما أصيب جوزيف تشامبرلين بجلطة دماغية بعد يومين من احتفاله بعيد ميلاده السبعين، مما أجبره على اعتزال الحياة العامة. [ 41 ] وخلفه في زعامة دعاة إصلاح التعريفات الجمركية ابنه أوستن تشامبرلين ، الذي على الرغم من خبرته السابقة كوزير للخزانة وحماسه لإصلاح التعريفات، لم يكن خطيبًا مفوهًا مثل لو. [ 42 ] ونتيجة لذلك، انضم لو إلى حكومة الظل بزعامة بلفور بصفته المتحدث الرئيسي باسم إصلاح التعريفات. [ 42 ] ودفعه موت زوجة لو في 31 أكتوبر 1909 إلى العمل بجد أكبر، إذ لم يعد ينظر إلى مسيرته السياسية كوظيفة فحسب، بل كاستراتيجية للتأقلم مع وحدته. [ 42 ]

ميزانية الشعب ومجلس اللوردات

استقال كامبل بانرمان من منصبه كرئيس للوزراء في أبريل 1908، وخلفه إتش إتش أسكويث . [ 43 ] في عام 1909، قدم هو ووزير خزانته ديفيد لويد جورج ميزانية الشعب ، التي سعت من خلال زيادة الضرائب المباشرة وغير المباشرة إلى إعادة توزيع الثروة وتمويل برامج الإصلاح الاجتماعي. [ 44 ] وبحسب العرف البرلماني، لا يُطعن في مشاريع القوانين المالية ومشاريع قوانين الميزانية أمام مجلس اللوردات . ولكن في هذه الحالة، رفض مجلس اللوردات، الذي كان يضم أغلبية من المحافظين والليبراليين الوحدويين، مشروع القانون في 30 أبريل، مما أدى إلى أزمة دستورية. [ 44 ]

دعا الليبراليون إلى انتخابات عامة في يناير 1910 ، وقضى لو معظم الأشهر السابقة في حملات انتخابية في أنحاء البلاد لدعم مرشحين ونواب آخرين من حزب الاتحاد، واثقًا من فوزه بمقعده في دولويتش. وحصل على أغلبية متزايدة بلغت 2418 صوتًا. [ 45 ] أما النتيجة الإجمالية فكانت أكثر تعقيدًا: فقد فاز المحافظون بـ 116 مقعدًا، ليصل مجموع مقاعدهم إلى 273، لكن هذا العدد كان لا يزال أقل من عدد مقاعد الكتلة الليبرالية، مما أدى إلى برلمان معلق ، حيث لم يحصل أي من الحزبين على أغلبية المقاعد ( حصل الحزب البرلماني الأيرلندي وحزب العمال ورابطة كل شيء من أجل أيرلندا على أكثر من 120 مقعدًا إجمالًا). [ 45 ] وبقي الليبراليون في السلطة بدعم من الحزب البرلماني الأيرلندي. وتمت الموافقة على الميزانية في مجلس العموم للمرة الثانية، وبما أنها أصبحت الآن تحظى بتفويض انتخابي، فقد وافق عليها مجلس اللوردات دون تصويت. [ 45 ]

إدوارد كارسون ، الذي كان إلى جانب لو أحد القلائل من غير الممثلين الذين كانوا على دراية بـ "حقيقة الله".

مع ذلك، أبرزت أزمة الميزانية مسألة دستورية قديمة: هل ينبغي لمجلس اللوردات أن يكون مخولاً بنقض مشاريع القوانين التي أقرها مجلس العموم؟ وقدّمت الحكومة الليبرالية مشروع قانون في فبراير 1910 يمنع مجلس اللوردات من استخدام حق النقض ضد مشاريع قوانين المالية، ويُلزمه بإقرار أي مشروع قانون أقره مجلس العموم خلال ثلاث دورات برلمانية. [ 45 ]

قوبل هذا القرار بمعارضة فورية من جانب الاتحاديين، وقضى الحزبان الأشهر التالية في صراع محتدم حول مشروع القانون. كان المحافظون بقيادة آرثر بلفور واللورد لانسداون ، اللذين ترأسا حزب المحافظين في مجلس اللوردات، بينما كرّس لو وقته للتركيز على مشكلة إصلاح التعريفات الجمركية المستمرة. [ 45 ] وقد أقنع غياب التقدم بعض كبار الاتحاديين بأن إلغاء إصلاح التعريفات الجمركية بالكامل سيكون فكرة صائبة. إلا أن لو عارض ذلك، ونجح في إثبات أن إصلاح التعريفات الجمركية "كان أول عمل بنّاء لحزب المحافظين"، وأن إلغاءه سيؤدي إلى "انقسام الحزب من أعلى إلى أسفل". [ 46 ]

بعد هذا النجاح، عاد لو إلى الأزمة الدستورية المحيطة بمجلس اللوردات. دفع موت الملك إدوارد السابع في 6 مايو 1910 قادة الأحزاب السياسية الرئيسية إلى الاجتماع سرًا في "هدنة إلهية" لمناقشة مجلس اللوردات. أُبقيت الاجتماعات سرية تمامًا تقريبًا: فباستثناء ممثلي الأحزاب، لم يكن على علم بها سوى إف. إي. سميث ، وجيه. إل. غارفين ، وإدوارد كارسون ، ولو. [ 47 ] اجتمعت المجموعة حوالي عشرين مرة في قصر باكنغهام بين يونيو ونوفمبر 1910، وكان ممثلو الاتحاديين هم آرثر بلفور ، واللورد كودور ، واللورد لانسداون، وأوستن تشامبرلين . [ 46 ] كان الاقتراح الذي قدمه ديفيد لويد جورج في المؤتمر عبارة عن حكومة ائتلافية تضم أعضاء من الحزبين الرئيسيين في مجلس الوزراء، وبرنامج يشمل الحكم الذاتي ، وإصلاحات قانون الفقراء ، وإعادة تنظيم الإمبراطورية، وربما إصلاحات جمركية . [ 47 ] كان من شأن اقتراح الحكم الذاتي أن يجعل المملكة المتحدة اتحادًا فيدراليًا، مع "حكم ذاتي شامل" لاسكتلندا وأيرلندا وإنجلترا وويلز . [ 47 ] في النهاية، فشلت الخطط: فقد أخبر بلفور لويد جورج في 2 نوفمبر أن الاقتراح لن ينجح، وتم حل المؤتمر بعد بضعة أيام. [ 47 ]

الانتخابات العامة في ديسمبر 1910

بعد فشل الليبراليين في التوصل إلى توافق سياسي عقب الانتخابات العامة التي جرت في يناير 1910 ، دعوا إلى انتخابات عامة ثانية في ديسمبر . وقررت قيادة حزب المحافظين أن اختبارًا جيدًا لشعبية برنامج إصلاح التعريفات الجمركية يتمثل في ترشح أحد أبرز دعاة هذا الإصلاح في دائرة انتخابية متنازع عليها. [ 48 ] واعتبروا لو مرشحًا رئيسيًا، وبعد نقاش دام شهرًا، وافق بحذر، متحمسًا للفكرة لكنه قلق بشأن تأثير الهزيمة على الحزب. [ 48 ] تم اختيار لو مرشحًا عن دائرة مانشستر الشمالية الغربية ، وانخرط في نقاشات حزبية حول مدى قوة تضمين سياسة إصلاح التعريفات الجمركية في برنامجهم الانتخابي. [ 49 ] كان لو يرى شخصيًا ضرورة استبعاد الرسوم الجمركية على المواد الغذائية، وهو ما وافق عليه ألكسندر أكلاند-هود وإدوارد كارسون وآخرون في اجتماع النادي الدستوري في 8 نوفمبر 1910، لكنهم فشلوا في التوصل إلى توافق في الآراء، وظلت فكرة إدراج أو استبعاد الرسوم الجمركية على المواد الغذائية أمرًا مثيرًا للانقسام داخل الحزب. [ 49 ]

خلال المفاوضات الدستورية، طالب المحافظون بأنه في حال إلغاء حق النقض الذي يتمتع به مجلس اللوردات، لا يُسمح بالحكم الذاتي لأيرلندا إلا بموافقة استفتاء على مستوى المملكة المتحدة. ردًا على ذلك، اقترح اللورد كرو ، زعيم الليبراليين في مجلس اللوردات، بسخرية، أن يُطرح إصلاح التعريفات الجمركية - وهي سياسة مشكوك في شعبيتها نظرًا لاحتمالية ارتفاع أسعار المواد الغذائية المستوردة - للاستفتاء أيضًا. أعلن آرثر بلفور أمام حشد من 10,000 شخص في قاعة ألبرت الملكية أنه بعد الانتخابات المقبلة، ستطرح حكومة المحافظين بالفعل إصلاح التعريفات الجمركية للاستفتاء، وهو ما وصفه بأنه "اقتراح بونار لو" أو "تعهد الاستفتاء". [ 50 ] لم يكن هذا الاقتراح من اقتراح لو، تمامًا كما لم يكن من اقتراح أي من عشرات المحافظين الذين اقترحوه على بلفور، وكان تعليقه مجرد محاولة للتنصل من المسؤولية وتجنب غضب أوستن تشامبرلين ، الذي استشاط غضبًا من صدور مثل هذا الإعلان دون استشارته أو استشارة الحزب. [ 50 ] في حين أن لو كتب رسالة إلى بلفور يقترح فيها أن الاستفتاء سيجذب المحافظين الأثرياء، قال إن "الإعلان لن يفيد [الطبقة العاملة] وقد يثبط حماس أفضل العمال". [ 51 ]

تم حل البرلمان في 28 نوفمبر، على أن تُجرى الانتخابات وينتهي الاقتراع بحلول 19 ديسمبر. [ 51 ] تساوى حزبا المحافظين والليبراليين في القوة، وبفضل الدعم المستمر من القوميين الأيرلنديين، بقي الحزب الليبرالي في الحكومة. وصف لو حملته الانتخابية في شمال غرب مانشستر بأنها الأصعب في مسيرته؛ وكان خصمه، جورج كيمب، بطل حرب شارك في حرب البوير الثانية ، ومحافظًا سابقًا انضم إلى الحزب الليبرالي بسبب معارضته لإصلاح التعريفات الجمركية. [ 52 ]

في النهاية، خسر لو بفارق ضئيل، حيث حصل على 5114 صوتًا مقابل 5559 صوتًا لكيمب، لكن الانتخابات حوّلته إلى "بطل [محافظ] حقيقي"، وقال لاحقًا إن الهزيمة "أفادته في الحزب أكثر من مئة انتصار". [ 53 ] في عام 1911، ونظرًا لعدم قدرة حزب المحافظين على تحمّل غيابه عن البرلمان، انتُخب لو في انتخابات فرعية في مارس 1911 عن مقعد بوتل ، وهو مقعد مضمون للمحافظين . [ 53 ] أصبحت محاولة الليبراليين للحد من حق النقض (الفيتو) لمجلس اللوردات مدعومة الآن بتهديد، إذا لزم الأمر، بإنشاء مئات من النبلاء الليبراليين. فضّل لو الاستسلام لأسباب عملية، حيث سيحتفظ مجلس اللوردات الذي يهيمن عليه الوحدويون ببعض القدرة على تأخير محاولات الليبراليين لفرض الحكم الذاتي الأيرلندي، أو فصل الدولة عن ويلز، أو إصلاحات انتخابية مُصممة بطريقة تُساعد الحزب الليبرالي. في أغسطس 1911، امتنع عدد كافٍ من النبلاء الوحدويين عن التصويت أو صوتوا لصالح مشروع القانون الليبرالي ليتم إقراره كقانون البرلمان لعام 1911 ، منهياً بذلك ذلك النزاع تحديداً. [ 54 ]

زعيم حزب المحافظين

آرثر بلفور ، الذي سبق لو في منصب زعيم حزب المحافظين

في حفل تتويج الملك جورج الخامس في 22 يونيو 1911، عُيّن لو مستشارًا خاصًا بناءً على توصية رئيس الوزراء إتش إتش أسكويث وآرثر بلفور . [ 55 ] كان هذا دليلًا على أقدميته وأهميته داخل حزب المحافظين. [ 55 ] وقد ازدادت شعبية بلفور كزعيم لحزب المحافظين منذ الانتخابات العامة لعام 1906؛ إذ رأى دعاة إصلاح التعريفات الجمركية أن قيادته هي سبب خسائرهم الانتخابية، كما استاء دعاة حرية الغذاء من محاولات بلفور لكبح جماح حماس فصيل إصلاح التعريفات. [ 56 ] رفض بلفور جميع اقتراحات إعادة تنظيم الحزب، إلى أن أصدر اجتماع لكبار المحافظين برئاسة اللورد سالزبوري، عقب الهزيمة الانتخابية في ديسمبر 1910، إنذارًا نهائيًا يطالب بمراجعة هيكل الحزب. [ 57 ]

أدت الهزيمة في قضية مجلس اللوردات إلى انقلاب جناح من حزب المحافظين بقيادة هنري بيج كروفت وحركته "ريفيل" ضد بلفور. [ 57 ] بدأ ليو ماكس حملة "يجب أن يرحل بلفور" في صحيفته " ناشيونال ريفيو" ، وبحلول يوليو 1911 كان بلفور يفكر في الاستقالة. [ 58 ] لم يكن لدى لو نفسه أي مشكلة مع قيادة بلفور، وحاول مع إدوارد كارسون استعادة الدعم له. [ 59 ] بحلول نوفمبر 1911، كان من المسلّم به أن بلفور سيستقيل على الأرجح، وكان المنافسون الرئيسيون على القيادة هم لو وكارسون ووالتر لونغ وأوستن تشامبرلين . [ 59 ] عندما بدأت الانتخابات، كان لونغ وتشامبرلين هما الأوفر حظاً؛ إذ حظي تشامبرلين بدعم العديد من مُصلحي التعريفات الجمركية، بينما حظي لونغ بدعم الوحدويين الأيرلنديين. [ 59 ] أعلن كارسون على الفور أنه لن يترشح، وأعلن لو في النهاية أنه سيترشح للقيادة، وذلك قبل يوم واحد من استقالة بلفور في 7 نوفمبر. [ 60 ]

في بداية الانتخابات، لم يحظَ لو بدعم أكثر من 40 عضوًا من أصل 270 عضوًا في البرلمان؛ أما الأعضاء الـ 230 المتبقون فقد انقسموا بين لونغ وتشامبرلين. ورغم اعتقاد لونغ بأنه يحظى بأكبر عدد من النواب، إلا أن دعمه كان في معظمه بين النواب العاديين ، بينما فضّل معظم رؤساء الكتل البرلمانية وأعضاء الصف الأول تشامبرلين. [ 60 ]

مع تقارب نتائج لونغ وتشامبرلين، دعا كلاهما إلى اجتماع في 9 نوفمبر لمناقشة احتمال الوصول إلى طريق مسدود. اقترح تشامبرلين الانسحاب إذا أصبح هذا الاحتمال واردًا بقوة، على افتراض أن لونغ سيفعل الشيء نفسه. وافق لونغ، الذي كان قلقًا آنذاك من أن صحته المتدهورة لن تسمح له بتحمل ضغوط قيادة الحزب. [ 61 ] انسحب كلاهما في 10 نوفمبر، وفي 13 نوفمبر، اجتمع 232 نائبًا في نادي كارلتون ، ورشّح لونغ وتشامبرلين لو لمنصب الزعيم. وبدعم بالإجماع من النواب، أصبح لو زعيمًا لحزب المحافظين على الرغم من أنه لم يسبق له أن شغل منصبًا وزاريًا. [ 62 ] كتب روبرت بليك ، كاتب سيرة لو ، أنه كان خيارًا غير مألوف لقيادة المحافظين، إذ كان رجل أعمال كندي-اسكتلندي بروتستانتي قد أصبح للتو زعيمًا لـ"حزب إنجلترا القديمة، حزب الكنيسة الأنجليكانية وملاك الأراضي، حزب الأراضي الشاسعة والألقاب الموروثة". [ 63 ]

بصفته زعيماً، قام لو أولاً "بتجديد آلة الحزب"، فاختار منسقين وسكرتيرين أحدث وأصغر سناً وأكثر شعبية، ورفع إف إي سميث واللورد روبرت سيسيل إلى حكومة الظل، واستخدم فطنته التجارية لإعادة تنظيم الحزب، مما أدى إلى تحسين العلاقات مع الصحافة والفروع المحلية، إلى جانب جمع "صندوق حرب" بقيمة 671 ألف جنيه إسترليني للانتخابات العامة التالية: أي ما يقرب من ضعف المبلغ المتاح في الانتخابات السابقة. [ 64 ]

في 12 فبراير 1912، وحّد أخيرًا الحزبين الوحدويين (المحافظين والوحدويين الليبراليين) في "الرابطة الوطنية الوحدوية للمنظمات المحافظة والوحدوية الليبرالية"، وهو اسم غير مألوف. ومنذ ذلك الحين، أُطلق عليهم جميعًا اسم "الوحدويين" حتى التصديق على المعاهدة الأنجلو -أيرلندية عام 1922، وبعدها عادوا إلى حزب المحافظين (مع أن اسم "الوحدوي" استمر استخدامه في اسكتلندا وأيرلندا الشمالية). [ 65 ]

في البرلمان، قدّم لو ما يُسمى بـ"الأسلوب الجديد" في الخطابة، والذي اتسم بالخطاب الحاد والاتهامي، والذي لا يزال يُهيمن على السياسة البريطانية حتى يومنا هذا. [ 66 ] كان ذلك بمثابة رد فعل على آرثر بلفور، المعروف بـ"براعته في الفكاهة"، لأن الحزب شعر بالحاجة إلى شخصية قوية وحازمة. لم يكن لو مُعجبًا بأسلوبه الأكثر صرامة، وفي افتتاح البرلمان في فبراير 1912، اعتذر مباشرةً لأسكويث عن خطابه القادم، قائلاً: "أخشى أنني سأضطر إلى إظهار شراستي، سيد أسكويث، في هذه الدورة. آمل أن تتفهم ذلك." [ 67 ] ساعدت شخصية لو "الملك المحارب" في توحيد حزب المحافظين المنقسم في كيان واحد، وكان هو قائده. [ 68 ]

السياسة الاجتماعية

أندرو بونار لو

خلال فترة زعامة حزب المحافظين المبكرة، كانت السياسة الاجتماعية للحزب الأكثر تعقيدًا وصعوبة في الاتفاق عليها. في خطابه الافتتاحي كزعيم، صرّح بأن الحزب سيكون حزبًا مبدئيًا، ولن يكون رجعيًا، بل سيتمسك بمبادئه ويحافظ على سياساته الثابتة. [ 69 ] مع ذلك، ترك قضية حق المرأة في التصويت دون تدخل، تاركًا الحزب دون رقابة، قائلاً: "كلما قلّ تدخلنا في هذه المسألة كان ذلك أفضل". [ 70 ] وفيما يتعلق بالإصلاح الاجتماعي (التشريعات الرامية إلى تحسين أوضاع الفقراء والطبقة العاملة)، كان لو غير متحمس بالمثل، معتقدًا أن هذا المجال من اختصاص الحزب الليبرالي، ولا يمكنهم المنافسة فيه بنجاح. [ 70 ] وكان رده على طلب اللورد بالكاريس لبرنامج اجتماعي ببساطة: "بما أن [الحزب الليبرالي] يرفض صياغة سياسته مسبقًا، فيجب أن نُعفى نحن أيضًا". [ 71 ] ربما يكون رفضه الانخراط في هذا الأمر قد عزز في الواقع قبضته على نواب حزب المحافظين، الذين كان العديد منهم غير مهتمين بالإصلاح الاجتماعي. [ 71 ]

في أول خطاب علني له كزعيم في قاعة ألبرت الملكية في 26 يناير 1912، سرد أهم ثلاثة شواغل لديه: مهاجمة الحكومة الليبرالية لتقاعسها عن طرح الحكم الذاتي للاستفتاء؛ وإصلاح التعريفات الجمركية ؛ ورفض المحافظين السماح بـ"سحق" الاتحاديين في أولستر من خلال مشروع قانون جائر للحكم الذاتي. [ 72 ] هيمن كل من إصلاح التعريفات الجمركية وأولستر على عمله السياسي، حيث قال أوستن تشامبرلين إن لو "قال لي ذات مرة إنه يهتم بشدة بأمرين فقط: إصلاح التعريفات الجمركية وأولستر؛ أما الباقي فهو مجرد جزء من اللعبة". [ 72 ]

المزيد من إصلاحات التعريفات الجمركية

بعد مزيد من التشاور مع أعضاء حزبه، غيّر لو قناعاته الأولية بشأن إصلاح التعريفات الجمركية وقبل الحزمة الكاملة، بما في ذلك الرسوم على المواد الغذائية. في 29 فبراير 1912، اجتمعت الهيئة البرلمانية المحافظة بأكملها (أي النواب وأعضاء مجلس اللوردات) في منزل لانسداون، برئاسة اللورد لانسداون . [ 73 ] جادل لانسداون بأنه على الرغم من أن الناخبين قد يفضلون حزب المحافظين إذا أسقطوا الرسوم على المواد الغذائية من خطة إصلاح التعريفات الجمركية، إلا أن ذلك سيعرضهم لاتهامات بسوء النية و" الجبن ". [ 73 ] أيّد لو حجة لانسداون، مشيرًا إلى أن أي محاولة لتجنب الرسوم على المواد الغذائية ستؤدي إلى صراع داخلي في الحزب ولن تفيد إلا الليبراليين، وأن كندا، المستعمرة الأكثر أهمية اقتصاديًا ومصدر رئيسي للمواد الغذائية، لن توافق أبدًا على التعريفات الجمركية دون دعم بريطاني للرسوم على المواد الغذائية. [ 73 ]

اللورد لانسداون ، المتحدث الرئيسي باسم القانون لإلغاء تعهد الاستفتاء

كتب اللورد سالزبوري ، المعارض للرسوم الجمركية على المواد الغذائية، إلى لو بعد عدة أسابيع مقترحًا فصل المواد الغذائية عن إصلاح التعريفات الجمركية في الاستفتاء. فإذا أيد الناخبون الرسوم الجمركية على المواد الغذائية، فسيصوتون لصالح الحزمة كاملة؛ وإلا فلا داعي لذلك. [ 74 ] رد لو مجادلًا بأنه من المستحيل القيام بذلك بفعالية، وأنه مع تزايد تكاليف الدفاع والبرامج الاجتماعية، سيكون من المستحيل توفير رأس المال اللازم إلا من خلال إصلاح شامل للتعريفات الجمركية. وأكد أن عدم تقديم حزمة إصلاح التعريفات الجمركية كاملة سيؤدي إلى انقسام حزب المحافظين إلى نصفين، مما سيثير غضب فصيل إصلاح التعريفات، وأنه إذا حدث مثل هذا الانقسام "فلا يمكنني الاستمرار في منصبي كزعيم". [ 74 ]

أرجأ لو سحب "تعهد الاستفتاء" بشأن إصلاح التعريفات الجمركية بسبب زيارة روبرت بوردن ، رئيس الوزراء الكندي المحافظ المنتخب حديثًا ، إلى لندن والمقررة في يوليو 1912. [ 74 ] ولدى وصوله، التقى لو بوردن وأقنعه بالموافقة على الإدلاء ببيان حول ضرورة إصلاح التعريفات الجمركية الإمبراطورية، واعدًا باتفاقيات متبادلة، ومؤكدًا أن عدم موافقة لندن على إصلاح التعريفات الجمركية سيؤدي إلى "ضغط لا يُقاوم" على كندا لعقد معاهدة مع دولة أخرى، وعلى الأرجح الولايات المتحدة. [ 75 ]

قرر لو أن مؤتمر الحزب في نوفمبر هو الوقت الأمثل للإعلان عن سحب تعهد الاستفتاء، وأن اللورد لانسداون هو الأنسب للقيام بذلك، كونه كان زعيمًا في مجلس اللوردات حين أُطلق التعهد، ولحضوره المحدود نسبيًا خلال نزاع إصلاح التعريفات الجمركية الأصلي. [ 76 ] عند افتتاح المؤتمر، كان الوسط السياسي البريطاني متوترًا؛ ففي 12 نوفمبر، هزمت المعارضة الحكومة بفارق ضئيل في تعديل على مشروع قانون الحكم الذاتي، وفي الليلة التالية، وسط صراخ هستيري من المعارضة، حاول أسكويث تقديم اقتراح لإلغاء التصويت السابق. وبينما كان النواب يغادرون في نهاية اليوم، بدأ ونستون تشرشل في استفزاز المعارضة، وفي غضبه، ألقى رونالد ماكنيل نسخة من النظام الداخلي للمجلس على تشرشل، فأصابه في رأسه. [ 76 ] رفض لو إدانة الأحداث، ويبدو جليًا أنه على الرغم من عدم مشاركته في تنظيمها، إلا أنها كانت مُخططًا لها من قبل منسقي الحزب. وبصفته زعيماً للحزب، فمن المرجح أنه كان على علم بالخطط حتى وإن لم يشارك فيها بشكل فعال. [ 76 ]

افتُتح المؤتمر في 14 نوفمبر 1912 من قِبل اللورد فاركوهار ، الذي قدّم اللورد لانسداون على الفور. [ 77 ] ألغى لانسداون تعهّد الاستفتاء، قائلاً إنه بما أن الحكومة لم تُقدّم الحكم الذاتي للاستفتاء، فإن عرض تقديم إصلاح التعريفات الجمركية يُعتبر لاغياً وباطلاً. ووعد لانسداون بأنه عندما يتولى الوحدويون السلطة، فإنهم "سيفعلون ذلك بحرية تامة للتعامل مع التعريفات الجمركية كما يرون مناسباً". [ 77 ] ثم نهض لو ليتحدث، وتماشياً مع اتفاقه على السماح للانسداون بالتحدث عن إصلاح التعريفات الجمركية، لم يذكره إلا بإيجاز عندما قال: "أوافق على كل كلمة قالها اللورد لانسداون". [ 77 ] وبدلاً من ذلك، وعد بإلغاء العديد من سياسات الليبراليين عندما يصل الوحدويون إلى السلطة، بما في ذلك فصل الكنيسة الويلزية عن الدولة ، وضرائب الأراضي، والحكم الذاتي الأيرلندي. وقد "هتف الحشد حتى بحّت أصواتهم" عند سماع خطاب لو. [ 77 ]

إلا أن رد فعل الحزب خارج قاعة المؤتمر لم يكن إيجابياً. لم يستشر لو فروع الحزب المحلية في دوائره الانتخابية بشأن خطته، وخطط العديد من قادة الدوائر البارزين، وعلى رأسهم أرشيبالد سالفيدج واللورد ديربي، لعقد اجتماع لحزب لانكشاير، مركز السخط، في 21 ديسمبر/كانون الأول. [ 78 ] كان لو منشغلاً بمشكلة الحكم الذاتي الأيرلندي، ولم يتمكن من إيلاء السخط اهتمامه الكامل. وظل يعتقد أن نهجه في معالجة مشكلة إصلاح التعريفات الجمركية هو النهج الصحيح، وكتب إلى جون ستراشي في 16 نوفمبر/تشرين الثاني قائلاً: "إنها مسألة اختيار بين شرين، وكل ما يمكن فعله هو اختيار أهونهما، وأنا متأكد من أننا فعلنا ذلك". [ 78 ] في حديثه مع إدوارد كارسون ، وإف إي سميث ، وأوستن تشامبرلين ، واللورد بالكاريس في ديسمبر/كانون الأول، بعد أسبوعين من تلقيه رسائل سلبية من أعضاء الحزب بشأن التغيير، أوضح لو أنه لن يمانع العودة إلى السياسة السابقة نظرًا للمشاعر السلبية من الحزب، لكنه شعر أن هذا سيتطلب استقالته هو ولانسداون. [ 78 ]

جيمس كريج ، الذي ساعد في صياغة مذكرة يناير

كتب لو مجددًا إلى ستراشي مؤكدًا أنه لا يزال يرى أن هذه السياسة هي الصواب، وأنه يأسف فقط لأن هذه القضية تُقسّم الحزب في وقتٍ تشتد فيه الحاجة إلى الوحدة لمواجهة مشكلة الحكم الذاتي . [ 78 ] وفي اجتماع حزب لانكشاير، أدانت المجموعة التي يقودها ديربي تصرفات لو، ودعت إلى عطلة حزبية لمدة ثلاثة أسابيع قبل البتّ في مسألة إلغاء تعهد الاستفتاء. [ 79 ] كان هذا بمثابة إنذار نهائي واضح للو، إذ منحه مهلة ثلاثة أسابيع لتغيير رأيه. [ 79 ] اعتقد لو أن ديربي "عديم المبادئ وخائن"، لا سيما بعد أن وزّع استبيانًا على أعضاء حزب لانكشاير يتضمن أسئلة موجهة مثل: "هل تعتقد أن إلغاء الاستفتاء سيضر؟". [ 79 ] اجتمع لو مع حزب لانكشاير في 2 يناير 1913، وأمرهم باستبدال أي قرارات تتعلق بتعريفات المواد الغذائية بتصويت على الثقة به كقائد، وأن أي بديل سيؤدي إلى استقالته. [ 80 ]

بعد لقاءٍ عابرٍ علم فيه إدوارد كارسون بقبول لو ولانسداون استقالتهما المحتملة، دفعه ذلك إلى مطالبة إدوارد غولدينغ بالتوسل إلى لو ولانسداون للتوصل إلى حل وسط بشأن السياسة والبقاء في منصبيهما القياديين. [ 81 ] وقد تم الاتفاق على هذا الحل الوسط، المعروف باسم "مذكرة يناير"، بين كارسون وجيمس كريغ ولو ولانسداون في منزل لو بين 6 و8 يناير 1913، مؤكدين دعم الموقعين للو وسياساته، ومشيرين إلى أن استقالته غير مرغوب فيها. [ 82 ]

في غضون يومين، وقّع 231 نائبًا من أصل 280 نائبًا محافظًا على البيان؛ إذ لم تتم دعوة 27 نائبًا من الصف الأول، وكذلك خمسة نواب لم يكونوا في لندن، وسبعة كانوا مرضى، بالإضافة إلى رئيس البرلمان وعدد قليل من النواب الآخرين الذين تعذر العثور عليهم  - ورفض ثمانية نواب فقط التوقيع بشكل صريح. [ 82 ] وجاء رد لو الرسمي على شكل رسالة مفتوحة نُشرت في 13 يناير 1913، اقترح فيها حلاً وسطًا يقضي بعدم طرح رسوم المواد الغذائية للتصويت في البرلمان إلا بعد إجراء انتخابات ثانية تُقرّها الحكومة. [ 83 ]

الحكم الذاتي الأيرلندي

أدت انتخابات يناير وديسمبر عام 1910 إلى هزيمة الأغلبية الليبرالية الكبيرة، مما جعلهم يعتمدون على القوميين الأيرلنديين للحفاظ على الحكومة. [84] ونتيجة لذلك ، اضطروا إلى النظر في الحكم الذاتي ، ومع إقرار قانون البرلمان لعام 1911 الذي استبدل حق النقض الذي يملكه مجلس اللوردات بسلطة تأخير لمدة عامين في معظم القضايا، أدرك حزب المحافظين أنه ما لم يتمكنوا من حل البرلمان أو تخريب مشروع قانون الحكم الذاتي، الذي قُدِّم عام 1912، فمن المرجح أن يصبح قانونًا بحلول عام 1914. [ 84 ]

بصفته ابنًا لعائلة من أولستر قضت وقتًا طويلًا في المنطقة (إذ عاد والده إليها بعد سنوات من انتقال لو إلى اسكتلندا)، اعتقد لو أن الهوة بين وحدة أولستر والقومية الأيرلندية لا يمكن تجاوزها. مع ذلك، لم يتحدث كثيرًا عن الحكم الذاتي حتى صدور قانون البرلمان عام ١٩١١، واصفًا إياه بـ"قانون الحكم الذاتي المقنّع"، ومؤكدًا أنه محاولة لتغيير الإجراءات البرلمانية للسماح بالحكم الذاتي "من الباب الخلفي". [ ٨٥ ]

بعد إقرار القانون، ألقى خطابًا في مجلس العموم قال فيه إنه إذا رغب الليبراليون في تمرير مشروع قانون الحكم الذاتي، فعليهم طرحه على الناخبين من خلال الدعوة إلى انتخابات عامة. وقد أتاح له توليه زعامة حزب المحافظين منبرًا للتعبير عن رأيه للجمهور، وتركزت خطاباته (التي بلغت ذروتها بخطابه في يناير 1912 في قاعة ألبرت الملكية ) على الحكم الذاتي بقدر تركيزها على إصلاح التعريفات الجمركية. [ 85 ] وعلى النقيض من معارضة بلفور "المعتدلة" للحكم الذاتي، قدم لو معارضة "شديدة" له، بدت في بعض الأحيان وكأنها تشير إلى استعداده للتفكير في حرب أهلية لوقف الحكم الذاتي. [ 86 ] وصرح لو بأنه لن يتوقف "عن أي إجراء  ... نراه ضروريًا لهزيمة واحدة من أكثر المؤامرات دناءة  ... التي تم تشكيلها على الإطلاق ضد حريات الأحرار". [ 86 ] نظرًا للانقسام الحاد الذي شهده حزب المحافظين بسبب قضية التعريفة الجمركية، قرر لو جعل معارضة الحكم الذاتي قضيته الرئيسية باعتبارها أفضل وسيلة لتوحيد الحزب. [ 86 ] منذ البداية، قدم لو موقفه المعارض للحكم الذاتي من منظور حماية أولستر ذات الأغلبية البروتستانتية من حكم برلمان في دبلن يهيمن عليه الكاثوليك، أكثر من منظور الحفاظ على الاتحاد، الأمر الذي أثار استياء العديد من الوحدويين. [ 86 ]

حظي لو بدعم السير إدوارد كارسون ، زعيم الاتحاديين في أولستر. [ 85 ] ورغم تعاطف لو سياسيًا مع الاتحاديين، إلا أنه لم يوافق على التعصب الديني الذي أُظهِر ضد الكاثوليك. [ 85 ] وكثيرًا ما كادت المشاعر المتأججة في نقاش الحكم الذاتي أن تخرج عن السيطرة. ففي يناير 1912، عندما كان ونستون تشرشل يعتزم إلقاء خطاب مؤيد للحكم الذاتي في قاعة أولستر في بلفاست، هدد مجلس الاتحاديين في أولستر (UUC) باستخدام العنف، إن لزم الأمر، لمنع تشرشل من الكلام. [ 87 ] وكتب الفقيه القانوني أ. ف. دايسي ، وهو نفسه معارض للحكم الذاتي، في رسالة إلى لو أن التهديدات بالعنف كانت "أسوأ خطأ" قوّض "القوة المعنوية الكاملة" للحركة الاتحادية. [ 87 ] لكن كما اعترف كارسون في رسالة إلى لو، كان الوضع في بلفاست خارجًا عن سيطرته، إذ كان العديد من أعضاء اتحاد أولستر الوحدوي أعضاءً في جماعة أورانج ، وقد أثار احتمال زيارة تشرشل لبلفاست غضب الكثير من أتباعه لدرجة أنه شعر بأنه مضطر للتهديد بالعنف كأفضل وسيلة ممكنة لوقف الخطاب المزمع بدلاً من ترك الأمر لأتباعه الذين قد يثورون لولا ذلك. [ 87 ] في الواقع، وافق تشرشل على إلغاء خطابه استجابةً لتحذيرات من أن الشرطة لن تتمكن من ضمان أمنه. [ 87 ] إلى جانب مخاوفه بشأن العنف، كان دايسي قلقًا أيضًا من اهتمام لو الأكبر بمنع فرض الحكم الذاتي على أولستر، بدلاً من أيرلندا بأكملها، مما بدا وكأنه يعني استعداده لقبول تقسيم أيرلندا. [ 87 ] شعر العديد من الوحدويين الأيرلنديين خارج أولستر بأن لو قد تخلى عنهم، إذ بدا أنه لا يهتم إلا بأولستر. [ 88 ]

مشروع قانون الحكم الذاتي الثالث

افتُتحت دورة البرلمان لعام ١٩١٢ في ١٤ فبراير/شباط، حيث أعلن الحزب الليبرالي في خطاب الملك عن نيته تقديم مشروع قانون جديد للحكم الذاتي. [ ٨٩ ] وكان من المقرر تقديم مشروع القانون في ١١ أبريل/نيسان، وقبل ذلك بأربعة أيام، سافر لو إلى أولستر في جولة تفقدية للمنطقة. وبلغت هذه الجولة ذروتها باجتماع عُقد في ٩ أبريل/نيسان في مقر الجمعية الزراعية الملكية بالقرب من بالمورال (إحدى مناطق بلفاست)، حضره سبعون نائبًا من حزب الاتحاد ورئيس أساقفة أيرلندا ، وتُوِّج برفع "ربما أكبر علم بريطاني على الإطلاق" - ٤٨ قدمًا في ٢٥ قدمًا على سارية علم يبلغ ارتفاعها ٩٠ قدمًا. [ ٩٠ ]

في الاجتماع، أقسم كل من لو وكارسون أمام الحشد بأنهما "لن يخضعا للحكم الذاتي تحت أي ظرف من الظروف". [ 90 ] ومع ذلك، فإن قانون البرلمان وأغلبية الحكومة جعلا مثل هذا الانتصار ضد مشروع القانون أمرًا مستبعدًا ما لم يتم إسقاط الحكومة أو حل البرلمان. [ 91 ] تمثلت مشكلة أخرى في أن معارضة الحكم الذاتي لم تكن متساوية بين جميع الوحدويين؛ فبعض الوحدويين المتشددين سيعارضون أي محاولة للحكم الذاتي، بينما رأى آخرون أن تمرير مشروع القانون أمر لا مفر منه، وكانوا يسعون ببساطة إلى الحصول على أفضل صفقة ممكنة لأولستر. كما أُثير شبح الحرب الأهلية  - فقد بدأ سكان أولستر بتشكيل جماعات شبه عسكرية مثل متطوعي أولستر ، وكان هناك احتمال كبير أنه في حال نشوب قتال، فسيتعين إرسال الجيش البريطاني لدعم الشرطة الملكية الأيرلندية التي تعاني من نقص التمويل والأفراد . [ 91 ]

استند جدل لو والوحدويين بين عامي 1912 و1914 إلى ثلاث شكاوى. أولًا، لن تقبل أولستر أبدًا بالحكم الذاتي القسري، وهي تُشكّل ربع أيرلندا؛ وإذا أراد الليبراليون فرض هذا الأمر، فلن يكون أمامهم سوى القوة العسكرية. صرخ لو قائلًا: "هل تُخططون لاستخدام كامل قوة القانون وسلطته، مدعومًا بحراب الجيش البريطاني، ضد مليون من أبناء أولستر يسيرون تحت علم الاتحاد ويُنشدون النشيد الوطني؟ هل سيصمد الجيش؟ هل سيقبل الشعب البريطاني  - هل سيقبل التاج  - بمثل هذه المذبحة؟" [ 92 ] أما الشكوى الثانية فكانت رفض الحكومة حتى الآن طرح مشروع القانون في انتخابات عامة، كما كان لو يُقترح منذ عام 1910. وحذّر لو قائلًا: "لن تُمرّروا هذا القانون دون عرضه على شعب هذا البلد، وإذا حاولتم ذلك، فلن تُفلحوا إلا في تحطيم نظامنا البرلماني". [ 92 ] تمثلت الشكوى الثالثة في أن الليبراليين لم يلتزموا بعدُ بديباجة قانون البرلمان لعام 1911 ، التي نصت على "استبدال مجلس اللوردات، بصيغته الحالية، بمجلس ثانٍ مُشكَّل على أساس شعبي بدلاً من أساس وراثي". [ 93 ] وكان موقف الوحدويين أن الليبراليين كانوا يحاولون إحداث تغيير دستوري جذري في حين أن الدستور مُعلَّق. [ 93 ] وفي مايو/أيار 1912، أُبلغ لو من قِبَل اللورد بالكاريس، رئيس كتلة المحافظين ، أن الناخبين خارج أيرلندا "غير مبالين" بشأن الحكم الذاتي، مما يُشير إلى أنه ينبغي عليه التخفيف من حدة هذا الموضوع. [ 94 ]

قصر بلينهايم ، حيث عقدت الفصائل المناهضة للحكم الذاتي اجتماعها في 27 يوليو 1912

في يوليو/تموز 1912، سافر أسكويث إلى دبلن (أول رئيس وزراء في منصبه يفعل ذلك منذ أكثر من قرن) لإلقاء خطاب ساخر من مطالب الوحدويين بإجراء استفتاء على القضية عبر انتخابات، واصفًا حملتهم بأنها "تدميرية بحتة في أهدافها، وفوضوية وعشوائية في أساليبها". [ 95 ] ردًا على ذلك، عقد الوحدويون اجتماعًا في 27 يوليو/تموز في قصر بلينهايم ، مسقط رأس ونستون تشرشل ، أحد وزراء أسكويث. [ 95 ] حضر الاجتماع أكثر من 13 ألف شخص، من بينهم أكثر من 40 من النبلاء. وفي خطابه، قال لو: "لقد قلت ذلك [لليبراليين] وأقوله الآن، مدركًا تمامًا المسؤولية الملقاة على عاتقي، أنه إذا جرت المحاولة في ظل الظروف الراهنة، فلا أتصور أي مقاومة قد تصل إليها أولستر، ولن أكون مستعدًا لدعمهم فيها، ولن يحظوا فيها بدعم الأغلبية الساحقة من الشعب البريطاني". [ 96 ] وأضاف لو أنه إذا استمر أسكويث في مشروع قانون الحكم الذاتي، فإن الحكومة ستكون "تشعل نيران الحرب الأهلية". [ 94 ] كان هذا الخطاب أكثر شهرةً ونقدًا من أي خطاب آخر؛ إذ ألمح إلى أن أسكويث والشعب البريطاني سيدعمون رجال أولستر في أي شيء، بما في ذلك التمرد المسلح. [ 96 ]

على الرغم من الصراع والمقاومة الشرسة، استمر مشروع القانون في مساره عبر البرلمان. وانتقل إلى قراءته الثانية في 9 يونيو، ثم إلى مرحلة اللجنة في 11 يونيو، حيث أثار جدلاً واسعاً بعد أن اقترح شاب ليبرالي يُدعى توماس أغار-روبارتس تعديلاً يستبعد أربع مقاطعات من أولستر ( لندنديري ، داون ، أنتريم ، وأرماغ ) من البرلمان الأيرلندي. [ 97 ] وضع هذا التعديل لو في موقف حرج، إذ كان قد صرّح سابقاً بأنه سيدعم نظاماً يسمح لكل مقاطعة بالبقاء "خارج البرلمان الأيرلندي"، وفي الوقت نفسه أكد أنه لن يدعم أي تعديل لا يحظى بموافقة أولستر الكاملة. [ 97 ] إذا قبل التعديل، فسيُنظر إليه على أنه يتخلى عن الوحدويين الأيرلنديين، ولكن من جهة أخرى، إذا تم إقرار التعديل، فقد يُزعزع استقرار الحكومة بإحداث انقسام بين الليبراليين والقوميين الأيرلنديين، مما قد يؤدي إلى سقوط الحكومة وبالتالي فرض انتخابات. [ 98 ]

إذا رغب الوحدويون في الفوز بالانتخابات اللاحقة، كان عليهم إظهار استعدادهم للتسوية. في النهاية، فشل التعديل، ولكن مع انخفاض الأغلبية الليبرالية بمقدار 40 مقعدًا، وعندما اقترح نائب ليبرالي آخر تعديلًا توافقيًا، اضطر منسقو الحكومة إلى بذل جهود مضنية لحشد الأصوات. اعتبر لو هذا انتصارًا، لأنه أبرز الانقسام في الحكومة. [ 98 ] قدم إدوارد كارسون تعديلًا آخر في 1 يناير 1913 من شأنه استبعاد جميع مقاطعات أولستر التسع، وكان الهدف منه اختبار عزيمة الحكومة أكثر من أي شيء آخر. ورغم فشله، فقد سمح للوحدويين بتصوير أنفسهم كحزب التسوية، والليبراليين على أنهم عنيدون ومتعنتون. [ 98 ]

كان الوحدويون في أولستر ملتزمين بالاستقلال عن أي حكم ذاتي أيرلندي. وقد فوضوا سراً لجنة من خمسة أعضاء لكتابة دستور "لحكومة أولستر المؤقتة  ... التي تدخل حيز التنفيذ يوم إقرار أي مشروع قانون للحكم الذاتي، وتبقى سارية المفعول حتى تستعيد أولستر مواطنتها الكاملة في المملكة المتحدة". [ 99 ]

في 28 سبتمبر 1912، قاد كارسون 237,638 من أتباعه في توقيع ميثاق رسمي ينص على رفض أولستر الاعتراف بسلطة أي برلمان لأيرلندا ينبثق عن الحكم الذاتي. [ 99 ] وقد ذكّر "ميثاق أولستر"، كما عُرف الميثاق الرسمي، بالميثاق الوطني الذي وقّعه الاسكتلنديون عام 1638 لمقاومة الملك تشارلز الأول، الذي كان يُنظر إليه من قِبل المشيخيين الاسكتلنديين على أنه كاثوليكي متخفٍ، واعتُبر على نطاق واسع وثيقة طائفية تُروّج لـ"حملة بروتستانتية". [ 100 ] وكتب النائب المحافظ ألفريد كريبس في رسالة إلى لو أن الكاثوليك الإنجليز مثله كانوا يعارضون الحكم الذاتي، لكنه كان منزعجًا من الطريقة التي بدا بها لو وكأنه يستغل القضية "ذريعةً لمهاجمة دينهم". [ 100 ] في رده بتاريخ 7 أكتوبر 1912، كتب لو أنه يعارض التعصب الديني، وزعم أنه، على حد علمه، لم يهاجم أي زعيم اتحادي "مسؤول" في أيرلندا الكنيسة الكاثوليكية. [ 100 ] في الواقع، ألقى النائب المحافظ اللورد هيو سيسيل، في صيف عام 1912، خطابات مناهضة للحكم الذاتي في أيرلندا، حيث هتف "إلى الجحيم مع البابا!"، ولم يوجه إليه لو أي توبيخ. [ 100 ] عندما استأنف البرلمان جلساته في أكتوبر بعد العطلة الصيفية، أقر مجلس العموم مشروع قانون الحكم الذاتي. وكما كان متوقعًا، رفضه مجلس اللوردات بأغلبية 326 صوتًا مقابل 69، وبموجب أحكام قانون البرلمان، لا يمكن إقراره إلا إذا أقره مجلس العموم مرتين أخريين في برلمانات متتالية. [ 101 ] في ديسمبر 1912، كتب رئيس حزب المحافظين، آرثر ستيل-ميتلاند ، إلى لو أن قضية الحكم الذاتي لا تحظى باهتمام كبير في إنجلترا، وطلب منه الابتعاد عن الموضوع الذي أكد أنه يضر بصورة المحافظين. [ 102 ]

المقطع الثاني

شهدت نهاية عام ١٩١٢ نهاية عام من الصراع السياسي الذي خاضه لو. فإلى جانب مشكلة الحكم الذاتي، كانت هناك صراعات داخلية في الحزب؛ إذ انتقد أنصار كنيسة إنجلترا أو الإصلاح العسكري لو بشدة لعدم اهتمامه بقضاياهم، بينما جادله دعاة إصلاح التعريفات الجمركية بشأن تنازله السابق حول رسوم المواد الغذائية. وعلى الرغم من ذلك، أدرك معظم المحافظين أنه لا يُضاهى لو كقائد مناضل. [ ١٠٣ ] استمرت نتائج الانتخابات الفرعية طوال عام ١٩١٣ في صالحهم، لكن التقدم المحرز في مشروع قانون الحكم الذاتي كان أقل تشجيعًا؛ ففي ٧ يوليو، أقره مجلس العموم مرة أخرى، ثم رفضه مجلس اللوردات مجددًا في ١٥ يوليو. [ ١٠٤ ] ردًا على ذلك، أنشأ اتحاد أولستر التطوعي (UUC) جماعة شبه عسكرية، هي قوة أولستر التطوعية (UVF)، لمحاربة الحكومة البريطانية إذا لزم الأمر لوقف الحكم الذاتي. [ 102 ] كتب السياسي المحافظ اللورد هايث إلى لو مقترحًا على المحافظين تقديم بديل بنّاء للحكم الذاتي، وأنه "من واجبه إخبار هؤلاء الأيرلنديين الأيرلنديين" بأنه لا حاجة لقوات متطوعي أولستر. [ 102 ] وكتب لورد سيلزبري ، وهو نبيل محافظ آخر ، إلى لو أنه على الرغم من معارضته الشديدة للحكم الذاتي، إلا أنه: "لا يمكنني دعم الفوضى السياسية، وسأحرم نفسي من حق التصويت أو سأصوت لليبراليين  ... بدلًا من تشجيع المقاومة المسلحة في أولستر". [ 102 ] وكتب اللورد بالكاريس إلى لو أن جزءًا كبيرًا من كتلة المحافظين "في حيرة شديدة وعدم يقين"، وأن "سياسات التحدي المتهور" لا تحظى بشعبية لدى أعضاء الحزب في إنجلترا. [ 102 ] وكتب بالكاريس أنه "يشعر بقلق بالغ خشية أن يؤدي أي تمرد متفرق من قبل أعضاء جماعة أورانج إلى  ... نفور الإنجليز". [ 105 ] نصح اللورد لانسداون لو بأن يكون "حذرًا للغاية في علاقاتنا مع كارسون وأصدقائه" وأن يجد طريقة لوقف "عادة إف إي سميث في التعبير عن مشاعر عنيفة نوعًا ما تحت ستار رسائل من الحزب الوحدوي". [ 105 ] كتب بلفور إلى لو أنه "يشعر بقلق بالغ إزاء التراخي العام في الروابط العادية للالتزام الاجتماعي  ... أشعر بقوة أنه لا شيء يمكن أن يكون أكثر إحباطًا للمجتمع من أن يقوم بعض أعضائه  الأكثر ولاءً بتنظيم أنفسهم عمدًا لغرض تقديم  ... مقاومة مسلحة لأشخاص  ... يمثلون السلطة الشرعية". [ 105 ]

خلال مناقشة مشروع قانون الحكم الذاتي، قدّم كارسون تعديلًا يستثني مقاطعات أولستر التسع من اختصاص البرلمان المقترح الذي سيحكم من دبلن، وهو التعديل الذي رفضه نواب الحزب الليبرالي. [ 106 ] ومع ذلك، أثار تعديل كارسون، الذي كان سيؤدي إلى تقسيم أيرلندا، قلقًا بالغًا لدى الوحدويين الأيرلنديين خارج أولستر، ودفع الكثيرين منهم إلى مراسلة لو طالبين منه ضمانات بأنه لن يتخلى عنهم من أجل إنقاذ أولستر من الحكم الذاتي. [ 107 ] أخبر كارسون لو أنه يؤيد حلًا وسطًا يُمنح بموجبه الحكم الذاتي لجنوب أيرلندا، باستثناء أولستر، وفي الوقت نفسه يُمنح نوع من الحكم الذاتي لويلز واسكتلندا أيضًا. [ 107 ] وذكر لو نفسه في رسالة إلى صديق له أن الرأي العام البريطاني "سئم من القضية الأيرلندية برمتها" لدرجة أن الأغلبية ستوافق على الأرجح على حل وسط يتمثل في الحكم الذاتي لأيرلندا دون أولستر. [ 107 ]

رفع البرلمان جلساته للعطلة الصيفية في 15 أغسطس، وقضى لو والوحدويون الصيف في محاولة إقناع الملك بإبداء رأيه في القضية. كان اقتراحهم الأول هو أن يمتنع عن الموافقة الملكية عليها، وهو ما أثار استياء مستشار لو القانوني الدستوري، إيه في دايسي . أما الاقتراح الثاني فكان أكثر منطقية  ، إذ جادلوا بأن الليبراليين وضعوا الملك في موقف لا يُحسد عليه بمطالبته بالتصديق على مشروع قانون من شأنه أن يُثير غضب نصف السكان. [ 104 ] لم يكن أمامه سوى خيار واحد، وهو كتابة مذكرة إلى أسكويث يُوضح فيها ذلك ويطلب طرح مسألة الحكم الذاتي على الناخبين عبر انتخابات عامة. بعد التفكير في الأمر، وافق الملك، وسلّم مذكرة إلى أسكويث في 11 أغسطس يطلب فيها إما إجراء انتخابات أو عقد مؤتمر يضم جميع الأحزاب. [ 104 ]

الملك جورج الخامس ، الذي طلب، بعد ضغوط من الاتحاديين، من الليبراليين وضع الحكم الذاتي على المحك في انتخابات عامة

ردّ أسكويث بمذكرتين، الأولى دحضت ادعاء الوحدويين بأنه من المقبول أن يحلّ الملك البرلمان أو يمتنع عن الموافقة على مشروع القانون لإجبار الحكومة على إجراء انتخابات، والثانية جادلت بأن إجراء انتخابات للحكم الذاتي لن يثبت شيئاً، لأن فوز الوحدويين لن يكون إلا نتيجة لمشاكل وفضائح أخرى، ولن يضمن لأنصار الحكومة الحالية معارضة حقيقية للحكم الذاتي. [ 104 ]

ضغط الملك جورج من أجل التوصل إلى حل وسط، فاستدعى عدداً من القادة السياسيين إلى قلعة بالمورال فرادى لإجراء محادثات. وصل لو في 13 سبتمبر، وأكد مجدداً للملك اعتقاده بأنه إذا استمرت الحكومة في رفض إجراء انتخابات حول الحكم الذاتي، وفرضته بدلاً من ذلك على أولستر، فلن يقبله سكان أولستر، ولن يمتثل الجيش البريطاني لأي محاولات لفرضه. [ 108 ]

بحلول أوائل أكتوبر، كان الملك يضغط على الأوساط السياسية البريطانية لعقد مؤتمر يضم جميع الأحزاب. ولصدّ هذا الضغط، اجتمع لو مع كبار أعضاء الحزب لمناقشة التطورات. ناقش لو، وبلفور ، وسميث ، ولونغ الأمر، وأيّد جميعهم، باستثناء لونغ، التوصل إلى حل وسط مع الليبراليين. [ 109 ] كان لونغ يمثل العناصر المعارضة للحكم الذاتي في جنوب أيرلندا، ومنذ تلك اللحظة، بدأت مواقف الجنوب والشمال تجاه الحكم الذاتي تتباين. [ 109 ] ثم التقى لو بإدوارد كارسون ، وأعرب لاحقًا عن رأيه بأن "رجال أولستر يرغبون في تسوية تقوم على استبعاد أولستر، ويعتقد كارسون أن مثل هذا الترتيب يمكن تنفيذه دون أي هجوم خطير من الوحدويين في الجنوب". [ 109 ]

في 8 أكتوبر، راسل أسكويث لو مقترحًا اجتماعًا غير رسمي بين زعيمي الحزبين، وهو ما وافق عليه لو. [ 110 ] والتقى الاثنان في قصر تشيركلي ، منزل حليف لو، السير ماكس أيتكن، عضو البرلمان (الذي أصبح لاحقًا اللورد بيفربروك) ، في 14 أكتوبر. [ 111 ] استمر الاجتماع ساعة، وأخبر لو أسكويث أنه سيواصل مساعيه لحل البرلمان، وأن الوحدويين سيقبلون نتيجة أي انتخابات لاحقة حتى لو كانت ضدهم. [ 112 ] وفي وقت لاحق، أعرب لو عن خشيته للانسداون من أن يُقنع أسكويث القوميين الأيرلنديين بقبول الحكم الذاتي باستثناء أربع مقاطعات من أولستر ذات أغلبية بروتستانتية/وحدوية. [ 112 ] لم يقبل كارسون بهذا، إذ طالب باستبعاد ست من أصل تسع مقاطعات في أولستر (أي أربع مقاطعات ذات أغلبية وحدوية، واثنتان ذات أغلبية قومية، مما يترك ثلاث مقاطعات ذات أغلبية قومية كبيرة، وبالتالي أغلبية وحدوية في المقاطعات الست)؛ وقد يؤدي هذا الإجراء إلى انقسام الوحدويين. [ 112 ] كان لو يعلم أن أسكويث من غير المرجح أن يوافق على إجراء انتخابات عامة، لأنه سيخسرها على الأرجح، وأن أي محاولة لتمرير مشروع قانون الحكم الذاتي "دون الرجوع إلى الناخبين" ستؤدي إلى اضطرابات مدنية. [ 113 ] وهكذا، وجد أسكويث نفسه في موقف لا يُحسد عليه، وكان مصمماً على التفاوض. [ 113 ]

اجتمع أسكويث ولو في اجتماع خاص ثانٍ في 6 نوفمبر/تشرين الثاني، [ 114 ] حيث طرح أسكويث ثلاثة احتمالات. الأول، الذي اقترحه السير إدوارد غراي ، يتمثل في "حكم ذاتي ضمن الحكم الذاتي" - حكم ذاتي يشمل أولستر، ولكن مع استقلال ذاتي جزئي لها. [ 115 ] أما الثاني، فكان استبعاد أولستر من الحكم الذاتي لعدة سنوات قبل انضمامها إليه، والثالث، استبعادها منه طالما رغبت، مع إمكانية انضمامها متى شاءت. أوضح لو لأسكويث أن الخيارين الأولين غير مقبولين، لكن الثالث قد يُقبل في بعض الأوساط. [ 115 ]

ثم ناقش القادة التعريف الجغرافي للمنطقة المراد استبعادها من الحكم الذاتي؛ تتألف أولستر رسميًا من تسع مقاطعات، أربع منها فقط ذات أغلبية وحدوية واضحة، وثلاث ذات أغلبية قومية واضحة، واثنتان ذات أغلبية قومية ضئيلة - ومع ذلك، تمثلت المشكلة العملية في أن مقاطعات أولستر التسع ذات أغلبية قومية. كان كارسون يشير دائمًا إلى مقاطعات أولستر التسع، لكن لو أخبر أسكويث أنه إذا أمكن التوصل إلى تسوية مناسبة مع عدد أقل، فإن كارسون "سيلتقي بشعبه، وربما، على الرغم من أنني لا أستطيع أن أعد بذلك، سيحاول إقناعهم بقبولها". [ 115 ]

عُقد الاجتماع الثالث في 10 ديسمبر، وكان لو غاضبًا لأن أسكويث لم يُقدّم بعدُ طريقةً ملموسةً لاستبعاد أولستر، ولم يُحرز تقدمًا يُذكر. [ 116 ] تجاهل لو اقتراحات أسكويث وأصرّ على أن استبعاد أولستر هو الخيار الوحيد الجدير بالدراسة. [ 117 ] وكتب لاحقًا: "لكنني أشعر أن أسكويث لا أمل له على الإطلاق في التوصل إلى مثل هذا الترتيب، وأن فكرته الحالية هي ببساطة ترك الأمور تسير على حالها في هذه الأثناء  ... لا أفهم لماذا تكبّد عناء مقابلتي أصلًا. التفسير الوحيد الذي يُمكنني تقديمه هو أنني أعتقد أنه مُحبطٌ من الموقف برمّته، وظنّ أن مقابلتي قد تُبقي الأمر مفتوحًا على الأقل". [ 117 ]

مع فشل هذه المحادثات، أقرّ لو بأن التوصل إلى حل وسط أمرٌ مستبعد، ومنذ يناير 1914 عاد إلى موقفه القائل بأن الوحدويين "يعارضون بشدة الحكم الذاتي". [ 118 ] كانت الحملة كافية لإعادة المنظم البارز اللورد ميلنر إلى الساحة السياسية لدعم الوحدويين، فطلب على الفور من إل إس أميري كتابة ميثاق بريطاني ينص على أن الموقعين، في حال إقرار قانون الحكم الذاتي، "سيشعرون بأن لهم الحق في اتخاذ أو دعم أي إجراء قد يكون فعالاً لمنع تنفيذه، وبشكل خاص لمنع استخدام القوات المسلحة للتاج لحرمان شعب أولستر من حقوقهم كمواطنين في المملكة المتحدة". [ 119 ] أُعلن عن الميثاق في تجمع حاشد في هايد بارك في 4 أبريل 1914، حيث احتشد مئات الآلاف للاستماع إلى ميلنر ولونغ وكارسون. وبحلول منتصف الصيف، ادعى لونغ أن أكثر من مليوني شخص قد وقعوا على الميثاق. [ 119 ]

أدان منتقدو لو، بمن فيهم جورج دينجرفيلد ، تصرفاته المتمثلة في ضمان دعم حزب المحافظين لحزب الاتحاد الألستر في مقاومتهم المسلحة للحكم الذاتي، معتبرين ذلك مخالفًا للدستور، ويكاد يُشعل حربًا أهلية. [ 120 ] في المقابل، جادل مؤيدو لو بأنه كان يتصرف وفقًا للدستور بإجباره الحكومة الليبرالية على الدعوة إلى الانتخابات التي كانت تتجنبها، وذلك للحصول على تفويض لإصلاحاتهم. [ 121 ]

قانون الجيش (السنوي)

لم يشارك لو بشكل مباشر في حملة العهد البريطاني، إذ كان يركز على إيجاد طريقة عملية لإسقاط مشروع قانون الحكم الذاتي. وكانت محاولته الأولى عبر قانون الجيش (السنوي) ، وهو ما "ينتهك مبدأً أساسيًا وقديمًا من مبادئ الدستور". [ 122 ] فمنذ الثورة المجيدة ، كان هذا القانون يحدد سنويًا الحد الأقصى لعدد الجنود في الجيش البريطاني؛ ورفضه كان سيجعل الجيش، من الناحية الفنية، مؤسسة غير شرعية. [ 123 ]

كتب اللورد سيلبورن إلى لو عام ١٩١٢ مشيرًا إلى أن استخدام حق النقض أو تعديل القانون تعديلًا جوهريًا في مجلس اللوردات سيجبر الحكومة على الاستقالة، وقد اقترح آخرون هذا المسار أيضًا في الفترة ١٩١٣-١٩١٤. [ ١٢٣ ] كان لو يعتقد أن إخضاع سكان أولستر لحكومة مقرها دبلن لا يعترفون بها يُعدّ في حد ذاته انتهاكًا للدستور، وأن تعديل قانون الجيش (السنوي) لمنع استخدام القوة في أولستر (لم يقترح قط استخدام حق النقض ضده) لن ينتهك الدستور أكثر من الإجراءات التي اتخذتها الحكومة بالفعل. [ ١٢٣ ]

بحلول 12 مارس، كان قد قرر أنه في حال إقرار مشروع قانون الحكم الذاتي بموجب قانون البرلمان لعام 1911 ، يجب تعديل قانون الجيش (السنوي) في مجلس اللوردات لينص على أنه لا يجوز استخدام الجيش في أولستر لمنع أو التدخل في أي خطوة قد تُتخذ لاحقًا في أولستر لتنظيم مقاومة لإنفاذ قانون الحكم الذاتي في أولستر، ولا لقمع أي مقاومة من هذا القبيل إلا بعد حل البرلمان الحالي وانقضاء ثلاثة أشهر من انعقاد برلمان جديد. [ 123 ] استشارت حكومة الظل خبراء قانونيين، وافقوا بالإجماع على اقتراح لو. [ 123 ] على الرغم من أن العديد من الأعضاء أعربوا عن معارضتهم، قررت حكومة الظل "الموافقة مبدئيًا على تعديل قانون الجيش، مع ترك التفاصيل والقرارات المتعلقة بتوقيت اتخاذ الإجراءات للانسداون ولو". [ 124 ] في النهاية، لم يُقترح أي تعديل على قانون الجيش. أثار هذا المخطط حفيظة العديد من النواب العاديين والموالين للحزب، وكتبوا إليه معربين عن رفضهم له – وقال إيان مالكولم ، وهو مؤيد متعصب لأولستر، للو إن تعديل قانون الجيش سيؤدي إلى طرده من الحزب. [ 124 ]

الحرب العالمية الأولى

في 30 يوليو 1914، عشية الحرب العالمية الأولى ، التقى لو مع أسكويث واتفقا على تعليق مسألة الحكم الذاتي مؤقتًا لتجنب السخط الداخلي خلال الحرب. وفي اليوم التالي، أقنع الزعيمان حزبيهما بالموافقة على هذه الخطوة. وفي 3 أغسطس، وعد لو علنًا في مجلس العموم بأن حزبه المحافظ سيقدم "دعمًا مطلقًا" لسياسة الحكومة الحربية. وفي 4 أغسطس، رفضت ألمانيا المطالب البريطانية بالانسحاب من بلجيكا، وأعلنت بريطانيا الحرب. [ 125 ]

خلال الأشهر التالية، توصل منسقو الأحزاب الليبرالية والعمالية والمحافظة إلى هدنة تُعلّق المواجهات السياسية حتى الأول من يناير/كانون الثاني 1915 أو حتى نهاية الحرب. وفي الرابع من أغسطس/آب، ألقى كل من أسكويث ولو خطابات مشتركة في قاعة ميدلسكس غيلدهول، وتواصلا اجتماعيًا بشكل غير مريح مع أعضاء حزبيهما. وفي السادس من أغسطس/آب، علم المحافظون أن أسكويث يعتزم طرح مشروع قانون الحكم الذاتي للبرلمان؛ فكتب لو رسالة غاضبة إلى أسكويث، جاء فيها أن أمام أسكويث خيارين: إما إقرار مشروع القانون فورًا مع تعليقه طوال فترة النزاع، أو جعله قانونًا بعد ستة أشهر مع استبعاد أولستر لمدة ثلاث سنوات. ردّ لو بخطاب في مجلس العموم، قائلاً: "لقد عاملتنا الحكومة معاملةً شنيعة  ... لكننا في خضمّ صراعٍ عظيم. إلى أن ينتهي هذا الصراع، لن يكون هناك أحزاب، بل أمةٌ موحدةٌ علنًا، وذلك في كلّ ما يتعلّق به. لقد احتججتُ على هذا النقاش قدر استطاعتي، ولكن بعد انتهائي، لن نشارك في أيّ نقاشٍ آخر". ثمّ غادر الحزب بأكمله مجلس العموم في صمت، وعلى الرغم من الاحتجاج الشديد (اعترف أسكويث لاحقًا بأنّه "كان احتجاجًا فريدًا من نوعه في تجربتي، أو أعتقد في تجربة أيّ شخصٍ آخر")، فقد تمّ إقرار مشروع القانون، وإن كان مع تعليقٍ مؤقتٍ طوال فترة الحرب. [ 126 ]

سرعان ما بدأ المحافظون يشعرون بالضيق لعدم قدرتهم على انتقاد الحكومة، ونقلوا هذا الشعور إلى البرلمان؛ فبدلاً من انتقاد السياسات، كانوا يهاجمون الوزراء فرادى، بمن فيهم وزير العدل (الذي اعتبروه "مُغرمًا جدًا بالثقافة الألمانية") ووزير الداخلية ، الذي كان "متساهلاً جدًا مع الأجانب". [ 127 ] وبحلول عيد الميلاد عام 1914، كانوا قلقين بشأن الحرب؛ إذ لم تكن تسير على ما يرام في رأيهم، ومع ذلك اقتصر دورهم على العمل في اللجان وإلقاء خطابات التجنيد. وفي الوقت نفسه تقريبًا، التقى لو وديفيد لويد جورج لمناقشة إمكانية تشكيل حكومة ائتلافية. وقد أيّد لو الفكرة من بعض النواحي، معتبرًا إياها احتمالًا واردًا "لتشكيل حكومة ائتلافية في الوقت المناسب". [ 128 ]

حكومة ائتلافية

معلومات أساسية وخلفية

كانت الأزمة التي أجبرت الحكومة على تشكيل ائتلاف ذات شقين؛ أولهما أزمة القذائف عام 1915 ، ثم استقالة اللورد فيشر ، قائد البحرية الأول . تمثلت أزمة القذائف في نقص قذائف المدفعية على الجبهة الغربية، مما يشير إلى فشل في تنظيم الصناعة البريطانية بشكل كامل. [ 129 ] حاول أسكويث درء الانتقادات في اليوم السابق للمناقشة، مشيدًا بجهود حكومته، قائلاً: "لا أعتقد أن أي جيش قد خاض حملة عسكرية أو استمر خلالها بمعدات أفضل أو أكثر كفاءة". لم يثنِ ذلك المحافظين، الذين شملت مصادر معلوماتهم ضباطًا مثل السير جون فرينش ، بل ازداد غضبهم. [ 130 ]

خلال الأيام التالية، هدد نواب حزب المحافظين بخرق الهدنة وشن هجوم على الحكومة بسبب أزمة الذخائر. أجبرهم لو على التراجع في 12 مايو، لكن في 14 مايو، نُشر مقال في صحيفة التايمز يُلقي باللوم على نقص الذخائر في فشل البريطانيين في معركة أوبيرز ريدج . أثار هذا المقال غضب النواب مجدداً، الذين بالكاد تم ضبطهم. اتخذت حكومة الظل موقفاً مماثلاً؛ إذ لم يكن من الممكن استمرار الوضع على ما هو عليه. لم تتوقف الأزمة إلا باستقالة اللورد فيشر. كان فيشر قد عارض ونستون تشرشل بشأن حملة غاليبولي ، وشعر أنه لا يستطيع الاستمرار في الحكومة إذا كان هناك صراع بينهما. أدرك لو أن هذا سيدفع نواب حزب المحافظين إلى حافة الهاوية، فاجتمع مع ديفيد لويد جورج في 17 مايو لمناقشة استقالة فيشر. قرر لويد جورج أن "السبيل الوحيد للحفاظ على جبهة موحدة هو الترتيب لتعاون أكثر شمولاً بين الأحزاب في اتجاه الحرب". [ 131 ] أبلغ لويد جورج أسكويث بالاجتماع، الذي وافق على أن تشكيل ائتلاف أمر لا مفر منه. واتفق هو ولو على تشكيل حكومة ائتلافية. [ 132 ]

لذا، كانت مهمة لو التالية مساعدة الحزب الليبرالي في تشكيل حكومة جديدة. في مناقشاتهما في 17 مايو، اتفق كل من لو ولويد جورج على ضرورة إقالة اللورد كتشنر من وزارة الحرب، وأصبحت إقالته أولوية قصوى. لسوء الحظ، بدأت الصحافة حملة لدعم كتشنر في 21 مايو، وأقنعت المشاعر الشعبية التي أثارتها هذه الحملة لو ولويد جورج وأسكويث باستحالة إقالة كتشنر. وللحفاظ عليه، وفي الوقت نفسه سحب إمدادات الذخيرة منه لمنع تكرار "أزمة القذائف"، تم إنشاء وزارة الذخيرة ، وتولى لويد جورج منصب وزير الذخيرة. [ 133 ]

قبل لو في نهاية المطاف منصب وزير المستعمرات ، وهو منصب غير مهم في زمن الحرب؛ إذ كان أسكويث قد أوضح أنه لن يسمح لوزير محافظ بتولي وزارة الخزانة، وأنه مع وجود كيتشنر (الذي اعتبره محافظًا) في وزارة الحرب، فلن يسمح لمحافظ آخر بتولي منصب مماثل في الأهمية. خوفًا على سلامة الائتلاف، قبل لو هذا المنصب. [ 134 ] وبعيدًا عن منصب لو، حصل محافظون آخرون على مناصب في الإدارة الجديدة؛ أصبح آرثر بلفور اللورد الأول للأميرالية ، وأصبح أوستن تشامبرلين وزيرًا للدولة لشؤون الهند ، وأصبح إدوارد كارسون المدعي العام . [ 135 ]

سكرتير المستعمرات

خلال فترة تولي لو منصب وزير المستعمرات، تمحورت القضايا الرئيسية الثلاث حول مسألة القوى العاملة للجيش البريطاني، والأزمة في أيرلندا، وحملة غاليبولي . حظيت غاليبولي بالأولوية، كما يتضح من إعادة هيكلة أسكويث لمجلس حربه ليصبح لجنة الدردنيل. ضمت اللجنة في عضويتها كيتشنر، ولو، وتشرشل، ولويد جورج، ولانسداون، مع توزيع الأعضاء على الأحزاب السياسية لتهدئة التوتر وتقديم النقد للسياسة. دار النقاش الرئيسي حول إمكانية تعزيز القوات التي تم إنزالها بالفعل، وهو أمر عارضه لو. ومع ذلك، وبدعم من أسكويث والجيش، شعر لو بأنه غير مجهز لمواجهة الاقتراح. تم إنزال خمس فرق إضافية، لكنها تكبدت خسائر فادحة مقابل مكاسب ضئيلة. ونتيجة لذلك، قاد لو مقاومة شديدة للفكرة في اجتماع اللجنة التالي في 18 أغسطس. لم يتم إلغاء الفكرة إلا بفضل وعد فرنسا بإرسال قوات في أوائل سبتمبر، وأصبح الجدل عبئًا هائلاً على الحكومة. [ 136 ]

انضم لو إلى حكومة الائتلاف بصفة سكرتير المستعمرات في مايو 1915، وهو أول منصب وزاري له، وبعد استقالة رئيس الوزراء وزعيم الحزب الليبرالي أسكويث في ديسمبر 1916، دعاه الملك جورج الخامس لتشكيل حكومة، لكنه فضل لويد جورج ، وزير الدولة لشؤون الحرب ووزير الذخائر السابق، الذي اعتقد أنه الأجدر بقيادة حكومة ائتلافية. وقد خدم في حكومة لويد جورج الحربية، أولاً كوزير للخزانة ثم كزعيم لمجلس العموم .

أثناء توليه منصب المستشار، رفع رسوم الطوابع على الشيكات من بنس واحد إلى بنسين في عام 1918. وقد عكس ترقيته الثقة المتبادلة الكبيرة بين الزعيمين، مما أدى إلى شراكة سياسية متناغمة؛ وأُعيد انتخاب ائتلافهما بأغلبية ساحقة بعد الهدنة. قُتل ابنا لو الأكبران أثناء القتال في الحرب. وفي الانتخابات العامة لعام 1918 ، عاد لو إلى غلاسكو وانتُخب عضوًا عن دائرة غلاسكو المركزية .

ما بعد الحرب ورئيس الوزراء

قانون أندرو بونار بقلم جيمس غوثري (1924)

مع انتهاء الحرب، تخلى لو عن وزارة الخزانة ليتولى منصبًا أقل إرهاقًا كوزير للختم الملكي، لكنه بقي زعيمًا لمجلس العموم. وفيما يتعلق بالعنف الدائر في أيرلندا، رأى لو أن استمرار الجهود العسكرية القوية (الإكراه) يجب أن يكون السياسة الوحيدة للحكومة. وفي يناير 1921، صرّح بأن عشر سنوات من الهدوء هي أقصى ما يمكن توقعه في أيرلندا، وأن "الأيرلنديين عرق أدنى". [ 137 ] وفي عام 1921، أجبره اعتلال صحته على الاستقالة من زعامة حزب المحافظين وزعامة مجلس العموم لصالح أوستن تشامبرلين . وقد أضعف رحيله المتشددين في مجلس الوزراء الذين عارضوا التفاوض مع الجيش الجمهوري الأيرلندي ، وانتهت الحرب الأنجلو-أيرلندية في الصيف.

بحلول عامي 1921-1922، تورط الائتلاف في أجواء من الفساد الأخلاقي والمالي (مثل بيع الأوسمة ). [ 138 ] وإلى جانب معاهدة أيرلندا الأخيرة وتحركات إدوين مونتاغو نحو مزيد من الحكم الذاتي للهند ، وكلاهما أثار استياء الرأي العام المحافظ، بدت رغبة الحكومة في التدخل ضد النظام البلشفي في روسيا غير متوافقة مع المزاج الجديد الأكثر سلمية. كما ساهم الركود الحاد في عام 1921 وموجة الإضرابات في صناعات الفحم والسكك الحديدية في زيادة عدم شعبية الحكومة، وكذلك الفشل الواضح لمؤتمر جنوة ، الذي انتهى بتقارب ظاهري بين ألمانيا وروسيا السوفيتية. بعبارة أخرى، لم يعد لويد جورج يمثل رصيدًا انتخابيًا لحزب المحافظين. [ 138 ]

كان لويد جورج وبيركنهيد ووينستون تشرشل (الذي لا يزال يحظى بعدم ثقة العديد من المحافظين) يرغبون في استخدام القوة المسلحة ضد تركيا ( أزمة جناق )، لكنهم اضطروا للتراجع عندما لم يُعرض عليهم الدعم إلا من نيوزيلندا ونيوفاوندلاند ، وليس من كندا أو أستراليا أو اتحاد جنوب إفريقيا ؛ وكتب لو إلى صحيفة التايمز مؤيدًا للحكومة، لكنه ذكر أن بريطانيا لا يمكنها "أن تتصرف كشرطي للعالم". [ 139 ] [ 140 ]

في اجتماعٍ عُقد في نادي كارلتون ، صوّت نواب حزب المحافظين، بقيادة رئيس مجلس التجارة ستانلي بالدوين ، متأثرين بالانتخابات الفرعية الأخيرة في نيوبورت ، والتي فاز بها مرشح محافظ من الحزب الليبرالي، على إنهاء ائتلاف لويد جورج وخوض الانتخابات التالية كحزب مستقل. استقال أوستن تشامبرلين من زعامة الحزب، واستقال لويد جورج من منصب رئيس الوزراء، وتولى لو كلا المنصبين في 23 أكتوبر 1922. [ 141 ]

لم يكن العديد من كبار المحافظين (مثل بيركنهيد، وآرثر بلفور ، وأوستن تشامبرلين، وروبرت هورن) أعضاءً في مجلس الوزراء الجديد، الذي أطلق عليه بيركنهيد بازدراء اسم "المجلس الثاني". [ 142 ] [ 143 ] ورغم أن عدد المحافظين في الائتلاف لم يتجاوز الثلاثين، فقد كانوا يأملون في الهيمنة على أي حكومة ائتلافية مستقبلية، على غرار ما فعلته مجموعة بيليت، ذات الحجم المماثل، في حكومة الائتلاف بين عامي 1852 و1855، وهو تشبيه شاع استخدامه آنذاك. [ 144 ]

تم حل البرلمان فورًا، وأُجريت انتخابات عامة . إلى جانب فصيلَي المحافظين، خاض حزب العمال الانتخابات كحزب وطني رئيسي لأول مرة، وأصبح بالفعل المعارضة الرئيسية بعد الانتخابات؛ بينما ظل الليبراليون منقسمين إلى فصيلَي أسكويث ولويد جورج، مع بقاء العديد من ليبراليي لويد جورج دون منافسة من مرشحي المحافظين (بمن فيهم تشرشل، الذي هُزم في دندي رغم ذلك). وعلى الرغم من المشهد السياسي المضطرب، أُعيد انتخاب المحافظين بأغلبية مريحة. [ 145 ]

أُثيرت تساؤلات حول ما إذا كان أمين صندوق حزب المحافظين المُسن، اللورد فاركوهار ، قد حوّل إلى لويد جورج (الذي جمع خلال فترة رئاسته للوزراء ثروة طائلة، معظمها من بيع الألقاب) أي أموال مُخصصة لحزب المحافظين. كما كان المحافظون في الائتلاف يأملون في الحصول على أموال من فاركوهار لصالح حزب المحافظين. ووجد بونار لو أن فاركوهار كان في حالة ذهول شديد تمنعه ​​من شرح ما حدث بشكل صحيح، فقام بفصله. [ 146 ]

كان أحد التحديات التي واجهت حكومة لو القصيرة الأمد مسألة ديون الحرب بين الحلفاء. كانت بريطانيا مدينة للولايات المتحدة، وفي المقابل كانت فرنسا وإيطاليا وباقي دول الحلفاء مدينين لها بأربعة أضعاف هذا المبلغ، على الرغم من أن بلفور، في عهد حكومة لويد جورج، كان قد وعد بأن بريطانيا لن تحصل من الحلفاء الآخرين على أموال أكثر مما هو مطلوب منها لسداد ديونها للولايات المتحدة؛ وكان من الصعب سداد هذا الدين لأن التجارة (التي كانت الصادرات ضرورية لكسب العملات الأجنبية) لم تعد إلى مستويات ما قبل الحرب.

خلال رحلة إلى الولايات المتحدة، وافق ستانلي بالدوين، وزير الخزانة البريطاني عديم الخبرة ، على سداد 40  مليون جنيه إسترليني سنويًا للولايات المتحدة بدلًا من 25  مليون جنيه إسترليني التي رأت الحكومة البريطانية أنها مناسبة، وأعلن عن الصفقة للصحافة فور عودته عند رسو سفينته في ساوثهامبتون ، قبل أن تتاح لمجلس الوزراء فرصة دراستها. [ 147 ] فكّر لو في الاستقالة، وبعد أن أقنعه كبار الوزراء بالعدول عن ذلك، عبّر عن مشاعره في رسالة مجهولة إلى صحيفة التايمز . [ 148 ]

الاستقالة والموت

سرعان ما شُخِّصَ لو بسرطان الحلق المتقدم ، ولم يعد قادرًا جسديًا على الكلام في البرلمان، فاستقال في 20 مايو 1923. استدعى الملك جورج الخامس بالدوين، الذي يُشاع أن لو كان يُفضِّله على اللورد كرزون . مع ذلك، لم يُقدِّم لو أي نصيحة للملك. [ 149 ] توفي لو في وقت لاحق من ذلك العام نفسه في لندن عن عمر يناهز 65 عامًا.

قبر بونار لو في دير وستمنستر

أُقيمت جنازته في دير وستمنستر، حيث دُفنت رفاته لاحقًا. كان أول رئيس وزراء بريطاني يُحرق جثمانه. وقُدّرت تركة ورثته بمبلغ 35,736 جنيهًا إسترلينيًا (ما يُعادل تقريبًا 1,900,000 جنيه إسترليني اعتبارًا من عام 2025 ). [ 150 ]

كان بونار لو أقصر رئيس وزراء خدمةً في القرن العشرين. ويُشار إليه غالبًا باسم "رئيس الوزراء المجهول"، لا سيما بسبب سيرة ذاتية تحمل هذا الاسم كتبها روبرت بليك؛ ويأتي هذا الاسم من ملاحظة أدلى بها أسكويث في جنازة لو، مفادها أنهم كانوا يدفنون رئيس الوزراء المجهول بجوار قبر الجندي المجهول. [ 151 ]

قرية صغيرة في بلدية ستيرلينغ-راودون، أونتاريو ، كندا، تحمل اسم بونارلو تيمناً برئيس الوزراء البريطاني. كانت تُعرف سابقاً باسم "بيغ سبرينغز" ثم "بيلفيو". كما سُميت مدرسة بونار لو التذكارية الثانوية في مسقط رأس بونار لو، فايف ريفرز، نيو برونزويك ، كندا، تكريماً له. بالإضافة إلى ذلك، سُمي مبنى بونار لو-بينيت ، وهو مكتبة جامعية سابقة تابعة لجامعة نيو برونزويك، ويضم الآن أرشيف مقاطعة نيو برونزويك ، تيمناً بكل من لو و آر بي بينيت .

حكومة بونار لو، أكتوبر 1922 - مايو 1923

التغييرات

  • أبريل 1923 - استقال غريفيث-بوسكاوين من منصب وزير الصحة بعد خسارته مقعده وحل محله نيفيل تشامبرلين .

التصويرات الثقافية

مراجع

  1. ↑ "قانون بونار - التعريف والصور والنطق وملاحظات الاستخدام" قاموس أكسفورد المتقدم للمتعلمين على موقع OxfordLearnersDictionaries.com . مطبعة جامعة أكسفورد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2015 .
  2. 1 2 آر. جيه كيو آدامز (1999) ص. 3
  3. 1 2 آدامز 1999 ، ص. 4.
  4. ↑ لايبورن 2001 ، ص 37.
  5. ↑ آدامز (1999) ص 5
  6. ↑ آدامز (1999) ص. 6
  7. ↑ سفورزا 1969 ، ص 193.
  8. 1 2 3 آدامز (1999) ص. 7
  9. ↑ بيركنهيد (1977) ص. 1
  10. ↑ تايلور (2007) ص. 6
  11. ↑ آدامز (1999) ص. 9
  12. 1 2 آدامز (1999) ص 293
  13. ↑ آدامز (1999) ص 12
  14. 1 2 آدامز (1999) ص. 10
  15. 1 2 آدامز (1999) ص. 13
  16. ↑ آدامز (1999) ص 11
  17. ↑ إدوارد وينتر ، أندرو بونار، القانون والشطرنج ، ملاحظات الشطرنج . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أبريل 2010.
  18. ↑ آدامز (1999) ص 16
  19. 1 2 آدامز (1999) ص. 17
  20. ↑ تايلور (2007) ص 11
  21. ↑ تايلور (2007) ص 12
  22. ↑ صحيفة الإندبندنت، "كيث مردوخ: كتاب جديد يتناول والد روبرت مردوخ، غاليبولي، ونشأة سلالة الإعلام"، 20 أكتوبر 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 أكتوبر 2017.
  23. 1 2 آدامز (1999) ص. 18
  24. ↑ آدامز (1999) ص 19
  25. ↑ صحيفة التايمز ، 5 أكتوبر 1900، الصفحة 8
  26. 1 2 3 آدامز (1999) ص. 20
  27. ↑ تايلور (2007) ص. 8
  28. ↑ آدامز (1999) ص 21
  29. ↑ سفورزا 1969 ، ص 194.
  30. 1 2 آدامز (1999) ص. 22
  31. 1 2 آدامز (1999) ص. 23
  32. 1 2 3 آدامز (1999) ص 24
  33. ↑ «وزارة السيد بلفور – قائمة كاملة بالتعيينات». صحيفة التايمز . العدد 36842. لندن. 9 أغسطس 1902. ص 5.  
  34. ↑ تايلور (2007) ص. 9
  35. 1 2 3 4 آدامز (1999) ص 25
  36. ↑ لايبورن 2001 ، ص 38.
  37. 1 2 3 آدامز (1999) ص 26
  38. ↑ آدامز 1999 ، ص 27.
  39. 1 2 آدامز (1999) ص 28
  40. ↑ بيركنهيد (1977) ص. 4
  41. ↑ آدامز (1999) ص 30
  42. 1 2 3 آدامز (1999) ص 31
  43. ↑ آدامز (1999) ص 37
  44. 1 2 آدامز (1999) ص 38
  45. 1 2 3 4 5 آدامز (1999) ص 39
  46. 1 2 آدامز (1999) ص 40
  47. 1 2 3 4 آدامز (1999) ص 41
  48. 1 2 آدامز (1999) ص 42
  49. 1 2 آدامز (1999) ص 43
  50. 1 2 آدامز (1999) ص 43-44
  51. 1 2 آدامز (1999) ص 45
  52. ↑ آدامز (1999) ص 46
  53. 1 2 آدامز 1999 ، ص 47.
  54. ↑ آدامز (1999) ص 48
  55. 1 2 آدامز (1999) ص 49
  56. ↑ آدامز (1999) ص 54
  57. 1 2 آدامز 1999 ، ص 55.
  58. ↑ آدامز (1999) ص 56
  59. 1 2 3 آدامز (1999) ص 57
  60. 1 2 آدامز (1999) ص 59
  61. ↑ آدامز (1999) ص 63
  62. ↑ آدامز (1999) ص 64
  63. ↑ بليك (1955) ص 86.
  64. ↑ آدامز (1999) ص 67
  65. ↑ آدامز (1999) ص 68
  66. ↑ آدامز (1999) ص 61
  67. ↑ آدامز (1999) ص 73
  68. ↑ آدامز (1999) ص 72
  69. ↑ آدامز (1999) ص 70
  70. 1 2 آدامز (1999) ص. 74
  71. 1 2 آدامز (1999) ص 75
  72. 1 2 آدامز (1999) ص. 76
  73. 1 2 3 آدامز (1999) ص 79
  74. 1 2 3 آدامز (1999) ص 80
  75. ↑ آدامز (1999) ص 81
  76. 1 2 3 آدامز (1999) ص 82
  77. 1 2 3 4 آدامز (1999) ص 83
  78. 1 2 3 4 آدامز (1999) ص 84
  79. 1 2 3 آدامز (1999) ص 86
  80. ↑ آدامز (1999) ص 87
  81. ↑ آدامز (1999) ص 89
  82. 1 2 آدامز (1999) ص. 90
  83. ↑ آدامز (1999) ص 91
  84. 1 2 آدامز (1999) ص. 99
  85. 1 2 3 4 آدامز (1999) ص 98
  86. 1 2 3 4 كينيدي 2007 ، ص 575.
  87. 1 2 3 4 5 كينيدي 2007 ، ص 577.
  88. ↑ كينيدي 2007 ، ص 578.
  89. ↑ آدامز (1999) ص 102
  90. 1 2 آدامز (1999) ص 103
  91. 1 2 آدامز (1999) ص 104
  92. 1 2 آدامز (1999) ص 105
  93. 1 2 آدامز (1999) ص 106
  94. 1 2 كينيدي 2007 ، ص 579.
  95. 1 2 آدامز (1999) ص 107
  96. 1 2 آدامز (1999) ص 109
  97. 1 2 آدامز (1999) ص 111
  98. 1 2 3 آدامز (1999) ص 112
  99. 1 2 آدامز (1999) ص. 113
  100. 1 2 3 4 كينيدي 2007 ، ص 580.
  101. ↑ آدامز (1999) ص 116
  102. 1 2 3 4 5 كينيدي 2007 ، ص 581.
  103. ↑ آدامز (1999) ص 118
  104. 1 2 3 4 آدامز (1999) ص 124
  105. 1 2 3 كينيدي 2007 ، ص 583.
  106. ↑ كينيدي 2007 ، ص 583-584.
  107. 1 2 3 كينيدي 2007 ، ص 584.
  108. ↑ آدامز (1999) ص 126
  109. 1 2 3 آدامز (1999) ص 129
  110. ↑ آدامز (1999) ص 132
  111. ↑ آدامز (1999) ص 133
  112. 1 2 3 آدامز (1999) ص 134
  113. 1 2 آدامز (1999) ص 136
  114. ↑ كيندل (1992) ص 80
  115. 1 2 3 آدامز (1999) ص 137
  116. ↑ كيندل (1992) ص 82
  117. 1 2 آدامز (1999) ص 141
  118. ↑ آدامز (1999) ص 145
  119. 1 2 آدامز (1999) ص 146
  120. ↑ جورج دانجرفيلد، الموت الغريب لإنجلترا الليبرالية (نيويورك: سميث وهاس، 1935)
  121. ↑ ستيفن إيفانز، "المحافظون وإعادة تعريف الاتحادية 1912-1921"، التاريخ البريطاني في القرن العشرين (1998) 9#1، ص 1-27.
  122. ↑ آدامز (1999) ص 147
  123. 1 2 3 4 5 آدامز (1999) ص 149
  124. 1 2 آدامز (1999) ص. 150
  125. ↑ آدامز (1999) ص 171
  126. ↑ آدامز (1999) ص 172-174
  127. ↑ آدامز (1999) ص 175
  128. ↑ آدامز (1999) ص 178
  129. ↑ ديفيد فرينش (179). "الخلفية العسكرية لـ'أزمة القذائف' في مايو 1915". مجلة الدراسات الاستراتيجية 2.2: 192-205.
  130. ↑ آدامز (1999) ص 180
  131. ↑ آدامز (1999) ص 184
  132. ↑ آدامز (1999) ص 185
  133. ↑ آدامز (1999) ص 187
  134. ↑ آدامز (1999) ص 188
  135. ↑ آدامز (1999) ص 189
  136. ↑ آدامز (1999) ص 196
  137. ↑ جونز، توماس (1971). يوميات وايتهول، المجلد 3. تورنتو: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 50. ISBN  0-19-211711-4.
  138. 1 2 بيفربروك 1963
  139. ↑ بيفربروك 1963 ، الصفحات 164-169 
  140. ↑ بونار لو (7 أكتوبر 1922). "تصريح السيد بونار لو بشأن الشرق الأدنى: "لا يمكننا التصرف بمفردنا"، الخيار أمام فرنسا من السيد بونار لو". مراسلات. صحيفة التايمز . العدد 43156. لندن. العمود F، صفحة 11.  
  141. ↑ بيفربروك 1963 ، الصفحات 200-202 
  142. ↑ بول، ستيوارت (2013). "الوزراء". صورة حزب: حزب المحافظين في بريطانيا 1918-1945 . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 415. ISBN  9780199667987.
  143. ↑ بيفربروك 1963 ، ص 216 
  144. ↑ بيفربروك 1963 ، الصفحات 209-214 
  145. ↑ بيفربروك 1963 ، ص 222 
  146. ↑ بيفربروك 1963 ، الصفحات 203-204 
  147. ↑ بيفربروك 1963 ، ص 231 
  148. ^ أحمد، لياقت (2009). أمراء المالية . كتب البطريق. ص. 144. ردمك  978-0-14-311680-6.
  149. ↑ كلارك، آلان (1998). حزب المحافظين: المحافظون والدولة القومية 1922-1997 . وايدنفيلد ونيكلسون . ص 25. ISBN  0-7538-0765-3.
  150. ↑ بيانات التضخم لمؤشر أسعار المستهلك في المملكة المتحدةللفترة من 1209 إلى 2024، استنادًا إلى بيانات من "حاسبة التضخم" . بنك إنجلترا . لندن. 18 فبراير 2026. تم الاطلاع عليها في 1 أبريل 2026 .
  151. ↑ روبرت بيرس، "قانون أندرو بونار". مراجعة التاريخ 51 (2005) ص 34.

فهرس

  • آدامز، آر جيه كيو (1999). قانون بونار . جون موراي. رقم ISBN 0-7195-5422-5.
  • آدامز، آر جيه كيو ، "أندرو بونار لو وسقوط ائتلاف أسكويث: أزمة مجلس الوزراء في ديسمبر 1916"، المجلة الكندية للتاريخ (1997) 32#2، ص 185-200 ( متاح على الإنترنت)
  • اللورد بيفربروك (1963). انحدار وسقوط لويد جورج . لندن: كولينز.
  • بيركنهيد، فريدريك إي. (1977). شخصيات معاصرة . دار آير للنشر. رقم ISBN 0-8369-0061-8.
  • بليك، روبرت. رئيس الوزراء المجهول: حياة وأزمنة أندرو بونار لو، 1858-1923 (لندن: إير وسبوتيسوود، 1955) متوفر على الإنترنت
  • شارملي، جون. تاريخ السياسة المحافظة، 1900-1996 ( لندن: ماكميلان، 1996)
  • كلارك، آلان. المحافظون: المحافظون والدولة القومية، 1922-1997، (لندن: وايدنفيلد ونيكلسون، 1998)
  • إيكليشال، روبرت (1998). قاموس السير الذاتية لرؤساء وزراء بريطانيا . روتليدج. ISBN 0-415-10830-6.متصل
  • إنسور، روبرت (1936). إنجلترا 1870 – 1914. مطبعة كلارندون. OCLC 400389 . استعارة مجانية عبر الإنترنت
  • كيندل، جون (1992). والتر لونغ، أيرلندا والاتحاد، 1905-1920 . مطبعة ماكجيل-كوينز. ISBN 0-7735-0908-9.
  • كينيدي، توماس (يوليو 2007). "المحافظون المضطربون: المعارضة والارتباك بشأن سياسة الحزب في أولستر، 1910-1914". مجلة الدراسات البريطانية . 43 (3): 575-593 .
  • لايبورن، كيث (2001). القادة السياسيون البريطانيون: قاموس سير ذاتية . ABC-CLIO. ISBN 1-57607-043-3.
  • ماكنتوش، جون بيتكيرن (1981). مجلس الوزراء البريطاني (  الطبعة الثالثة). تايلور وفرانسيس. ISBN 0-416-31380-9.
  • مالكولم، إيان زاكاري (1977). عروش شاغرة . دار نشر آير. رقم ISBN 0-8369-0672-1.
  • موات، تشارلز لوخ (1978). بريطانيا بين الحربين: 1918-1940 (  الطبعة الثانية). تايلور وفرانسيس. ISBN 0-416-29510-X.استعارة مجانية عبر الإنترنت
  • بو، مارتن (1974). "أسكويث، بونار لو، والتحالف الأول". المجلة التاريخية . 17 (4): 813-836 . doi : 10.1017/S0018246X00007925 . ISSN 0018-246X . S2CID 159640792 .  
  • ريموند، إي تي (2007). مشاهير بلا رقابة . اقرأ الكتب. رقم ISBN 978-1-4067-7397-2.
  • سفورزا، كارلو (1969). صُنّاع أوروبا الحديثة: صور شخصية وانطباعات وذكريات . دار آير للنشر. رقم ISBN 0-8369-1064-8.
  • سميث، جيريمي (1993). "الخداع والتهديد والمجازفة: قانون أندرو بونار ومشروع قانون الحكم الذاتي الثالث". المجلة التاريخية . 36 (1): 161-178 . doi : 10.1017/S0018246X00016150 . ISSN 0018-246X . S2CID 159691644 .  
  • تايلور، أندرو (2006). قانون بونار . دار هاوس للنشر. رقم ISBN 1-904950-59-0.
  • تايلور، أ. ج. ب. (1965). التاريخ الإنجليزي 1914-1945 . مطبعة كلارندون. OCLC 174762876 . 
  • تيرنر، جون (1988). بريطانيا والحرب العالمية الأولى . روتليدج. ISBN 0-04-445109-1.