كارل هايدن

كارل ترامبول هايدن (2 أكتوبر 1877 - 25 يناير 1972) كان رجل دولة أمريكيًا. مثّل ولاية أريزونا في مجلس الشيوخ الأمريكي من عام 1927 إلى عام 1969، وكان أول عضو في مجلس الشيوخ الأمريكي يخدم سبع دورات. وقبل دخوله مجلس الشيوخ، شغل منصب أول ممثل للولاية لثماني دورات، مسجلاً بذلك الرقم القياسي لأطول فترة خدمة لعضو في الكونغرس الأمريكي لأكثر من عقد قبل تقاعده من العمل السياسي. شغل منصب عميد مجلس الشيوخ الأمريكي ، ورئيسه المؤقت ، ورئيس لجنتي القواعد والإدارة والاعتمادات . كان هايدن عضوًا في الحزب الديمقراطي . كما كان آخر عضو متبقٍ في الكونغرس خدم خلال رئاستي ويليام هوارد تافت وودرو ويلسون ، حيث تقاعد عام 1969.

بعد أن اكتسب هايدن سمعةً كخبير في استصلاح الأراضي في بداية مسيرته في الكونغرس، ^{[ 1 ]} دعم باستمرار التشريعات المتعلقة بالأراضي العامة والتعدين واستصلاح الأراضي وغيرها من المشاريع التي تؤثر على غرب الولايات المتحدة . إضافةً إلى ذلك، لعب دورًا محوريًا في وضع صيغة تمويل نظام الطرق السريعة الفيدرالية . ^{[ 2 ]} قال الرئيس جون إف. كينيدي عن هايدن: "كل برنامج فيدرالي ساهم في تنمية الغرب - الري، والطاقة، واستصلاح الأراضي - يحمل بصمته، وبرنامج الطرق السريعة الفيدرالي العظيم الذي يربط هذا البلد ببعضه، والذي يسمح لهذه الولاية بالتنافس شرقًا وغربًا وشمالًا وجنوبًا، هو إلى حد كبير من إبداعه." ^{[ 3 ]}

كان هايدن يُعرف باسم "السيناتور الصامت"، ونادرًا ما كان يتحدث في قاعة مجلس الشيوخ. بدلًا من ذلك، كان نفوذه ينبع من اجتماعات اللجان ومناقشات مجلس الشيوخ المغلقة ، حيث كانت تعليقاته تحظى باحترام يُضاهي احترام القانون الكنسي . ^{[ 4 ]} قال عنه أحد زملائه: "لم يمارس أي رجل في تاريخ مجلس الشيوخ نفوذًا أكبر منه مع قلة بلاغته"، ^{[ 5 ]} بينما كتبت صحيفة لوس أنجلوس تايمز أن هايدن "ساعد في العديد من المشاريع للعديد من أعضاء مجلس الشيوخ، لدرجة أنه عندما يريد كارل العجوز شيئًا لأريزونا الحبيبة، يتسابق زملاؤه في مجلس الشيوخ لمساعدته. بل ربما يصوتون لصالح إنشاء أسطول بحري لأريزونا غير الساحلية لو طلب ذلك". ^{[ 6 ]}

وُلد هايدن لتشارلز ترامبول هايدن وسالي كالفيرت ديفيس في 2 أكتوبر 1877، في هايدنز فيري ، إقليم أريزونا (الذي أُعيد تسميته إلى تيمبي عام 1878). ^{[ 7 ]} كان تشارلز هايدن تاجرًا وعامل شحن من مواليد ولاية كونيتيكت ، انتقل غربًا بسبب مرض رئوي، واستقر في أرض على الضفة الجنوبية لنهر سولت . كما شغل تشارلز هايدن منصب قاضي محكمة الوصايا، وبعد انتخاب غروفر كليفلاند عام 1884، تم ترشيحه لمنصب حاكم الإقليم. أما سالي ديفيس، فكانت مُدرسة من مواليد ولاية أركنساس ، وشغلت منصب نائب رئيس جمعية حق الاقتراع في إقليم أريزونا خلال تسعينيات القرن التاسع عشر.

بعد ولادة ابنهما، أنجب تشارلز وسالي هايدن ثلاث بنات: سارة (المعروفة باسم سالي)، وآنا، وماري (المعروفة باسم مابيس). توفيت آنا بشكل مفاجئ عن عمر يناهز العامين والنصف. أدارت عائلة هايدن مجموعة متنوعة من المشاريع التجارية، بما في ذلك خدمة العبّارات، وطاحونة حبوب ، ومتجر عام ، بالإضافة إلى مشاريع زراعية.

خلال فترة نشأته، قامت عائلة هايدن بعدة رحلات، من بينها رحلات إلى واشنطن العاصمة ومعرض شيكاغو العالمي عام 1893. إلى جانب هذه الرحلات، قام هايدن بعدة رحلات فردية، منها رحلة على ظهر الخيل إلى جراند كانيون ورحلة إلى مكسيكو سيتي عندما كان في الرابعة عشرة من عمره. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

التحق هايدن بمدرسة شارع إيث في تيمبي، ثم بمدرسة أريزونا الإقليمية للمعلمين (جامعة ولاية أريزونا حاليًا). بعد تخرجه من المدرسة في يونيو 1896، التحق بجامعة ستانفورد حيث درس الاقتصاد والتاريخ واللغة والفلسفة، وكان يطمح لدراسة القانون بعد التخرج. خلال دراسته في ستانفورد، شغل منصب رئيس دفعة السنة الثانية، وشارك في المناظرات وكتابة القصص وكرة القدم وألعاب القوى. في سنته الثالثة، مُني هايدن بهزيمته الانتخابية الوحيدة عندما خسر بفارق ضئيل في سباق رئاسة اتحاد الطلاب . وعزا خسارته إلى ثقته المفرطة بنفسه، وتعلم أن "يخشى دائمًا" في الانتخابات اللاحقة. ^{[ 10 ] [ 11 ]} التقى هايدن بزوجته المستقبلية، نان داونينج، أثناء دراسته في ستانفورد. تزوجا في 14 فبراير 1908، ولم يرزقا بأطفال. ^{[ 12 ]}

قبل فصل دراسي واحد من تخرجه، في ديسمبر 1899، اضطر هايدن إلى ترك الدراسة بسبب مرض والده. توفي تشارلز هايدن في 5 فبراير 1900، تاركًا ابنه مسؤولًا عن الأسرة وإدارة أعمالها. باع هايدن متجره لسداد ديونه، ثم قام بتأجير معظم ممتلكات العائلة لتوفير دخل مكّنه من نقل والدته وشقيقاته إلى بالو ألتو، كاليفورنيا ، حيث التحقت شقيقاته بالجامعة. ^{[ 13 ]} في خريف عام 1903، انضم إلى الحرس الوطني الإقليمي لأريزونا، وانتُخب نقيبًا في غضون شهرين. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

بعد عودته من جامعة ستانفورد بفترة وجيزة، انخرط هايدن في العمل السياسي للحزب الديمقراطي . في سبتمبر 1900، مثّل مدينة تيمبي كمندوب في مؤتمر على مستوى المقاطعة، وأصبح رئيسًا للجنة المركزية الديمقراطية لمقاطعة ماريكوبا عام 1902. ^{[ 16 ]} كما انتُخب هايدن لعضوية مجلس مدينة تيمبي لمدة عامين. بعد إقرار قانون الاستصلاح الوطني لعام 1902، أُرسل إلى واشنطن العاصمة من قِبل جهات في تيمبي للضغط من أجل تمويل مشروع نهر سولت . ^{[ 17 ]}

قاد هايدن وفد إقليم أريزونا إلى المؤتمر الوطني الديمقراطي لعام 1904 في سانت لويس. وفي وقت لاحق من العام نفسه، انتُخب أمينًا لخزانة مقاطعة ماريكوبا. وقد أكسبته فترة ولايته التي امتدت لعامين في منصب أمين الخزانة خبرة عملية في المالية العامة وعمليات الميزانية. وبعد انتهاء ولايته، اختار هايدن الترشح لمنصب الشريف، وهو منصب أكثر ربحًا، إذ يوفر ميزانية سفر ونسبة مئوية من الرسوم المحصلة. وفي انتخابات نوفمبر 1906، حقق هايدن فوزًا ساحقًا على منافسيه من الحزب الجمهوري وحزب حظر الكحول، محققًا أكبر هامش فوز في جميع انتخابات المقاطعة. ^{[ 18 ]}

عندما تولى هايدن منصب الشريف، كانت مقاطعة ماريكوبا قد تحولت من منطقة حدودية صاخبة في الغرب الأمريكي إلى مستوطنة زراعية هادئة. ^{[ 19 ]} انطلاقًا من فينيكس، التي بلغ عدد سكانها 10,000 نسمة، تولى هايدن مهامًا مثل حفظ النظام، وجمع الرسوم من الحانات وقاعات القمار، ونقل السجناء إلى أجزاء أخرى من الإقليم، وإنفاذ القوانين المحلية، مثل قانون فينيكس الذي يُلزم السكان الأصليين بارتداء السراويل بدلًا من المئزر عند زيارة المدينة. ^{[ 20 ]} خلال فترة ولايته، لم يضطر هايدن إلى استخدام سلاحه الناري، مع أنه استخدم كلبًا من نوع أبّرسون جاك رابيت لمطاردة اثنين من لصوص القطارات والقبض عليهما . ^{[ 12 ]}

كانت أولى محاولات هايدن للترشح للكونغرس خلال انتخابات خاصة عام 1911، أُجريت تحسبًا لانضمام أريزونا إلى الولايات المتحدة. ونظرًا لنفوذ الحزب الديمقراطي في السياسة الإقليمية، كان الفوز في الانتخابات التمهيدية للحزب بمثابة الفوز في الانتخابات العامة. كان هايدن يُعتبر الأقل حظًا في مواجهة مرشحين ديمقراطيين آخرين، ولم يحصل على تأييد سوى صحيفة واحدة في أريزونا. وبفضل مهامه كشريف، إلى جانب خدمته في الحرس الوطني الإقليمي لأريزونا، أصبح هايدن معروفًا لدى القادة السياسيين في جميع أنحاء الإقليم. هذه المعارف، بالإضافة إلى سمعة والده الطيبة، سمحت لهايدن بتحقيق فوز مفاجئ في الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي، والذي أعقبه انتخابه لعضوية مجلس النواب الأمريكي . ^{[ 21 ]}

أرست انتخابات عام 1911 عددًا من السوابق التي طبعت حملات هايدن السياسية اللاحقة. أولها تقليده المتمثل في عدم ذكر اسم خصمه علنًا. ^{[ 22 ]} كما بدأ عادة التجوال في أنحاء الولاية مع أعضاء آخرين من حزبه، وهو نمط استمر حتى تقنين الطعام في زمن الحرب خلال أربعينيات القرن العشرين، والذي أنهى هذه العادة. وكان يترقب أيضًا المرشحين المحتملين لمنافسته، ويرسل بين الحين والآخر رسائل يشجع فيها المرشحين المحتملين على الترشح. وبفضل خدمة ناخبيه المتميزة، نادرًا ما واجه هايدن منافسة قوية على منصبه. ^{[ 23 ]}

سلّم هايدن مفاتيح السجن إلى نائب الشريف جيف آدامز، وبدأ مع زوجته رحلتهما إلى واشنطن العاصمة في نفس اليوم الذي وقّع فيه الرئيس ويليام هوارد تافت على قانون منح أريزونا صفة الولاية. ^{[ 22 ]} وحمل هايدن أوراق اعتماد من حاكم الإقليم ريتشارد إيليهو سلون ، وأدى اليمين الدستورية لعضوية الكونغرس الأمريكي الثاني والستين في 19 فبراير 1912. وكان هدفه خلال فترة عضويته في الكونغرس مساعدة ولايته الناشئة على تنمية مواردها الطبيعية وبنيتها التحتية، إلى جانب زيادة عدد سكانها. ونظرًا لسيطرة الحكومة الفيدرالية على غالبية أراضي الولاية، فقد رغب هايدن أيضًا في إشراك الحكومة الفيدرالية في هذه العملية. ^{[ 24 ]} وقدّم هايدن أول مشروع قانون له، والذي يُجيز إنشاء خط سكة حديد إلى حصن هواشوكا ، في 1 مارس 1912.

مع بداية ولايته الأولى الكاملة عام ١٩١٣، دعم هايدن سياسات وودرو ويلسون بالتصويت لصالح قانون كلايتون لمكافحة الاحتكار ، وقانون الاحتياطي الفيدرالي ، وقانون أندروود للتعريفات الجمركية ، وإنشاء لجنة التجارة الفيدرالية . ^{[ ٢٥ ]} كما رعى قانون منتزه غراند كانيون الوطني ، وقدّم، تكريمًا لوالدته، قرارًا مشتركًا يدعو إلى منح المرأة حق الاقتراع . ^{[ ٢٦ ]} وفي عام ١٩١٤، حصل هايدن على تمديد لفترات سداد القروض الممنوحة بموجب قانون الاستصلاح الوطني لعام ١٩٠٢ من عشر سنوات إلى عشرين سنة. وشمل التمديد مرونة أكبر في مبالغ الدفع خلال فترة السداد الأولى. ^{[ ٢٧ ]} وفي عام ١٩٢٢، طرأ تغيير إضافي على طريقة تمويل مشاريع الاستصلاح مع إقرار تشريع هايدن الذي يُجيز استخدام عائدات بيع الطاقة الكهرومائية لسداد ديون المشاريع. ^{[ 28 ]} تأييدًا للإدارة المحلية لمشاريع استصلاح الأراضي، سنّ هايدن في عام 1917 تشريعًا ينقل الالتزامات المالية وعمليات مشروع نهر سولت من مكتب الاستصلاح إلى جهة حكومية محلية. وقد أصبح نقل المكتب السيطرة إلى الهيئات الحكومية المحلية نموذجًا لمشاريع استصلاح الأراضي اللاحقة في الغرب . ^{[ 29 ]} وشملت جهود هايدن المبكرة الأخرى رعاية إنشاء منتزه غراند كانيون الوطني ، والتشريع الصادر عام 1919 الذي أدى إلى التعديل التاسع عشر لدستور الولايات المتحدة . ^{[ 30 ]}

بدأ هايدن، خلال ولايته الأولى، بتخصيص ميزانية لهيئة مهندسي الجيش الأمريكي لإجراء دراسة جدوى بناء سد للتحكم بالفيضانات، وسعى إلى تنفيذ مشروع استصلاح نهر جيلا . ^{[ 31 ]} وبعد صدور تقرير جدوى إيجابي للمشروع، قدم هايدن تشريعًا يُجيز مشروع سان كارلوس عام 1914. وادعى معارضو مشروع القانون أن ولاية أريزونا قد حصلت بالفعل على حصة كبيرة جدًا من أموال الاستصلاح الفيدرالية، فتم رفض التشريع. ^{[ 32 ]}

استغل هايدن حقيقة أن قبيلة بيما ستكون من بين المستفيدين الرئيسيين من المشروع، فغيّر استراتيجيته، وبدأ في عام 1916 بإدراج سلسلة من الاعتمادات في قانون مخصصات الهنود السنوي لتمويل بناء سد تحويلي أسفل الخزان المزمع إنشاؤه. وبحلول عام 1922، اكتمل بناء السد التحويلي وسُمّي باسم هايدن والسيناتور هنري فاونتين آشورست من ولاية أريزونا . ^{[ 33 ]} أُقرّ مشروع سان كارلوس نهائيًا في عام 1924 عندما أعاد السيناتور رالف إتش كاميرون ، الجمهوري الوحيد عن ولاية أريزونا في الكونغرس الثامن والستين الذي كان يسيطر عليه الجمهوريون ، تقديم مشروع قانون سان كارلوس. ووقّع كالفين كوليدج على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا بعد اختيار اسم " سد كوليدج " للسد الرئيسي. ^{[ 34 ]}

صوّت هايدن لصالح دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الأولى ، ثم نجح في إضافة تعديل إلى قانون القوى العاملة العسكرية يمنع المجندين من التهرب من الخدمة العسكرية عن طريق شراء الإعفاء، ويُلزم جميع المجندين بالبقاء في الجيش حتى نهاية الحرب. كما أيّد المعاملة الإنسانية للمستنكفين ضميريًا عن الخدمة. في صيف عام 1917، اقترح هايدن على الرئيس ويلسون إعلان نقابة عمال الصناعة في العالم منظمةً خارجةً عن القانون، حتى تتمكن جماعات مسلحة من حمايتها. ^{[ 35 ]} وبصفته ضابطًا في الحرس الوطني لأريزونا قبل الحرب، تطوّع الرائد هايدن للانضمام إلى وحدته، وشغل منصب قائد الكتيبة التاسعة، اللواء 166 في معسكر لويس، واشنطن، حيث ساعد في إعداد فرقته للخدمة الفعلية. انتهت الحرب قبل نقل وحدته إلى أوروبا. ^{[ 36 ]}

أثناء عضويته في مجلس النواب، انخرط هايدن في نزاعٍ دام عقودًا حول حقوق المياه في نهر كولورادو . كانت مصالح كاليفورنيا آنذاك تسعى لبناء سدٍّ لتخزين المياه، بالإضافة إلى قناة "أول أميركان" لريّ وادي إمبريال دون الحاجة إلى تمرير المياه عبر المكسيك. وكان تقسيم مياه النهر قضيةً خلافية، ورفضت أريزونا الموافقة على اتفاقية نهر كولورادو المصممة لتحديد حصة كل ولاية من ولايات حوض كولورادو من المياه.

نتيجةً لهذا الخلاف، عندما قدّم كلٌّ من النائب فيل سوينغ والسيناتور هيرام جونسون ، وكلاهما من كاليفورنيا، تشريعًا يُجيز مشروع بولدر كانيون ، أصبح هايدن زعيمًا للمعارضة. ^{[ 37 ]} ولتحقيق هذه الغاية، لجأ هايدن إلى إجراءات برلمانية متنوعة حالت دون وصول مشروع قانون سوينغ-جونستون إلى مجلس النواب للتصويت عليه إلا بعد انتقاله من مجلس النواب إلى مجلس الشيوخ. ^{[ 38 ]}

خلال ترشح هايدن الأول لمجلس الشيوخ عام 1926 ، بنى حملته الانتخابية على سجله في الدفاع عن مصالح أريزونا في نزاع حقوق المياه مع كاليفورنيا. وفي هذا السياق، تضمن ملصق حملته عناوين افتتاحية من صحف كاليفورنيا تنتقد فعالية هايدن في منع تمرير قانون سوينغ-جونسون الذي يُجيز بناء سد بولدر. ^{[ 39 ]} شهدت الحملة الانتخابية اتهامات بسوء السلوك، حيث ادعى السيناتور الحالي رالف إتش كاميرون أن هايدن استخدم أموالاً غير مشروعة تلقاها من جهات خارجية. بدأ تحقيق بقيادة السيناتور ويليام إتش كينغ قبل الانتخابات بأيام، ولم يجد أي دليل على ارتكاب مخالفات. ^{[ 40 ] [ 41 ]} وعلق هايدن بعد الانتخابات قائلاً: "أثبتت اتهامات السيناتور كاميرون بشأن 'الأموال غير المشروعة' أنها ارتدت عليه، مما عزز أغلبيتي بشكل كبير". ^{[ 42 ]}

بعد انتخاب هايدن لعضوية مجلس الشيوخ، حصل على ما وصفه السيناتور توماس ج. والش بـ "مهام لجان مختارة"، بما في ذلك مقعد في لجنة الاعتمادات . ^{[ 43 ]} ونتيجةً لعضويته في لجنة الاعتمادات، تحوّل جزء كبير من جهود هايدن في مجلس الشيوخ من مهام صنع السياسات إلى مهام الرقابة على الأموال المستخدمة في تنفيذ السياسات التشريعية وتخصيصها والإشراف عليها. وشملت مهامه الأخرى في اللجان التي ساهمت في تشكيل مسيرته في مجلس الشيوخ: الشؤون الداخلية وشؤون الجزر ، والبريد والطرق البريدية ، والقواعد والإدارة ، واللجنة المشتركة للطباعة في الكونغرس الأمريكي . ^{[ 44 ]}

عشرينيات القرن العشرين

بعد انتقاله إلى مجلس الشيوخ في مارس 1927، واصل هايدن معارضته لمشروع وادي بولدر. ومع تزايد الدعم الشعبي للمشروع على المستوى الوطني، بات من الواضح لهايدن أن إقرار مشروع القانون أمر لا مفر منه. وسعيًا منه لكسب الوقت للحصول على شروط أكثر ملاءمة لأريزونا، واصل معارضته بمساعدة اثنين من المماطلات البرلمانية التي استخدمها السيناتور الآخر عن أريزونا، هنري ف. آشورست ، وتمكن من تأجيل تصويت مجلس الشيوخ بكامل أعضائه على مشروع القانون حتى نهاية الدورة الأولى للكونغرس السبعين . وعندما طُرح مشروع قانون سوينغ-جونستون للتصويت في 28 مايو 1928، ألقى هايدن خطابه الأول من قاعة مجلس الشيوخ، وهو خطاب ماطل استمر تسع ساعات خلال جلسة استمرت طوال الليل قبل أن يسمح لآشورست بالتحدث لمدة اثنتي عشرة ساعة أخرى. ^{[ 45 ] [ 46 ]}

أُقرّ مشروع بولدر كانيون بعد فترة وجيزة من انعقاد الكونغرس في ديسمبر 1928. ورغم عدم شعبيته السياسية في أريزونا، إلا أن مشروع القانون النهائي تضمن عدة تنازلات مهمة لصالحها. فقد أُضيف تعديلٌ من قِبل السيناتور كي بيتمان من ولاية نيفادا، حدّد حصص المياه من نهر كولورادو بواقع 300,000 فدان-قدم (0.37 كيلومتر مكعب ⁾ سنويًا لنيفادا، و4,400,000 فدان-قدم (5.4 كيلومتر مكعب ⁾ سنويًا لكاليفورنيا، و 2,800,000 فدان-قدم (3.5 كيلومتر ^مكعب ) سنويًا لأريزونا، مع منح أريزونا حقوقًا حصرية في جميع مياه نهر جيلا. كما تضمن مشروع القانون النهائي تفويضًا بدفع مبلغ لكل من أريزونا ونيفادا يُعادل عائدات الضرائب التي كانت ستُجنى لو بُني السد من قِبل القطاع الخاص. ^{[ 47 ]} بعد إقرار مشروع القانون، غيّر هايدن أسلوب معارضته بالعمل على منع تمويل مشروع وادي بولدر. ^{[ 48 ]}   

ثلاثينيات القرن العشرين

شهدت حملة هايدن الانتخابية عام 1932 اقترابه من الهزيمة. فقد تسببت أصواته ضد صرف مكافآت قدامى المحاربين في الحرب العالمية الأولى مبكراً، وتأييده لحظر الكحول ، وعدم تصويت مجلس الشيوخ على إلغاء الحظر حتى عام 1933، في خسارته دعم ناخبيه في فترة الكساد الكبير ، ولم يفز إلا بأغلبية نسبية في الانتخابات التمهيدية. وتكهن هايدن لاحقاً بأنه لو واجه منافساً واحداً فقط، لربما لم يفز. ^{[ 49 ]}

مع انتخاب الرئيس فرانكلين د. روزفلت عام ١٩٣٢ وبدء برنامج الصفقة الجديدة ، تخلى هايدن عن معارضته لمشروع وادي بولدر وبدأ بالضغط من أجل مشاريع ري ومشاريع طاقة كهرومائية إضافية. وقد دعم بنشاط مشروع الوادي الأوسط ، وتولى إدارة عملية تخصيص ميزانية سد غراند كولي . وبفضل جهود هايدن، أطلق عليه السيناتور وارن ماغنوسون من ولاية واشنطن لاحقًا لقب "أبو سد غراند كولي". ^{[ ٥٠ ]} عندما استنزفت طلبات المشاريع الجديدة خلال ثلاثينيات القرن العشرين صندوق الاستصلاح بوتيرة أسرع من قدرة عمليات السداد على تعويضه، عمل هايدن مع السيناتور جوزيف سي. أوماني من ولاية وايومنغ لتأمين تمويل جديد من خلال تخصيص عائدات احتياطيات النفط البحرية لصندوق الاستصلاح. ^{[ ٥١ ] [ ٥٢ ]}

بسبب عضوية هايدن في لجنة مجلس الشيوخ المعنية بالبريد والطرق البريدية، عمل على عدد من المبادرات التشريعية التي تُعنى بتعزيز النقل البري. وقد بلغ اهتمامه بهذا الموضوع حدًا دفع الرئيس روزفلت إلى سؤاله عن سبب رغبته الدائمة في الحديث عن الطرق، فأجاب هايدن: "لأن أريزونا تضم ​​معلمين سيقطع الناس آلاف الأميال لرؤيتهما: جراند كانيون والغابة المتحجرة . ولا يمكنهم الوصول إليهما بدون طرق." ^{[ 2 ]} صدر أول تشريع في عام 1933، حيث خصص 400 مليون دولار أمريكي من التمويل  الفيدرالي المُطابق لبناء الطرق السريعة، وذلك ضمن قانون الإنعاش الصناعي الوطني . وفي العام التالي، قدم هايدن مع ممثل أوكلاهوما، ويلبورن كارترايت، قانون هايدن-كارترايت .

كان هذا القانون الأول الذي سمح باستخدام الأموال للتخطيط المسبق للطرق المستقبلية. كما سمح باستخدام الأموال الفيدرالية للطرق في المناطق الحضرية، بدلاً من الطرق الريفية فقط، ووضع ضوابط لمنع الولايات من تحويل أموال الطرق السريعة إلى مشاريع أخرى. وأجاز قانون هايدن-كارترايت الثاني استخدام الأموال الفيدرالية لبناء الطرق في محميات السكان الأصليين والمتنزهات والغابات الوطنية . وإلى جانب بناء الطرق، كان لهايدن اهتمام بتعزيز سلامة الطرق السريعة ، حيث انضم إلى السيناتور هاري إس. ترومان، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية ميسوري في ولايته الأولى، عام 1939 لاقتراح تشريع يخفض التمويل الفيدرالي بمقدار الثلث للولايات التي لم تُفعّل متطلبات الترخيص، بالإضافة إلى بنود أخرى من قانون المركبات الموحد . ^{[ 53 ]}

إلى جانب دعمه لمشاريع استصلاح الأراضي والطرق السريعة، شارك هايدن في جهود أخرى لتعزيز النمو الاقتصادي خلال فترة الكساد الكبير . فقد اقترح في عام ١٩٣٢ إمكانية سداد ديون الحرب للولايات المتحدة بالفضة بسعر مخفض. وكان الهدف من الخطة رفع سعر الفضة، وبالتالي زيادة قيمة حيازات الولايات المتحدة من الفضة وسك العملات الفضية في جميع أنحاء العالم. إلا أن آثار الكساد حالت دون سداد معظم ديون الحرب، مما جعل الخطة غير مجدية. ^{[ ٥٤ ] [ ٥٥ ]} كما رعى هايدن تشريعًا أنشأ إدارة الإسكان الزراعي، التي تجيز تقديم قروض مضمونة حكوميًا للمزارعين. ^{[ ٣٠ ]}

أربعينيات القرن العشرين

مع حلول أربعينيات القرن العشرين وبداية الحرب العالمية الثانية ، تحوّل تركيز هايدن من الأشغال العامة إلى احتياجات زمن الحرب. سعى هايدن لدى العديد من الجماعات في أريزونا لتوفير الأراضي، وبفضل مناخها المعتدل للطيران على مدار العام، ساهم في إنشاء عدد من القواعد العسكرية في ولايته، بما في ذلك قاعدتي لوك وويليامز التدريبيتين. كما استُخدم مركز تدريب الجيش الصحراوي، الذي بُني في جنوب غرب أريزونا وجنوب شرق كاليفورنيا، من قبل القوات الأمريكية التي كانت تستعد لحملة شمال أفريقيا . ^{[ 56 ]} ومع استعداد الولايات المتحدة لحرب محتملة، دعا هايدن في أغسطس 1940 إلى استخدام المتطوعين بدلاً من التجنيد الإجباري لتوفير القوى العاملة اللازمة. كما قدّم تعديلات تحظر دفع الأموال للتهرب من الخدمة العسكرية، وحصول المجندين على بدلاء، وتأمين التجنيد عن طريق دفع المكافآت. ^{[ 57 ]}

في عام ١٩٤٥، عانى هايدن من مأساة شخصية عندما أصيبت زوجته نان بجلطة دماغية. ونتيجة لذلك، أصبحت قادرة على الوقوف لكنها لم تعد قادرة على المشي، واحتاجت إلى مساعدة ممرضة. ^{[ ٥٨ ]} واستمرت حاجتها للمساعدة حتى وفاتها في ٢٥ يونيو ١٩٦١. ^{[ ٥٩ ]}

عقب معاهدة عام 1944 مع المكسيك، والتي منحت الولايات المتحدة 1,500,000 فدان قدم (1.9 كيلومتر ^مكعب ) من مياه نهر كولورادو سنويًا، بدأ هايدن جهودًا مباشرة لجلب المياه من النهر إلى فينيكس وتوسون والأراضي الزراعية المروية في أريزونا الواقعة بين المدينتين. ولتحقيق هذه الغاية، قدّم هو وزميله في مجلس الشيوخ عن ولاية أريزونا، إرنست مكفارلاند ، مشروع قانون في عام 1946 لإنشاء مشروع وسط أريزونا . وبعد فشل محاولتهما الأولى، أعادا تقديم مشروع القانون في عام 1947، حيث أقره مجلس الشيوخ، لكنه رُفض في مجلس النواب بسبب معارضة وفد كاليفورنيا. ^{[ 61 ]} 

شهدت أربعينيات القرن العشرين بداية حقبةٍ من رئاسة هايدن للجانٍ رئيسية. ونظرًا لتدهور صحة كينيث ماكيلار ، تولى هايدن بشكلٍ دوري منصب الرئيس بالإنابة للجنة الاعتمادات خلال أربعينيات وخمسينيات القرن العشرين. وشمل هذا النشاط قدرًا كبيرًا من العمل خلف الكواليس مع العضو الجمهوري البارز في اللجنة، السيناتور ستايلز بريدجز ، مما عزز سمعة هايدن في العمل ضمن أروقة مجلس الشيوخ. ^{[ 62 ]} وابتداءً من الكونغرس الحادي والثمانين ، أصبح هايدن رئيسًا للجنة قواعد مجلس الشيوخ .

الستينيات

خلال عام 1962، لفت هايدن الأنظار على الصعيد الوطني بسبب خلاف حول مسائل إجرائية بين لجنة المخصصات في مجلس الشيوخ ولجنة المخصصات في مجلس النواب. وصفته الصحافة بأنه خصومة بين رئيسين ثمانينيين، هايدن والنائب كلارنس كانون ، وبدأ الخلاف حول مكان انعقاد لجان التوفيق المعنية بحل قضايا المخصصات. ينص الدستور على أن جميع مشاريع قوانين المخصصات يجب أن تُطرح في مجلس النواب، بينما كان العرف السائد آنذاك يقضي بعقد اجتماعات لجان التوفيق في مبنى الكابيتول التابع لمجلس الشيوخ برئاسة أحد أعضائه. بدأ الخلاف في يناير 1962 عندما أصدر أعضاء لجنة المخصصات في مجلس النواب قرارًا يدعو إلى تقسيم مكان اجتماع لجنة التوفيق بالتساوي بين مجلسي النواب والشيوخ في مبنى الكابيتول. وردًا على ذلك، أصدرت لجنة المخصصات في مجلس الشيوخ قرارًا يدعو إلى طرح نصف مشاريع قوانين المخصصات في مجلس الشيوخ. بحلول شهر أبريل، كان هايدن قد رتب لغرفة اجتماعات تقع في منتصف المسافة بين المجلسين، لكن أعضاء مجلس النواب رفضوا مناقشة القضية وجهاً لوجه حتى شهر يوليو، عندما  هددت مخصصات غير معتمدة بقيمة 55 مليار دولار أمريكي بإجبار الحكومة على الإغلاق . ^{[ 5 ] [ 74 ]}

خلال حملة هايدن الأخيرة عام ١٩٦٢ ، كان مشروع وسط أريزونا القضية المحورية. رأى قادة الولاية أن أقدميته عاملٌ أساسيٌّ في الحصول على الموافقة على المشروع. وللمساعدة في إعادة انتخابه، رتّب فريق حملته سلسلة من الفعاليات للاحتفال بالذكرى الخمسين لعضويته في الكونغرس، ولتسليط الضوء على إنجازاته. أثارت سلسلة من العدوى الفيروسية التي عانى منها السيناتور على مدار العام شائعاتٍ حول وفاته، وهو في الخامسة والثمانين من عمره. لنفي هذه الشائعات، عقد هايدن مؤتمرًا صحفيًا في مستشفى بيثيسدا البحري قبل ثلاثة أيام من الانتخابات. ^{[ ٧٥ ] [ ٧٦ ]} على الرغم من تنامي التيار الجمهوري في أريزونا، لم يحظَ منافس هايدن الجمهوري، عضو مجلس النواب والحاكم المستقبلي إيفان ميتشام ، إلا بدعمٍ فاترٍ من الحزب الجمهوري في الولاية. رأت المؤسسة الجمهورية في أريزونا أن أقدمية هايدن حاسمةٌ لضمان إقرار المشروع. في نهاية المطاف، فاز هايدن بولاية سابعة قياسية، لكنه لم يحصل إلا على 54.9% من الأصوات - وهي أقرب منافسة خاضها في مسيرته بمجلس الشيوخ، وأقرب منافسة له منذ ترشحه الأول لولاية كاملة في مجلس النواب قبل نصف قرن. ^{[ 77 ]}

أسفرت أحداث ذلك العقد عن تقدم هايدن مرتين إلى المركز الثاني في ترتيب خلافة الرئاسة . حدث ذلك للمرة الأولى في 16 نوفمبر 1961، مع وفاة رئيس مجلس النواب سام رايبورن ، حيث خلف هايدن نائب الرئيس ليندون جونسون، واستمر في منصبه حتى انتخاب رئيس جديد للمجلس. ^{[ 78 ]} أما المرة الثانية، فبدأت باغتيال الرئيس جون كينيدي في 22 نوفمبر 1963، واستمرت حتى أصبح هوبرت همفري نائبًا للرئيس في 20 يناير 1965. ^{[ 79 ]} وعندما سُئل هايدن عن خططه لو تولى الرئاسة، أجاب: "كنت سأدعو الكونغرس للاجتماع، وأجعل مجلس النواب ينتخب رئيسًا جديدًا، ثم أستقيل وأتركه يتولى الرئاسة". ^{[ 80 ]}

كان آخر إنجاز تشريعي لهايدن هو إقرار مشروع وسط أريزونا. ففي 4 يونيو/حزيران 1963، أي بعد يوم واحد من إصدار المحكمة العليا قرارًا لصالح أريزونا في قضية أريزونا ضد كاليفورنيا، انضم هايدن إلى بقية أعضاء وفد ولايته في الكونغرس لإعادة تقديم مشروع قانون يُجيز هذا المشروع المائي. وكما في المحاولات السابقة، مكّن نفوذ هايدن من ضمان إقرار القانون في مجلس الشيوخ، بينما واجه صعوبة في إقراره في مجلس النواب. تراجعت المعارضة الأولية من وفد كاليفورنيا بحلول أوائل عام 1965 بعد أن صرّح الحاكم بات براون قائلاً: "لن تحاول كاليفورنيا كسب ما لم تكسبه بالتقاضي عن طريق التعطيل"، ليحل محلها معارضة من ممثل كولورادو، واين أسبينال . ^{[ 81 ]} رفض أسبينال، رئيس لجنة الشؤون الداخلية في مجلس النواب ، عقد جلسات استماع بشأن مشروع قانون هايدن. واستجابةً للتأخير، انتظر هايدن حتى عاد أسبينال إلى منزله لقضاء إجازته، ثم أضاف مشروع قانونه المقترح كملحق لمشروع قانون مخصصات المحسوبية لعدد كبير من أعضاء الكونغرس. رداً على مناورة هايدن، عاد أسبينال من إجازته لعقد جلسات استماع بشأن مشروع وسط أريزونا. ^{[ 82 ]} صدرت الموافقة النهائية على مشروع وسط أريزونا في 30 سبتمبر 1968، وهو اليوم الذي أعلنه الرئيس جونسون "يوم كارل هايدن". ^{[ 83 ]} علّق هايدن بهذه المناسبة قائلاً: "بدأت جهودي من أجل مشروع وسط أريزونا عندما كنت لا أزال عضواً في الكونغرس، وأعتبره  ... الإنجاز الأهم في مسيرتي المهنية". ^{[ 60 ]}

حافظ هايدن على حضور وطني أقل بكثير مما يُتوقع لشخص قضى أكثر من نصف قرن في واشنطن، بما في ذلك 42 عامًا في مجلس الشيوخ. ويعود ذلك جزئيًا إلى محادثة دارت بينه وبين عضو الكونغرس عن ولاية ماريلاند، فريد تالبوت، بعد وقت قصير من وصوله إلى واشنطن عام 1912. قال له تالبوت: "يا بني، هناك نوعان من أعضاء الكونغرس: من يُحبون الظهور الإعلامي، ومن يُحبون العمل الجاد. إذا أردت أن تُذكر في الصحف، فكن من مُحبي الظهور الإعلامي. أما إذا أردت أن تنال احترام زملائك، فلا تفعل ذلك. كن من مُحبي العمل الجاد." ^{[ 20 ]} وسرعان ما اكتسب هايدن سمعة "عضو الكونغرس المُخلص" الذي كان يرد بانتظام على رسائل ناخبيه، مُرفقًا بها عبوات بذور الخضراوات أو الزهور. ^{[ 84 ]} كان هايدن يؤمن بأن الانتماء الحزبي يجب أن ينتهي يوم الانتخابات، ولذلك كان يُقدم خدماته لناخبيه بطريقة غير حزبية. ^{[ 85 ]}

خلال فترة ولايته، تجنّب هايدن الظهور الإعلامي وإلقاء الخطابات. فبعد تعطيله لقانون سد بولدر، لم يُلقِ هايدن أي خطاب آخر من قاعة مجلس الشيوخ لمدة عشرين عامًا. وفي أواخر حياته، لم يسمع العديد من زملائه في الكونغرس خطابًا كاملًا له. ^{[ 86 ] [ 87 ]} لم يُؤثر تجنّبه للخطابة العامة على أداء هايدن لمهامه، إذ قال عنه السيناتور آنذاك ليندون جونسون: "إنه دليل حيّ على أن الفعالية والحكمة السياسية لا ترتبطان بالضرورة بكثرة الكلام". ^{[ 72 ]} وكتب آرثر إدسون من وكالة أسوشيتد برس: "لقد التزم الصمت بينما كان يُمدّ بذكاء أذرعًا خفية من السلطة". ^{[ 6 ]}

أعلن هايدن تقاعده في 6 مايو 1968، قائلاً: "من بين أمور أخرى علمتني إياها ستة وخمسون عامًا في الكونغرس، أن الأحداث المعاصرة تحتاج إلى رجال معاصرين. فالزمن يصنع منا جميعًا خبراء. عند بناء منزل، هناك مرحلة للأساس، وأخرى للجدران، ثم السقف، وهكذا. أساس أريزونا يشمل طرقًا سريعة، وطاقة كهربائية كافية، ومياه وفيرة، وقد وُضعت هذه الأسس. حان الوقت لفريق بناء جديد، لذا قررت التقاعد من منصبي مع نهاية ولايتي هذا العام." ^{[ 88 ]} رشّح هايدن مساعده القديم روي إلسون لخلافته. ^{[ 89 ]} خسر إلسون محاولته الانتخابية أمام السيناتور السابق باري غولد ووتر .

بعد تقاعده من الكونغرس، عاد هايدن إلى تيمبي وأسس مكتبًا في مكتبة تشارلز ترامبول هايدن بجامعة ولاية أريزونا. وإلى جانب تنظيم الأوراق التي جمعها خلال مسيرته المهنية، كتب سيرة والده وعمل على مشروع لتوثيق حياة رواد أريزونا. ^{[ 90 ]} أُصيب بالمرض في منتصف يناير 1972 وتوفي في 25 يناير 1972. ودُفن في مقبرة دبل بوت في تيمبي . وكان من بين المتحدثين في حفل تأبين هايدن غولد ووتر والرئيس السابق ليندون جونسون . ^{[ 91 ]}

تقديراً لفترة خدمته الطويلة في الكونغرس، سُميت العديد من المشاريع باسمه. ففي 29 سبتمبر 1957، افتتحت منطقة مدارس فينيكس يونيون الثانوية مدرسة كارل هايدن الثانوية . ^{[ 92 ]} تبع ذلك قيام اللجنة الديمقراطية لمقاطعة ماريكوبا بالضغط لتسمية سد غلين كانيون باسم سد هايدن، وهي خطوة عارضها هايدن شخصياً. وفي عام 1969، سُمي مركز الزوار المطل على سد غلين كانيون باسم السيناتور الراحل. ^{[ 93 ]} واستمرت جهود التسمية حتى بعد وفاة هايدن، حيث سُمي مركز كارل هايدن لأبحاث النحل التابع لوزارة الزراعة الأمريكية عام 1978، ثم مركز كارل تي . هايدن الطبي التابع لوزارة شؤون المحاربين القدامى عام 1987. ^{[ 94 ] [ 95 ]} كما سُميت قناة هايدن-رودز المائية باسم كارل هايدن عند اكتمالها عام 1985، وذلك لمساهمته في التشريع الذي أنشأها. ^{[ 96 ]} أُضيف تمثال نصفي لهايدن إلى مجموعة منحوتات مجلس الشيوخ ووُضع في مبنى مكاتب مجلس الشيوخ راسل عام 1986. ^{[ 97 ]} يوجد تمثال نصفي آخر لهايدن في الخارج شمال مبنى الكابيتول بولاية أريزونا . ^{[ 98 ]}

الوسائط المتعلقة بكارل ترامبول هايدن على ويكيميديا ​​كومنز

• الكونغرس الأمريكي. "كارل هايدن (الرقم التعريفي: H000385)" . الدليل البيوغرافي للكونغرس الأمريكي .
• La Casa Vieja: مسقط رأس هايدن في تيمبي