قانون الهواء النظيف (الولايات المتحدة)

تحدد المعايير الوطنية لجودة الهواء المحيط (NAAQS) كميات الأوزون (O3 ₎ وأول أكسيد الكربون (CO) والجسيمات العالقة (PM10 _و PM2.5 ₎ والرصاص ( Pb) وثاني أكسيد الكبريت (SO2 ₎ وثاني أكسيد النيتروجين (NO2 ₎ المسموح بها في الهواء الخارجي. ^{[ 5 ]} وتحدد هذه المعايير المستويات المقبولة لبعض ملوثات الهواء في الهواء المحيط في الولايات المتحدة. قبل عام 1965، لم يكن هناك برنامج وطني لوضع معايير جودة الهواء المحيط، وقبل عام 1970، لم تكن الحكومة الفيدرالية مسؤولة بشكل أساسي عن وضعها.

نصّت تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1970 على إلزام وكالة حماية البيئة بتحديد ملوثات الهواء التي تُشكّل أكبر تهديد للصحة العامة والرفاهية، وإصدار معايير جودة الهواء الوطنية (NAAQS) ومعايير جودة الهواء الخاصة بها. وقد سُمّيت المعايير الصحية بمعايير جودة الهواء الوطنية "الأساسية"، بينما سُمّيت المعايير الموضوعة لحماية الرفاهية العامة في مجالات أخرى غير الصحة (مثل القيم الزراعية) بمعايير جودة الهواء الوطنية "الثانوية".

في عام 1971، أصدرت وكالة حماية البيئة الأمريكية لوائح تنظيمية لأكاسيد الكبريت، والجسيمات الدقيقة، وأول أكسيد الكربون، والمؤكسدات الكيميائية الضوئية، والهيدروكربونات، وثاني أكسيد النيتروجين ( 36 FR 22384 ). في البداية، لم تُدرج وكالة حماية البيئة الرصاص ضمن الملوثات الهوائية الرئيسية، بل كانت تُسيطر عليه من خلال هيئات المصادر المتنقلة، ولكن أُجبرت على ذلك بعد دعوى قضائية ناجحة رفعها مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية (NRDC) في عام 1976 ( 43 FR 46258 ).

أنشأت تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1977 آليةً للمراجعة الدورية لقائمة معايير جودة الهواء الوطنية، وشكّلت لجنة مراجعة علمية مستقلة دائمة لتقديم المشورة الفنية بشأن هذه المعايير إلى وكالة حماية البيئة. ^{[ 6 ]} وأضافت وكالة حماية البيئة لوائح خاصة بالجسيمات الدقيقة (PM2.5) في عام 1997، وتُحدّث معايير جودة الهواء الوطنية من حين لآخر بناءً على المستجدات العلمية في مجالي البيئة والصحة. ^{[ 7 ]}

تحدد المعايير الوطنية لانبعاثات ملوثات الهواء الخطرة (NESHAPs) كمية 187 ملوثًا سامًا للهواء المسموح بانبعاثها من المنشآت الصناعية وغيرها من المصادر. ^{[ 8 ]} غالبًا ما يُشار إلى هذه الملوثات باسم "ملوثات الهواء السامة"، وتشمل مواد كيميائية معروفة أو يُشتبه في أنها تسبب السرطان والعيوب الخلقية وغيرها من المشاكل الصحية الخطيرة. ومن أبرز ملوثات الهواء الخطرة ما يلي:

• البنزين (الموجود في البنزين)
• أسبيستوس
• الفورمالديهايد
• مركبات الرصاص
• مركبات الزئبق
• الكلوروفورم
• مركبات الزرنيخ
• مركبات الكادميوم
• الديوكسينات والفيورانات​
• ثنائي الفينيل متعدد الكلور (PCBs).

بموجب قانون الهواء النظيف، تُعرَّف ملوثات الهواء الخطرة (HAPs، أو المواد السامة في الهواء) بأنها ملوثات هواء أخرى غير تلك التي توجد لها معايير جودة الهواء الوطنية (NAAQS)، والتي تُهدد صحة الإنسان وسلامته. وتُعدّ معايير NESHAPs هي المعايير المستخدمة للتحكم في انبعاثات ملوثات الهواء الخطرة من المصادر الثابتة، مثل المنشآت الصناعية، والحدّ منها، والقضاء عليها.

نص قانون الهواء النظيف لعام 1970 على إلزام وكالة حماية البيئة بوضع قائمة بالملوثات الخطرة للهواء، ثم وضع معايير وطنية لانبعاثات كل منها. وكانت المعايير الوطنية الأصلية للملوثات الخطرة للهواء الصحية معايير قائمة على الصحة.

قامت تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1990 ( القانون العام 101-549، الباب الثالث) بتقنين قائمة وكالة حماية البيئة، واشترطت وضع معايير قائمة على التكنولوجيا وفقًا لـ "أقصى تكنولوجيا ممكنة للتحكم" (MACT). على مر السنين، أصدرت وكالة حماية البيئة عشرات اللوائح الخاصة بـ NESHAP، والتي طورت NESHAP حسب الملوث، وحسب فئة المصدر الصناعي، وحسب العملية الصناعية. توجد أيضًا NESHAP للمصادر المتنقلة (النقل)، على الرغم من أن هذه تُعالج بشكل أساسي بموجب سلطات المصادر المتنقلة. ^{[ 9 ]} كما أنشأت تعديلات عام 1990 (بإضافة المادة 112(df) من قانون الهواء النظيف) عمليةً تُلزم وكالة حماية البيئة بمراجعة وتحديث NESHAP كل ثماني سنوات، وتحديد أي مخاطر متبقية بعد تطبيق MACT، ووضع قواعد إضافية ضرورية لحماية الصحة العامة. ^{[ 10 ]} 

معايير أداء المصادر الجديدة (NSPS) هي قواعد للمعدات المطلوبة تركيبها في المنشآت الصناعية الجديدة والمعدلة، وقواعد لتحديد ما إذا كانت المنشأة "جديدة". ^{[ 11 ]}

The 1970 CAA required EPA to develop standards for newly constructed and modified stationary sources (industrial facilities) using the "best system of emission reduction which (taking into account the cost of achieving such reduction) the [EPA] determines has been adequately demonstrated." The EPA issued its first NSPS regulation the next year, covering steam generators, which emit carbon dioxide (CO₂), nitrogen oxides (NO_x), sulfur dioxide (SO₂), particulate matter (PM), carbon monoxide (CO), volatile organic compounds (VOCs), and mercury; incinerators, which release dioxins and furans, PM, heavy metals (e.g., lead, mercury, cadmium), CO, hydrochloric acid (HCl), SO₂, and NO_x; Portland cement plants, which emit PM, NO_x, SO₂, CO, VOCs, and heavy metals; nitric acid plants, which produce NO_x, nitrous oxide (N₂O), and ammonia (NH₃); and sulfuric acid plants, which discharge SO₂, sulfur trioxide (SO₃), and acid mist (PM). (36 FR24876). Since then, EPA has issued dozens of NSPS regulations, primarily by source category. The requirements promote industrywide adoption of available pollution control technologies. However, because these standards apply only to new and modified sources, they promote extending the lifetimes of pre-existing facilities.

In the 1977 CAA Amendments, Congress required EPA to conduct a "new source review" process (40 CFR52, subpart I) to determine whether maintenance and other activities rises to the level of modification requiring application of NSPS.^[12]

برنامج الأمطار الحمضية (ARP) هو برنامج لتداول الانبعاثات خاص بمحطات توليد الطاقة ، يهدف إلى التحكم في الملوثات المسببة للأمطار الحمضية . ^{[ 13 ]} وقد أضافت تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1990 بندًا جديدًا لمعالجة مشكلة الأمطار الحمضية، ولا سيما انبعاثات أكاسيد النيتروجين (NOx ₎ وثاني أكسيد الكبريت (SO2 ₎ من محطات توليد الطاقة الكهربائية التي تعمل بالوقود الأحفوري، وغيرها من المصادر الصناعية. وكان برنامج الأمطار الحمضية (ARP)، الذي أُنشئ بموجب تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1990، أول برنامج لتحديد سقف الانبعاثات وتداولها في الولايات المتحدة، ويهدف إلى خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكبريت (SO2 ₎ وأكاسيد النيتروجين (NOx ₎ ، وهما المسببان الرئيسيان للأمطار الحمضية. وقد حدد البرنامج سقفًا وطنيًا لإجمالي انبعاثات SO2 _و NOx _من محطات توليد الطاقة، وتم تخفيضه تدريجيًا بمرور الوقت. وتم تخصيص حصص انبعاثات لمحطات توليد الطاقة، تسمح كل منها بإطلاق طن واحد من SO2 _، بناءً على الانبعاثات التاريخية. يمكن للمحطات التي خفضت انبعاثاتها إلى ما دون الحدود المسموح بها أن تتبادل الفائض من هذه الحدود مع محطات أخرى، مما يخلق حافزًا ماليًا للاستثمار في تقنيات أنظف. وقد استلزم الأمر أنظمة رصد مستمرة للانبعاثات لضمان الامتثال، وفرض غرامات على المحطات التي تجاوزت حدودها المسموح بها. ويتجلى نجاح البرنامج في خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكبريت من محطات توليد الطاقة بنسبة 50% _بحلول عام 2000، مما أدى إلى تحسين جودة الهواء بشكل ملحوظ والحد من الأمطار الحمضية. وأصبح برنامج مكافحة الأمطار الحمضية نموذجًا لأنظمة الحد الأقصى والتجارة اللاحقة، بما في ذلك تلك التي تستهدف انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ^{[ 14 ]}

يُعدّ برنامج الأوزون التابع لقانون الهواء النظيف برنامجًا للانتقال التكنولوجي يهدف إلى التخلص التدريجي من استخدام المواد الكيميائية التي تضر بطبقة الأوزون . ^{[ 15 ]} وتماشيًا مع التزامات الولايات المتحدة في بروتوكول مونتريال ، فرض البند السادس من قانون الهواء النظيف، الذي أُضيف بموجب تعديلات عام 1990، لوائح تنظيمية بشأن استخدام وإنتاج المواد الكيميائية التي تضر بطبقة الأوزون في الستراتوسفير. وتُعرف المواد الكيميائية المستنفدة للأوزون بأنها مواد تُساهم في استنزاف طبقة الأوزون في الستراتوسفير، والتي تحمي الحياة على الأرض من الأشعة فوق البنفسجية الضارة. وتشمل المواد الكيميائية المستنفدة للأوزون الرئيسية الخاضعة للتنظيم بموجب قانون الهواء النظيف وبروتوكول مونتريال: مركبات الكلوروفلوروكربون ، والهالونات ، ومركبات الهيدروكلوروفلوروكربون ، ومركبات الهيدروفلوروكربون ، وميثيل الكلوروفورم ، ورابع كلوريد الكربون . كانت مركبات الكلوروفلوروكربون (CFCs) شائعة الاستخدام في التبريد وتكييف الهواء ومواد نفخ الرغوة، بينما كانت الهالونات تُستخدم في أنظمة إطفاء الحرائق. واعتُبرت مركبات الهيدروكلوروفلوروكربون (HCFCs) بدائل أقل ضررًا من مركبات الكلوروفلوروكربون، إلا أنها لا تزال تُساهم في استنزاف طبقة الأوزون، ويجري التخلص منها تدريجيًا. وبموجب البند السادس من قانون حماية البيئة، تُدير وكالة حماية البيئة برامج للتخلص التدريجي من المواد المُدمرة للأوزون، وتتبع استيرادها وتصديرها، وتحديد الاستثناءات المُتاحة لاستمرار استخدامها، وتحديد ممارسات تدميرها، وصيانة المعدات التي تستخدمها، وتحديد بدائل جديدة للمواد التي لا تزال قيد الاستخدام ، وترخيص الفنيين لاستخدام هذه المواد الكيميائية.

قواعد الملوثات المنبعثة من محركات الاحتراق الداخلي في المركبات. ^{[ 16 ]} منذ عام 1965، فرض الكونغرس ضوابط متزايدة الصرامة على تكنولوجيا محركات المركبات وخفض انبعاثات العادم. ملوثات المصادر المتنقلة هي الانبعاثات الناتجة عن محركات الاحتراق الداخلي في المركبات، بما في ذلك السيارات والشاحنات والحافلات. تشمل الملوثات الرئيسية الخاضعة لقانون الهواء النظيف (CAA) أول أكسيد الكربون (CO)، وهو غاز عديم اللون والرائحة يعيق نقل الأكسجين في الدم؛ وأكاسيد النيتروجين (NOx ₎ ، التي تساهم في تكوين الأوزون على مستوى سطح الأرض والأمطار الحمضية، ويمكن أن تفاقم أمراض الجهاز التنفسي؛ والجسيمات الدقيقة (PM)، وهي جزيئات صغيرة يمكن أن تسبب أو تزيد من حدة أمراض الجهاز التنفسي والقلب والأوعية الدموية؛ والمركبات العضوية المتطايرة (VOCs)، التي تساهم في تكوين الأوزون ويمكن أن تؤدي إلى السرطان ومشاكل صحية أخرى؛ والهيدروكربونات (HC)، المنبعثة من احتراق الوقود، والتي تساهم أيضًا في تكوين الأوزون على مستوى سطح الأرض؛ وثاني أكسيد الكربون (CO2 ₎ ، وهو غاز دفيئة يساهم في تغير المناخ العالمي. فرضت وكالة حماية البيئة الأمريكية ضوابط متزايدة الصرامة على انبعاثات المركبات، بهدف الحد من تأثيرها على الصحة العامة والبيئة، وذلك من خلال دمج تقنيات محركات متطورة توازن بين خفض الانبعاثات وعوامل أخرى كالتكلفة واستهلاك الطاقة والسلامة. ويلزم القانون الوكالة اليوم بوضع لوائح وتحديثها بانتظام بشأن الملوثات التي قد تهدد الصحة العامة، والصادرة عن فئات متنوعة من المركبات، والتي تتضمن تقنيات لتحقيق "أقصى قدر ممكن من خفض الانبعاثات"، مع مراعاة التوافر والتكلفة والطاقة والسلامة ( 42  U.S.C § 7521 ). ومنذ تطبيق لوائح انبعاثات المركبات عام 1965 والتعديلات اللاحقة على قانون الهواء النظيف، تحققت انخفاضات كبيرة في ملوثات المصادر المتنقلة. فقد انخفضت انبعاثات أول أكسيد الكربون بأكثر من 80% منذ عام 1970، ويعود ذلك أساسًا إلى تحسينات في تصميم المحركات واستخدام المحولات الحفازة. انخفضت انبعاثات أكاسيد النيتروجين (NOx ₎ بأكثر من 50% منذ عام 1970، مدفوعةً بالتطورات في تكنولوجيا المحركات ومعايير الانبعاثات الأكثر صرامة. كما انخفضت انبعاثات الجسيمات الدقيقة (PM) بأكثر من 90%، بفضل المحركات الأنظف احتراقًا واستخدام مرشحات جسيمات الديزل. وانخفضت المركبات العضوية المتطايرة (VOCs) بنحو 85% منذ عام 1970، نتيجةً لتحسين إدارة الوقود وأنظمة التحكم في انبعاثات التبخر. وانخفضت انبعاثات الهيدروكربونات (HC) بنحو 80%، بفضل التحسينات في تكنولوجيا احتراق الوقود واستراتيجيات التحكم في المحركات. وفي حين انخفضت انبعاثات ثاني أكسيد الكربون (CO2) لكل ميل بنسبة 30-40% منذ سبعينيات القرن الماضي نتيجةً لزيادة كفاءة استهلاك الوقود، فإن إجمالي انبعاثات ثاني _{أكسيد الكربون}  لا تزال الانبعاثات مصدر قلق بسبب زيادة عدد الأميال التي تقطعها المركبات ونمو حجمها. ويعود هذا الانخفاض إلى التطورات التكنولوجية، مثل المحولات الحفازة، وأنظمة التشخيص المدمجة، والمحركات الأكثر كفاءة، إلى جانب معايير الوقود الأكثر صرامة واستخدام أنواع الوقود البديلة. وتواصل وكالة حماية البيئة تحديث معايير الانبعاثات وإنفاذها للحد من تأثير انبعاثات المركبات على جودة الهواء والصحة العامة. ^{[ 17 ]}

تُشرف الحكومة الفيدرالية على التركيب الكيميائي لوقود النقل منذ عام 1967، مع إضافة صلاحيات جديدة هامة في عام 1970 لحماية الصحة العامة. ^{[ 26 ]} وكان من أوائل إجراءات وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) إزالة الرصاص من البنزين الأمريكي بدءًا من عام 1971، ^{[ 27 ]} وهو مشروع وُصف بأنه "أحد أعظم إنجازات الصحة العامة في القرن العشرين". ^{[ 28 ]} وتواصل وكالة حماية البيئة الأمريكية تنظيم التركيب الكيميائي للبنزين ووقود الطائرات ووقود الديزل في الولايات المتحدة. ^{[ 29 ]}

أقرت تعديلات عام 1990 برنامجًا وطنيًا لتراخيص التشغيل، يُعرف أحيانًا باسم "برنامج الباب الخامس"، ويشمل آلاف المصادر الصناعية والتجارية الكبيرة. وقد ألزم هذا البرنامج الشركات الكبيرة بمعالجة الملوثات المنبعثة في الهواء، وقياس كمياتها، ووضع خطة للسيطرة عليها والحد منها، بالإضافة إلى تقديم تقارير دورية. وقد جمع هذا البرنامج متطلبات المنشأة في وثيقة واحدة. ^{[ 1 ] : 19} في المناطق غير الملتزمة بمعايير الانبعاثات، كانت التراخيص مطلوبة للمصادر التي تنبعث منها كميات قليلة تصل إلى 50 أو 25 أو 10 أطنان سنويًا من المركبات العضوية المتطايرة، وذلك حسب شدة حالة عدم الالتزام بالمعايير في المنطقة. ^{[ 30 ]} تصدر معظم التراخيص من قبل الوكالات الحكومية والمحلية. ^{[ 31 ]} إذا لم تقم الولاية بمراقبة المتطلبات بشكل كافٍ، فقد تتولى وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) زمام الأمور. ويمكن للجمهور طلب الاطلاع على التراخيص عن طريق الاتصال بوكالة حماية البيئة. ويقتصر الترخيص على خمس سنوات كحد أقصى، ويتطلب التجديد. ^{[ 30 ]}

بموجب أحد أبرز جوانب قانون الهواء النظيف، تتمتع وكالة حماية البيئة بصلاحية مراقبة الامتثال لمتطلبات القانون المتعددة، وفرض عقوبات على المخالفات، وإلزام الجهات الخاضعة للتنظيم بالامتثال. ^{[ 32 ]} عادةً ما تُسوّى قضايا الإنفاذ، مع فرض غرامات أقل بكثير من الحدود القصوى المنصوص عليها قانونًا. وقد تم التوصل إلى العديد من أكبر تسويات قانون الهواء النظيف مع شركات صناعة السيارات المتهمة بالتحايل على معايير المركبات والوقود المنصوص عليها في القانون (على سبيل المثال، فضيحة " ديزل غيت " عام 2015). ^{[ 33 ]}

يُنفَّذ جزء كبير من تنظيم وكالة حماية البيئة لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري في إطار البرامج المذكورة أعلاه. بدأت الوكالة بتنظيم هذه الانبعاثات عقب قرار المحكمة العليا عام 2007 في قضية ماساتشوستس ضد وكالة حماية البيئة ، وما تلاه من إثبات الوكالة للخطر، ووضعها لوائح محددة لمصادر مختلفة. ^{[ 34 ]} وقد شككت المحكمة في سلطة وكالة حماية البيئة في تنظيم انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في قضية فرجينيا الغربية ضد وكالة حماية البيئة (2022)، إلا أن الكونغرس أعادها بموجب قانون خفض التضخم لعام 2022 ، الذي أوضح أن ثاني أكسيد الكربون أحد الملوثات المشمولة بقانون الهواء النظيف. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

وُضعت معايير للمصادر المتنقلة بموجب المادة 202 من قانون الهواء النظيف، بينما تخضع انبعاثات غازات الدفيئة من المصادر الثابتة للرقابة بموجب الجزء (ج) من الباب الأول من القانون نفسه. وتهدف معايير وكالة حماية البيئة لانبعاثات غازات الدفيئة من السيارات، الصادرة عامي 2010 و2012، إلى خفض الانبعاثات من المركبات المستهدفة إلى النصف، ومضاعفة كفاءة استهلاك الوقود في سيارات الركاب والشاحنات الخفيفة بحلول عام 2025، وتوفير ما يزيد عن 4 مليارات برميل من النفط و1.7 تريليون دولار للمستهلكين. كما اقترحت الوكالة برنامجًا من مرحلتين لخفض انبعاثات غازات الدفيئة من الشاحنات والحافلات المتوسطة والثقيلة.^{[ 37 ]} بالإضافة إلى ذلك، تشرف وكالة حماية البيئة على البرنامج الوطني للإبلاغ عن جرد غازات الاحتباس الحراري. ^{[ 38 ]}

عقب قرار المحكمة العليا في قضية ولاية فرجينيا الغربية ضد وكالة حماية البيئة ، والذي قضى بأن الكونغرس لم يمنح وكالة حماية البيئة سلطة اشتراط خيارات "خارجية" للحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في محطات توليد الطاقة، حدد قانون خفض التضخم لعام 2022 على وجه التحديد ثاني أكسيد الكربون، ومركبات الهيدروفلوروكربون ، والميثان ، وأكسيد النيتروز ، ومركبات البيرفلوروكربون ، وسداسي فلوريد الكبريت كغازات دفيئة تخضع لتنظيم وكالة حماية البيئة، كما منحها صلاحية تنظيم استخدام مصادر الطاقة المتجددة، لا سيما من خلال بنك أخضر بقيمة 27 مليار دولار ، من بين وسائل أخرى. ^{[ 36 ] [ 39 ] [ 40 ]}

تميل البرامج التنظيمية الأخرى المهمة ولكن الأقل أهمية لقانون الهواء النظيف إلى البناء على البرامج المذكورة أعلاه أو تجاوزها:

• تقييم المخاطر . على الرغم من أنه ليس برنامجًا تنظيميًا بحد ذاته، إلا أن العديد من البرامج التنظيمية لوكالة حماية البيئة الأمريكية تتضمن تقييم المخاطر وإدارتها. ^{[ 41 ]} على مر السنين، سعت وكالة حماية البيئة إلى توحيد وتنظيم عمليات تقييم المخاطر المتعددة لديها. وقد أنشأت تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1990 لجنة لتقييم المخاطر وإدارتها، كُلفت بتقديم توصيات بشأن إطار عمل لتقييم المخاطر، ^{[ 42 ]} واستندت العديد من التقارير اللاحقة إلى هذا العمل.
• الرؤية والضباب الإقليمي . تراقب وكالة حماية البيئة الرؤية ووضوح الهواء (الضباب) في 156 متنزهًا ومنطقة برية محمية، وتُلزم الولايات بوضع خطط لتحسين الرؤية عن طريق الحد من الملوثات التي تساهم في الضباب. ^{[ 43 ]}
• مكافحة التلوث بين الولايات . ينص قانون الهواء النظيف على مبدأ "حسن الجوار"، الذي يُلزم الولايات بالسيطرة على الانبعاثات التي تُسهم بشكل كبير في عدم تحقيق معايير جودة الهواء الوطنية أو الحفاظ عليها في ولاية تقع في اتجاه الريح. ^{[ 44 ] [ 45 ]} وقد واجهت وكالة حماية البيئة الأمريكية صعوبة في سنّ لوائح تُنفذ هذا الشرط لسنوات عديدة. وقد وضعت "قاعدة الهواء النظيف بين الولايات" بين عامي 2003 و2005، إلا أن المحاكم نقضتها في عام 2008. ثم وضعت الوكالة " قاعدة تلوث الهواء العابر للولايات" بين عامي 2009 و2011، ولا تزال هذه القاعدة محل نزاع قضائي مع قيام الوكالة بتحديثها.
• بدء التشغيل، والإيقاف، والعطل . تصدر وكالة حماية البيئة قواعد للولايات لمعالجة الانبعاثات الزائدة خلال فترات بدء التشغيل والإيقاف والعطل، عندما قد تكون انبعاثات المنشأة مؤقتًا أعلى بكثير من الحدود التنظيمية القياسية. ^{[ 46 ]}

نصّ قانون عام 1963 على ضرورة وضع خطط تنفيذية على مستوى الولايات (SIPs) كجزء من برنامج فيدرالي تعاوني لتطوير معايير وبرامج مكافحة التلوث. ^{[ 47 ]} وبدلاً من إنشاء برنامج وطني موحد، يفرض قانون الهواء النظيف (CAA) مسؤوليات على الولايات الأمريكية لوضع خطط لتنفيذ متطلبات القانون. ثم تقوم وكالة حماية البيئة (EPA) بمراجعة هذه الخطط وتعديلها واعتمادها. وقد أصدرت وكالة حماية البيئة لوائح خطط التنفيذ على مستوى الولايات لأول مرة في عامي 1971 و1972. ^{[ 48 ]}

فرضت تعديلات عام 1970 ثمانية معايير يجب أن تستوفيها خطة التنفيذ. ^{[ 49 ]} يُلزم قانون حماية البيئة (EPA) بالموافقة على الخطط التي تلتزم بتفويض مجلس الشيوخ لمدة ثلاث سنوات لمعايير جودة الهواء الأساسية، حتى لو رأت الوكالة أن الخطة غير قابلة للتنفيذ. في قضية شركة يونيون إلكتريك ضد وكالة حماية البيئة، نظرت المحكمة العليا فيما إذا كان يتعين على الوكالة رفض الخطط غير المجدية تقنيًا أو اقتصاديًا. وقررت المحكمة أنه يجوز للولايات اعتماد معايير انبعاثات أكثر صرامة من المعايير الوطنية، وفرض استخدام التكنولوجيا (أي اشتراط تركيب تقنيات أكثر تطورًا). ^{[ 50 ] [ 51 ]}

منح قانون الهواء النظيف وكالة حماية البيئة سلطة إنفاذ القانون، وألزم الولايات بوضع خطط تنفيذية خاصة بها لكيفية استيفائها للمعايير الوطنية الجديدة لجودة الهواء المحيط بحلول عام ١٩٧٧. ^{[ ٥٤ ]} ولا يزال هذا النموذج الفيدرالي التعاوني قائماً حتى اليوم. يُقر القانون بأن للولايات دورًا رياديًا في تنفيذ قانون الهواء النظيف، لأن مشاكل مكافحة التلوث غالبًا ما تتطلب فهمًا خاصًا للظروف المحلية، كالجغرافيا والنشاط الصناعي وأنماط النقل والإسكان. مع ذلك، لا يُسمح للولايات بوضع ضوابط أضعف من الحد الأدنى للمعايير الوطنية التي وضعتها وكالة حماية البيئة. يجب على الوكالة الموافقة على كل خطة تنفيذية، وإذا لم تكن الخطة مقبولة، فيمكن للوكالة الاحتفاظ بصلاحية إنفاذ قانون الهواء النظيف في تلك الولاية. على سبيل المثال، لم تتمكن كاليفورنيا من استيفاء المعايير الجديدة التي حددتها تعديلات عام ١٩٧٠، مما أدى إلى رفع دعوى قضائية ووضع خطة تنفيذية فيدرالية خاصة بالولاية. ^{[ ٥٥ ]} كما تُقدم الحكومة الفيدرالية الدعم للولايات من خلال توفير البحوث العلمية والدراسات المتخصصة والتصاميم الهندسية والتمويل لدعم برامج الهواء النظيف.

يمنع القانون أيضًا الولايات من وضع معايير أكثر صرامة من المعايير الفيدرالية، ولكنه يستثني كاليفورنيا نظرًا لمشاكلها السابقة مع تلوث الضباب الدخاني في المناطق الحضرية. عمليًا، عندما تقرر وكالات حماية البيئة في كاليفورنيا معايير جديدة لانبعاثات المركبات، تُرفع هذه المعايير إلى وكالة حماية البيئة الأمريكية للموافقة عليها بموجب هذا الاستثناء، وكان آخر اعتماد لها في عام 2009. ^{[ 56 ]} وقد اعتمدت اثنتا عشرة ولاية أخرى معيار كاليفورنيا، وأصبح المعيار الفعلي الذي قبله مصنّعو السيارات لاحقًا، لتجنب تطوير أنظمة انبعاثات مختلفة في مركباتهم لكل ولاية. مع ذلك، في سبتمبر 2019، حاول الرئيس دونالد ترامب إلغاء هذا الاستثناء، بحجة أن معايير الانبعاثات الأكثر صرامة جعلت السيارات باهظة الثمن، وأن إزالتها ستجعل المركبات أكثر أمانًا. كما صرّح أندرو ويلر من وكالة حماية البيئة بأن الوكالة، مع احترامها للنظام الفيدرالي، لا يمكنها السماح لولاية واحدة بفرض معاييرها على مستوى البلاد. اعتبر حاكم كاليفورنيا، جافين نيوسوم، هذه الخطوة جزءًا من "انتقام سياسي" يشنّه ترامب ضد كاليفورنيا، وأعلن نيته مقاضاة الحكومة الفيدرالية. ^{[ 57 ]} وانضمت ثلاث وعشرون ولاية، بالإضافة إلى مقاطعة كولومبيا ومدينة نيويورك ولوس أنجلوس، إلى كاليفورنيا في دعوى قضائية فيدرالية للطعن في قرار الإدارة. ^{[ 58 ]} وفي مارس/آذار 2022 ، ألغت إدارة بايدن القاعدة التي صدرت في عهد ترامب، مما سمح لكاليفورنيا بوضع معايير أكثر صرامة لانبعاثات السيارات مرة أخرى. ^{[ 59 ]}

كان قانون الهواء النظيف لعام 1963 ( القانون العام 88-206 ) أول تشريع فيدرالي يسمح للحكومة الفيدرالية الأمريكية باتخاذ إجراءات مباشرة للسيطرة على تلوث الهواء. وقد وسّع نطاق برنامج الأبحاث لعام 1955، وشجع على التعاون بين الولايات والمحليات والحكومة الفيدرالية للحد من تلوث الهواء، وخصص 95 مليون دولار على مدى ثلاث سنوات لدعم تطوير برامج مكافحة التلوث على مستوى الولايات، وأذن لوزير الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية بتنظيم مؤتمرات واتخاذ إجراءات مباشرة ضد تلوث الهواء العابر للولايات في الحالات التي يُعتبر فيها العمل على مستوى الولايات غير كافٍ. ^{[ 60 ]} 

عدّل قانون مكافحة تلوث الهواء الناتج عن المركبات ( القانون العام 89-272 ) قانون الهواء النظيف لعام 1963، ووضع أول معايير اتحادية لانبعاثات المركبات ، بدءًا من طرازات عام 1968. وقد مثّلت هذه المعايير تخفيضات عن مستويات الانبعاثات لعام 1963: تخفيض بنسبة 72% للهيدروكربونات ، وتخفيض بنسبة 56% لأول أكسيد الكربون ، وتخفيض بنسبة 100% للهيدروكربونات المنبعثة من علبة المرافق . كما أضاف القانون قسمًا جديدًا يُجيز الحد من تلوث الهواء الدولي. ^{[ 62 ]} 

أجاز قانون جودة الهواء لعام 1967 ( القانون العام 90-148 ) منحًا تخطيطية لوكالات مكافحة تلوث الهواء في الولايات، وسمح بإنشاء وكالات مشتركة بين الولايات لمكافحة تلوث الهواء، وألزم وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية بتحديد مناطق جودة الهواء ووضع وثائق فنية تُمكّن الولايات من وضع معايير لجودة الهواء المحيط وتقنيات مكافحة التلوث، كما ألزم الولايات بتقديم خطط تنفيذية لتحسين جودة الهواء، وسمح للوزارة باتخاذ إجراءات مباشرة للحد من التلوث في حالات الطوارئ. كما أجاز القانون إجراء دراسات موسعة لجرد انبعاثات ملوثات الهواء، وتقنيات الرصد المحيط، وتقنيات المكافحة. ^{[ 63 ] [ 62 ]} وقد مكّن هذا الحكومة الفيدرالية من تكثيف أنشطتها للتحقيق في إنفاذ قوانين نقل تلوث الهواء بين الولايات، ولأول مرة، إجراء دراسات رصد محيط واسعة النطاق وعمليات تفتيش للمصادر الثابتة. ^{[ 64 ]} في حين أن ست ولايات فقط كان لديها برامج لمكافحة تلوث الهواء في عام 1960، فقد كان لدى جميع الولايات الخمسين برامج لمكافحة تلوث الهواء بحلول عام 1970 بفضل التمويل والتشريعات الفيدرالية في الستينيات. ^{[ 37 ]} 

في تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1970، وسّع الكونغرس نطاق التفويض الفيدرالي بشكل كبير من خلال اشتراط لوائح فيدرالية وولائية شاملة لكل من المصادر الصناعية والمتنقلة. وقد أنشأ القانون المعايير الوطنية لجودة الهواء المحيط (NAAQS)، ومعايير أداء المصادر الجديدة (NSPS)، والمعايير الوطنية لانبعاثات ملوثات الهواء الخطرة (NESHAPs)، وعزز بشكل ملحوظ سلطة الإنفاذ الفيدرالية، وذلك بهدف تحقيق أهداف طموحة للحد من تلوث الهواء. ^{[ 65 ]}

ولتنفيذ التعديلات الصارمة، خصص مدير وكالة حماية البيئة، ويليام روكيلهوس، 60% من وقته خلال ولايته الأولى لقطاع صناعة السيارات، الذي كان من المقرر خفض انبعاثاته بنسبة 90% بموجب القانون الجديد. وكان أعضاء مجلس الشيوخ قد شعروا بالإحباط إزاء فشل هذا القطاع في خفض الانبعاثات بموجب قوانين الهواء السابقة الأقل صرامة. ^{[ 66 ]}

أُضيفت تعديلات جوهرية إلى قانون الهواء النظيف عام 1977 (قانون الهواء النظيف لعام 1977). ^{[ 67 ]} وتناولت هذه التعديلات بشكل أساسي أحكام منع التدهور الكبير في جودة الهواء في المناطق التي تحقق معايير جودة الهواء الوطنية. كما تضمن قانون الهواء النظيف لعام 1977 متطلبات تتعلق بالمصادر في المناطق التي لا تحقق هذه المعايير. والمنطقة التي لا تحقق المعايير هي منطقة جغرافية لا تستوفي معيارًا واحدًا أو أكثر من معايير جودة الهواء الفيدرالية. وقد وضع كلا التعديلين متطلبات مراجعة رئيسية للتصاريح لضمان تحقيق معايير جودة الهواء الوطنية والحفاظ عليها. ^{[ 64 ]} وشملت هذه التعديلات أيضًا اعتماد سياسة تداول التعويضات، التي طُبقت في الأصل على لوس أنجلوس عام 1974، والتي تُمكّن المصادر الجديدة من تعويض انبعاثاتها عن طريق شراء تخفيضات إضافية من المصادر القائمة. ^{[ 37 ]}

أُدخلت تعديلات جوهرية أخرى على قانون الهواء النظيف في عام 1990 (قانون الهواء النظيف لعام 1990) (104 Stat. 2468، Pub. L. 101–549 ). وقد زاد هذا القانون بشكل كبير من سلطة الحكومة الفيدرالية ومسؤوليتها. وتمّ اعتماد برامج تنظيمية جديدة للسيطرة على الترسيب الحمضي (الأمطار الحمضية) ^{[ 68 ]} وإصدار تراخيص تشغيل المصادر الثابتة. كما أُدمجت معايير الانبعاثات الوطنية الخطرة للهواء (NESHAPs) في برنامج موسع للسيطرة على ملوثات الهواء السامة. وتمّ تعديل وتوسيع أحكام تحقيق معايير جودة الهواء الوطنية (NAAQS) والحفاظ عليها بشكل كبير. وشملت التعديلات الأخرى أحكامًا تتعلق بحماية طبقة الأوزون في الستراتوسفير، وزيادة سلطة الإنفاذ، وتوسيع برامج البحث. ^{[ 64 ]} 

أضاف قانون الهواء النظيف لعام 1990 برامج تنظيمية للسيطرة على الترسيب الحمضي (الأمطار الحمضية) وتصاريح تشغيل المصادر الثابتة. وشملت الأحكام التي تهدف إلى خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكبريت برنامجًا لتحديد سقف الانبعاثات وتداولها، مما منح شركات الطاقة مرونة أكبر في تحقيق أهداف القانون مقارنةً بالإصدارات السابقة منه. وتجاوزت التعديلات بشكل كبير معايير الملوثات الأصلية، حيث وسّعت برنامج NESHAP ليشمل قائمة تضم 189 ملوثًا خطيرًا للهواء يتم التحكم بها ضمن مئات فئات المصادر، وفقًا لجدول زمني محدد. ^{[ 1 ] : 16} كما تم توسيع برنامج NAAQS. وشملت الأحكام الجديدة الأخرى حماية طبقة الأوزون في الستراتوسفير، وزيادة سلطة الإنفاذ، وتوسيع برامج البحث. ^{[ 69 ]}

أُدخلت تعديلات إضافية عام 1990 لمعالجة مشاكل الأمطار الحمضية ، واستنزاف طبقة الأوزون ، وتلوث الهواء السام، ولإنشاء برنامج تراخيص وطني للمصادر الثابتة، وزيادة سلطة الإنفاذ. كما نصّت التعديلات على متطلبات جديدة لإعادة صياغة بنزين السيارات، ووضعت معايير ضغط بخار ريد (RVP) للتحكم في الانبعاثات التبخرية من البنزين، وفرضت تركيبات بنزين جديدة تُباع من مايو إلى سبتمبر في العديد من الولايات. وفي معرض استعراضه لفترة توليه منصب مدير وكالة حماية البيئة في عهد الرئيس جورج بوش الأب ، وصف ويليام ك. رايلي إقرار تعديلات عام 1990 على قانون الهواء النظيف بأنه أبرز إنجازاته. ^{[ 70 ]}

تضمنت تعديلات عام 1990 أيضًا شرطًا يلزم وزارة العمل بإصدار "معيار سلامة العمليات" في موعد لا يتجاوز 12 شهرًا من تاريخ نشر التعديلات، وذلك بالتعاون مع وكالة حماية البيئة. كما أبرز النص المبادئ الأربعة عشر التي ينبغي أن يستند إليها هذا المعيار. وقد تم تطبيق هذه المبادئ في عام 1992 في لائحة إدارة سلامة العمليات الصادرة عن إدارة السلامة والصحة المهنية ( الباب 29 من قانون اللوائح الفيدرالية، الجزء 1910، الجزء الفرعي H، المادة 1910.119 )، وكذلك في قاعدة برنامج إدارة المخاطر الصادرة عن وكالة حماية البيئة لعام 1996 ( الباب 40 من قانون اللوائح الفيدرالية، الجزء 68 ).

يُعدّل قانون خفض التضخم ، وهو مشروع قانون تسوية الميزانية الذي وقّعه الرئيس جو بايدن في أغسطس 2022، قانون الهواء النظيف للسماح لوكالة حماية البيئة بإدارة منح بقيمة 27 مليار دولار للبنوك الخضراء على مستوى البلاد، من خلال آلية تمويل تنافسية تُسمى صندوق خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ^{[ 39 ] [ 71 ]}

في 4 أبريل 2024، أعلنت إدارة بايدن عن الجهات الثماني المستفيدة من الدفعة الأولى البالغة 20 مليار دولار من صندوق خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ^{[ 72 ]} أما بالنسبة لصندوق الاستثمار النظيف الوطني البالغ 14 مليار دولار، فقد شملت الجهات المستفيدة صندوق المناخ الموحد الذي يركز على المستهلك (6.97 مليار دولار لتحالف يضم كالفيرت إمباكت، وصندوق سيلف هيلب فنتشرز ، ومؤسسة الحفاظ على المجتمع)، وائتلاف رأس المال الأخضر (5 مليارات دولار)، ومؤسسة باور فورورد كوميونيتيز (مليارا دولار لتحالف يضم إنتربرايز كوميونيتي بارتنرز ، ومؤسسة دعم المبادرات المحلية ، ويونايتد واي ، وهابيتات فور هيومانيتي ، وريوايرينغ أمريكا)؛ وقد تعهدت هذه الجهات مجتمعة بتخصيص 60% من الأموال للمجتمعات ذات الدخل المنخفض والمهمشة، وهو ما يتجاوز بكثير نسبة الـ 40% التي اشترطها بايدن. ^{[ 73 ]} ولتمويل برنامج تسريع استثمارات المجتمعات النظيفة، البالغ قيمته 6 مليارات دولار، والذي يهدف إلى توجيه الأموال حصريًا وبشكل مكثف إلى هذه المجتمعات، تتلقى أربع جهات وسيطة من مؤسسات التمويل التنموي المجتمعي (شبكة تمويل الفرص، وInclusiv، وشبكة مؤسسات التمويل التنموي المجتمعي للسكان الأصليين، ورأس مال مجتمع الأبلاش) ما مجموعه حوالي 5.1 مليار دولار، بالإضافة إلى تحالف من منظمات المجتمع المحلي يُسمى صندوق العدالة للمناخ، والذي يتلقى 940 مليون دولار. وتتوقع إدارة بايدن أن تستفيد من 7 دولارات من القطاع الخاص مقابل كل دولار من الاستثمار العام، وأن تخفض الانبعاثات بما يصل إلى 40 مليون طن متري بحلول عام 2032 من خلال مجموعة واسعة من المشاريع. ^{[ 74 ]}

سيُخصص المبلغ المتبقي وقدره 7 مليارات دولار لستين مشروعًا لتوليد الطاقة الموزعة في المجتمعات ذات الدخل المنخفض، ومن المتوقع أن يوفر هذا المبلغ مجتمعًا 8 مليارات دولار من فواتير الطاقة لـ 900 ألف أسرة بحلول انتهاء صلاحية قانون إعادة الاستثمار الفردي. ^{[ 75 ] [ 76 ]}

من المتوقع أن يحقق القانون عوائد مرتفعة للحكومة على استثمارات القطاع الخاص من الصندوق. كما يصنف القانون ثاني أكسيد الكربون وغيره من غازات الدفيئة كمواد تخضع لتنظيم وكالة حماية البيئة، وذلك ردًا على قضية المحكمة العليا " ويست فرجينيا ضد وكالة حماية البيئة" ، التي حدّت من سلطة الوكالة في وضع برنامج مثل خطة الطاقة النظيفة التي أُطلقت في عهد أوباما . ويمنح قانون إعادة الاستثمار أيضًا وكالة حماية البيئة مزيدًا من المرونة لتعزيز الطاقة المتجددة. ^{[ 77 ]}