مؤتمر لاقتراح تعديلات على دستور الولايات المتحدة

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة

يُعدّ مؤتمر اقتراح تعديلات على دستور الولايات المتحدة ، والذي يُشار إليه أيضًا بمؤتمر المادة الخامسة ، أو مؤتمر الولاية ، [ 1 ] أو مؤتمر التعديل، أحد الطريقتين اللتين تُجيزهما المادة الخامسة من دستور الولايات المتحدة لاقتراح تعديلات على الدستور : بناءً على طلب ثلثي المجالس التشريعية للولايات (34 من أصل 50)، يدعو الكونغرس إلى مؤتمر لاقتراح التعديلات، التي لا تُصبح قانونًا إلا بعد تصديق ثلاثة أرباع الولايات ( 38 من أصل 50). لم تُستخدم طريقة مؤتمر المادة الخامسة قط؛ ولكن تم اقتراح 33 تعديلًا بالطريقة الأخرى، وهي التصويت بأغلبية ثلثي الأصوات في مجلسي الكونغرس؛ وقد صُدّق على 27 منها من قِبل ثلاثة أرباع الولايات. [ 2 ] على الرغم من عدم انعقاد أي مؤتمر دستوري اتحادي منذ المؤتمر الأصلي ، فقد انعقد أكثر من 230 مؤتمرًا دستوريًا على مستوى الولايات في الولايات المتحدة. [ 3 ]

في حين كانت هناك دعوات لعقد مؤتمر المادة الخامسة بناءً على قضية واحدة مثل تعديل الميزانية المتوازنة ، فإنه ليس من الواضح ما إذا كان المؤتمر الذي يتم عقده بهذه الطريقة سيكون ملزمًا قانونًا بتقييد المناقشة بقضية واحدة؛ فقد أشار أستاذ القانون مايكل ستوكس بولسن إلى أن مثل هذا المؤتمر سيكون لديه "سلطة اقتراح أي شيء يراه مناسبًا"، [ 4 ] بينما يعتقد أستاذ القانون مايكل رابابورت [ 5 ] والمحامي روبرت كيلي [ 6 ] أن عقد مؤتمر محدود ممكن.

In recent years, some have argued that state governments should call for such a convention.[7][8] They include Michael Farris, Lawrence Lessig, Sanford Levinson, Larry Sabato, Jonathan Turley, Mark Levin, Ben Shapiro, and Greg Abbott.[a] In 2015, Citizens for Self-Governance launched a nationwide effort to require Congress to call an Article V Convention, through a project called Convention of the States, in a bid to "rein in the federal government".[13][14]As of January 27,2026, CSG's resolution has passed in 20 states.[15] Similarly, the group Wolf-PAC chose this method to promote its cause, which is to overturn the U.S. Supreme Court's decision in Citizens United v. FEC. Their resolution has passed in five states.[16]

In late 2023, The Heritage Foundation issued a report titled Reconsidering the Wisdom of an Article V Convention of the States.[17]

تشمل المنظمات المعارضة لعقد مؤتمر المادة الخامسة جمعية جون بيرش ، ومركز الميزانية وأولويات السياسة ، ومنتدى إيجل ، ومنظمة كومون كوز ، [ 18 ] ومعهد كاتو ، [ 19 ] ومعهد رون بول للسلام والازدهار . [ 20 ] وقد أشار أستاذ القانون الفخري ويليام أ. وودروف إلى أن جيمس ماديسون، أبو الدستور، وعضو المجلس التشريعي لولاية فرجينيا، ومندوب في مؤتمر فيلادلفيا، ومندوب في مؤتمر أنابوليس الذي أوصى بما أصبح لاحقًا مؤتمر فيلادلفيا، كان معارضًا لعقد مؤتمر المادة الخامسة للنظر في إضافة وثيقة الحقوق إلى الدستور. [ 21 ] عندما سُئل ماديسون عما إذا كان ينبغي الدعوة إلى مؤتمر للنظر في وثيقة الحقوق، قال: "بعد أن شهدتُ الصعوبات والمخاطر التي واجهها المؤتمر الأول الذي انعقد في ظل كل الظروف المواتية، فإنني أخشى نتيجة مؤتمر ثانٍ...". [ 21 ] يحث وودروف المشرعين في الولايات الذين يُطلب منهم التصويت لصالح طلبٍ مُقدم إلى الكونغرس للدعوة إلى مؤتمر المادة الخامسة على دراسة الحقائق المعروفة وغير المعروفة لمنهجية المؤتمر بعناية قبل فتح الدساتير أمام سلسلة من العواقب غير المقصودة. [ 21 ] يكتب بيتر إم. شين أن المؤتمر قد يكون أكثر اختلالًا في التمثيل من الكونغرس. [ 22 ] قد تؤدي التعديلات المعلقة للتصديق إلى استقطاب السياسة على مستوى الولايات. [ 23 ]

تاريخ

لوحة فنية تصور توقيع دستور الولايات المتحدة

عندما انعقد المؤتمر الدستوري عام ١٧٨٧ في فيلادلفيا، كانت دساتير ثماني ولايات تتضمن آلية للتعديل. كانت سلطة التعديل منوطة بالهيئة التشريعية في ثلاث من الولايات، بينما مُنحت في الولايات الخمس الأخرى لمؤتمرات منتخبة خصيصًا. نصت بنود الكونفدرالية على أن يقترح الكونغرس التعديلات ويُصدّق عليها بالإجماع من قبل جميع الهيئات التشريعية للولايات الثلاث عشرة. اعتبر الفيدراليون هذا عيبًا جوهريًا في بنود الكونفدرالية، إذ شكّل عقبة شبه مستعصية أمام الإصلاح الدستوري. وكتب جيمس ماديسون لاحقًا في مقال "الفيدرالي رقم ٤٣ " أن عملية التعديل التي وُضعت خلال المؤتمر الدستوري صُممت لتحقيق توازن بين المرونة والصرامة: [ ٢٤ ]

فهي تحمي على حد سواء من تلك السهولة المفرطة التي قد تجعل الدستور قابلاً للتغيير بشكل مفرط، ومن تلك الصعوبة البالغة التي قد تُديم عيوبه المكتشفة. كما أنها تُمكّن الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات على حد سواء من البدء في تصحيح الأخطاء، حسبما قد تُشير إليه التجربة من جانب أيٍّ منهما.

إنشاء عملية التعديل

عملية تعديل الدستور الأمريكي

كان أحد الأسباب الرئيسية لعقد مؤتمر عام 1787 هو أن بنود الكونفدرالية كانت تشترط موافقة جميع الولايات الثلاث عشرة بالإجماع حتى تتمكن الحكومة الوطنية من اتخاذ أي إجراء. وقد ثبت عدم جدوى هذا النظام، وسعى الدستور الجديد إلى معالجة هذه المشكلة.

سعى أول اقتراح لطريقة تعديل الدستور، والذي قُدِّم في المؤتمر الدستوري، والوارد في خطة فرجينيا ، إلى تجاوز المجلس التشريعي الوطني، مُنصِّحًا على أنه "لا ينبغي اشتراط موافقة المجلس التشريعي الوطني". [ 25 ] وقد عُدِّل هذا الاقتراح لاحقًا من قِبَل لجنة التفاصيل ليشمل آليةً يدعو بموجبها الكونغرس إلى عقد مؤتمر دستوري بناءً على طلب ثلثي المجالس التشريعية للولايات. [ 24 ]

خلال مناقشة تقرير لجنة التفاصيل، أعرب جيمس ماديسون عن قلقه إزاء نقص التفاصيل في المقال بشأن آلية عمل عملية تعديل الدستور في المؤتمر، مصرحًا بأن "صعوبات قد تنشأ فيما يتعلق بالشكل" الذي سيتخذه المؤتمر. [ 26 ] واقترح لاحقًا حذف الإشارة إلى عملية تعديل الدستور في المؤتمر، ما يمنح الهيئة التشريعية الوطنية السلطة الحصرية لاقتراح التعديلات متى رأت ذلك ضروريًا أو عندما يتقدم ثلثا الولايات بطلب إلى الهيئة التشريعية الوطنية. [ 27 ] وقد أعرب العديد من المندوبين عن معارضتهم لفكرة احتفاظ الهيئة التشريعية الوطنية بالسلطة الحصرية لاقتراح التعديلات الدستورية. [ 28 ] وجادل جورج ماسون من على منصة المؤتمر بأنه "من غير اللائق اشتراط موافقة الهيئة التشريعية الوطنية، لأنها قد تسيء استخدام سلطتها، وترفض الموافقة لهذا السبب بالذات". وأضاف ماسون أنه "لن يحصل الشعب على أي تعديلات مناسبة إذا أصبحت الحكومة قمعية". [ 29 ] واستجابةً لهذه المخاوف، صوّت المؤتمر بالإجماع على إضافة نص يسمح للولايات بالتقدم بطلب إلى الكونغرس لعقد مؤتمر لاقتراح تعديلات على الدستور. [ 28 ]

النطاق المسموح به لتقديم الطلبات إلى الكونغرس

من الأسئلة المتكررة ما إذا كان بإمكان الولايات تقديم طلبات دون ذكر الموضوع، والاكتفاء بطلب عقد اتفاقية غير محدودة. تشير الممارسة إلى عدم جواز تقديم طلبات منفصلة غير محدودة إلى الكونغرس في أوقات مختلفة. [ 30 ] تنص المادة الخامسة نفسها على "طلب الهيئات التشريعية" بدلاً من طلب "طلبات" متعددة.

طلبت الولايات من الكونغرس عقد مؤتمر بموجب المادة الخامسة لاقتراح تعديلات على مواضيع متنوعة. ووفقًا للأرشيف الوطني ، لم يقم الكونغرس قط بتصنيف الطلبات رسميًا، أو فصلها حسب الموضوع. [ 31 ] مع ذلك، في مناسبة واحدة على الأقل، تضمن سجل الكونغرس مثل هذا التصنيف، والذي أشار إلى أنه حتى 22 سبتمبر 1981، قدمت ثلاثون ولاية طلبًا لتعديل الميزانية المتوازنة. [ 32 ] في عام 1993، جمع البروفيسور مايكل بولسن وفريقه البحثي قائمة بجميع طلبات الولايات حتى ذلك التاريخ، ولكن لا يمكن وصف قائمة بولسن، ولا أي قائمة أخرى، بأنها "كاملة" بشكل قاطع، إذ قد تكون هناك طلبات من بعض الولايات تم إغفالها أو نسيانها. [ 33 ]

في مقالتين نُشرتا في مجلات قانونية عامي 1993 و2011، جادل بولسن بأن طلبات الولايات لعقد مؤتمر بموجب المادة الخامسة، والمقتصرة على موضوع محدد، غير صالحة، وأن الطلبات التي تتضمن دعوة لعقد مؤتمر غير مقيد هي فقط الصالحة. [ 33 ] إذا كانت معايير بولسن، التي تنص على عدم تقييد طلبات الولايات بموضوع محدد، وصلاحية إلغاء الولايات لها، صحيحة، فإن 45 طلبًا من الولايات كانت سارية المفعول حتى عام 1993. ويجادل بولسن بأن الكونغرس كان لديه توجيهات كافية للدعوة إلى عقد مؤتمر بناءً على هذه الأسس. [ 30 ] [ 34 ]

لم يصدر قرار نهائي من المحكمة العليا بشأن طريقة تعديل اتفاقية الولاية، على الرغم من أنها تعاملت مع العديد من القضايا ومجموعة من الحجج حول النطاق الذي يمكن أن تؤثر عليه التعديلات في نهاية المطاف. في قضية كولمان ضد ميلر عام 1939 ، التي تساءلت عما إذا كان بإمكان المجلس التشريعي للولاية التخلي عن تأييد تعديل يتعلق بعمل الأطفال، حُسم جزئيًا بأن "مسألة انقضاء فترة زمنية معقولة منذ تقديم الاقتراح هي مسألة سياسية غير قابلة للتقاضي، وأن أنواع الاعتبارات التي تدخل في اتخاذ القرار هي من اختصاص الكونغرس، وأن مسألة أثر الرفض السابق على التصديق هي أيضًا غير قابلة للتقاضي، لأن سابقة التعديل الرابع عشر لعام 1868 بشأن قرار الكونغرس "قد تم قبولها". [ 35 ] يُنظر إلى هذه القضية على أنها مرجعٌ للمقولة القائلة بأن بعض القرارات على الأقل فيما يتعلق باقتراح وتصديق التعديلات الدستورية تقع حصريًا ضمن اختصاص الكونغرس، إما لأنها منصوص عليها نصيًا في الدستور أو لأن المحاكم تفتقر إلى معايير كافية للبت فيها.

النطاق المسموح به للتعديلات المقترحة

"نحن الشعب" في طبعة أصلية من الدستور

ولأنّه لم يتمّ عقد أيّ اتفاقية بموجب المادة الخامسة من الدستور، فإنّ هناك تساؤلات عديدة حول كيفية عمل مثل هذه الاتفاقية عملياً. ومن أهمّ هذه التساؤلات ما إذا كان من الممكن تحديد نطاق موضوع الاتفاقية. [ 28 ]

لا يترك نص المادة الخامسة أي مجال لتقدير الكونغرس، إذ ينص فقط على أن الكونغرس "يجب" عليه الدعوة إلى مؤتمر عند استلام العدد المطلوب من طلبات الولايات. وتشير التعليقات التي أُدلي بها وقت اعتماد الدستور إلى أنه كان من المفهوم عند صياغته أن الكونغرس لن يكون له أي سلطة تقديرية. في كتاب "الفيدراليست" ، ذكر ألكسندر هاميلتون أنه عند استلام العدد المطلوب من الطلبات، يكون الكونغرس "ملزمًا" بالدعوة إلى مؤتمر، وأنه "لا شيء متروك لتقدير الكونغرس". [ 36 ] كما أكد جيمس ماديسون رأي هاميلتون بأن الكونغرس ملزم بالدعوة إلى مؤتمر عندما يطلب العدد المطلوب من الولايات ذلك. [ 37 ]

في مناقشات ولاية كارولينا الشمالية حول التصديق على الدستور، صرح جيمس إيريديل ، الذي أصبح فيما بعد أحد الأعضاء المؤسسين للمحكمة العليا، بأنه عندما تتقدم ثلثا الولايات بطلب إلى الكونجرس لعقد مؤتمر، فإن الكونجرس "مضطر لعقد مؤتمر" وأنه "ليس لديهم خيار آخر". [ 38 ]

استنادًا إلى بند الضرورة والملاءمة في الدستور ، سعى الكونغرس إلى سنّ قانون لتنظيم آلية عمل مؤتمر المادة الخامسة. وقد حظي مشروع قانون مماثل، برعاية السيناتور الراحل سام إرفين ، بموافقة مجلس الشيوخ الأمريكي بالإجماع عامي 1971 و1973، [ 39 ] إلا أن التشريع المقترح ظلّ عالقًا في لجنة القضاء بمجلس النواب الأمريكي، وفشل في المرتين. وقدّم السيناتور أورين هاتش اقتراحًا مماثلًا عدة مرات في أواخر ثمانينيات القرن الماضي، وبلغ ذروته عام 1991 دون أي نجاح. ويجادل معارضو تنظيم الكونغرس لعمليات مؤتمر المادة الخامسة بأن لا المادة الأولى ولا المادة الخامسة من الدستور تمنح الكونغرس هذه السلطة، وأن الآباء المؤسسين قصدوا ألا يكون أمام الكونغرس "خيار آخر". ولم تُتح الفرصة للمحاكم الفيدرالية للبتّ في ما إذا كان للكونغرس مثل هذه السلطة، نظرًا لعدم اعتماد الكونغرس تشريعًا مماثلًا.

يعتقد بعض الباحثين أن للولايات سلطة تحديد نطاق اتفاقية المادة الخامسة: لاري ساباتو أحد الباحثين الذين تبنوا هذا الرأي. [ 40 ] ويرى البعض أن واجب الكونغرس في الدعوة إلى عقد مؤتمر بناءً على طلب الولايات يعني وجوب دعوته إلى عقد المؤتمر الذي طلبته الولايات. وبالتالي، إذا طلبت الولايات عقد مؤتمر يقتصر على موضوع معين، فمن المرجح أن يكون المؤتمر الذي يُعقد محدودًا بالطريقة التي طلبتها الولايات. [ 41 ]

إذا كانت للولايات سلطة حصر مؤتمر المادة الخامسة بموضوع محدد، وكان للكونغرس سلطة الدعوة إلى المؤتمر فقط دون سلطة إضافية للتحكم فيه أو تنظيمه، فإنّ القلق يبرز من إمكانية تحوّل مؤتمر المادة الخامسة إلى "مؤتمر خارج عن السيطرة" يسعى إلى تجاوز نطاقه. فإذا حاول مؤتمر ما تجاوز نطاقه، فلن تُصبح أيٌّ من التعديلات المقترحة جزءًا من الدستور إلا بعد تصديق ثلاثة أرباع الولايات عليها، وهو عدد يفوق العدد المطلوب للدعوة إلى المؤتمر أصلًا. [ 42 ] يُعرب بعض مؤيدي المؤتمر عن شكوكهم في إمكانية تجاوز مؤتمر المادة الخامسة لنطاقه، في ضوء تجربة الولايات المتحدة مع المؤتمرات الدستورية للولايات؛ فقد عُقد أكثر من 600 مؤتمر دستوري للولايات لتعديل دساتيرها، مع وجود أدلة قليلة على تجاوز أيٍّ منها لنطاقه. [ 43 ] ويتعزز هذا الأمر بحقيقة أنه قبل مؤتمر فيلادلفيا عام 1787، عُقدت العديد من مؤتمرات الولايات الأخرى (بعضها بدعوة من الكونغرس، ومعظمها بدعوة من الولايات نفسها) حيث عمل المندوبون ضمن نطاق صلاحياتهم. [ 44 ]

علاوة على ذلك، في العديد من المؤتمرات، سيطرت الولايات بشكل مباشر على مندوبيها. ففي مؤتمر نيو هامبشاير للتصديق على دستور الولايات المتحدة، أُرسل المندوبون بتعليمات للتصويت ضد الدستور؛ وعندما اقتنعوا بأن الناخبين كانوا مخطئين، عاد المندوبون لاحقًا إلى ناخبيهم لإقناعهم وطلب تعليمات جديدة، مما سمح للمؤتمر بتمثيل الصوت الحقيقي للشعب.

وبالمثل، في مؤتمر عام 1787، نشأت مشاكل بعد انسحاب اثنين من مندوبي نيويورك احتجاجًا، إذ وضع المجلس التشريعي لولاية نيويورك قاعدةً تشترط موافقة مندوبين اثنين للتصويت نيابةً عن الولاية. ولأن المجلس التشريعي اختار عدم إرسال مندوبين جدد، قبل ألكسندر هاميلتون سلطة الولاية ولم يتمكن من التصويت لبقية المؤتمر. هذا هو الفرق الجوهري بين مندوب المؤتمر، الذي يُكلف بتنفيذ أوامر ناخبيه، وممثل المجلس التشريعي، الذي يُمثل ناخبيه ويتخذ القرارات بناءً على مداولاته الخاصة.

تجاهل مندوبو المؤتمر الدستوري لعام ١٧٨٧ توصية الكونغرس بـ"تعديل بنود الدستور فقط" [ ٤٥ ]، ولكن كما أشار ماديسون في مقال "الفيدرالي رقم ٤٠" ، فإن القرار الذي أصدره الكونغرس في فبراير ١٧٨٧ بالموافقة على المؤتمر لم يكن سوى توصية. [ ٤٦ ] ومع ذلك، لم يرسل المندوبون أي شيء إلى الولايات، بل أرسلوا دستورهم الجديد إلى الكونغرس، كما كان مُقرراً لهم. ناقش الكونغرس الأمر قبل التصويت على إحالته إلى الولايات للتصديق عليه دون توصية بالموافقة أو الرفض.

قدرة الولايات على إلغاء الطلبات المقدمة إلى الكونغرس

أقرت مجالس تشريعية في بعض الولايات إلغاء طلباتها السابقة . ولا يتضح من نص المادة الخامسة ما إذا كان التصويت اللاحق على إلغاء الطلب جائزًا. ومع ذلك، وكما ذُكر أعلاه، إذا كان الغرض من المادة الخامسة هو منح المجالس التشريعية للولايات سلطة على الكونغرس الممتنع عن الامتثال - وإذا كان بإمكان المشرعين في الولايات بالفعل تقييد طلباتهم بموضوعات محددة - فمن المحتمل أن تقضي المحاكم الفيدرالية بصحة إلغاء الطلبات السابقة، وذلك لإضفاء مزيد من الفعالية على السلطة التي تمنحها المادة الخامسة للمشرعين في الولايات. [ 47 ]

إذا صدر حكم نهائي بأن ولاية ما لا يجوز لها إلغاء طلب سابق، فسيكون طلب ولاية أوهايو لعام 2013 لعقد مؤتمر تعديل الميزانية المتوازنة هو الطلب الثالث والثلاثون، وطلب ولاية ميشيغان لعام 2014 هو الطلب الرابع والثلاثون (من أصل 34 طلبًا مطلوبًا) في هذا الموضوع، بدلًا من الطلبين العشرين والثاني والعشرين على التوالي. [ 48 ] كانت طلبات تعديل الميزانية المتوازنة المقدمة من ولايتي أوهايو وميشيغان جديدة، وتُقدم لأول مرة في المؤتمر، بينما كانت الطلبات المُجددة من ولايات ألاباما وفلوريدا وجورجيا ولويزيانا ونيو هامبشاير وداكوتا الشمالية وتينيسي وداكوتا الجنوبية ويوتا مجرد إعادة تقديم لطلبات قدمتها تلك الولايات خلال سبعينيات القرن الماضي، ولكن تم إلغاؤها خلال الفترة ما بين عامي 1988 و2010.

كثيرًا ما يجادل من يدّعون استحالة الإلغاء بأن بالإمكان دمج مواضيع مختلفة خلال مداولات المؤتمر. لدى الكونغرس طلبات كافية بشأن قضية واحدة لعقد مؤتمر - في حال عدم صحة الإلغاء - وطلبات كافية بشأن مواضيع متعددة بغض النظر عن الإلغاءات. بالتالي، إذا اعتقدت إحدى الولايات أن بإمكان الكونغرس دمج المواضيع، حتى لو رأت أن ذلك يتعارض مع روح الدستور، فسيتعين على تلك الولاية أيضًا أن تستنتج أن بإمكان الكونغرس تجاهل الإلغاء.

منذ عام 2016، قامت عشر هيئات تشريعية في الولايات (ديلاوير في عام 2016؛ ونيو مكسيكو وماريلاند ونيفادا وتكساس جميعها في عام 2017؛ وساوث داكوتا في عام 2019؛ وكولورادو ونيو جيرسي في عام 2021؛ وإلينوي في عام 2022؛ وأوريغون في عام 2023) بإلغاء الطلبات السابقة للدعوة إلى عقد مثل هذا المؤتمر.

تفسيرات المحكمة العليا للمادة الخامسة

على الرغم من أن المحكمة العليا لم تفسر بشكل قاطع معنى المادة الخامسة، إلا أنها أشارت في أربع مناسبات إلى عملية اتفاقية المادة الخامسة:

دودج ضد وولسي ، 59 الولايات المتحدة 331 (1855): "[الشعب] وجه بأن يتم إجراء التعديلات بشكل تمثيلي لهم، من قبل الكونجرس  ...؛ أو حيث تدعو الهيئات التشريعية لثلثي الولايات المختلفة إلى عقد مؤتمر لاقتراح التعديلات، والتي، في كلتا الحالتين، تصبح سارية المفعول، من جميع النواحي والأغراض، كجزء من الدستور، عند التصديق عليها  ..."

في قضية هوك ضد سميث ، 253 الولايات المتحدة 221 (1920) : «[المادة الخامسة] تنص على إمكانية اقتراح التعديلات إما بموافقة ثلثي أعضاء مجلسي الكونغرس أو بناءً على طلب من هيئات تشريعية لثلثي الولايات، مما يضمن التداول والنظر قبل اقتراح أي تغيير. ولا يصبح التغيير المقترح نافذًا إلا بتصديق هيئات تشريعية لثلاثة أرباع الولايات أو بموافقة مؤتمرات في عدد مماثل من الولايات. ويُترك للكونغرس اختيار طريقة التصديق.» [ 49 ]

ديلون ضد غلوس 256 الولايات المتحدة 368 (1921) : في حكم أيد سلطة الكونغرس في تحديد موعد نهائي للتصديق على تعديل دستوري معين، أكدت المحكمة مجدداً أنه "هناك طريقة أخرى للاقتراح - لم يتم اللجوء إليها بعد - وهي أنه بناءً على طلب ثلثي الولايات، يدعو الكونغرس إلى عقد مؤتمر لهذا الغرض." [ 50 ]

الولايات المتحدة ضد سبراغ ، 282 الولايات المتحدة 716 (1931): "المادة 5 واضحة في نصها ومعناها، ولا تحتوي على أي لبس، ولا تستدعي اللجوء إلى قواعد التفسير. ... وهي تنص على طريقتين لاقتراح التعديلات. يجوز للكونغرس اقتراحها بتصويت ثلثي أعضاء كلا المجلسين، أو، بناءً على طلب هيئات تشريعية لثلثي الولايات، يجب عليه الدعوة إلى مؤتمر لاقتراحها."

بسبب مبدأ المسألة السياسية وحكم المحكمة في قضية كولمان ضد ميلر عام 1939 (307 الولايات المتحدة 433)، يبقى السؤال مفتوحًا حول ما إذا كان بإمكان المحاكم الفيدرالية ممارسة اختصاصها على طعن قانوني في الكونغرس، إذا رفض الكونغرس الدعوة إلى عقد مؤتمر.

محاولات للدعوة إلى اتفاقية المادة الخامسة

دعا لورانس ليسيج، أستاذ القانون في جامعة هارفارد، إلى عقد مؤتمر دستوري ثانٍ للولايات المتحدة . [ 51 ]

تقدمت جميع الولايات الأمريكية، باستثناء هاواي، بطلبات للانضمام إلى اتفاقية المادة الخامسة في وقت ما. وقد قُدمت غالبية هذه الطلبات في القرن العشرين. وقبل إجراء أي إحصاء رسمي، تشير إحدى الإحصاءات الخاصة إلى أن إجمالي عدد الطلبات تجاوز 700 طلب .

على الرغم من أن عملية مؤتمر المادة الخامسة لم تُستخدم قط لتعديل الدستور، إلا أن عدد الولايات التي تقدمت بطلبات لعقد مؤتمر قد اقترب من الحد الأدنى المطلوب عدة مرات. وقد اقترح الكونغرس تعديلات على الدستور في بعض المناسبات، جزئيًا على الأقل، بسبب التهديد بعقد مؤتمر المادة الخامسة. وبدلًا من المخاطرة بأن يستحوذ هذا المؤتمر على زمام عملية التعديل، بادر الكونغرس باقتراح التعديلات. وقد تم اقتراح وثيقة الحقوق ، التي تشمل التعديلات العشرة الأولى، بالإضافة إلى التعديل السابع والعشرين ، جزئيًا بسبب طلب من هيئتي نيويورك وفرجينيا لعقد مؤتمر بناءً على اقتراح من مؤتمر ولاية نيويورك للتصديق على الدستور. وكان من المقرر أن يقتصر المؤتمر على التغييرات التي نوقشت في مؤتمرات التصديق المختلفة للولايات. تم تحديد أربعة تعديلات أخرى على الأقل (التعديل السابع عشر ، والتعديل الحادي والعشرون ، والتعديل الثاني والعشرون ، والتعديل الخامس والعشرون ) على أنها مقترحة من قبل الكونغرس جزئياً على الأقل استجابةً لتهديد عقد مؤتمر المادة الخامسة، ليصل المجموع إلى 15 من أصل 27 تعديلاً، أي أغلبية التعديلات. [ 53 ]

الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ

في أواخر تسعينيات القرن التاسع عشر، أقرّ مجلس النواب عدة قرارات لتعديل دستوري ينص على الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ. إلا أن مجلس الشيوخ رفض النظر في تلك القرارات. [ 54 ] وفي عام 1893، قدّمت ولاية نبراسكا أول طلب بموجب المادة الخامسة لعقد مؤتمر دستوري ينص على الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ. وبحلول عام 1911، كان لدى 29 ولاية طلبات لعقد مؤتمر دستوري بموجب المادة الخامسة لتعديل ينص على الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ، [ 55 ] أي أقل بولايتين فقط من عتبة الـ 31 ولاية. [ ج ] ومع إضافة ولايات جديدة، ارتفعت العتبة، إلا أن تلك الولايات كانت قد أصدرت بالفعل قرارات تدعم عقد مثل هذا المؤتمر. ولا يزال العدد النهائي غير مؤكد إلى حد ما، ولكن عندما كان المطلوب ولاية أو ولايتين إضافيتين فقط، وافق مجلس الشيوخ أخيرًا وأقرّ نسخته من التعديل في مايو 1911، والذي وافق عليه مجلس النواب في عام 1912 وقدّمه إلى الولايات.

حكومة اتحادية عالمية

في عام ١٩٤٩، تقدمت ست ولايات - كاليفورنيا، وكونيتيكت، وفلوريدا، ومين، ونيوجيرسي، ونورث كارولينا - بطلب لعقد مؤتمر لاقتراح تعديل "يُمكّن الولايات المتحدة من المشاركة في حكومة اتحادية عالمية". [ ٥٦ ] كما قدمت العديد من المجالس التشريعية للولايات الأخرى الاقتراح نفسه أو ناقشته. [ ٥٧ ] وكانت هذه القرارات جزءًا من جهد بُذل آنذاك لدمج الولايات المتحدة في حكومة عالمية محتملة. [ ٥٨ ]

التوزيع الانتخابي للكونغرس

شهدت أواخر الستينيات محاولتين ناجحتين تقريبًا لتعديل الدستور عبر مؤتمر المادة الخامسة. تمثلت المحاولة الأولى في اقتراح تعديل يُلغي قرارين للمحكمة العليا، وهما قضيتا ويسبري ضد ساندرز ورينولدز ضد سيمز ، اللتان ألزمتا الولايات بالالتزام بمبدأ "صوت واحد لكل شخص" عند رسم الدوائر الانتخابية للانتخابات الولائية والفيدرالية. لم ينقص هذه المحاولة سوى ولاية واحدة للوصول إلى العدد المطلوب وهو 34 ولاية لإجبار الكونغرس على الدعوة إلى مؤتمر عام 1969، لكنها انتهت بوفاة مُروّجها الرئيسي، السيناتور إيفريت ديركسن . بعد هذه الذروة، سحبت عدة ولايات (التي أُعيد تشكيل مجالسها التشريعية في أعقاب الأحكام) طلباتها، وتراجع الاهتمام بالتعديل المقترح. [ 59 ]

ميزانية متوازنة

استجابةً لتزايد العجز الفيدرالي، بدأت في سبعينيات القرن الماضي حركةٌ قادتها الولايات لفرض انضباط مالي على الحكومة الفيدرالية. بين عامي 1975 و1979، قدّمت ثلاثون ولاية التماساتٍ إلى الكونغرس لعقد مؤتمرٍ لصياغة تعديلٍ دستوريٍّ للميزانية المتوازنة . [ 60 ] وبحلول عام 1983، وصل عدد الطلبات إلى 32 طلبًا، أي أقل بولايتين فقط من العدد المطلوب وهو 34 طلبًا لعقد هذا المؤتمر. [ 61 ] إضافةً إلى ذلك، تبنّت أربع ولاياتٍ على الأقل (كاليفورنيا، وإلينوي، وكنتاكي، ومونتانا) قراراتٍ تطالب الكونغرس باقتراح تعديلٍ دستوريٍّ للإنفاق بالعجز. [ 62 ] كان من المقرر أن تُجري كاليفورنيا ومونتانا استفتاءاتٍ شعبيةً من شأنها إجبار هيئاتهما التشريعية على تقديم طلباتٍ لعقد المؤتمر، لكن محاكم الولاية قضت بعدم دستورية الاستفتاءين، فتوقّفت الجهود. [ 63 ] خفت الحماس للتعديل استجابةً للمخاوف من عدم إمكانية حصر اتفاقية المادة الخامسة في موضوع واحد [ 62 ] ، ولأن الكونغرس أقر قانون غرام-رودمان-هولينغز للميزانية المتوازنة عام 1985 [ 62 ] (ألغت المحكمة العليا القانون عام 1986 [ 61 ] ، لكن الكونغرس سنّ نسخة منقحة منه عام 1987 [ 64 ] ). وبحلول عام 1988، سحبت ولايتان (ألاباما وفلوريدا) طلباتهما بشأن تعديل الميزانية الفيدرالية المتوازنة. [ 62 ] ووافقت ولايات أخرى على عمليات سحب مماثلة في لويزيانا (1990)، وأوريغون (1999)، وأيداهو (2000)، ويوتا (2001)، وداكوتا الشمالية (2001)، ووايومنغ (2001)، وأريزونا (2003)، وجورجيا (2004). [ 62 ]

في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2013، تقدمت الجمعية العامة لولاية أوهايو بطلب إلى الكونغرس لعقد مؤتمر لاقتراح تعديل دستوري يهدف إلى تحقيق التوازن في الميزانية. وبذلك، أصبحت أوهايو الولاية الحادية والعشرين التي تنضم إلى حملة وطنية لعقد مؤتمر للولايات. [ 65 ] وفي 26 مارس/آذار 2014، تقدمت الهيئة التشريعية لولاية ميشيغان بطلب إلى الكونغرس لعقد مؤتمر لاقتراح تعديل دستوري يهدف إلى تحقيق التوازن في الميزانية، لتصبح ميشيغان الولاية الثانية والعشرين المشاركة في هذه الجهود الوطنية. [ 66 ] وفي 27 أبريل/نيسان 2016، وافق مجلس شيوخ ولاية أوكلاهوما على عقد مؤتمر بموجب المادة الخامسة من الدستور بشأن تعديل دستوري يهدف إلى تحقيق التوازن في الميزانية، لتصبح أوكلاهوما الولاية التاسعة والعشرين المشاركة في هذه الجهود الوطنية. [ 67 ] وفي 7 نوفمبر/تشرين الثاني 2017، وافقت الهيئة التشريعية لولاية ويسكونسن على قرار عقد مؤتمر بموجب المادة الخامسة من الدستور بشأن تعديل دستوري يهدف إلى تحقيق التوازن في الميزانية.

تمويل الحملات الانتخابية

انبثقت لجنة العمل السياسي "وولف-باك" من حركة "احتلوا وول ستريت" في نيويورك في أكتوبر/تشرين الأول 2011. تدعو "وولف-باك" إلى عقد مؤتمر للولايات لاقتراح تعديل دستوري يُعالج مسألة تمويل الحملات الانتخابية. وينص القرار على أن "الشركات ليست أشخاصًا. فهي لا تتمتع بأي من الحقوق الدستورية للبشر. لا يُسمح للشركات بتقديم أموال لأي سياسي، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر. لا يجوز لأي سياسي جمع أكثر من 100 دولار من أي شخص أو جهة. يجب أن تكون جميع الانتخابات ممولة من المال العام." [ 68 ] [ 69 ]

اعتبارًا من عام 2022تم اعتماد طلب منظمة وولف-باك في ثلاث ولايات: كاليفورنيا وفيرمونت في عام 2014، ورود آيلاند في عام 2016. وكانت نيوجيرسي وإلينوي قد اعتمدتا الطلب سابقًا في عام 2014، لكنهما سحبتاه في عامي 2021 و2022 على التوالي. [ 70 ] [ 71 ]

مشروع اتفاقية الدول

خريطة اتفاقية الدول [ 72 ]
  (20) قرار اتفاقية الدول المعتمدة
  (3) أقرها مجلس واحد
  (10) التشريعات النشطة
  (17) لا إجراء

تُبذل جماعة " مواطنون من أجل الحكم الذاتي " (CSG) المحافظة جهودًا متواصلة للدعوة إلى عقد مؤتمر بموجب المادة الخامسة من الدستور. وتسعى الجماعة، من خلال مشروعها "مؤتمر الولايات"، إلى "حثّ المشرّعين في الولايات وتمكينهم من الدعوة إلى عقد مؤتمر للولايات". وتُصرّح الجماعة بأنها أطلقت مشروع مؤتمر الولايات "بهدف وقف التوسع المفرط لسلطة الحكومة الفيدرالية". [ د ] وقد أيّد مارك ليفين جهود الجماعة للدعوة إلى عقد مؤتمر بهدف اقتراح تعديلات على الدستور. [ 76 ]

في ديسمبر/كانون الأول 2013، اجتمع ما يقارب 100 مشرّع من 32 ولاية في ماونت فيرنون لمناقشة كيفية الدعوة إلى مؤتمر للولايات. ووفقًا لموقع سلات ، "استمر الاجتماع أربع ساعات، وانتهى باتفاق المشرّعين على الاجتماع مجددًا في ربيع 2014. وهذا يُعدّ أكبر تقدّم يُحرز منذ عقود في سبيل حملة تعديل دستوري تُعطي الأولوية للولايات." [ 76 ]

في فبراير/شباط 2014، أعلن السيناتور الأمريكي توم كوبورن أنه بعد تقاعده من الكونغرس، سيركز على الترويج لاتفاقية الولايات في المجالس التشريعية للولايات. [ 77 ] وفي ديسمبر/كانون الأول 2015، أيد ماركو روبيو جهود مجلس حكومات الولايات للدعوة إلى عقد مؤتمر بموجب المادة الخامسة من الدستور. [ 76 ] [ 78 ] وفي يناير/كانون الثاني 2016، دعا حاكم ولاية تكساس، جريج أبوت، إلى عقد مؤتمر للولايات لتقييد سلطة الحكومة الفيدرالية. وفي يونيو/حزيران 2017، أعلن السيناتور الأمريكي السابق والرئيس السابق لمؤسسة التراث، جيم ديمينت، عن توليه منصب مستشار أول لمشروع اتفاقية الولايات. [ 79 ]

في سبتمبر/أيلول 2016، عقد مجلس حكومات الولايات (CSG) مؤتمرًا افتراضيًا لاقتراح تعديلات على دستور الولايات المتحدة في ويليامزبرغ، فرجينيا . [ 80 ] اجتمع 137 مندوبًا يمثلون جميع الولايات لعقد هذا المؤتمر الافتراضي. [ 81 ] أقرّ المؤتمر الافتراضي تعديلات تتعلق بستة مواضيع، منها: اشتراط موافقة الولايات على أي زيادة في الدين الوطني ، وفرض حدود على مدة ولاية المسؤولين ، وتقييد نطاق بند التجارة ، والحد من سلطة اللوائح الفيدرالية، واشتراط أغلبية ساحقة لفرض الضرائب الفيدرالية، وإلغاء التعديل السادس عشر ، ومنح الولايات سلطة إلغاء أي قانون أو لائحة أو أمر تنفيذي فيدرالي. [ 82 ] وفي أغسطس/آب 2023، عقد مجلس حكومات الولايات مؤتمرًا افتراضيًا للمادة الخامسة في ويليامزبرغ. [ 83 ]

اعتبارًا من فبراير 2026 تم إقرار طلب مجلس حكومات الولايات لعقد مؤتمر الدول في 20 ولاية. [ 15 ] ويتطلب عقد المؤتمر موافقة 34 ولاية.

لجنة العمل السياسي لتعديل الموضوع الواحد

سجلت لجنة العمل السياسي "تعديل الموضوع الواحد" لدى لجنة الانتخابات الفيدرالية في 1 مارس 2013. وهي تعمل بنشاط على الدعوة إلى مؤتمر المادة الخامسة لغرض محدود هو اقتراح تعديل ينص على أن كل قانون يُسنّه الكونغرس يجب أن يقتصر على موضوع واحد يُذكر بوضوح في عنوان مشروع القانون. [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ] تتضمن دساتير 41 ولاية بندًا ينص على موضوع واحد، لكن هذا البند غير موجود في دستور الولايات المتحدة. في أبريل 2014، أصبحت فلوريدا أول ولاية تتقدم بطلب لعقد مؤتمر المادة الخامسة لحظر البنود غير ذات الصلة في الكونغرس دستوريًا. [ 87 ] [ 88 ] [ 89 ]

استراتيجية التجميع

اقترح بعض مؤيدي اتفاقية المادة الخامسة تجميع الطلبات غير ذات الصلة، بما في ذلك تجميع طلبات المؤتمر العام وطلبات الميزانية المتوازنة، للوصول إلى عتبة الـ 34 ولاية اللازمة لعقد المؤتمر. [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] وفي الفترة 2021-2022، قُدِّمت قرارات تدعو إلى هذا النهج في جورجيا، [ 93 ] وميسيسيبي، [ 94 ] وكارولاينا الجنوبية، [ 95 ] ويوتا. [ 96 ] بالإضافة إلى ذلك، قُدِّم تشريع في الكونغرس الـ 117 لعقد مؤتمر من خلال تجميع طلبات الولايات. [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]

ثمة اقتراح بديل يتمثل في تعديل الدستور للسماح للولايات بالتصديق على التعديلات بشكل غير متزامن، وبمبادرة منها. [ 100 ]

وفقًا لمنظمة Common Cause، دعت 28 ولاية مجتمعة إلى عقد اتفاقية، مما يعني أن ست ولايات إضافية فقط ستؤدي إلى عقد اتفاقية .

السيطرة على الأسلحة

في 8 يونيو 2023، اقترح غافين نيوسوم تعديلًا دستوريًا ثامنًا وعشرين لمعالجة مسألة ضبط الأسلحة (SJR-7 [ 102 ] )، وتحديدًا برفع الحد الأدنى لسن شراء الأسلحة النارية إلى 21 عامًا، وفرض فحوصات خلفية شاملة لجميع مشتري الأسلحة النارية، وفرض فترات انتظار إلزامية، وحظر الأسلحة الهجومية. واقترح عقد مؤتمر بموجب المادة الخامسة لمناقشة هذا التعديل. [ 103 ] في سبتمبر، تقدم المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا رسميًا بطلب لعقد مؤتمر بموجب المادة الخامسة لاقتراح هذا التعديل. [ 104 ] [ 105 ] وينص مشروع القانون على أن الطلب سيصبح لاغيًا وباطلًا إذا نوقش أي موضوع آخر في المؤتمر غير موضوع الأسلحة النارية. [ 102 ]

حدود الولاية

منذ عام 2016، دعت منظمة "حدود الولايات المتحدة للولايات المتحدة" إلى عقد مؤتمر بموجب المادة الخامسة من الدستور بهدف محدود هو فرض حدود على مدة ولاية أعضاء الكونغرس . [ 106 ] وقد أصدرت المجالس التشريعية لولايات فلوريدا، [ 107 ] وألاباما، [ 108 ] وميسوري، [ 109 ] وفرجينيا الغربية، [ 110 ] وويسكونسن، [ 111 ] وأوكلاهوما، [ 112 ] وتينيسي قرارات تدعو إلى عقد هذا المؤتمر. [ 113 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ منسوب إلى مصادر متعددة: [ 7 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
  2. ↑ تضمنت القائمة، التي أعدتها مجموعة أصدقاء مؤتمر المادة الخامسة، وهي مجموعة تعتقد أن الكونغرس تجاهل عمداً تفويضه بالدعوة إلى مثل هذا المؤتمر، اعتباراً من 20 مارس 2010، 39 بنداً ألغت فيها الهيئة التشريعية للولاية طلباً واحداً أو أكثر من الطلبات السابقة. [ 52 ]
  3. ↑ لم يكن هناك سوى 46 ولاية قبل انضمام أريزونا ونيو مكسيكو في عام 1912.
  4. ↑ منسوب إلى مصادر متعددة: [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]

مراجع

  1. ↑ ديفيس، كينيث سي. (2003). لا أعرف الكثير عن التاريخ: كل ما تحتاج لمعرفته عن التاريخ الأمريكي ولكنك لم تتعلمه قط (  الطبعة الأولى). نيويورك: هاربر كولينز. ​​ص  596. ISBN 978-0-06-008381-6.
  2. ↑ "عملية تعديل الدستور" . إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 نوفمبر 2015 .
  3. ↑ ويبر، بول؛ بيري، باربرا (1989). مخاوف لا أساس لها: أساطير وحقائق المؤتمر الدستوري . ص 81. 
  4. ↑ كورت، جريج. "دفع تعديل الميزانية المتوازنة يثير الجدل" ، يو إس إيه توداي (29 نوفمبر 2011).
  5. ↑ رابابورت، مايكل. "دستورية الاتفاقية المحدودة: تحليل أصلي" ، التعليق الدستوري ، المجلد 81، ص 53 (2012).
  6. ↑ كيلي، روبرت. "يمكن تقييد اتفاقية المادة الخامسة" . اتفاقية الدول . تم الاسترجاع في 21 مارس 2016 .
  7. 1 2 جيمس أوتول (12 ديسمبر 2011). "دعوة عقد مؤتمر دستوري تكتسب زخماً" . بيتسبرغ بوست غازيت . مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 14 ديسمبر 2011. ومع ذلك ، تنص المادة الخامسة من الدستور، في نفس القسم الذي وضع هذا الإجراء، على الإمكانية القانونية لهيئات تشريعية ثلثي الولايات لتوجيه الكونغرس لعقد مؤتمر دستوري، وهي آلية، في رأي بعض منتقدي الحكومة، قد حان وقتها.
  8. ↑ غريغوري كورت (29 نوفمبر 2011). "دفع باتجاه تعديل الميزانية المتوازنة يُثير جدلاً" . يو إس إيه توداي . تم الاطلاع عليه في 14 ديسمبر 2011. يلجأ بعض مؤيدي تعديل الميزانية المتوازنة للدستور إلى أسلوب استخدمه الآباء المؤسسون آخر مرة: مؤتمر دستوري .
  9. ↑ كريستوفر شيا (2 نوفمبر 2011). " هل حان وقت عقد مؤتمر دستوري؟" . صحيفة وول ستريت جورنال . تم الاطلاع عليه في 14 ديسمبر 2011. كما قد تتوقع، فإنهم يتناولون القضية من زوايا مختلفة، لكنهم وغيرهم من الحاضرين في المؤتمر يشتركون في إحباط من الهيكل الحالي للحكومة (أو قرارات المحكمة العليا الأخيرة، أو كليهما).
  10. ↑ تورلي، جوناثان (11 فبراير 2010). "يجب أن يتجاوز الإصلاح السياسي الحقيقي تمويل الحملات الانتخابية" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . تم الاطلاع عليه في 8 مارس 2012 .
  11. ↑ التعديل المقترح من قبل حاكم ولاية تكساس جريج أبوت (تم الاطلاع عليه في 15 مايو 2018)
  12. ↑ (تم الاطلاع عليه في 9 يونيو 2018)
  13. ↑ شيرفينسكي، ديفيد (2 فبراير 2015). "فرجينيا تدرس الانضمام إلى مؤتمر الولايات لجهود كبح جماح السلطات الفيدرالية" . صحيفة واشنطن تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 فبراير 2015 .
  14. ↑ "نبراسكا تفوز! الهيئة التشريعية للولاية تصبح السابعة عشرة على مستوى البلاد التي تدعو إلى عقد مؤتمر للولايات" .
  15. 1 2 "خريطة التقدم: الدول التي أقرت تطبيق المادة الخامسة من اتفاقية الدول" .
  16. ↑ بوغدان، جينيفر (20 يونيو 2016). "في مبنى ولاية رود آيلاند، قام لوبي وولف-باك بحملة متأخرة" . بروفيدنس جورنال . تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2017 .
  17. ↑ مالكولم، جون (27 أكتوبر 2023). "إعادة النظر في حكمة اتفاقية المادة الخامسة للولايات" . مؤسسة التراث . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2024. تم الاطلاع عليه في 12 فبراير 2024 .
  18. ↑ هـ. نيل، توماس (15 نوفمبر 2017). "مؤتمر المادة الخامسة لاقتراح تعديلات دستورية: التطورات الحالية" (ملف PDF) . fas.org . خدمة أبحاث الكونغرس . تم الاطلاع عليه في 6 مايو 2021 .
  19. ↑ أولسون، أولسون (12 يناير 2016). "مؤتمر دستوري بموجب المادة الخامسة؟ فكرة خاطئة، وتوقيت خاطئ" . معهد كاتو . تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2022 .
  20. ↑ ديك، آدم (8 مايو 2017). "مؤتمر دستوري جديد؟" . معهد رون بول للسلام والازدهار . تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2022 .
  21. وودروف ، ويليام. "الحذر والدستور: هل ينبغي عقد مؤتمر المادة الخامسة لاقتراح التعديلات؟ مجلة تشارلستون للقانون، المجلد 17، ص 27 (2022)" . مجلة تشارلستون للقانون . 17 : 27-94 . SSRN 4211852 . 
  22. ↑ شين، بيتر م. (3 أبريل 2023). "تعديل عملية التعديل الدستوري" . مجلة واشنطن الشهرية .
  23. ↑ فاينغولد، روس. الدستور في خطر: جهد غير مسبوق لإعادة كتابة قانوننا الأساسي وما يمكننا فعله حيال ذلك . ص 221. 
  24. 1 2 إنجلترا، ترينت وسبالدينغ، ماثيو. "مقالات حول المادة الخامسة: التعديلات" . مؤسسة التراث . مؤرشف من الأصل في 21 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 31 يوليو 2014 .
  25. ↑ فاراند، ماكس. سجلات المؤتمر الفيدرالي لعام 1787 (1937)، المجلد 1، ص 22. انظر أيضًا " سجلات المؤتمر الفيدرالي "، دستور المؤسسين ، تحرير فيليب كورلاند ورالف ليرنر (مطبعة جامعة شيكاغو).
  26. ↑ فاراند، ماكس. سجلات المؤتمر الفيدرالي لعام 1787 (1937)، المجلد 2، الصفحات 629-30
  27. ↑ روجرز 2007 ، ص 1007.
  28. 1 2 3 روجرز 2007 .
  29. ↑ كابلان، راسل. المناورة الدستورية ، ص 27-29 ؛ نقلاً عن ماكس فاراند، محرر، سجلات المؤتمر الفيدرالي لعام 1787 ، 4 مجلدات، (نيو هيفن: مطبعة جامعة ييل، طبعة منقحة، 1937)، 1:22، 202-03، 629.
  30. 1 2 بولسن 1993 ، ص. 764.
  31. ↑ روس، رودني. مركز المحفوظات التشريعية، إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية، رسالة بتاريخ 12 مارس 2007 إلى السيناتور الأمريكي بيرني ساندرز، فيرمونت، "لسوء الحظ، لا توجد فئة واحدة للعرائض التي تطالب بتعديلات على الدستور، ناهيك عن التعديلات عن طريق المؤتمر".
  32. ↑ 129 Cong. Rec. S21538 (1981) (جمع الطلبات التي تدعو إلى عقد مؤتمر دستوري منذ عام 1974).
  33. 1 2 بولسن 1993 .
  34. ↑ روجرز 2007 ، ص 1018.
  35. ↑ "التعليق 3 - المادة الخامسة" . فايندلو .
  36. ↑ هاملتون، ألكسندر. أوراق الفيدراليست ، رقم 85 (1788). في الفقرة الثالثة من الأخيرة، يذكر هاملتون ما يلي:
    لكن ثمة اعتبار آخر، يثبت بما لا يدع مجالاً للشك، أن هذه الملاحظة عبثية. وهو أن حكام الولايات، متى ما اتفقت تسع ولايات، لن يكون لهم خيار في هذا الشأن. فبموجب المادة الخامسة من الخطة، سيُلزم الكونغرس "بناءً على طلب مجالس تشريعية لثلثي الولايات [التي يبلغ عددها حاليًا تسع ولايات]، بالدعوة إلى مؤتمر لاقتراح تعديلات، تُصبح سارية المفعول، من جميع النواحي، كجزء من الدستور، عند تصديقها من قبل مجالس تشريعية لثلاثة أرباع الولايات، أو من قبل مؤتمرات في ثلاثة أرباعها". إن نص هذه المادة قاطع: "يجب على الكونغرس الدعوة إلى مؤتمر". لا شيء في هذا الشأن متروك لتقدير هذا المجلس. ونتيجة لذلك، يتبدد كل ما يُقال عن عدم الرغبة في التغيير. ومهما بدا توحيد ثلثي أو ثلاثة أرباع المجالس التشريعية للولايات صعباً في تعديلات قد تمس المصالح المحلية، فلا مجال لتوقع أي صعوبة مماثلة في توحيدها حول مسائل تتعلق فقط بالحرية العامة أو أمن الشعب. ويمكننا أن نثق تماماً في استعداد المجالس التشريعية للولايات لوضع حواجز ضد تجاوزات السلطة الوطنية. وإذا كانت الحجة السابقة مغالطة، فمن المؤكد أنني أنا نفسي مخدوع بها، لأنها، في رأيي، من تلك الحالات النادرة التي يمكن فيها اختبار حقيقة سياسية ببرهان رياضي.
  37. ↑ ماديسون، جيمس. رسالة إلى جورج إيف، 2 يناير 1789. انظر أيضًا ملاحظة ماديسون في مجلس النواب، بأنه "... ليس من سلطة الكونغرس رفض الامتثال"، في المجلد الأول من حوليات الكونغرس ، المجلد الأول من الكونغرس 1، (5 مايو 1789)، صفحة 260؛ متاح أيضًا في ملخص مناقشات الكونغرس، من 1789 إلى 1856 ، صفحة 47 .
  38. ↑ إليوت، جوناثان. مناقشات مؤتمرات الولايات المختلفة بشأن اعتماد الدستور الفيدرالي (1937)، المجلد 4، الصفحات 177-178. متوفر أيضًا في " مناقشة مؤتمر التصديق في ولاية كارولينا الشمالية "، دستور الآباء المؤسسين ، تحرير فيليب كورلاند ورالف ليرنر (مطبعة جامعة شيكاغو).
  39. ↑ "مشروع قانون رقم 1272 - الكونغرس الثالث والتسعون (1973-1974): قانون إجراءات المؤتمر الدستوري الفيدرالي" . www.congress.gov . 10 يوليو 1973. تاريخ الاطلاع: 25 يناير 2019 .
  40. ↑ ساباتو، لاري. دستور أكثر كمالاً (2007).
  41. ↑ روجرز 2007 ، ص 1014-1019.
  42. ↑ روجرز 2007 ، ص 1010-20.
  43. ↑ شيرر، أوغسطس. قائمة المنشورات الرسمية للمؤتمرات الدستورية للولايات الأمريكية، 1776-1916 (1917).
  44. ↑ ناتيلسون، مؤتمرات عصر التأسيس ومعنى "مؤتمر اقتراح التعديلات" في الدستور، 65 Fla. L. Rev. 615 (2013).
  45. ↑ فارس، مايكل. "هل يمكننا الوثوق بالدستور؟ الرد على أسطورة "المؤتمر الهارب"" . conventionofstates.com .
  46. ↑ "مشروع أفالون : الفيدرالي رقم 40" . avalon.law.yale.edu . 
  47. ↑ روجرز 2007 ، ص 1014-20.
  48. ↑ نيل، توماس هـ. (15 نوفمبر 2017). "مؤتمر المادة الخامسة لاقتراح تعديلات دستورية: التطورات الحالية" (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس .
  49. ↑ "هاوك ضد سميث، (1920)" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 نوفمبر 2015 .
  50. ↑ "ديلون ضد غلوس" . 1921. تم الاطلاع عليه في 14 نوفمبر 2015 .
  51. ↑ لورانس ليسيغ (8 فبراير 2010). "كيف نستعيد ديمقراطيتنا" . سي بي إس نيوز، ذا نيشن . تم الاطلاع عليه في 14 ديسمبر 2011. جزء من اقتصاد النفوذ الذي يفسد حكومتنا اليوم هو أن مبنى الكابيتول أصبح، كما وصفه النائب جيم كوبر، "مزرعة لعصابات كي ستريت".
  52. ↑ "صور تطبيقات المادة الخامسة" . مؤرشفة من الأصل في 22 أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليها في 22 مارس 2010 .
  53. ↑ روجرز 2007 ، ص 1008.
  54. ↑ "التعديل السابع عشر لدستور الولايات المتحدة: الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي" . 15 أغسطس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2016 .
  55. ↑ "تحليل تطبيق اتفاقية المادة الخامسة" . مكتبة المادة الخامسة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2016 .
  56. ↑ "تحليل تطبيق اتفاقية المادة الخامسة - الحكومات الاتحادية العالمية" . مكتبة المادة الخامسة . تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2022 .
  57. ↑ دافنبورت، جون ( 1949). "مقاربة الحكومة العالمية من خلال تقنية المؤتمر الدستوري العالمي: التجربة الأمريكية" . مجلة جامعة ميامي للقانون . 3 (4): 528-530 . تاريخ الاطلاع: 1 يونيو 2022 .
  58. ↑ دافنبورت، 500-503.
  59. ↑ روجرز 2007 ، ص 1009.
  60. ↑ مورغان، إيوان (ديسمبر 1998). "السياسة غير التقليدية: حملة تعديل الميزانية المتوازنة في المؤتمر الدستوري في سبعينيات القرن العشرين". مجلة الدراسات الأمريكية . 32 (3): 421-445 . doi : 10.1017/S0021875898006008 . JSTOR 27556477. S2CID 143794657 .  
  61. 1 2 روجرز 2007 ، ص. 1010.
  62. 1 2 3 4 5 جيمس ف. ساتورنو؛ ميغان سوزان لينش (8 يناير 2018). تعديل دستوري للميزانية المتوازنة: الخلفية والخيارات المتاحة للكونغرس (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس. الصفحات 23-26 . 
  63. ↑ «قد تشهد أمريكا مؤتمراً دستورياً جديداً في غضون بضع سنوات» . مجلة الإيكونوميست . 30 سبتمبر 2017.
  64. ↑ "HJRES.324 جميع الإجراءات الكونغرسية" . توماس . مكتبة الكونغرس. 29 سبتمبر 1987. تم الاطلاع عليه في 17 ديسمبر 2010 .
  65. ↑ بيلزر، جيريمي (22 نوفمبر 2013). "مشرعون من ولاية أوهايو ينضمون إلى حملة لعقد مؤتمر وطني حول تعديل الميزانية المتوازنة" . صحيفة كليفلاند بلين ديلر . تم الاطلاع عليه في 21 يناير 2014 .
  66. ↑ أوستينغ، جوناثان (26 مارس 2014). "ميشيغان تتقدم بطلب إلى الكونغرس لتعديل الميزانية الفيدرالية المتوازنة، وعقد مؤتمر دستوري" . MLive . تم الاطلاع عليه في 31 مارس 2014 .
  67. ↑ أرنيت، ديفيد (27 أبريل 2016). "مجلس شيوخ أوكلاهوما يوافق على اتفاقية المادة الخامسة" . تولسا توداي . تم الاطلاع عليه في 1 يوليو 2016 .
  68. ↑ صحيفة رابيديان، برنامج كاتاليست الإذاعي، الجمعة 20 سبتمبر 2013، الساعة 11:30 صباحًا مع ليندا جيلاش، وإذاعة WYCE 88.1 FM، برنامج كاتاليست الإذاعي: منظمة وولف-باك تبدأ بجهود محلية لإبعاد المال عن السياسة ، تاريخ الوصول: 15 يناير 2014
  69. ↑ كاترينا نيكولاس، 9 نوفمبر 2011، في مجلة وورلد الرقمية، Wolf-PAC.com: اقتراح لمنع الشركات من شراء السياسيين ، تاريخ الوصول 15 يناير 2014، "...في أكتوبر، أعلن سينك أويغور، ... عن إطلاق Wolf-PAC خلال احتجاجات حركة "احتلوا وول ستريت". Wolf-PAC هي لجنة عمل سياسي مهمتها تمرير التعديل الثامن والعشرين لمنع الشركات من شراء السياسيين..."
  70. ↑ "نيو جيرسي SCR161 | 2020-2021 | الدورة العادية" . LegiScan . تم الاطلاع عليه في 17 فبراير 2022 .
  71. ↑ "النص الكامل لقرار مجلس الشيوخ رقم 0054" . الجمعية العامة لولاية إلينوي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2022 .
  72. ↑ "خريطة التقدم: الدول التي أقرت تطبيق المادة الخامسة من اتفاقية الدول" .
  73. ↑ "مرحباً" . مؤتمر الدول . مواطنون من أجل الحكم الذاتي.
  74. ↑ رولر، إيما (4 ديسمبر 2013). "مشروع المحافظين الجديد غير المحتمل لـ"مؤتمر الولايات"" . سلات . تم الاسترجاع في 21 يناير 2014 .
  75. ↑ بينكو، رالف (19 أغسطس 2013). "تغيير قواعد اللعبة لمارك ليفين: استخدام الدستور لوقف الانحراف الفيدرالي" . فوربس . تم الاطلاع عليه في 21 يناير 2014 .
  76. 1 2 3 4 ويجل، ديفيد؛ رولر، إيما (10 ديسمبر 2013). "داخل الحملة السرية للمحافظين لإعادة كتابة الدستور" . سلات . تم الاسترجاع في 21 يناير 2014 .
  77. ↑ ويجل، ديفيد (6 فبراير 2014). "جورجيا وتوم كوبورن يدعوان إلى عقد مؤتمر دستوري" . سلات . تم الاطلاع عليه في 26 فبراير 2014 .
  78. ↑ شيرفينسكي، ديفيد (30 ديسمبر 2015). "روبيو يؤيد الدعوة إلى عقد مؤتمر دستوري لتحقيق التوازن في الميزانية وفرض حدود على فترات الولاية" . صحيفة واشنطن تايمز . تم الاطلاع عليه في 4 يناير 2016 .
  79. ↑ شوتين، فريدريكا. "في وظيفته الأخيرة، يريد جيم ديمينت أن يمنح حركة حزب الشاي 'مهمة جديدة'"" . يو إس إيه توداي . تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2017 .
  80. ↑ هاريس، أندرو (23 سبتمبر/أيلول 2016). "أحد مؤسسي حركة حزب الشاي يعقد مؤتمراً في ويليامزبرغ لتعديل الدستور" . صحيفة ويليامزبرغ يوركتاون ديلي. مؤرشف من الأصل في 24 سبتمبر/أيلول 2016. تم الاطلاع عليه في 4 أكتوبر/تشرين الأول 2016 .
  81. ↑ تينسلي، آنا (30 سبتمبر 2016). "هل تكساس مستعدة للانضمام إلى حركة لإعادة كتابة التاريخ؟" . صحيفة ستار-تليغرام . تم الاطلاع عليه في 4 أكتوبر 2016 .
  82. ↑ فارس، مايكل؛ إليس، جينا (29 سبتمبر 2016). "مؤتمر الولايات لتعديل الدستور" . ناشيونال ريفيو . تم الاطلاع عليه في 4 أكتوبر 2016 .
  83. ↑ «بعض المشرعين في إلينوي يرغبون في أن تدعو الولايات المتحدة إلى عقد مؤتمر لتعديل الدستور» . WSIU . 31 يوليو 2023. تم الاطلاع عليه في 6 ديسمبر 2023 .
  84. ↑ "نشرة يوليو" . مقالة V News . تم الاطلاع عليها في 11 فبراير 2015 .
  85. ↑ مايكل هينمان (15 يناير 2015). "على أعتاب التاريخ: باسكو تقود الطريق لتعديل الدستور" . صحيفة ذا ليكر . تم الاطلاع عليه في 11 فبراير 2015 .
  86. ↑ مايكل هينمان (1 مايو 2014). "فلوريدا أول ولاية تطالب بعقد مؤتمر دستوري ذي موضوع واحد" . صحيفة ليكر/لوتز نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 فبراير 2015 .
  87. ↑ "CS/HM 261 - المؤتمر الدستوري/شرط الموضوع الواحد للتشريعات الفيدرالية" . مجلس نواب فلوريدا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 فبراير 2015 .
  88. ↑ "S0368. المؤتمر الدستوري/شرط الموضوع الواحد للتشريعات الفيدرالية" . GovTrack . تم الاطلاع عليه في 11 فبراير 2015 .
  89. ↑ "H0261. المؤتمر الدستوري/شرط الموضوع الواحد للتشريعات الفيدرالية" . GovTrack . تم الاطلاع عليه في 11 فبراير 2015 .
  90. ↑ بيسيكر، مايكل (31 يوليو/تموز 2020). "صقور الميزانية يضعون خطة لفرض مؤتمر دستوري" . أسوشيتد برس . تاريخ الاسترجاع: 23 فبراير/شباط 2022. تتمثل الخطة الجديدة، التي عُرضت خلال ورشة عمل ALEC بعرض تقديمي من الناشط المحافظ ديفيد بيدولف، في دمج قرارات الولايات الـ 28 التي تسعى إلى تعديل الميزانية المتوازنة مع ستة قرارات أخرى صدرت على مدار القرنين الماضيين، وتدعو عمومًا إلى عقد مؤتمر دستوري. أقدم هذه القرارات هو قرار أصدرته نيويورك عام 1789، وفقًا لمقال نُشر عام 2018 على موقع جمعية الفيدراليين المحافظة بقلم الباحث الدستوري روبرت ج. ناتيلسون. ... اقترح بيدولف تجنيد المدعين العامين للولايات لتقديم طلب قانوني يطالب الكونغرس بالاعتراف بقرارات الولايات الـ 34 وعقد مؤتمر دستوري. وفي حال رفض الكونغرس، سيلجأ المدعون العامون إلى المحكمة الفيدرالية.
  91. ↑ ناتيلسون، روبرت ج. (2018). "العد حتى الثلثين: ما مدى قربنا من عقد مؤتمر لاقتراح تعديلات على الدستور؟" . مجلة جمعية الفيدراليين . 19 (50): 50-60 . تاريخ الاسترجاع: 23 فبراير 2022 .
  92. ↑ غاردينر، بول (13 فبراير 2020). "استراتيجية المؤتمر" . مطاردة الحرية . مؤرشف من الأصل في 26 فبراير 2020. تم الاسترجاع في 23 فبراير 2022 .
  93. ↑ "قرار مجلس الشيوخ رقم 29" . الجمعية العامة لولاية جورجيا . تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2022 .
  94. ↑ "قرار مجلس النواب المشترك رقم 58" (ملف PDF) . الهيئة التشريعية لولاية ميسيسيبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 فبراير 2022 .
  95. ↑ "S. 1006" . الجمعية العامة لولاية كارولاينا الجنوبية . تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2022 .
  96. ↑ "HJR 9" (ملف PDF) . الهيئة التشريعية لولاية يوتا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 فبراير 2022 .
  97. ↑ لوكاس، فريد (19 يوليو 2022). "مشروع قانون في مجلس النواب ينص على أن الكونغرس ملزم بالدعوة إلى مؤتمر لتعديل المسؤولية المالية" . فوكس نيوز . تم الاطلاع عليه في 23 أغسطس 2022 .
  98. ↑ "H.Con.Res.101" . Congress.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2022 .
  99. ↑ "HR8419" . Congress.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2022 .
  100. ↑ ستيفن إي. ساكس (15 ديسمبر 2021). "دعوا الولايات تبدأ العمل على التعديلات" . صحيفة بوسطن غلوب .
  101. ↑ "حملة المادة الخامسة" . 11 مارس 2024. تم الاطلاع عليه في 9 فبراير 2025 .
  102. 1 2 "SJR-7 المؤتمر الدستوري الفيدرالي: الأسلحة النارية" . معلومات تشريعية من كاليفورنيا . تم الاطلاع عليه في 29 يوليو 2026 .
  103. ↑ غانز، جاريد (8 يونيو 2023). "نيوسوم يقترح تعديلاً دستورياً لتقييد الوصول إلى الأسلحة" . صحيفة ذا هيل . تم الاطلاع عليه في 8 يونيو 2023 .
  104. ↑ "القرار المشترك رقم 7 للمؤتمر الدستوري الفيدرالي: الأسلحة النارية" . معلومات تشريعية من كاليفورنيا . تم الاطلاع عليه في 28 فبراير 2024 .
  105. ↑ لونا، تارين (15 سبتمبر 2023). "مشرّعو كاليفورنيا يُقرّون دعوة نيوسوم لعقد مؤتمر دستوري أمريكي بشأن مراقبة الأسلحة" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . تاريخ الاسترجاع: 28 فبراير 2024 .
  106. ↑ "الكونغرس ذو المدة المحددة - حدود الولايات المتحدة" . حدود الولايات المتحدة . تم الاطلاع عليه في 16 أبريل 2024 .
  107. ↑ "مجلس نواب فلوريدا - القرار رقم 417 - اتفاقية المادة الخامسة بشأن تحديد مدة ولاية أعضاء الكونغرس" . www.myfloridahouse.gov . تاريخ الاطلاع: 1 أبريل 2016 .
  108. ↑ «الهيئة التشريعية في ولاية ألاباما تُقرّ قرارًا بشأن تحديد مدة ولاية أعضاء الكونغرس» (ملف PDF) . أليسون . تاريخ الاطلاع: 25 يناير 2018 .
  109. ↑ «الجمعية العامة لولاية ميسوري تُقرّ قرارًا بشأن تحديد مدة ولاية أعضاء الكونغرس» . www.senate.mo.gov . تاريخ الاطلاع: 17 مايو 2018 .
  110. ↑ «مجلس ولاية فرجينيا الغربية يقرّ قراراً بشأن تحديد مدة ولاية أعضاء الكونغرس» . مجلس ولاية فرجينيا الغربية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يناير 2020 .
  111. ↑ «أقرّت الهيئة التشريعية لولاية ويسكونسن القرار المشترك رقم 102 - اتفاقية المادة الخامسة بشأن تحديد مدة ولاية أعضاء الكونغرس» . الهيئة التشريعية لولاية ويسكونسن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 فبراير 2022 .
  112. ↑ «أقرّت الهيئة التشريعية لولاية أوكلاهوما القرار المشترك رقم 1032 - اتفاقية المادة الخامسة بشأن تحديد مدة ولاية أعضاء الكونغرس» . الهيئة التشريعية لولاية أوكلاهوما . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أبريل 2023 .
  113. ↑ "تشريعات الجمعية العامة لولاية تينيسي" . الهيئة التشريعية لولاية تينيسي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أبريل 2024 .

فهرس

للمزيد من القراءة