سلطة الشرطة
سلطة الشرطة في المملكة المتحدة هي سلطة عامة مسؤولة عن الإشراف على عمليات قوة الشرطة . وقد تنوعت طبيعة وتكوين سلطات الشرطة بمرور الوقت، ولا يوجد الآن سوى أربع "سلطات شرطة" مخصصة في المملكة المتحدة، على الرغم من أن المصطلح يمكن أن يشير إلى هيئات خليفة مماثلة مختلفة.
حتى عام 2012/2013، تم الحفاظ على سلطات الشرطة الفردية لكل من قوات الشرطة الإقليمية البالغ عددها 43 في إنجلترا وويلز ، وللقوات الإقليمية الثماني للشرطة في اسكتلندا . تم إلغاء سلطات الشرطة في إنجلترا وويلز في نوفمبر 2012، واستبدالها بمفوضي شرطة وجرائم منتخبين بشكل مباشر ، وتم دمج السلطات في اسكتلندا في أبريل 2013 لتشكيل سلطة الشرطة الاسكتلندية كجزء من إنشاء شرطة اسكتلندا ، قوة الشرطة الوحيدة لاسكتلندا. يتم الإشراف على خدمة شرطة أيرلندا الشمالية من قبل مجلس شرطة أيرلندا الشمالية ، وتستمر سلطات الشرطة الفردية في الإشراف على اثنتين من قوات الشرطة الخاصة الثلاث في جميع أنحاء المملكة المتحدة . يستمر تنفيذ الإشراف على قوتي الشرطة اللتين تخدمان لندن من خلال ترتيبات فريدة.
إنجلترا وويلز
التاريخ المبكر حتى عام 1964
بدأ تقديم قوات الشرطة على المستوى الوطني في إنجلترا وويلز بقانون الشركات البلدية لعام 1835 ، والذي ألزم كل منطقة بإنشاء " لجنة مراقبة " وبالتالي تعيين ضباط شرطة "للحفاظ على السلام". قبل ظهور سلطات الشرطة، كانت الهيئات التنظيمية لقوات الشرطة المحصورة في منطقة واحدة هي لجان المراقبة هذه، في حين كانت اللجان الخاصة بالمقاطعات منذ عام 1889 عبارة عن "لجان مشتركة دائمة" (بعد عام 1889 انتقلت بعض السيطرة إلى مجلس المقاطعة المنتخب ؛ وكان للجنة المشتركة أيضًا قضاة).
1964: إنشاء هيئات شرطة مستقلة
أدخل قانون الشرطة لعام 1964 إصلاحات كبرى على تنظيم الشرطة والإشراف عليها في إنجلترا وويلز، وذلك في أعقاب تقرير اللجنة الملكية للشرطة في عام 1962. وألغى قانون عام 1964 نظام لجان المراقبة القديم الذي تعرض لانتقادات شديدة في أعقاب العديد من فضائح الفساد البارزة.
وقد نص القانون على إنشاء مناطق شرطة ، والتي ستكون مقاطعات إدارية أو أحياء مقاطعات أو "مناطق شرطة مشتركة"، تتألف من مجموعات من المقاطعات وأحياء المقاطعات، تخدمها قوة واحدة، وتشرف عليها "سلطة شرطة" مستقلة. وستتكون سلطات الشرطة الجديدة من ثلثي الأعضاء المنتخبين في مجالس المقاطعات أو الأحياء، وثلث من القضاة. وبموجب قانون الحكومة المحلية لعام 1972، تم إلغاء قوات شرطة الأحياء المتبقية، وتتكون سلطات الشرطة من مستشاري المقاطعات والقضاة بنسبة اثنين إلى واحد.
وقد أدى قانون محاكم الشرطة والقضاة لعام 1994 إلى تغيير تكوين السلطات بإضافة أعضاء مستقلين. وعادة ما تتكون هيئة الشرطة من سبعة عشر عضوًا - تسعة أعضاء منتخبين (يتم اختيارهم من السلطة المحلية أو السلطات لمنطقة القوة، ويكونون انعكاسًا للتركيبة السياسية لتلك السلطات). أما الأعضاء الثمانية المتبقون فقد أطلق عليهم اسم الأعضاء المستقلين، وتم تعيينهم من المجتمع المحلي لفترات محددة مدتها أربع سنوات من قبل هيئة الشرطة نفسها - وقد قدمت لجنة من الأعضاء المنتخبين والقضاة قائمة طويلة من الطلبات الواردة إلى وزارة الداخلية . ثم قامت تلك اللجنة بتعيين الأعضاء المستقلين من قائمة مختصرة أعادتها وزارة الداخلية. وكان ثلاثة على الأقل من الأعضاء المستقلين في هيئة الشرطة قضاة. ولم يكن هناك فرق في السلطة أو المسؤولية بين أنواع الأعضاء المختلفة - كانت هناك أمثلة لأعضاء منتخبين ومستقلين وقضاة يترأسون هيئات الشرطة في جميع أنحاء إنجلترا وويلز.
التمويل
كان الجزء الأكبر من تمويل الشرطة يأتي من وزارة الداخلية في شكل منحة سنوية (تحسبها وزارة الداخلية على أساس متناسب مع مراعاة الاختلافات بين القوات البالغ عددها 43 في إنجلترا وويلز، والتي تختلف بشكل كبير من حيث عدد السكان والحجم الجغرافي ومستويات الجريمة واتجاهاتها)، على الرغم من أن سلطات الشرطة يمكنها أيضًا تحديد مبلغ من ضريبة المجلس لجمع أموال إضافية. كانت وزارة الداخلية تتمتع بسلطة منع أي زيادات في المبلغ تعتبر مفرطة. كانت مسؤولية سلطة الشرطة هي تحديد الميزانية لمنطقة القوة، والتي تضمنت تخصيص أموال كافية لنفسها من ميزانية الشرطة الإجمالية لضمان قدرتها على أداء وظائفها بشكل فعال.
في خطتها السنوية للشرطة، كانت هيئة الشرطة ملزمة بنشر ميزانيتها للسنة، بالإضافة إلى بيان القيمة مقابل المال وتحديد مخططات توفير الكفاءة.
التفتيشات
بدأت هيئة تفتيش جلالة الملكة للشرطة ولجنة التدقيق (أو لجنة التدقيق الويلزية في ويلز) برنامجًا للتفتيش على سلطات الشرطة في سبتمبر 2009. ويسجل التفتيش أربعة مجالات لقدرة سلطة الشرطة:
- تحديد الاتجاه الاستراتيجي والأولويات
- تدقيق نتائج الأداء
- تحقيق النتائج من خلال المشاركة المجتمعية والشراكات
- ضمان القيمة مقابل المال والإنتاجية
تم تسجيل كل موضوع من واحد إلى أربعة:
- يؤدي بشكل سيء
- يؤدي بشكل كاف
- يؤدي بشكل جيد
- يؤدي بشكل ممتاز
كما حصلت هيئة الشرطة على درجة إجمالية باستخدام نفس النظام من 1 إلى 4. [1]
نُشرت عشرة تقارير تفتيش، وحصلت أغلبية السلطات التي خضعت للتفتيش على درجتين. ونشرت السلطات التفتيشية "دروسًا مستفادة: نظرة عامة على أول عشر عمليات تفتيش مشتركة للسلطات الشرطية من قبل هيئة التفتيش الملكية ولجنة التدقيق"، موضحة النتائج التي توصلت إليها من عمليات التفتيش العشرة الأولى، في مارس 2010. [2]
2012: إلغاء سلطات الشرطة في إنجلترا وويلز
في حملة الانتخابات العامة البريطانية لعام 2010 ، حددت بيانات كل من حزب المحافظين والديمقراطيين الليبراليين على التوالي خططًا لاستبدال أو إصلاح سلطات الشرطة، حيث أثار كلا الحزبين مخاوف بشأن الافتقار الملحوظ للمساءلة من جانب سلطات الشرطة أمام المجتمعات التي تخدمها. اقترح المحافظون استبدالهم بفرد واحد منتخب [3] ("مفوض الشرطة والجريمة"، الذي انتقده البعض باعتباره نموذجًا في مجال الشرطة)، [4] بينما اقترح الديمقراطيون الليبراليون إدخال انتخابات مباشرة لسلطات الشرطة، مع تعزيز سلطاتها. [5] بعد الموافقة الملكية على قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011، تم إلغاء سلطات الشرطة واستبدالها بمفوضي شرطة وجريمة منتخبين بشكل مباشر [6] في 22 نوفمبر 2012. وقف العديد من الأعضاء المنتهية ولايتهم في سلطات الشرطة لصالح دور مفوض الشرطة والجريمة، مسلطين الضوء على تجربتهم المتعاقبة في هذا المجال، وتم انتخاب العديد منهم.
لندن
كانت شرطة العاصمة وشرطة مدينة لندن استثناءات تاريخية للقاعدة الوطنية. كانت شرطة العاصمة تحت السيطرة المباشرة لوزير الداخلية منذ إنشائها في عام 1829 حتى عام 2000، عندما تم إنشاء هيئة شرطة العاصمة (MPA) تحت سلطة لندن الكبرى للإشراف على القوة. تم استبدال MPA في يناير 2012، إلى جانب تقديم مفوضي الشرطة والجريمة، بمكتب عمدة الشرطة والجريمة ، تحت سيطرة عمدة لندن ، وتقديم التقارير إلى لجنة الشرطة والجريمة في جمعية لندن . على عكس قوات الشرطة الأخرى في إنجلترا وويلز، حيث يتم تعيين كبير الضباط من قبل مفوض الشرطة والجريمة المنتخب محليًا، فإن الأهمية الوطنية والدولية لعمل شرطة العاصمة تعني أن تعيين مفوض شرطة العاصمة لا يزال في أيدي وزير الداخلية (ودستوريًا من قبل الملك)، على الرغم من أنه يجب عليهم "مراعاة أي توصيات قدمها" عمدة لندن منذ تقديم هذا المنصب في عام 2000. [7] [8]
كانت شركة مدينة لندن هي السلطة الشرطية لشرطة مدينة لندن منذ إنشائها رسميًا في عام 1839. وعلى الرغم من تقديم مفوضي الشرطة والجريمة في عام 2012، فقد تم الاحتفاظ بوظيفة الشركة كسلطة للشرطة بموجب قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011. [ 9] تمارس هذه الوظيفة حاليًا من قبل مجلس سلطة الشرطة التابع لمحكمة المجلس المشترك ، وهي الهيئة المنتخبة التي تدير الشركة. أحد عشر من أعضاء المجلس - بمن فيهم الرئيس ونائبه - أعضاء منتخبون في المجلس المشترك، والثلاثة الآخرون أعضاء مستقلون معينون. [10] يتم الآن تعيين مفوض شرطة مدينة لندن من قبل المجلس المشترك (على الرغم من أنه من الناحية الفنية من قبل الملك). [11]
أيرلندا الشمالية
تشرف هيئة شرطة أيرلندا الشمالية على خدمة شرطة أيرلندا الشمالية ، والتي تضم عشرة أعضاء في جمعية أيرلندا الشمالية وتسعة مستقلين. ويخلف المجلس وهيئة شرطة أيرلندا الشمالية هيئة شرطة أيرلندا الشمالية وشرطة أولستر الملكية على التوالي، والتي حلت محلهما في 4 نوفمبر 2001.
اسكتلندا
في اسكتلندا ، كانت مسؤولية الإشراف على الشرطة تقع تاريخيًا على عاتق السلطة المحلية المنتخبة التي كانت تشرف إما بشكل مباشر على قوة الشرطة المحلية حيث كانت حدودها متاخمة للقوة، أو من خلال مجالس مشتركة مع السلطات المحلية المجاورة حيث تغطي إحدى القوات أكثر من منطقة مجلس واحدة. تم استبدال قوات الشرطة الإقليمية الثماني في اسكتلندا في أبريل 2013 بشرطة اسكتلندا ، والتي تشرف عليها هيئة الشرطة الاسكتلندية ، وهي هيئة عامة مستقلة تقدم تقاريرها إلى البرلمان الاسكتلندي . كما أدرجت سلطة خدمات الشرطة الاسكتلندية ، والتي كانت سلطة الشرطة لوكالة مكافحة الجريمة والمخدرات الاسكتلندية (التي اندمجت هي نفسها في شرطة اسكتلندا).
سلطة واحدة
كانت قوات الشرطة التالية تحت إشراف سلطة محلية واحدة:
| قوة الشرطة | السلطة المحلية |
|---|---|
| شرطة دومفريز وجالواي | دومفريز وجالواي |
| شرطة فايف | فايف |
مجالس الشرطة المشتركة
وقد أشرفت على قوات الشرطة التالية هيئة مشتركة:
| قوة الشرطة | سلطات مجلس الإدارة المشتركة |
|---|---|
| شرطة وسط اسكتلندا | كلاكمانانشاير ، فالكيرك وستيرلنغ |
| شرطة جرامبيان | أبردينشاير ، أبردين سيتي وموراي |
| شرطة لوثيان والحدود | مدينة إدنبرة ، شرق لوثيان ، الحدود الاسكتلندية ، ميدلوثيان وغرب لوثيان |
| شرطة الشمال | هايلاند وأوركني وشتلاند ونا إيليانان سيار (الجزر الغربية ) |
| شرطة ستراثكلايد | أرغيل وبوت ، إيست أيرشاير ، إيست دنبارتونشاير ، إيست رينفروشاير ، مدينة جلاسكو ، إنفركلايد ، نورث أيرشاير ، نورث لاناركشاير ، رينفروشاير ، ساوث أيرشاير ، ساوث لاناركشاير وغرب دنبارتونشاير |
| شرطة تايسايد | أنجوس ، دندي سيتي وبيرث وكينروس |
قوات الشرطة الخاصة
تتمتع قوات الشرطة الخاصة المختلفة في المملكة المتحدة بترتيبات إشرافية مختلفة.
شرطة النقل البريطانية
شرطة النقل البريطانية ، وهي قوة شرطة ممولة من القطاع الخاص مسؤولة عن مراقبة السكك الحديدية في بريطانيا العظمى ، تشرف عليها هيئة شرطة النقل البريطانية . تم إنشاء الهيئة في عام 2004 بموجب قانون السكك الحديدية وسلامة النقل لعام 2003 وتتكون من حوالي 12-15 عضوًا، يمثل كل منهم مجموعات معنية بالسيطرة على السكك الحديدية أو تشغيلها أو استخدامها. وهم يشملون ممثلين عن مشغلي السكك الحديدية ومستخدمي السكك الحديدية (الشحن والركاب) والموظفين والإدارات الحكومية المختصة التي تتعامل مع النقل في إنجلترا واسكتلندا وويلز. [12] [13] [14]
الشرطة النووية المدنية
تشرف هيئة الشرطة النووية المدنية ، التي تراقب المنشآت والشحنات المتعلقة بالطاقة النووية في المملكة المتحدة، على هذه الهيئة . وقد تم إنشاء الهيئة في عام 2004 بموجب قانون الطاقة لعام 2004 ؛ وهي تتألف من ثمانية أعضاء؛ أربعة منهم يتم ترشيحهم من قبل الصناعة النووية، بينما يشمل الأربعة المتبقون الرئيس. [15] [16] [17]
وزارة الدفاع والشرطة
لا تمتلك شرطة وزارة الدفاع سلطة شرطة؛ ومع ذلك، فإن لجنة شرطة وزارة الدفاع ، التي أنشئت بموجب قانون شرطة وزارة الدفاع لعام 1987 ، تقدم المشورة لوزير الدولة للدفاع بشأن المسائل المتعلقة بشرطة وزارة الدفاع. [18] [19] [20] كما أن للجنة (أو أعضائها) وظائف مختلفة في تحديد سوء سلوك الشرطة وقضايا الاستئناف. [21] [22]
مراجع
- ^ "إطار عمل لجنة التدقيق المشتركة وهيئة التفتيش التابعة لجلالة الملكة لشرطة الشرطة" (PDF) . لجنة التدقيق . مؤرشف من الأصل (PDF) في 5 ديسمبر 2009.
- ^ "دروس مستفادة: نظرة عامة على أول عشر عمليات تفتيش مشتركة للسلطات الشرطية من قبل مفتشية جلالة الملكة ولجنة التدقيق" (PDF) . مفتشية جلالة الملكة للشرطة . مؤرشف من الأصل (PDF) في 20 ديسمبر 2010. تم الاسترجاع في 29 ديسمبر 2014 .
- ^ "البيان المحافظ 2010". حزب المحافظين . مؤرشف من الأصل في 26 نوفمبر 2011. استرجاع 12 ديسمبر 2011 .
- ^ "انتقاد خطة مفوض الشرطة المنتخب من قبل حزب المحافظين". بي بي سي نيوز . 19 أبريل 2010. مؤرشف من الأصل في 20 أبريل 2010.
- ^ "بياننا". الديمقراطيون الليبراليون . مؤرشف من الأصل في 22 ديسمبر 2011. استرجاع 12 ديسمبر 2011 .
- ^ "قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011: القسم 1"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2011 الفصل 13 (القسم 1)
- ^ "قانون سلطة لندن الكبرى لعام 1999: المادة 315"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1999 الفصل 29 (المادة 315)
- ^ "قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011: القسم 42"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2011 الفصل 13 (القسم 42)
- ^ "قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011: الجدول 16"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2011 الفصل 13 (الجدول 16)
- ^ "حول سلطة الشرطة". مؤسسة مدينة لندن . مؤرشف من الأصل في 15 يوليو 2021.
- ^ شرطة مدينة لندن (15 ديسمبر 2010). "مدينة لندن تعين مفوضًا جديدًا" . موقع شرطة أوراكل . تم الاسترجاع في 29 ديسمبر 2014 .
- ^ "نبذة عنا". هيئة شرطة النقل البريطانية . مؤرشف من الأصل في 31 يوليو 2012.
- ^ "قانون سلامة السكك الحديدية والنقل لعام 2003: القسم 18"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2003 الفصل 20 (القسم 18)
- ^ "قانون سلامة السكك الحديدية والنقل لعام 2003: الجدول 4"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2003 الفصل 20 (الجدول 4)
- ^ "نبذة عنا". GOV.UK . هيئة الشرطة النووية المدنية . مؤرشف من الأصل في 12 فبراير 2015.
- ^ "قانون الطاقة 2004: القسم 51"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2004 الفصل 20 (القسم 51)
- ^ "قانون الطاقة 2004: الجدول 10"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2004 الفصل 20 (الجدول 10)
- ^ "قانون شرطة وزارة الدفاع لعام 1987: القسم 1"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1987 الفصل 4 (القسم 1)
- ^ "لوائح لجنة شرطة وزارة الدفاع 2009"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 2009/1609
- ^ "لجنة شرطة وزارة الدفاع: الشروط المرجعية". GOV.UK . وزارة الدفاع . مؤرشف من الأصل في 10 أغسطس 2014.
- ^ "لوائح محاكم الاستئناف التابعة لوزارة الدفاع لعام 2009"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 2009/3070
- ^ "لوائح سلوك الشرطة التابعة لوزارة الدفاع 2009"، التشريع.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 2009/3069
روابط خارجية
- الموقع الإلكتروني لجمعية مفوضي الشرطة والجريمة
