حكومة الولاية

حكومة الولاية هي الحكومة التي تُسيطر على جزء من الدولة في نظام الحكم الفيدرالي ، وتتقاسم السلطة السياسية مع الحكومة الفيدرالية أو الوطنية . قد تتمتع حكومة الولاية بمستوى معين من الاستقلال السياسي ، أو قد تخضع للسيطرة المباشرة للحكومة الفيدرالية. ويمكن تحديد هذه العلاقة بموجب الدستور .

يشير مصطلح "ولاية" إلى التقسيمات الإدارية للبلاد المعروفة رسميًا أو على نطاق واسع باسم " ولايات "، ويجب عدم الخلط بينها وبين " الدولة ذات السيادة ". تُطلق معظم الاتحادات الفيدرالية على وحداتها الفيدرالية اسم "ولاية" أو ما يعادله في اللغة المحلية؛ ومع ذلك، في بعض الاتحادات الفيدرالية، تُستخدم تسميات أخرى مثل " أوبلاست " أو "جمهورية" . بعض الاتحادات الفيدرالية غير متكافئة ، حيث تُمنح بعض الوحدات الفيدرالية صلاحيات أكبر من غيرها.

تُعتبر المقاطعات عادةً تقسيماتٍ للولايات الموحدة، ولكن يُطلق هذا المصطلح أحيانًا على الوحدات الفيدرالية أيضًا، مثل مقاطعات الأرجنتين أو كندا . ولا تتناول هذه المقالة حكومات هذه المقاطعات، التي تُعتبر بدورها حكوماتٍ إقليمية . يخلط الكثيرون بين حكومات الولايات وحكومات المدن، وبينما قد تتغاضى الحكومة الفيدرالية عن مخالفاتٍ بسيطة أو جرائم صغيرة وتتولى حكومات الولايات أو المدن معالجتها، إلا أنهما ليسا متطابقين.

تُعدّ أستراليا دولة اتحادية تتألف من ست ولايات (وثلاثة أقاليم في البر الرئيسي). تنص المادة 51 من الدستور الأسترالي على تقسيم السلطة التشريعية بين الولايات وحكومة الكومنولث (الحكومة الاتحادية). تتمتع حكومة الكومنولث بصلاحيات تشريعية متنوعة، تشمل الإشراف على السياسة الخارجية ، وفرض الضرائب (مع مراعاة عدم التمييز بين الولايات أو أجزاء منها)، وتنظيم التجارة بين الولايات والشركات . ^{[ 1 ]} منذ التصديق الأصلي على الدستور، حسمت المحكمة العليا الأسترالية عددًا من النزاعات المتعلقة بنطاق الصلاحيات التشريعية للكومنولث ، والتي أثار بعضها جدلًا واسعًا وتعرض لانتقادات حادة؛ من بينها نزاع عام 1982 حول ما إذا كان يحق للكومنولث تخصيص أراضٍ لأغراض التراث الوطني بموجب اتفاقيات الأمم المتحدة ، ^{[ 2 ]} بالإضافة إلى العديد من النزاعات حول مدى سلطة الكومنولث على تشريعات النقابات العمالية والعلاقات الصناعية . ^{[ 3 ]}

يتمثل أحد الاختلافات بين النموذجين الأسترالي والأمريكي للفيدرالية في أن البرلمان الأسترالي يتمتع بسلطة دستورية صريحة على تشريعات الزواج ؛ وقد كان هذا محورًا للجدل الأخير حول زواج المثليين . ^{[ 4 ]}

في النمسا، يقوم البرلمان ( Landtag ) بانتخاب Landeshauptmann ، الذي لا يكون رئيسًا لحكومة الولاية فحسب، بل هو أيضًا ممثل الحكومة الفيدرالية ومسؤول عن إنفاذ التشريعات الفيدرالية.

ألمانيا لديها ستة عشر ولاية اتحادية ( Bundesländer ) مع حكوماتها الخاصة ( Landesregierung ).

في الهند ، تُعدّ حكومات الولايات هي الحكومات التي تُدير شؤون البلاد في ولاياتها الثماني والعشرين ، بالإضافة إلى منطقتين من مناطقها الاتحادية الثمانية ( دلهي وبودوتشيري ). وبموجب دستور الهند ، تُناط السلطة التنفيذية في كل ولاية بحاكمها ؛ [ ^{6 ] إلا} أن السلطة التنفيذية الفعلية تقع على عاتق مجلس الوزراء ، برئاسة رئيس الوزراء . ^{[ 7 ]} ويتألف الهيكل التشريعي من مجلس تشريعي منتخب مباشرة ، وفي حالة ست ولايات، من مجلس تشريعي منتخب بشكل غير مباشر . ^{[ 8 ]} أما النظام القضائي فيتألف من المحكمة العليا للولاية والمحاكم الابتدائية التابعة لها. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

المكسيك لديها ولايات أيضاً.

في نيجيريا ، تُعدّ الولايات كيانات سياسية أساسية، ويبلغ عددها حاليًا 36 ولاية. لكل ولاية حاكم منتخب ومجلس تشريعي، وتتمتع بصلاحيات واسعة في بعض المجالات. أما الصلاحيات غير الممنوحة للولايات، فتقع ضمن اختصاص الحكومة الفيدرالية بموجب دستور نيجيريا .

في باكستان ، تعتبر مقاطعات باكستان هي الوحدات الفيدرالية. ويوجد حالياً أربع مقاطعات.

يرأس كل حكومة إقليمية رسمياً حاكم إقليمي ، ولكن لأغراض عملية، يمارس رئيس الوزراء السلطة ، في نظام برلماني مشابه لنظام الحكومة الفيدرالية في باكستان.

تُعتبر جنوب أفريقيا عادةً دولةً موحدة، إلا أن نظامها الحكومي يشبه إلى حد كبير النظام الفيدرالي. ولا يُحدد دستور جنوب أفريقيا طبيعة الدولة، سواءً أكانت فيدرالية أم موحدة.

تنقسم جنوب أفريقيا إلى تسع مقاطعات ، لكل منها حكومتها المنتخبة. يصف الفصل السادس من دستور جنوب أفريقيا تقسيم السلطات بين الحكومة الوطنية وحكومات المقاطعات، ويحدد "المجالات الوظيفية" للحكومة التي تقتصر صلاحياتها على حكومات المقاطعات، وتلك التي تتشارك فيها السلطتان على المستويين؛ أما المجالات المتبقية غير المدرجة فهي من اختصاص الحكومة الوطنية. في المجالات التي تتشارك فيها السلطتان، توجد مجموعة معقدة من القواعد في حال تعارض التشريعات الوطنية مع تشريعات المقاطعات. في هذه الحالة، تسود تشريعات المقاطعات عمومًا، إلا أن التشريعات الوطنية قد تحدد معايير وأطرًا تلتزم بها المقاطعات، وقد تمنع المقاطعات من المساس بالمصالح الوطنية أو مصالح المقاطعات الأخرى. تشمل المجالات الوظيفية التي تتمتع فيها حكومات المقاطعات بصلاحيات: الزراعة، والفنون والثقافة، والتعليم الابتدائي والثانوي، والبيئة والسياحة، والصحة، والإسكان، والطرق والنقل، والرعاية الاجتماعية.

تُبنى الحكومات الإقليمية وفق نظام برلماني، حيث تخضع السلطة التنفيذية للسلطة التشريعية وتُسأل أمامها. يُنتخب المجلس التشريعي الإقليمي، ذو المجلس الواحد، بنظام التمثيل النسبي للقوائم الحزبية ، وينتخب المجلس بدوره أحد أعضائه رئيسًا للوزراء لرئاسة السلطة التنفيذية. يُعيّن رئيس الوزراء مجلسًا تنفيذيًا (حكومة)، يتألف من أعضاء المجلس التشريعي، لإدارة مختلف إدارات المقاطعة.

تنقسم الولايات المتحدة إلى خمسين ولاية ، تُشكل الكيانات السياسية الفيدرالية . وعلى عكس العديد من الأنظمة الفيدرالية الأخرى، أنشأت ولايات الولايات المتحدة الحكومة الفيدرالية. وبموجب التعديل العاشر لدستور الولايات المتحدة ، تُحفظ جميع الصلاحيات الحكومية التي لم تُمنح للحكومة الفيدرالية ولم تُحظر على الولايات بموجبها، للولايات، مما يجعل الولايات المتحدة اتحادًا فيدراليًا لا مركزيًا. وعمومًا، يُعطى القانون الفيدرالي الأولوية على قانون الولاية عند تعارضهما، وذلك استنادًا إلى عدد من البنود الدستورية والسوابق القضائية.

في معظم الولايات، يُنتخب حكام الولايات مباشرةً كرؤساء للدولة وقادة أعلى للقوات المسلحة في ولاياتهم. وتمارس المجالس التشريعية للولايات السلطة التشريعية. في 49 ولاية من أصل 50، بالإضافة إلى ثلاث من الأقاليم المأهولة التابعة للولايات المتحدة ( بورتوريكو ، وجزر ماريانا الشمالية ، وساموا الأمريكية )، يتألف المجلس التشريعي من مجلسين، ويُطلق على المجلسين عادةً، وإن لم يكن حصراً، اسم مجلس النواب ومجلس الشيوخ ، مع العلم أن اسم الهيئة التشريعية ككل يختلف بين الولايات (الأكثر شيوعاً هو الجمعية العامة (وهو مصطلح يُستخدم أحياناً للإشارة إلى المجلس الأدنى في المجلس التشريعي للولاية) كما هو الحال في ولاية كارولاينا الشمالية ، أو ببساطة المجلس التشريعي كما هو الحال في ولاية تكساس ). أما في نبراسكا ، وجزر فيرجن الأمريكية، وغوام ( وهما إقليمان اتحاديان وليسا ولايتين)، فيتألف المجلس التشريعي من مجلس واحد .

تتمتع الولايات بسيادة كاملة، وتحتفظ بقدر كبير من السيطرة على شؤونها الداخلية، حيث تقع قضايا مثل النقل العام وإنفاذ القانون ضمن اختصاص حكومات الولايات (مع أن الحكومة الفيدرالية تتعاون غالبًا مع الولايات في هذه المجالات). كما تُدار أجزاء كبيرة من نظام الرعاية الاجتماعية في الولايات المتحدة من قِبل الولايات، مما يعني تفاوت مستويات الخدمات الاجتماعية من ولاية إلى أخرى. وقد أثار هذا الأمر جدلًا في بعض الأحيان، كما هو الحال في توسيع برنامج ميديكيد .

توجد أيضًا عدة أقاليم، أبرزها بورتوريكو . تُعامل بورتوريكو معاملة الولايات في كثير من المجالات، بينما تختلف عنها في مجالات أخرى. فعلى سبيل المثال، لا يوجد لها تمثيل في الكونغرس الأمريكي سوى مفوضها المقيم الذي لا يملك حق التصويت. ومع ذلك، تتمتع بورتوريكو بقدر أكبر من الاستقلال الذاتي في الضرائب وبعض المجالات الأخرى مقارنةً بالولايات، ولذا تُصنف عادةً كمنطقة تتمتع بالحكم الذاتي لشعب بورتوريكو ، الذي يتميز ثقافيًا عن الأمريكيين في البر الرئيسي. ويدور نقاش حول مستقبل هذا الإقليم ، حيث تتضمن المقترحات منحه صفة الولاية الكاملة ، أو الحفاظ على وضعه كإقليم يتمتع بالحكم الذاتي ، أو شكلًا من أشكال الاستقلال (إما مع اعتماد محدود على الولايات المتحدة أو استقلال كامل دون أي علاقة خاصة ).

• الدولة الاتحادية
• ولاية كونفدرالية
• الولاية المرتبطة
• قائمة الهيئات التشريعية للولايات الأمريكية