الوحدات الإدارية في باكستان

ورثت باكستان الأراضي التي تضم مقاطعاتها الحالية من الهند بعد تقسيم الهند في 14 أغسطس 1947. وبعد يومين من الاستقلال، نُقلت منطقة مرشد أباد ذات الأغلبية المسلمة في البنغال من دومينيون باكستان إلى دومينيون الهند ، وذلك نتيجة لتعديل حدودي أجرته لجنة رادكليف بهدف إبقاء نهر هوغلي بالكامل داخل الهند. ^{[ 11 ] [ 12 ]} عند تأسيسها، تألفت باكستان من جناحين يفصل بينهما حوالي 1600 كيلومتر (990 ميلًا) من الأراضي الهندية. ضم الجناح الغربي مقاطعة الحدود الشمالية الغربية ، وغرب البنجاب ، ومقاطعة السند ، وبلوشستان . أما الجناح الشرقي فضمّ شرق البنغال . واختارت الإمارات الأميرية التي أصبحت فيما بعد جزءًا من باكستان، في البداية، البقاء مستقلة. 

في عام ١٩٤٨، انفصلت كراتشي عن إقليم السند لتشكيل إقليم العاصمة الاتحادية . وفي عام ١٩٥٠، ضمت مقاطعة الحدود الشمالية الغربية إمارتي أمب وفولرا ، بينما أُعيد تسمية غرب البنجاب (التي سُميت "غرب" لتمييزها عن البنجاب الهندية في الشرق ) إلى البنجاب فقط . وفي عام ١٩٥٢، شكلت الإمارات الأربع في الجنوب الغربي اتحاد ولايات بلوشستان .

في عام 1955، أطلق رئيس الوزراء آنذاك ، محمد علي بوغرا ، سياسة الوحدة الواحدة ، والتي بموجبها دُمجت جميع المقاطعات والإمارات في الجناح الغربي لتشكيل الجناح الإقليمي لباكستان الغربية ، وعاصمتها لاهور . وفي الوقت نفسه، أُعيد تسمية شرق البنغال إلى باكستان الشرقية ، وعاصمتها دكا . هدفت سياسة الوحدة الواحدة إلى خفض النفقات والقضاء على التحيزات الإقليمية، إلا أن الانقلاب العسكري عام 1958 جلب معه صعوبات، إذ ألغى أول رئيس عسكري ، أيوب خان ، منصب رئيس وزراء باكستان الغربية، وأسس نظام الحكم المحلي .

في 7 سبتمبر 1958، وبعد أربع سنوات من المفاوضات (بما في ذلك ستة أشهر من المفاوضات المكثفة)، اشترت باكستان جيب جوادر من عُمان مقابل 5.5 مليار روبية ( 3 ملايين دولار أمريكي ؛ ما يعادل تقريبًا 22,410,311.42 دولارًا أمريكيًا في عام 2017) . ^{[ 13 ]} أصبحت جوادر رسميًا جزءًا من باكستان في 8 ديسمبر 1958، منهيةً بذلك 174 عامًا من الحكم العُماني. في عام 1960، نُقلت العاصمة الفيدرالية من كراتشي إلى روالبندي ، وفي عام 1961، دُمجت أيضًا منطقة العاصمة الفيدرالية في غرب باكستان. في عام 1966، نُقلت العاصمة مرة أخرى إلى مدينة إسلام آباد التي شُيّدت حديثًا . في عام 1962، أصبحت دكا العاصمة التشريعية للبلاد نظرًا لكثافة سكان شرق باكستان. ^{[ 14 ]} في أعقاب اتفاقية الصين وباكستان لعام 1963 ، تم التنازل رسمياً عن جزء من وكالة جيلجيت (التي تسيطر عليها باكستان منذ حرب كشمير الأولى ) من قبل باكستان إلى جمهورية الصين الشعبية ( منطقة ترانس كاراكورام / وادي شاكسجام في شمال شرق كشمير ) بشرط أن يكون التسوية خاضعة للحل النهائي لنزاع كشمير بين الهند وباكستان.

في عام 1970، ألغى الرئيس العسكري الثاني ، يحيى خان ، النظام السياسي لغرب باكستان، وأسس أربع مقاطعات جديدة: السند ، والبنجاب، وبلوشستان، ومقاطعة الحدود الشمالية الغربية. وفي عام 1971، انفصل جناح شرق باكستان ذو الأغلبية البنغالية عن الاتحاد الباكستاني عقب حرب تحرير بنغلاديش ، مُشكلاً بذلك جمهورية بنغلاديش الشعبية المستقلة . وفي عام 1974، أُلغيت الإمارات الأميرية المتبقية، هونزا وناغار ، وضُمت أراضيها إلى وكالة جيلجيت ، ثم شُكّلت المناطق الشمالية . وفي عام 1975، فُصلت أجزاء من منطقتي بيشاور وديرة إسماعيل خان لتشكيل المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الفيدرالية . وفي عام 1981، فُصلت المنطقة المحيطة بإسلام آباد عن مقاطعة البنجاب، وأُعيد تسميتها إلى إقليم العاصمة إسلام آباد .

في أغسطس/آب 2000، أُلغيت التقسيمات الإدارية كجزء من خطة لإعادة هيكلة الحكومات المحلية ، وأعقب ذلك انتخابات في عام 2001. وقد نُقلت العديد من المهام التي كانت تُدار سابقًا على مستوى المحافظات إلى المقاطعات والبلديات الفردية. وفي عام 2008، أعادت الحكومة العمل بالتقسيمات الإدارية السابقة وعيّنت مفوضين.

في عام ٢٠٠٩، أُعيد تسمية المناطق الشمالية إلى جيلجيت-بالتستان، مع احتفاظها بوضعها الرسمي كإقليم يتمتع بالحكم الذاتي . ^{[ ١٥ ] [ ١٦ ]} وفي عام ٢٠١٠، أُعيد تسمية مقاطعة الحدود الشمالية الغربية رسميًا إلى خيبر بختونخوا . ^{[ ١٧ ]} وفي عام ٢٠١٨، أقرّت الجمعية الوطنية الباكستانية ومجلس مقاطعة خيبر بختونخوا مشروع قانون دمج المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية التاريخي ، والذي تضمن التعديل الدستوري الخامس والعشرين . وفي ٣١ مايو ٢٠١٨، اكتملت الخطوة الأخيرة في دمج المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية مع خيبر بختونخوا، حيث وقّع الرئيس آنذاك ممنون حسين على مشروع قانون التعديل الدستوري الخامس والعشرين ليصبح قانونًا نافذًا. وقد ألغى توقيع هذا التعديل المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الاتحادية ككيان سياسي منفصل، ودمجها في مقاطعة خيبر بختونخوا. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

تنقسم محافظات وأقاليم باكستان الإدارية إلى "أقسام" إدارية، والمفوض الإداري هو الرئيس الإداري لكل قسم. ويتم تعيين المفوض الإداري من قبل حكومة باكستان من بين أعضاء الخدمة الإدارية الباكستانية.

مسؤول التنسيق في المقاطعة هو الرئيس الإداري لإدارة المقاطعة. ويتحمل مسؤولية واسعة النطاق في الإشراف على الخطط المعتمدة لحكومة المقاطعة وتحسينها وتوجيهها. ^{[ 21 ]}

كان رئيس المقاطعة (زيلا ناظم) يشغل منصب الرئيس التنفيذي لإدارة المقاطعة حتى عام 2010، حين منحت الحكومة صلاحياته أيضاً لمسؤولي تنسيق المقاطعة. ويُشابه دورهم دور محافظ المقاطعة أو رئيسها ، إذ تقع على عاتقهم مسؤولية تنفيذ استراتيجية الحكومة وتطوير المبادرات المنبثقة عنها. ^{[ 22 ]}

من أجل اللامركزية في السلطة الإدارية والمالية لتكون مسؤولة أمام الحكومات المحلية، من أجل الحكم الرشيد، وتقديم الخدمات بشكل فعال، واتخاذ القرارات بشفافية من خلال المشاركة المؤسسية للشعب على المستوى الشعبي، تُجرى انتخابات مؤسسات الحكم المحلي كل أربع سنوات على أساس غير حزبي من قبل رئيس مفوضية الانتخابات في باكستان.

من بين المستويات الثلاثة للحكم المحلي، تُعدّ حكومة التقسيم الإداري (التحصيل) المستوى الثاني. وهي تُقسّم وظائف ومسؤوليات وسلطات حكومة المقاطعة إلى وحدات أصغر تُعرف باسم "التقسيم الإداري". يُستخدم مصطلح "التقسيم الإداري" في جميع أنحاء باكستان باستثناء إقليم السند، حيث يُستخدم مصطلح "المقاطعة" بدلاً منه، مع العلم أن الوظائف والسلطات هي نفسها. يرأس حكومة التقسيم الإداري "ناظم التقسيم الإداري"، ويساعده نائب ناظم التقسيم الإداري. ولكل تقسيم إداري إدارة بلدية ، تتألف من مجلس التقسيم الإداري، وناظم التقسيم الإداري، ومسؤول بلدية التقسيم الإداري/المقاطعة، ورئيس البلدية، ومسؤولين آخرين من المجلس المحلي. ^{[ 23 ]}

يُنتخب أعضاء مجلس الوحدة المحلية، بمن فيهم مدير الوحدة ونائبه، عبر انتخابات مباشرة وفقًا لاقتراع البالغين وعلى أساس الاقتراع المشترك. أما بالنسبة لانتخاب المقاعد المخصصة للنساء في مجلس المقاطعة، والموزعة تناسبياً بين التقسيمات الإدارية أو المدن، فيشترط أن يكون جميع أعضاء مجالس الوحدات المحلية في التقسيم الإداري أو المدينة المعنية مرشحين. وتتولى المفوضية العليا للانتخابات مسؤولية تنظيم هذه الانتخابات وإدارتها.

بين أغسطس 1947 ومارس 1948، انضم حكام الإمارات الأميرية التالية (التي كانت قائمة إلى جانب الهند البريطانية ولكن خارجها ) إلى باكستان، متخلين عن سيطرتهم على شؤونهم الخارجية، مع احتفاظهم جميعًا بحكم ذاتي داخلي، على الأقل في البداية. ثم فُقد هذا الحكم تدريجيًا، حتى تم دمج جميع الإمارات بالكامل في باكستان بحلول عام 1974.

اسم	عاصمة	شعار النبالة	علَم	رسم خريطة
باهاوالبور باولپور باهاوالبور	باهاوالبور باولپور باهاوالبور
خيربور خیرپور​	خيربور خیرپور​	لا أحد
قلات قلات​	قلات قلات​	لا أحد
لاس بيلا لاس بيلا۔ شكرا جزيلا	بيلا بـ...لہ বেলা	لا أحد
خاران كاران খনন	خاران كاران খনন	لا أحد
مكران مکران মকรন	كيتش کیچ কেচ	لا أحد
فولرا پھلرا فو	أمب أمب​	لا أحد	لا أحد
أمب أمب​	شيرغارد هو أحد أفضل
سوات سوات​	سعيدو شريف سیدو شریف	لا أحد
دير دیر দির	دير دیر দির	لا أحد
شيترال چترال চিত্रল	بوني بنی بوني
هونزا ہنزہ হুনজ	بالتيت بلتيت ব ظل
نگر নগর​	Nagarkhas نگرخاس নগร খস
جيلجيت جيلجيت جنسى	جيلجيت گلگت গিলগিট	لا أحد	لا أحد