قمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في ويلز عام 2014

عُقدت قمة ويلز لحلف شمال الأطلسي (الناتو) لعام 2014 في نيوبورت ، ويلز، يومي 4 و5 سبتمبر/أيلول 2014، وهي قمة جمعت رؤساء دول وحكومات دول الناتو. تُعقد هذه القمم بشكل دوري ، وتتيح لقادة ومسؤولي دول الناتو مناقشة القضايا الراهنة ذات الاهتمام المشترك، والتخطيط للأنشطة الاستراتيجية. وقد وصف الأدميرال جيمس جي. ستافريديس، من البحرية الأمريكية، قمة 2014 بأنها الأهم منذ سقوط جدار برلين . ^[¹^]

خلفية

استضاف رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون القمة . وشمل الحضور رئيس الوزراء الكندي ستيفن هاربر ، والرئيس الأمريكي باراك أوباما ، والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل ، والرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند ، ورئيس الوزراء الإيطالي ماتيو رينزي ، ورئيس الوزراء الإسباني ماريانو راخوي .

كان هناك أيضاً 180 شخصية مهمة، و4000 مندوب ومسؤول من حوالي 60 دولة. ^{[ 2 ]}

تضمن الشعار الرسمي للقمة لوحةً مقسمةً إلى أربعة أجزاء، يحمل كل جزء منها رمزًا مُنمّقًا لمدينة نيوبورت أو ويلز: عقدة سلتية ، والتنين الويلزي ، وجسر نيوبورت للنقل، وقلعة ويلزية . ^{[ 3 ]} وتصدر مدخل مكان انعقاد القمة نموذجٌ بالحجم الطبيعي لطائرة يوروفايتر تايفون . ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}

جدول الأعمال

اجتمع قادة العالم في قصر سلتيك مانور ، وفي أماكن أخرى داخل وحول كارديف بشكل غير رسمي . وناقشوا الأحداث الجارية في العالم، مثل الإرهاب والحرب السيبرانية ، وغيرها من المجالات ذات الأهمية للأمن القومي للدول الأعضاء.

أجرى الرئيس الأوكراني بيترو بوروشينكو مباحثات مشتركة مع قادة الدول الأربع الكبرى في الاتحاد الأوروبي والرئيس الأمريكي باراك أوباما قبل بدء القمة رسمياً، لمناقشة الأزمة مع روسيا. ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

النتائج

تم الإعلان عن الاتفاقات والتصريحات التالية في القمة:

إعلان قمة ويلز ^{[ 9 ]}
مفهوم الدولة الإطارية (FNC) ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}
- FNC/UK - انظر قوة المشاة المشتركة
- FNC/DE - FNC بقيادة ألمانية حول: ^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}
  - مقر قيادة قابل للنشر
  - النيران المشتركة
  - الدفاع الجوي والصاروخي
  - الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع المشتركة
- FNC/IT - FNC بقيادة إيطالية في عمليات تحقيق الاستقرار ^{[ 17 ]}^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}
خطة عمل الاستعداد لحلف الناتو ^{[ 21 ]}
مبادرة بناء القدرات الأمنية لحلف الناتو ^{[ 21 ]}
إعلان القوات المسلحة ^{[ 22 ]}
بيان مشترك للجنة الناتو-أوكرانيا ^{[ 23 ]}
إعلان بشأن أفغانستان ^{[ 24 ]}
إعلان ويلز بشأن الرابطة عبر الأطلسي ^{[ 25 ]}

روسيا وأوكرانيا

قبل انعقاد القمة مباشرة في 3 سبتمبر 2014، أعلن الرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند تأجيل تسليم أول سفينة هجومية برمائية من فئة ميسترال ، والتي بيعت لروسيا، وهي سفينة تحمل اسم فلاديفوستوك مؤقتاً ، وذلك بسبب الحرب الروسية الأوكرانية . ^{[ 26 ]}^{[ 27 ]}

في ختام القمة، أعلن الرئيس الأوكراني بوروشينكو عن بروتوكول مينسك ، وهو اتفاق لوقف إطلاق النار تم التوصل إليه مع الزعيم الانفصالي ألكسندر زاخارتشينكو بشروط اقترحها الرئيس الروسي فلاديمير بوتين . وقد لاقى البروتوكول ترحيباً حذراً من قادة حلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 28 ]}

في 12 سبتمبر 2014، أعلن الاتحاد الأوروبي عن توسيع نطاق برنامج العقوبات الخاص به بشكل كبير بسبب تورط روسيا في الحرب في أوكرانيا. ^{[ 29 ]}

في 12 سبتمبر، أعلن بيان صادر عن وزارة الخزانة الأمريكية حظراً شاملاً على قطاع الدفاع الروسي. ^{[ 30 ]}

تعهد ويلز

للمرة الأولى، تعهد الحلفاء رسميًا بالسعي نحو تحقيق ما كان سابقًا مجرد توجيه غير رسمي قائم على المادة 3، والمتمثل في إنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، و20% من ذلك على المعدات الجديدة. ^{[ 31 ]} أما بالنسبة للدول التي تنفق أقل من 2%، فقد اتفقوا على أن "تسعى هذه الدول إلى تحقيق نسبة 2% في غضون عقد من الزمن". ^{[ 9 ]} كان هذا التعهد فكرة وزير الدفاع الأمريكي تشاك هاغل . في عام 2015، حققت خمس دول من أصل 28 دولة عضو هذا الهدف. ^{[ 32 ]}^{[ 33 ]}^{[ 34 ]} في أعقاب هذا التعهد، ازداد الإنفاق الدفاعي بين أعضاء الناتو. ^{[ 35 ]} في بداية عام 2018، كانت ثماني دول من أصل 29 دولة عضو إما تحقق الهدف أو على وشك تحقيقه؛ بينما وضعت ست دول أخرى خططًا للوصول إلى الهدف بحلول عام 2024 كما وعدت. وقد كشفت النرويج والدنمارك عن خطط لزيادة الإنفاق الدفاعي بشكل كبير (بما في ذلك شراء النرويج المخطط له لـ 52 طائرة مقاتلة جديدة من طراز إف-35 ). ^{[ 36 ]}

دعم التدخل العسكري ضد داعش

في 5 سبتمبر 2014، اتفقت الولايات المتحدة وأستراليا وكندا والدنمارك وفرنسا وألمانيا وإيطاليا وتركيا والمملكة المتحدة على دعم القوات المناهضة لتنظيم داعش في ^العراق وسوريا بالإمدادات والدعم الجوي. ^[³⁷ ]

القوة الاستكشافية المشتركة (FNC/UK)

بمبادرة من المملكة المتحدة، تم إطلاق قوة التدخل السريع المشتركة متعددة الجنسيات رسميًا بموجب خطاب نوايا خلال القمة وعلى هامشها. ^{[ 38 ]} وقد أُدرجت هذه القوة تحت مظلة "مفهوم الدول الإطارية" الجديد. ^{[ 39 ]}^{[ 40 ]} وكان من المقرر أن تعمل ألمانيا والمملكة المتحدة وإيطاليا كدول إطارية لمجموعات من الحلفاء الذين يجتمعون للعمل بشكل متعدد الجنسيات من أجل التطوير المشترك للقوات والقدرات التي يحتاجها حلف الناتو. ^{[ 41 ]}^{[ 10 ]}

نقد

انتقد السياسي الألماني المتقاعد، فالتر شتوتزله ، وزير الدولة البرلماني السابق لشؤون الدفاع (حتى عام 2002) في حكومة شرودر الأولى التابعة للحزب الاشتراكي الديمقراطي ، والرئيس السابق لمعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (حتى عام 1991)، جدول أعمال القمة لتركيزه على التفاصيل العسكرية بدلاً من المنظورات السياسية. وقال شتوتزله إن روسيا الاتحادية لا تشكل تهديداً عسكرياً لحلف الناتو، لكنه انتقد سياسات الأعضاء الجدد في الحلف لعدم تبنيها سياسة الانفراج والتفاوض مع روسيا الاتحادية. ^[⁴²^]

المتظاهرون وأفراد الأمن

في كل من نيوبورت وكارديف، تسببت عمليات إغلاق الطرق والإجراءات الأمنية، التي بدأت قبل أسابيع من انعقاد القمة، في اضطرابات واسعة النطاق. ^{[ 43 ]} تم تشييد سياج أمني بطول 21 كيلومترًا (13 ميلًا) وارتفاع 2.7 متر (9 أقدام) حول فندق نيوبورت ^[⁴³^] ، كما تم تشييد سياج بطول 16 كيلومترًا (10 أميال) حول مركز مدينة كارديف. وأفادت الشركات الواقعة بالقرب من السياج الأمني في كارديف بانخفاض في حجم أعمالها بنسبة تصل إلى الثلث. ^[⁴⁴^] وقد استند هذا السياج إلى " الأصول الوطنية للحواجز " التي يتم الاحتفاظ بها كاحتياطي لأحداث مماثلة، وتم توسيع نطاقه.

وشملت الإجراءات الأمنية حوالي 9500 ضابط شرطة مدربين تدريباً خاصاً يقومون بدوريات في شوارع المدينتين، ومروحيات عسكرية بما في ذلك طائرات أوسبري V22 الأمريكية ، والمدمرة الجديدة من طراز تايب 45 التابعة للبحرية الملكية البريطانية والتي تبلغ تكلفتها مليار جنيه إسترليني ، HMS Duncan، والمتمركزة في خليج كارديف . ^[⁴⁵^]