قائمة الأحوال المدنية

في أعقاب الثورة المجيدة عام 1688، تم فصل النفقات المتعلقة بدعم الملك إلى حد كبير عن النفقات العادية للدولة التي تديرها الخزانة .

في عام ١٦٩٧ ، حدد البرلمان في عهد الملك ويليام الثالث إيرادات التاج في زمن السلم بمبلغ ١,٢٠٠,٠٠٠ جنيه إسترليني سنويًا؛ خُصص منها حوالي ٧٠٠,٠٠٠ جنيه إسترليني للقائمة المدنية. ^{[ ١ ] [ ٢ ]} وكان من المتوقع أن يستخدم الملوك هذه الإيرادات لتغطية بعض تكاليف إدارة الحكومة المدنية (مثل رواتب موظفي الخدمة المدنية والقضاة والسفراء) ودفع المعاشات التقاعدية، بالإضافة إلى نفقات البلاط الملكي والنفقات الشخصية للملك. ومن هنا نشأ مصطلح "القائمة المدنية"، لتمييزها عن بيان النفقات العسكرية والبحرية التي كانت تُموّل من خلال ضرائب خاصة.

شكّل اعتلاء جورج الثالث العرش عام ١٧٦٠ تحولاً هاماً في الشؤون المالية للعائلة المالكة. فبما أن سلفه، جورج الثاني، لم يغطِّ جميع النفقات المحددة للحكومة المدنية وفقاً للترتيب السابق، فقد تقرر بموجب قانون القائمة المدنية لعام ١٧٦٠ أن يتنازل جورج الثالث عن الإيرادات الموروثة من ممتلكات التاج إلى البرلمان طوال فترة حكمه، وفي المقابل يتولى البرلمان مسؤولية معظم نفقات الحكومة المدنية. ويستمر البرلمان في دفع القائمة المدنية، التي تغطي نفقات البلاط الملكي وبعض نفقات الحكومة المدنية. مع ذلك، احتفظ جورج الثالث بدخل دوقية لانكستر .

عند تولي ويليام الرابع العرش عام ١٨٣٠ ، اقتصر المبلغ المخصص للقائمة المدنية على نفقات البلاط الملكي، مما ألغى أي مسؤوليات متبقية مرتبطة بتكاليف الحكومة المدنية. وبذلك، انقطعت الصلة بين الملك وتكاليف الحكومة المدنية. وعند تولي الملكة فيكتوريا العرش ، صدر قانون القائمة المدنية لعام ١٨٣٧ ، الذي أكد مبادئ نظام القائمة المدنية وحدد جميع القوانين السابقة السارية. ومع تولي الملوك اللاحقين العرش حتى الملكة إليزابيث الثانية ، تم تأكيد هذا الترتيب الدستوري، لكن المصطلح التاريخي "القائمة المدنية" ظل مستخدمًا رغم أن المنحة لم تكن مرتبطة بنفقات الحكومة المدنية.

في عام ١٩٣١، قرر الملك جورج الخامس التخلي عن مبلغ ٥٠ ألف جنيه إسترليني المستحق له من قائمة المخصصات المدنية نتيجةً للكساد الكبير . وبصفته أمين الخزانة الملكية ، كتب السير فريدريك بونسونبي إلى رئيس الوزراء رامزي ماكدونالد قائلاً إن جورج شعر بإمكانية رفض المنحة من خلال "ممارسة أقصى درجات التقشف"، وأن الملكة ماري وأفراد آخرين من العائلة المالكة "يرغبون في تخفيض هذه المنح خلال هذه الفترة العصيبة التي تمر بها البلاد". ^{[ ٣ ]}

كانت إليزابيث الثانية آخر ملكة بريطانية تتلقى مدفوعات من القائمة المدنية. استمرت القائمة المدنية خلال فترة حكمها من توليها العرش عام 1952 حتى إلغائها عام 2012. وخلال هذه الفترة، استخدمت الملكة، بصفتها رئيسة الدولة، القائمة المدنية لتغطية بعض النفقات الرسمية للنظام الملكي.

لم يتلقَّ سوى الملكة ودوق إدنبرة والملكة الأم تمويلًا مباشرًا من القائمة المدنية. ^{[ 4 ]} أما تشارلز ، حين كان أمير ويلز ، وعائلته المباشرة ( دوقة كورنوال ، ودوق ودوقة كامبريدج ، والأمير هاري ) فقد تلقوا دخلهم من دوقية كورنوال . وكانت واجبات الدولة وموظفو باقي أفراد العائلة المالكة تُموَّل من معاش برلماني، كانت الملكة تُعيده بالكامل إلى الخزانة. ^{[ 5 ]} وكان قرين الملكة ( الأمير فيليب، دوق إدنبرة ) يتقاضى 359,000 جنيه إسترليني سنويًا. ^{[ 6 ]}

شهد العقدان الأخيران من تاريخ الميزانية المدنية فوائض وعجزًا. فقد أدى الفائض في الميزانية المدنية للفترة 1991-2000، والناجم عن انخفاض التضخم وجهود الملكة وموظفيها لرفع كفاءة البلاط الملكي، إلى تراكم احتياطي قدره 35.3 مليون جنيه إسترليني بحلول أواخر عام 2000. ونتيجة لذلك، تم تثبيت الميزانية المدنية عند 7.9 مليون جنيه إسترليني سنويًا في عام 2001، وهو نفس المبلغ الذي كانت عليه في عام 1991، وظلت عند هذا المستوى حتى إلغائها. ثم استُخدم الاحتياطي لتغطية العجز في الميزانية المدنية خلال العقد التالي . ^{[ 7 ]}سمح قانون القائمة المدنية لعام 1972 (الفصل 7) لوزارة الخزانة بمراجعة مستوى الدفع كل عشر سنوات، ولكنه سمح فقط بالزيادات وليس التخفيضات. ^{[ 8 ]}

أُعلن عن إلغاء القائمة المدنية في بيان مراجعة الإنفاق المقدم إلى مجلس العموم في 20 أكتوبر 2010 من قبل وزير الخزانة ، جورج أوزبورن . وقال إنه بدلاً من ذلك، "ستتلقى العائلة المالكة منحة دعم سيادية جديدة مرتبطة بجزء من إيرادات ممتلكات التاج". وممتلكات التاج هي مؤسسة قانونية ، تُدار وفقًا لأسس تجارية من قبل مفوضي ممتلكات التاج، وتُدرّ إيرادات لخزانة جلالة الملكة سنويًا (فائض دخل قدره 210.7 مليون جنيه إسترليني للسنة المنتهية في 31 مارس 2010). ^{[ 9 ]} ويتلقى التاج هذا الدخل ويُقدمه إلى الدولة بموجب الاتفاقية المبرمة عام 1760 والتي جُددت في بداية كل عهد لاحق. وحصل قانون المنحة السيادية لعام 2011 على الموافقة الملكية في 18 أكتوبر 2011. وبموجب هذا القانون، تُموّل المنحة السيادية الآن جميع النفقات الرسمية للملكية، وليس فقط النفقات التي كانت تُغطى سابقًا من القائمة المدنية.

هذه معاشات تقاعدية كان يمنحها الملك تقليديًا من القائمة المدنية بناءً على توصية اللورد الأول للخزانة . وقد نص قانون القائمة المدنية لعام 1837 على أن أي معاشات تقاعدية جديدة يجب أن "تُمنح فقط للأشخاص الذين لهم حقوق مشروعة في كرم الملك، أو الذين استحقوا، من خلال خدماتهم الشخصية للتاج، أو من خلال أدائهم لواجباتهم تجاه الجمهور، أو من خلال اكتشافاتهم المفيدة في العلوم وإنجازاتهم في الأدب والفنون، تقدير ملكهم وامتنان بلادهم". ^{[ 10 ]} ومن بين المستفيدين المشهورين: ويليام وردزورث ، ^{[ 11 ]} وويليام بارنز ، ^{[ 12 ]} وجيرالدين جيوزبري ، ^{[ 13 ]} ومارجريت أوليفانت ، ^{[ 14 ]} وكريستوفر لوغ ، ^{[ 15 ]} ومولي باركين . ^{[ 16 ]} ( يُقال غالبًا أن اللورد بايرون كان يتقاضى معاشًا من القائمة المدنية، لكن والدته هي المستفيدة الفعلية. ^{[ 17 ]} ) اعتبارًا من عام 1911، كان يُخصص مبلغ 1200 جنيه إسترليني سنويًا من القائمة المدنية، بالإضافة إلى المعاشات التقاعدية السارية. وبحسب تقرير صادر عام 1908، بلغ إجمالي معاشات القائمة المدنية المستحقة في ذلك العام 24665 جنيهًا إسترلينيًا. وفي السنة المالية 2012-2013، بلغت التكلفة السنوية لمعاشات القائمة المدنية المدفوعة لـ 53 شخصًا 126293 جنيهًا إسترلينيًا. ^{[ 18 ]} ولا تزال تُمنح معاشات جديدة من القائمة المدنية من حين لآخر. ^{[ 16 ]}