مبدأ الإنصاف

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان مبدأ الإنصاف الذي وضعته لجنة الاتصالات الفيدرالية الأمريكية (FCC) عام 1949، سياسةً تلزم حاملي تراخيص البث بعرض القضايا الخلافية ذات الأهمية العامة، وبطريقة تعكس وجهات النظر المختلفة بموضوعية. [ 1 ] وفي عام 1987، ألغت لجنة الاتصالات الفيدرالية مبدأ الإنصاف، [ 2 ] مما دفع البعض إلى المطالبة بإعادة العمل به إما من خلال سياسة اللجنة أو تشريع من الكونغرس. [ 3 ] وقد حذفت لجنة الاتصالات الفيدرالية القاعدة التي كانت تُنفذ هذه السياسة من السجل الفيدرالي في أغسطس 2011. [ 4 ]

كان لمبدأ الإنصاف عنصران أساسيان: الأول، إلزام المحطات الإذاعية والتلفزيونية بتخصيص جزء من وقت بثها لمناقشة القضايا الخلافية ذات الاهتمام العام ، والثاني، عرض وجهات نظر متباينة بشأن تلك القضايا. وقد مُنحت المحطات حرية واسعة في كيفية عرض هذه الآراء المتباينة، سواءً من خلال فقرات الأخبار أو برامج الشؤون العامة أو المقالات الافتتاحية. لم يشترط المبدأ تخصيص وقت متساوٍ للآراء المعارضة، ولكنه اشترط عرض وجهات نظر متباينة. وقد ذُكر إلغاء هذا القانون الصادر عن لجنة الاتصالات الفيدرالية كعامل مساهم في تصاعد الاستقطاب السياسي في الولايات المتحدة . [ 5 ] [ 6 ]

بينما كان الهدف الأصلي من هذا المبدأ هو ضمان تعرّض المشاهدين لتنوع وجهات النظر، فقد استُخدم من قِبل إدارات كينيدي وجونسون ونيكسون لمواجهة المعارضين السياسيين الذين يبثّون برامجهم عبر الإذاعة والتلفزيون. [ 7 ] في قضية شركة ريد ليون للبث ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية (1969)، أيّدت المحكمة العليا الأمريكية حقّ لجنة الاتصالات الفيدرالية العام في تطبيق مبدأ الإنصاف حيثما كانت القنوات محدودة؛ ومع ذلك، لم تحكم المحكمة بأنّ لجنة الاتصالات الفيدرالية مُلزمة بذلك. [ 8 ] وقد استندت المحاكم في حكمها إلى أنّ ندرة طيف البث، التي حدّت من فرص الوصول إلى الأثير، خلقت حاجةً إلى هذا المبدأ. يُذكر أنّ مبدأ الإنصاف يختلف عن قاعدة تكافؤ الوقت ، التي لا تزال سارية. يتناول مبدأ الإنصاف مناقشة القضايا الخلافية، بينما تقتصر قاعدة تكافؤ الوقت على المرشحين السياسيين فقط.

الأصول

في عام ١٩٣٨، طعن لورانس ج. فلين، الموظف السابق في شبكة يانكي، في ترخيص محطة WAAB التابعة لجون شيبارد الثالث في بوسطن، وقدم شكوى ضد محطة WNAC. وادعى فلين أن هذه المحطات تُستخدم لبث وجهات نظر سياسية أحادية الجانب، وشن هجمات، بما في ذلك مقالات افتتاحية، ضد سياسيين محليين وفيدراليين كان شيبارد يعارضهم. وطلبت لجنة الاتصالات الفيدرالية من شيبارد تقديم تفاصيل حول هذه البرامج. ولتهدئة اللجنة، وافقت شبكة يانكي على التوقف عن بث المقالات الافتتاحية. أسس فلين شركة باسم "مايفلاور برودكاستينغ" وحاول الحصول على ترخيص WAAB من لجنة الاتصالات الفيدرالية، لكن اللجنة رفضت. وفي عام ١٩٤١، أصدرت اللجنة قرارًا عُرف باسم "قرار مايفلاور"، والذي نص على أن محطات الراديو، نظرًا لالتزاماتها تجاه المصلحة العامة، يجب أن تلتزم الحياد في مسائل الأخبار والسياسة، ولا يُسمح لها بتقديم أي دعم تحريري لأي موقف سياسي أو مرشح بعينه. في عام 1949، ألغى تقرير لجنة الاتصالات الفيدرالية بشأن التحرير مبدأ مايفلاور ، [ 9 ] الذي كان يحظر التحرير على الهواء منذ عام 1941. وقد أرست هذه الخطوة الأساس لمبدأ الإنصاف، من خلال إعادة تأكيد موقف لجنة الاتصالات الفيدرالية الذي ينص على أنه لا يجوز للمرخص لهم استخدام محطاتهم "لأغراض شخصية أو أهواء أو نزوات [المرخص لهم]، بل بطريقة تخدم المجتمع عمومًا". [ 10 ] [ 11 ]

وضع تقرير لجنة الاتصالات الفيدرالية شكلين من التنظيم على هيئات البث: توفير تغطية كافية للقضايا العامة، وضمان تمثيل التغطية للآراء المعارضة بشكل عادل. [ 12 ] ويلزم القانون الثاني هيئات البث بتوفير وقت للرد على استفسارات المواطنين المهتمين بالقضايا. وبالتالي، يمكن لهيئات البث إثارة شكاوى تتعلق بمبدأ الإنصاف دون إبداء رأيها الخاص. لم تشترط اللجنة أيًا من التزامات مبدأ الإنصاف قبل عام 1949. وحتى ذلك الحين، كان على هيئات البث تلبية معايير "المصلحة العامة" العامة المنصوص عليها في قانون الاتصالات فقط. [ 13 ] وظل المبدأ مسألة سياسة عامة، وطُبِّق على أساس كل حالة على حدة حتى عام 1967، [ 14 ] حين أُدرجت بعض أحكامه في لوائح لجنة الاتصالات الفيدرالية. [ 15 ] وفي عام 1969، أمرت محاكم الاستئناف الأمريكية ، في رأي كتبه وارن برجر ، لجنة الاتصالات الفيدرالية بإلغاء ترخيص شركة لامار برودكاستينج لمحطة WLBT التلفزيونية بسبب سياسات المحطة العنصرية وفرضها رقابةً مستمرة على تغطية شبكة NBC الإخبارية لحركة الحقوق المدنية في الولايات المتحدة. [ 16 ]

تطبيق المبدأ من قبل لجنة الاتصالات الفيدرالية

في عام 1974، صرّحت لجنة الاتصالات الفيدرالية بأن الكونغرس قد فوّض سلطة فرض نظام "للوصول، سواء كان مجانيًا أو مدفوعًا، للأفراد أو الجماعات الراغبة في التعبير عن وجهة نظر بشأن قضية عامة مثيرة للجدل"، لكنها لم تمارس هذه السلطة بعد لأن جهات البث المرخصة قد امتثلت "طواعية" لـ"روح" هذا المبدأ. وحذّرت اللجنة قائلة:

إذا أشارت التجارب المستقبلية إلى أن مبدأ [الامتثال الطوعي] غير كافٍ، سواء في توقعاته أو في نتائجه، فستتاح للجنة الفرصة - والمسؤولية - لإجراء المزيد من إعادة التقييم واتخاذ الإجراءات اللازمة. [ 17 ]

في إحدى القضايا التاريخية، جادلت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بأن التليتكست تقنية جديدة أدت إلى ارتفاع الطلب على مورد محدود، وبالتالي يمكن إعفاؤها من مبدأ الإنصاف. في المقابل، جادل مركز أبحاث الاتصالات والعمل (TRAC) ومشروع الوصول إلى الوسائط (MAP) بضرورة تنظيم بث التليتكست كأي تقنية أخرى للموجات الهوائية، ومن ثم فإن مبدأ الإنصاف ينطبق، ويجب على لجنة الاتصالات الفيدرالية إنفاذه. في عام 1986، خلص القاضيان روبرت بورك وأنتونين سكاليا من محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا إلى أن مبدأ الإنصاف ينطبق على التليتكست، لكن لجنة الاتصالات الفيدرالية غير ملزمة بتطبيقه. [ 18 ]  وفي قضية عام 1987، وهي قضية شركة ميريديث ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية ، أعلن قاضيان آخران في المحكمة نفسها أن الكونغرس لم يفرض هذا المبدأ، وأن لجنة الاتصالات الفيدرالية غير ملزمة بمواصلة إنفاذه. [ 19 ]

قرارات المحكمة العليا للولايات المتحدة

في قضية شركة ريد ليون للبث ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية ، 395 الولايات المتحدة 367 (1969) ، أيدت المحكمة العليا الأمريكية، بأغلبية 8 أصوات مقابل لا شيء، دستورية مبدأ الإنصاف في قضية هجوم شخصي على الهواء، ردًا على طعونٍ مفادها أن هذا المبدأ ينتهك التعديل الأول للدستور الأمريكي . بدأت القضية عندما كان الصحفي فريد ج. كوك ، بعد نشر كتابه "غولد ووتر: متطرف اليمين" ، موضوع نقاشٍ في برنامج بيلي جيمس هارغيس الإذاعي اليومي "الحملة المسيحية" على محطة WGCB في ريد ليون، بنسلفانيا . رفع كوك دعوى قضائية مُدعيًا أن مبدأ الإنصاف يُخوّله الحصول على وقت بث مجاني للرد على الهجمات الشخصية. [ 20 ] على الرغم من أن القوانين المماثلة غير دستورية عند تطبيقها على الصحافة، فقد استشهدت المحكمة بتقرير مجلس الشيوخ (S. Rep. No. 562, 86th Cong., 1st Sess., 8-9 [1959]) الذي ينص على إمكانية تنظيم محطات الإذاعة بهذه الطريقة نظرًا لمحدودية الموجات الهوائية العامة في ذلك الوقت. وكتب القاضي بايرون وايت ، نيابةً عن المحكمة، ما يلي:

يُجيز الترخيص البث، لكن ليس لحامل الترخيص أي حق دستوري في أن يكون هو من يحمل الترخيص أو أن يحتكر ترددًا إذاعيًا دون غيره من المواطنين. لا يوجد في التعديل الأول للدستور ما يمنع الحكومة من إلزام حامل الترخيص بمشاركة تردده مع الآخرين.  ... إن حق المشاهدين والمستمعين، وليس حق المذيعين، هو الأهم. [ 8 ]

لم ترَ المحكمة كيف يتعارض مبدأ الإنصاف مع هدف التعديل الأول للدستور الأمريكي المتمثل في خلق جمهور مُطّلع. إذ يقتضي مبدأ الإنصاف منح الأشخاص الذين يتم الحديث عنهم فرصة الرد على تصريحات المذيعين. ورأت المحكمة أن هذا يُسهم في خلق جمهور أكثر وعيًا. وأوضح القاضي وايت أنه بدون هذا المبدأ، لن يُذيع أصحاب المحطات إلا من يتفقون مع آرائهم. وخلال رأيه، جادل القاضي وايت بأن ترددات الراديو، وبالتالي محطات التلفزيون، يجب أن تُستخدم لتثقيف المستمعين أو المشاهدين حول القضايا الخلافية بطريقة عادلة وغير متحيزة، حتى يتمكنوا من تكوين آرائهم الخاصة. [ 21 ] وفي عام 1969، "حكمت المحكمة بالإجماع بأن مبدأ الإنصاف ليس دستوريًا فحسب، بل ضروري للديمقراطية. فلا ينبغي أن تقتصر موجات البث العامة على التعبير عن آراء من يستطيعون دفع ثمن وقت البث؛ بل يجب أن تُتيح للناخبين الاطلاع على جميع جوانب القضايا الخلافية." [ ٢٢ ] كما حذرت المحكمة من أنه إذا ما قيّدت هذه العقيدة حرية التعبير، فينبغي إعادة النظر في دستوريتها. لم يشارك القاضي ويليام أو. دوغلاس في هذه القضية، لكنه كتب لاحقًا أنه كان سيخالف الرأي لأن الضمان الدستوري لحرية الصحافة مطلق. [ ٢٣ ]

في قضية ميامي هيرالد للنشر ضد تورنيلو ، 418 الولايات المتحدة 241 (1974) ، كتب رئيس المحكمة العليا وارن برجر (باسم المحكمة بالإجماع): "إن حق الوصول الذي تفرضه الحكومة يُضعف حتمًا حيوية النقاش العام ويحد من تنوعه"، وهو ما يختلف عن قضية ريد ليون ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية في أنه ينطبق على صحيفة. فعلى عكس محطة البث، لا تخضع الصحيفة للترخيص، ويمكنها نظريًا مواجهة عدد غير محدود من المنافسين. في عام 1984، قضت المحكمة العليا بأنه لا يجوز للكونغرس منع المقالات الافتتاحية التي تنشرها المحطات غير الربحية التي تتلقى منحًا من مؤسسة البث العام ، كما قضت بذلك في قضية لجنة الاتصالات الفيدرالية ضد رابطة الناخبات في كاليفورنيا ، 468 الولايات المتحدة 364 (1984) . وذكر قرار المحكمة بأغلبية 5-4، الذي كتبه ويليام جيه. برينان الابن، أنه في حين يرى الكثيرون الآن أن توسع مصادر الاتصال قد جعل قيود مبدأ الإنصاف غير ضرورية:

لكننا لسنا مستعدين لإعادة النظر في نهجنا المتبع منذ فترة طويلة دون إشارة من الكونغرس أو لجنة الاتصالات الفيدرالية تفيد بأن التطورات التكنولوجية قد تقدمت إلى حد يستدعي مراجعة نظام تنظيم البث. (الحاشية 11)

وبعد أن أشارت المحكمة إلى أن لجنة الاتصالات الفيدرالية كانت تدرس إلغاء قواعد مبدأ الإنصاف المتعلقة بالمقالات الافتتاحية والهجمات الشخصية خوفاً من أن تكون هذه القواعد "تقييداً لحرية التعبير"، أضافت:

بالطبع، يجوز للجنة، وفقًا لتقديرها، تعديل هذه القواعد أو إلغاؤها، ولا نبدي أي رأي في مشروعية أي من الخيارين. مع ذلك، وكما أقررنا في قضية ريد ليون، إذا ما أثبتت اللجنة أن مبدأ الإنصاف «يؤدي في المحصلة إلى تقليص حرية التعبير بدلًا من تعزيزها»، فسنضطر حينها إلى إعادة النظر في الأساس الدستوري لقرارنا في تلك القضية. (الحاشية ١٢) [ ٢٤ ]

استخدامها كسلاح سياسي

استُخدم مبدأ الإنصاف من قِبل إداراتٍ مختلفة لمضايقة المعارضين السياسيين عبر الإذاعة. وقد أقرّ بيل رودر ، مساعد وزير التجارة في إدارة كينيدي، بأن "استراتيجيتنا الشاملة [في أوائل الستينيات] كانت استخدام مبدأ الإنصاف لتحدّي ومضايقة محطات البث اليمينية، على أمل أن تكون هذه التحديات مكلفةً للغاية بالنسبة لهم لدرجة أن يمتنعوا عن الاستمرار ويقرروا أن الأمر مكلفٌ للغاية". [ 25 ] وكتب مارتن فايرستون، الموظف السابق في لجنة الاتصالات الفيدرالية في عهد كينيدي، مذكرةً إلى اللجنة الوطنية الديمقراطية حول استراتيجيات مكافحة محطات الإذاعة الريفية الصغيرة غير الودية للديمقراطيين.

يعتمد اليمينيون على التمويل النقدي فقط، ولهذا السبب تبث برامجهم العديد من المحطات الصغيرة. لو استمرت جهودنا على مدار العام، لوجدنا أن العديد من هذه المحطات ستعتبر بث هذه البرامج مزعجًا ومُرهقًا (خاصةً إذا طُلب منها في النهاية منحنا وقتًا مجانيًا)، وستبدأ في حذف هذه البرامج من جدول بثها. [ 26 ]

انخرط نشطاء الحزب الديمقراطي بشكلٍ كبير في قضية ريد ليون منذ بداية التقاضي. وصف واين فيليبس، أحد موظفي اللجنة الوطنية الديمقراطية ، تداعيات الحكم، موضحًا أن "الأهم من وقت البث المجاني كان فعالية هذه العملية في كبح النشاط السياسي لهذه البرامج اليمينية". [ 27 ] استخدم المجلس الوطني للمسؤولية المدنية (NCCR) مبدأ الإنصاف لإجبار محطات الإذاعة اليمينية على بث ردود على الآراء التي تُطرح على محطاتها. [ 28 ]

إبطال

المبادئ الأساسية

في عام ١٩٨٥، برئاسة مارك إس. فاولر ، محامي الاتصالات الذي عمل في الحملة الرئاسية لرونالد ريغان عامي ١٩٧٦ و١٩٨٠، أصدرت لجنة الاتصالات الفيدرالية تقريرها حول التزامات مبدأ الإنصاف العام [ ٢٩ ]، موضحةً أن هذا المبدأ يضر بالمصلحة العامة وينتهك حرية التعبير المكفولة بموجب التعديل الأول للدستور الأمريكي . ولم تتمكن اللجنة من تحديد ما إذا كان الكونغرس قد سنّ هذا المبدأ من خلال تعديله لعام ١٩٥٩ للمادة ٣١٥ من قانون الاتصالات . واستجابةً لقرار قضية مركز أبحاث الاتصالات والعمل ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية لعام ١٩٨٦ [ ٣٠ ] ، وجّه الكونغرس التاسع والتسعون لجنة الاتصالات الفيدرالية لدراسة بدائل لمبدأ الإنصاف وتقديم تقرير إلى الكونغرس حول هذا الموضوع. [ 31 ] [ 32 ] في عام 1987، في قضية Meredith Corporation ضد FCC، أعيدت القضية إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية مع توجيه للنظر فيما إذا كان المبدأ قد تم إنشاؤه ذاتيًا بموجب تفويض عام من الكونغرس أو تم فرضه بشكل محدد من قبل الكونغرس. [ 33 ]

فتحت لجنة الاتصالات الفيدرالية تحقيقًا دعت فيه الجمهور إلى إبداء آرائهم حول الوسائل البديلة لإدارة وإنفاذ مبدأ الإنصاف. [ 34 ] وفي تقريرها الصادر عام 1987، رفضت اللجنة البدائل - بما في ذلك التخلي عن نهج الإنفاذ القائم على كل حالة على حدة، واستبدال المبدأ بوقت وصول مفتوح لجميع أفراد الجمهور، وإلغاء قاعدة الهجوم الشخصي ، وإلغاء جوانب أخرى معينة من المبدأ - لأسباب مختلفة. [ 35 ] وفي 4 أغسطس/آب 1987، برئاسة دينيس ر. باتريك ، ألغت اللجنة المبدأ بتصويت 4-0، في قرار مجلس السلام في سيراكيوز ، [ 36 ] والذي أيدته هيئة من محكمة الاستئناف لدائرة مقاطعة كولومبيا في فبراير/شباط 1989، على الرغم من أن المحكمة ذكرت في قرارها أنها اتخذت "هذا القرار دون الخوض في المسألة الدستورية". [ 37 ] اقترحت لجنة الاتصالات الفيدرالية في مجلس السلام في سيراكيوز أنه نظرًا لكثرة الأصوات الإعلامية في السوق، يجب اعتبار هذا المبدأ غير دستوري، حيث ذكرت ما يلي:

إن تدخل الحكومة في محتوى البرامج الناجم عن تطبيق [مبدأ الإنصاف] يقيد الحرية الصحفية للمذيعين  ... [و] يمنع فعلياً عرض القضايا المثيرة للجدل ذات الأهمية العامة على حساب الجمهور وتدهور الامتياز التحريري للصحفيين المذيعين.

في التصويت الذي جرى بالإجماع (4-0)، قال الرئيس باتريك: "نسعى إلى منح الصحافة الإلكترونية نفس ضمانات التعديل الأول للدستور التي تمتعت بها وسائل الإعلام المطبوعة منذ تأسيس بلادنا". [ 38 ] وكان المفوضون الحاليون وقت التصويت هم: [ 39 ] [ 40 ]

  • دينيس ر. باتريك ، رئيس الحزب الجمهوري (تم تعيينه مفوضًا في لجنة الاتصالات الفيدرالية من قبل رونالد ريغان في عام 1983)
  • ميمي ويفورث داوسون ، جمهورية (تم تعيينها مفوضة في لجنة الاتصالات الفيدرالية من قبل رونالد ريغان في عام 1986)
  • باتريشيا دياز دينيس ، ديمقراطية (تم تعيينها مفوضة في لجنة الاتصالات الفيدرالية من قبل رونالد ريغان في عام 1986)
  • جيمس هنري كويلو ، ديمقراطي (تم تعيينه مفوضًا في لجنة الاتصالات الفيدرالية من قبل ريتشارد نيكسون في عام 1974)

عارض أعضاء الكونغرس قرار لجنة الاتصالات الفيدرالية، قائلين إنها حاولت "تجاهل إرادة الكونغرس"، وأن القرار "خاطئ ومضلل وغير منطقي". [ 38 ] أثار القرار جدلاً سياسياً حاداً، وكان التعاون مع الكونغرس أحد أبرز القضايا المطروحة. [ 41 ] في يونيو 1987، حاول الكونغرس استباق قرار لجنة الاتصالات الفيدرالية وتقنين مبدأ الإنصاف، [ 42 ] لكن الرئيس رونالد ريغان استخدم حق النقض ضد التشريع . وفي عام 1991، أُجهضت محاولة أخرى لإحياء المبدأ عندما هدد الرئيس جورج بوش الأب باستخدام حق النقض مرة أخرى. [ 43 ]

في فبراير 2009، صرّح فاولر بأن سعيه لإلغاء مبدأ الإنصاف في عهد إدارة ريغان كان نابعًا من مبدأ، إيمانًا منه بأن هذا المبدأ ينتهك التعديل الأول للدستور، وليس من منطلق التحيز الحزبي. وصف فاولر كيف أبدى موظفو البيت الأبيض مخاوفهم، في وقتٍ سبق بروز برامج الحوار الإذاعية المحافظة، وفي ظل هيمنة شبكات التلفزيون الثلاث الكبرى وشبكة PBS على الخطاب السياسي، من أن إلغاء هذا المبدأ سيكون تصرفًا غير حكيم سياسيًا. وصف فاولر موقف الموظفين بأنه أشبه بقولهم لريغان: "إن الشيء الوحيد الذي يحميك حقًا من وحشية هذه الشبكات الثلاث - التي كانت تهاجم رونالد ريغان يوميًا - هو مبدأ الإنصاف، وفاولر يقترح إلغاءه!" [ 44 ]

برامج حوارية إذاعية محافظة

أتاح إلغاء مبدأ الإنصاف عام 1987 ظهور برامج الحوار الإذاعية التي وُصفت بأنها "غير مُفلترة" ومثيرة للانقسام و/أو شرسة: "في عام 1988، وقّع إد ماكلولين، المدير التنفيذي السابق لشركة ABC Radio، عقدًا مع راش ليمبو - الذي كان يعمل آنذاك في محطة غير معروفة في ساكرامنتو - لبث برنامجه على مستوى البلاد. عرض ماكلولين على المحطات ليمبو بسعر لا يُضاهى: مجانًا. كل ما كان عليهم فعله لبث برنامجه هو تخصيص أربع دقائق في الساعة للإعلانات التي كانت شركة ماكلولين تبيعها لجهات راعية وطنية. أما المحطات فكانت تبيع الوقت التجاري المتبقي للمعلنين المحليين." [ 45 ] ووفقًا لصحيفة واشنطن بوست ، "منذ بداياته على الهواء، روّج ليمبو لنظريات المؤامرة، وبثّ الكراهية، بل وحتى الشراسة"، على سبيل المثال، "النسويات المتطرفات". [ 46 ] قبل عام 1987، كان يتم إيقاف الأشخاص الذين يستخدمون عبارات أقل إثارة للجدل عن البث باعتبارهم انتهاكات واضحة لمبدأ الإنصاف. [ 47 ]

القواعد الفرعية

ظلّت قاعدتان فرعيتان من مبادئ الإنصاف ساريتين حتى عام 2000، وهما قاعدة الهجوم الشخصي وقاعدة "التحرير السياسي". تُطبّق قاعدة "الهجوم الشخصي" عندما يتعرّض شخص أو مجموعة صغيرة لهجوم شخصي أثناء البث. ويتعيّن على المحطات إخطار هؤلاء الأشخاص أو المجموعات في غضون أسبوع من الهجوم، وإرسال نصوص مكتوبة لما قيل إليهم، ومنحهم فرصة الردّ على الهواء. أما قاعدة "التحرير السياسي" فتُطبّق عندما تبثّ المحطة مقالات افتتاحية تؤيد أو تعارض مرشحين لمناصب عامة، وتنصّ على إخطار المرشحين غير المؤيدين ومنحهم فرصة معقولة للردّ. [ 48 ] أمرت محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا لجنة الاتصالات الفيدرالية بتبرير هاتين القاعدتين الفرعيتين في ضوء قرار إلغاء مبدأ الإنصاف. لم تُقدّم لجنة الاتصالات الفيدرالية تبريراً فورياً، لذلك أُلغيت القاعدتان الفرعيتان في أكتوبر 2000. [ 49 ]

إعادة التعيين قيد النظر

يدعم

في فبراير/شباط 2005، قدمت النائبة الأمريكية لويز سلوتر ( ديمقراطية - نيويورك ) و23 نائبًا آخر مشروع قانون "الإنصاف والمساءلة في البث" (HR 501) [ 50 ] خلال الدورة الأولى من الكونغرس الـ109 (2005-2007)، حين كان الجمهوريون يسيطرون على أغلبية مجلسي النواب والشيوخ. وكان من شأن مشروع القانون تقليص مدة ترخيص المحطات الإذاعية من ثماني سنوات إلى أربع، مع اشتراط تغطية حامل الترخيص للقضايا المهمة بنزاهة، وعقد جلسات استماع عامة محلية حول تغطيته مرتين سنويًا، وتقديم وثائق إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) توضح كيفية وفائه بالتزاماته. [ 51 ] أُحيل مشروع القانون إلى اللجنة المختصة، لكنه لم يُحرز أي تقدم. [ 52 ] وفي الكونغرس نفسه، قدم النائب موريس هينشي (ديمقراطي - نيويورك ) تشريعًا "لإعادة العمل بمبدأ الإنصاف". حظي مشروع القانون HR 3302، المعروف أيضًا باسم "قانون إصلاح ملكية وسائل الإعلام لعام 2005" أو MORA، بتأييد 16 عضوًا في الكونغرس. [ 53 ] في يونيو 2007، صرّح السيناتور ديك دوربين (ديمقراطي - إلينوي ) قائلاً: "حان الوقت لإعادة العمل بمبدأ الإنصاف"، [ 54 ] وهو رأي شاركه فيه زميله الديمقراطي، السيناتور جون كيري (ديمقراطي - ماساتشوستس ). [ 55 ] ووفقًا لما ذكره مارين كوجان في مجلة "نيو ريبابليك" في أواخر عام 2008:

يقول السكرتير الصحفي للسيناتور دوربين إن دوربين "ليس لديه خطط، ولا لغة، ولا أي شيء. لقد سُئل في أحد الممرات العام الماضي، وأعطى وجهة نظره الشخصية" - بأن الشعب الأمريكي قد استفاد كثيراً من هذا المبدأ - "وقد تم تضخيم الأمر بشكل مبالغ فيه". [ 56 ]

في 24 يونيو/حزيران 2008، صرّحت نانسي بيلوسي ، عضوة مجلس النواب الأمريكي عن ولاية كاليفورنيا (ديمقراطية ) ، والتي كانت تشغل منصب رئيسة المجلس آنذاك، للصحفيين بأن زملاءها الديمقراطيين في المجلس لا يرغبون في منع إعادة العمل بمبدأ الإنصاف، مضيفةً أن "المصلحة في كتلتي البرلمانية هي عكس ذلك". وعندما سألها جون جيزي من مجلة " هيومن إيفنتس " : "هل تؤيدين شخصيًا إحياء مبدأ الإنصاف؟ " ، أجابت بيلوسي بـ"نعم". [ 57 ] وفي 15 ديسمبر/كانون الأول 2008، صرّحت آنا إيشو ، عضوة مجلس النواب الأمريكي عن ولاية كاليفورنيا (ديمقراطية ) ، لصحيفة "ذا ديلي بوست " في بالو ألتو، كاليفورنيا، بأنها تعتقد أنه ينبغي تطبيقه أيضًا على شركات البث عبر الكابل والأقمار الصناعية، قائلةً: "سأعمل على إعادته. ما زلت أؤمن به. ينبغي أن يؤثر على الجميع، وسيؤثر عليهم بالفعل". [ 58 ]

في 11 فبراير/شباط 2009، صرّح السيناتور توم هاركين (ديمقراطي من ولاية أيوا ) لمذيع الراديو بيل بريس قائلاً: "علينا إعادة العمل بمبدأ الإنصاف في القانون". وفي وقت لاحق، ردّ هاركين على تأكيد بريس بأنهم "يقمعون الحوار التقدمي في مدينة تلو الأخرى"، قائلاً: "بالضبط، ولهذا السبب نحتاج إلى الإنصاف - ولهذا السبب نحتاج إلى إعادة العمل بمبدأ الإنصاف". [ 59 ] كما أبدى الرئيس السابق بيل كلينتون دعمه لمبدأ الإنصاف. فخلال ظهوره في برنامج ماريو سوليس ماريتش الإذاعي في 13 فبراير/شباط 2009، قال كلينتون: "إما أن يكون لدينا مبدأ الإنصاف، أو أن يكون لدينا توازن أكبر في الجانب الآخر، لأنه لطالما وُجّهت أموال طائلة لدعم برامج الحوار اليمينية". [ 60 ] وأشار كلينتون إلى "الحملة الصريحة" ضد برنامج التحفيز الاقتصادي من قِبل برامج الحوار الإذاعية المحافظة، مُلمحاً إلى أنه لا يعكس الواقع الاقتصادي. [ 60 ]

في 19 سبتمبر/أيلول 2019، قدمت النائبة تولسي غابارد (ديمقراطية من هاواي) مشروع قانون HR 4401، قانون استعادة مبدأ الإنصاف لعام 2019، إلى مجلس النواب في دورته الـ116. وكانت النائبة غابارد هي الراعية الوحيدة للمشروع. وفي اليوم نفسه، أُحيل مشروع القانون HR 4401 مباشرةً إلى لجنة الطاقة والتجارة في مجلس النواب، ثم أُحيل إلى اللجنة الفرعية للاتصالات والتكنولوجيا في 20 سبتمبر/أيلول 2019. [ 61 ] وينص مشروع القانون HR 4401 على إلزام وسائل الإعلام بمناقشة متساوية للقضايا السياسية والاجتماعية الرئيسية، مُلزمًا محطات التلفزيون والإذاعة بمنح وقت بثٍّ للطرفين المتعارضين في القضايا ذات الاهتمام العام. [ 62 ] [ 63 ] جاء في الملخص: "قانون استعادة مبدأ الإنصاف لعام 2019. يُلزم هذا القانون الجهات المرخصة للبث الإذاعي أو التلفزيوني بتوفير فرصة معقولة لمناقشة الآراء المتضاربة حول المسائل ذات الأهمية العامة. [ 64 ] من شأن قانون استعادة مبدأ الإنصاف أن يُلزم مرة أخرى محطات البث التلفزيوني والإذاعي بعرض وجهتي النظر عند مناقشة القضايا السياسية أو الاجتماعية، مُعيدًا بذلك العمل بالقاعدة التي كانت سارية من عام 1949 إلى عام 1987  ... ويجادل المؤيدون بأن هذا المبدأ أتاح نقاشًا عامًا أكثر قوة، وأحدث تغييرًا سياسيًا إيجابيًا نتيجة لذلك، بدلًا من السماح فقط لأصحاب الأصوات الأعلى أو أصحاب النفوذ المالي بالفوز." [ 65 ]

المعارضة

لقد لاقت عقيدة الإنصاف معارضة شديدة من قبل محافظين وليبراليين بارزين يرونها هجومًا على حقوق التعديل الأول للدستور وحقوق الملكية. وأشارت افتتاحيات في صحيفتي وول ستريت جورنال وواشنطن تايمز عامي 2005 و2008 إلى أن محاولات الديمقراطيين لإعادة العمل بعقيدة الإنصاف جاءت في معظمها ردًا على برامج الحوار الإذاعية المحافظة . [ 66 ] [ 67 ] وفي عام 1987، أشاد إدوارد أو. فريتس، ​​رئيس الرابطة الوطنية للمذيعين، برفض الرئيس ريغان مشروع قانون يهدف إلى تحويل العقيدة إلى قانون، قائلاً إن هذه العقيدة تُعدّ انتهاكًا لحرية التعبير وتتدخل في الحكم الصحفي للمذيعين. [ 68 ]

في عام 2007، اقترح السيناتور نورم كولمان (جمهوري - مينيسوتا ) تعديلًا على مشروع قانون مخصصات الدفاع يمنع لجنة الاتصالات الفيدرالية من "استخدام أي أموال لتبني قاعدة عدالة". [ 69 ] وقد تم رفض التعديل، جزئيًا على أساس أن "التعديل يقع ضمن اختصاص لجنة التجارة ". وفي عام 2007 أيضًا، تم اقتراح قانون حرية البث لعام 2007 في مجلس الشيوخ من قبل السيناتور كولمان مع 35 عضوًا مشاركًا (S.1748) والسيناتور جون ثون (جمهوري - ساوث داكوتا) مع 8 أعضاء مشاركين (S.1742)، [ 70 ] وفي مجلس النواب من قبل النائب الجمهوري مايك بنس (جمهوري - إنديانا ) مع 208 أعضاء مشاركين (HR 2905). [ 71 ] وقد نص القانون على ما يلي:

لا تملك الهيئة صلاحية وضع أي قاعدة أو لائحة أو سياسة أو مبدأ أو معيار أو أي شرط آخر يهدف إلى إعادة العمل أو إعادة إصدار (كليًا أو جزئيًا) شرط إلزام جهات البث بعرض وجهات نظر معارضة بشأن القضايا الخلافية ذات الأهمية العامة، والمعروف باسم "مبدأ الإنصاف"، كما تم إلغاؤه في "التزامات مبدأ الإنصاف العامة لحاملي تراخيص البث"، 50 السجل الفيدرالي 35418 (1985). [ 72 ]

لم يُطرح أيٌّ من هذين الإجراءين للتصويت في أيٍّ من مجلسي الهيئة. في 12 أغسطس/آب 2008، صرّح روبرت إم. ماكدويل، مفوض لجنة الاتصالات الفيدرالية ، بأنّ إعادة العمل بمبدأ الإنصاف قد يكون مرتبطًا بالنقاش الدائر حول حيادية الإنترنت (وهو اقتراحٌ لتصنيف مشغّلي الشبكات كناقلين عامين مُلزمين بالسماح لجميع خدمات الإنترنت وتطبيقاته وأجهزته على قدم المساواة)، ممّا يُشكّل خطرًا محتملاً يتمثل في محاولة مناصري حيادية الإنترنت ومبدأ الإنصاف توسيع نطاق الرقابة على المحتوى ليشمل الإنترنت. [ 73 ] وقد يشمل ذلك أيضًا "تدخل الحكومة في سياسة المحتوى". [ 74 ] جادل معهد الثقافة والإعلام التابع لمركز أبحاث الإعلام المحافظ بأنّ النقاط الرئيسية الثلاث التي تدعم مبدأ الإنصاف - وهي ندرة وسائل الإعلام، وفرض الرقابة على وجهات النظر الليبرالية على مستوى الشركات، والمصلحة العامة - ليست سوى خرافات. [ 75 ] في يونيو/حزيران 2008، كتب السكرتير الصحفي لباراك أوباما أنّ أوباما، الذي كان آنذاك سيناتورًا ديمقراطيًا عن ولاية إلينوي ومرشحًا للرئاسة، لم يكن يؤيد هذا المبدأ، مُصرّحًا بما يلي:

لا يؤيد أوباما إعادة فرض مبدأ الإنصاف على هيئات البث  ... [و] يعتبر هذا النقاش تشتيتًا للانتباه عن الحوار الذي ينبغي أن نخوضه حول فتح المجال أمام أكبر عدد ممكن من وجهات النظر المتنوعة في الأثير ووسائل الاتصال الحديثة. ولهذا السبب، يدعم السيناتور أوباما وضع حدود لملكية وسائل الإعلام، وحيادية الشبكات ، والبث العام ، بالإضافة إلى زيادة ملكية الأقليات في وسائل البث والصحافة المطبوعة. [ 76 ]

في 16 فبراير 2009، قال مارك فاولر:

أعتقد كما اعتقد الرئيس ريغان، أن الصحافة الإلكترونية - وأنت مشمول في ذلك - الصحافة التي تستخدم الهواء والإلكترونات، يجب أن تكون حرة من سيطرة الحكومة مثل الصحافة التي تستخدم الورق والحبر، نقطة . [ 44 ]

في فبراير/شباط 2009، صرّح متحدث باسم البيت الأبيض بأن الرئيس أوباما ما زال يعارض إحياء مبدأ الإنصاف. [ 77 ] وفي الكونغرس الحادي عشر بعد المئة ، من يناير/كانون الثاني 2009 إلى يناير/كانون الثاني 2011، قُدِّم قانون حرية المذيعين لعام 2009 (S.34، S.62، HR226) لمنع إعادة العمل بهذا المبدأ. وفي 26 فبراير/شباط 2009، أضاف مجلس الشيوخ هذا القانون كتعديل على قانون حقوق التصويت في مجلس نواب مقاطعة كولومبيا لعام 2009 (S.160) بأغلبية 87 صوتًا مقابل 11 صوتًا، [ 78 ] وهو مشروع قانون أقره مجلس الشيوخ لاحقًا بأغلبية 61 صوتًا مقابل 37 صوتًا، لكنه لم يُقرّه مجلس النواب. [ 79 ] وذكرت وكالة أسوشيتد برس أن التصويت على بند مبدأ الإنصاف كان "جزئيًا ردًا على مخاوف مُقدّمي البرامج الحوارية الإذاعية المحافظين من أن يحاول الديمقراطيون إحياء هذه السياسة لضمان حصول الآراء الليبرالية على وقت متساوٍ". وذكر تقرير وكالة أسوشيتد برس أن الرئيس أوباما لم يكن ينوي إعادة فرض المبدأ، لكن الجمهوريين، بقيادة السيناتور جيم ديمينت ، الجمهوري عن ولاية كارولاينا الجنوبية ، أرادوا ضمانات إضافية بعدم إعادة فرض المبدأ. [ 80 ]

البدائل المقترحة

ترى منظمات إصلاح الإعلام مثل منظمة فري برس أن العودة إلى مبدأ الإنصاف ليست بنفس أهمية وضع حدود أكثر صرامة لملكية المحطات وتطبيق معايير "المصلحة العامة" بشكل أقوى، مع تخصيص التمويل من الغرامات للبث العام . [ 81 ]

الرأي العام

في استطلاع هاتفي أجرته مؤسسة راسموسن ريبورتس في أغسطس/آب 2008 ، أيّد 47% من ألف ناخب محتمل إلزام الحكومة لمحطات البث بتقديم نسب متساوية من التعليقات الليبرالية والمحافظة، بينما عارض 39% هذا الإلزام. وفي الاستطلاع نفسه، عارض 57% وأيد 31% إلزام مواقع الإنترنت والمدونين الذين يقدمون تعليقات سياسية بعرض وجهات نظر معارضة. وبفارق 71% مقابل 20%، اتفق المشاركون على أنه "من الممكن سماع أي رأي سياسي تقريبًا في وسائل الإعلام اليوم"، بما في ذلك الإنترنت والصحف والتلفزيون الكبلي والإذاعة الفضائية ، لكن نصف العينة فقط أفادوا بمتابعتهم الدقيقة للأخبار المتعلقة بمبدأ الإنصاف. وبلغ هامش الخطأ 3%، مع فاصل ثقة 95%. [ 82 ]

الإلغاء الرسمي

في يونيو/حزيران 2011، صرّح رئيس لجنة الطاقة والتجارة بمجلس النواب ورئيس إحدى لجنتها الفرعية ، وكلاهما من الحزب الجمهوري، بأن لجنة الاتصالات الفيدرالية، استجابةً لطلباتهما، حددت أغسطس/آب 2011 موعدًا مستهدفًا لإزالة مبدأ الإنصاف وغيره من اللوائح "القديمة" من سجلات اللجنة. [ 83 ] وفي 22 أغسطس/آب 2011، صوّتت لجنة الاتصالات الفيدرالية على إزالة القاعدة التي تُطبّق مبدأ الإنصاف، إلى جانب أكثر من 80 قاعدة ولائحة أخرى، من السجل الفيدرالي ، وذلك عقب أمر تنفيذي أصدره الرئيس أوباما يُوجّه بإجراء "مراجعة شاملة للوائح الحكومية القائمة" بهدف إلغاء اللوائح غير الضرورية. [ 4 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ " سي بي إس ضد اللجنة الوطنية الديمقراطية ، 412 الولايات المتحدة 94 (1973)" . جاستيا لو . تم الاطلاع عليه في 17 نوفمبر 2021 .
  2. ↑ فليتشر، دان (20 فبراير 2009). "نبذة تاريخية عن مبدأ الإنصاف" . مجلة تايم . تم الاطلاع عليه في 10 أكتوبر 2021. الأمر متوقع تمامًا كما هو الحال مع راش ليمبو الذي يثير الجدل: فكل بضع سنوات، يثير أحد أعضاء الكونغرس مبدأ الإنصاف. في عام 1987، ألغت لجنة الاتصالات الفيدرالية هذا المبدأ، الذي ينص على أن حاملي تراخيص البث العام ملزمون بعرض القضايا المهمة على الجمهور، وهنا يكمن جانب "الإنصاف" في تقديم وجهات نظر متعددة أثناء ذلك.
  3. ↑ كلارك، درو (20 أكتوبر 2004). "ما مدى عدالة مذهب سنكلير؟" . مجلة سلات .
  4. 1 2 بوليك، بروكس (22 أغسطس 2011). "لجنة الاتصالات الفيدرالية تقضي نهائياً على مبدأ الإنصاف" . بوليتيكو .
  5. ↑ إي. باترسون، توماس (2013). "وسائل الإعلام الإخبارية: توصيل الصور السياسية". نحن الشعب . الطبعة العاشرة. ماكجرو هيل للتعليم: 336.
  6. ↑ ريندال، ستيف (1 يناير 2005). "مبدأ الإنصاف: كيف فقدناه، ولماذا نحتاج إلى استعادته" . إكسترا! . تم الاطلاع عليه في 2 أكتوبر 2017 .
  7. ↑ "عندما ينسى المحافظون تاريخ مبدأ الإنصاف" . www.cato.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 سبتمبر 2025 .
  8. ١ ٢ قضية شركة ريد ليون للبث ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية ، صدر الحكم فيها بتاريخ ٨ يونيو ١٩٦٩، كما ورد في ٣٩٥ الولايات المتحدة ٣٦٧ (١٩٦٩) (مقتطف من رأي الأغلبية، الجزء الثالث أ؛ تقرير مجلس الشيوخ المشار إليه في الحاشية ٢٦). لم يشارك القاضي ويليام أو. دوغلاس في القرار، ولكن لم تكن هناك آراء موافقة أو معارضة.
  9. ↑ تقرير اللجنة في مسألة التحرير من قبل حاملي تراخيص البث ، 13 FCC 1246 [1949].
  10. ↑ تقرير  ... المرخص لهم ، 13 FCC 1246، 1248-9.
  11. ↑ بيكارد، فيكتور (2015). معركة أمريكا من أجل ديمقراطية الإعلام: انتصار التحررية المؤسسية ومستقبل إصلاح الإعلام . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 9781107694750.
  12. ↑ Jung, DL (1996), The Federal Communications Commission, the Broadcast Industry, and the Fairness Doctrine 1981–1987 , New York: University Press of America, Inc.
  13. ↑ دوناهو، هـ. (1988). معركة السيطرة على الأخبار الإذاعية . كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا
  14. ↑ رأي ومذكرة أمر، 8 FCC2d 721 (7 أغسطس 1967)، والتي رسّخت مبدأ الهجوم الشخصي ونفّذت أحكامًا تتعلق بالمقالات السياسية الصادرة عن شركة تايمز ميرور للبث، 40 FCC 531، 538 (1962)؛ وتم تدوينها في 32 Fed. Reg. 10303 في الفقرة 4 (1967). وقد عُدّل هذا مرتين في رأي ومذكرة أمر، 9 FCC2d 539 (1967) ورأي ومذكرة أمر، 12 FCC2d 250 (1968).
  15. ↑ مولالي، دونالد ب. (1969). "مبدأ الإنصاف: الفوائد والتكاليف". مجلة الرأي العام الفصلية . 33 (4): 577-582 . doi : 10.1086/267746 . JSTOR 2747567 . 
  16. ↑ "لجنة الاتصالات الفيدرالية والرقابة: الناشط الإعلامي الأسطوري إيفريت باركر يتحدث عن إلغاء ترخيص تلفزيون WLBT في الستينيات بسبب إسكات أصوات حركة الحقوق المدنية" ، ديمقراطية الآن!، 6 مارس 2008.
  17. ↑ في مسألة معالجة القضايا العامة بموجب مبدأ الإنصاف ومعايير المصلحة العامة لقانون الاتصالات ، 48 FCC2d 1 (FCC 1974)؛ 39 Fed. Reg. 26.372، 26.374 (1974)
  18. ↑ مركز أبحاث الاتصالات والعمل ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية ، 801 F.2d 501 (محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا، 1986). مؤرشف في 23 أكتوبر 2008، في أرشيف الإنترنت . تم الاطلاع عليه في 17 أغسطس 2008.
  19. ↑ Meredith Corp. v. FCC , 809 F.2d 863 (DC Cir. 1987) مؤرشف في 7 أكتوبر 2008، في Wayback Machine ، 10 فبراير 1987، تم استرجاعه في 17 أغسطس 2008.
  20. ↑ توم جويس: "أدى طلبه للرد إلى صدور حكم إذاعي تاريخي؛ توفي فريد ج. كوك، الذي تعرض كتابه للهجوم على محطة راديو ريد ليون WGCB عام 1964، مؤخرًا عن عمر يناهز 92 عامًا" . صحيفة يورك ديلي ريكورد (بنسلفانيا)، 6 مايو 2003. تم الاطلاع عليه في 17 أغسطس 2008.
  21. ↑ كريمر، دانيال سي. " شركة ريد ليون للبث ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية (1969)" . موسوعة التعديل الأول . تم الاطلاع عليه في 19 نوفمبر 2020 .
  22. ↑ "إعادة إحياء مبدأ العدالة" . أكاديمية تغيير الأنظمة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 نوفمبر 2020 .
  23. ↑ "سي بي إس ضد اللجنة الوطنية الديمقراطية" . جاستيا . تم الاطلاع عليه في 18 أغسطس 2022 .
  24. ↑ الاقتباس مأخوذ من القسم الثالث (ج) من قضية ريد ليون ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية (395 U.S. 367 (1969)). وقد انضم إلى رأي القاضي برينان كل من القضاة ثورغود مارشال ، وهاري بلاكمون ، ولويس باول ، وساندرا داي أوكونور . أما الآراء المخالفة فقد كتبها أو انضم إليها كل من رئيس المحكمة العليا وارن برجر، والقضاة ويليام رينكويست ، وبايرون وايت ، وجون بول ستيفنز .
  25. ↑ ودود (1976، ص 39).
  26. ↑ ودود (1976، ص 42).
  27. ↑ ودود (1976، ص 41).
  28. ↑ ودود (1976، وخاصة الصفحات 10، 39-40).
  29. ↑ التزامات مبدأ الإنصاف العام لحاملي تراخيص البث ، تقرير، 50 السجل الفيدرالي 35418 (1985)
  30. ↑ 801 F.2d 501 (DC Cir. 1986)، رفض إعادة النظر ، 806 F.2d 1115 (DC Cir. 1986)، رفض طلب النقض ، 107 S.Ct. 3196 (1987).
  31. ↑ تخصيص اعتمادات مستمرة للسنة المالية 1987، القانون العام 99-500. انظر أيضًا، تقرير المؤتمر المصاحب للقرار المشترك لمجلس النواب رقم 738 ، تقرير مجلس النواب رقم 99-1005. الدورة الثانية للكونغرس 99 (1986).
  32. ↑ "مبدأ الإنصاف: التاريخ والقضايا الدستورية" (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس. 13 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه في 10 مايو 2016 .
  33. ↑ 809 F.2d 863 (DC Cir. 1987) at 872.
  34. ↑ تحقيق في القسم 73.1910 من قواعد ولوائح اللجنة بشأن البدائل لالتزامات مبدأ الإنصاف العام لمرخصي البث في ملف MM رقم 97-26 ، 2 FCC Rcd 1532 (1987).
  35. ↑ في شأن التحقيق في القسم 73.1910 من قواعد ولوائح اللجنة المتعلقة بالبدائل لالتزامات مبدأ الإنصاف العام لمرخصي البث . 2 FCC Rcd 5272 (1987).
  36. ↑ "فيما يتعلق بشكوى مجلس خوخ سيراكيوز ضد محطة تلفزيون WTVH في سيراكيوز، نيويورك" . سجل لجنة الاتصالات الفيدرالية . 2 (17): 5043 وما بعدها. 6 أغسطس 1987. ويكي داتا Q112043674 . 
  37. ↑ محكمة الاستئناف، مقاطعة كولومبيا (10 فبراير 1989). "867 F. 2d 654 - مجلس السلام في سيراكيوز ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية " . Openjurist. ص 654. تم الاطلاع عليه في 7 ديسمبر 2014. بموجب "مبدأ الإنصاف"، كما يوضح تقرير الإنصاف الصادر عن لجنة الاتصالات الفيدرالية عام 1985، فقد اشترطت اللجنة على حاملي تراخيص البث الإعلامي ما يلي: (1) "تغطية القضايا الخلافية ذات الأهمية الحيوية التي تهم المجتمع الذي يخدمه حاملو التراخيص"، و(2) "إتاحة فرصة معقولة لعرض وجهات نظر متباينة حول هذه القضايا". تقرير بشأن الالتزامات العامة لمبدأ الإنصاف لحاملي تراخيص البث، 102 FCC 2d 143، 146 (1985). في معرض البتّ في شكوى ضد شركة ميريديث، المرخصة لمحطة WTVH في سيراكيوز، نيويورك، خلصت اللجنة إلى أن المبدأ لا يخدم المصلحة العامة وأنه غير دستوري. وبناءً على ذلك، رفضت اللجنة تطبيق المبدأ ضد ميريديث. ورغم أن اللجنة قد خلطت إلى حد ما بين استنتاجاتها المتعلقة بالمصلحة العامة والاستناد إلى الدستور، فإننا نرى أن تحديد اللجنة للمصلحة العامة كان أساسًا مستقلًا لقرارها ومدعومًا بالوقائع. ونؤيد هذا التحديد دون الخوض في المسألة الدستورية. 
  38. ١ ٢ هيرشي الابن، روبرت د. (٥ أغسطس ١٩٨٧). "لجنة الاتصالات الفيدرالية ترفض مبدأ الإنصاف بقرار ٤-٠" . فيديو لجنة الاتصالات الفيدرالية . رقم لجنة الاتصالات الفيدرالية ١٩٨٧. إن بي سي يونيفرسال . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في ١٦ مارس ٢٠١٢. تم الاسترجاع في ٢٨ أكتوبر ٢٠١٨. اليوم نؤكد من جديد ثقتنا في الشعب الأمريكي. ثقتنا في قدرتهم على التمييز بين الحقيقة والخيال دون أي مساعدة من الحكومة. رابط بديل
  39. ↑ "المفوضون من عام 1934 حتى الآن" . مؤرشف من الأصل في 6 سبتمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 11 مايو 2016 .
  40. ↑ سجل لجنة الاتصالات الفيدرالية، المجلد 2، العدد 17، الصفحات من 5002 إلى 5398، 17-28 أغسطس 1987
  41. ↑ سالمانز، ساندرا (20 سبتمبر 1987). "جهة تنظيمية غير خاضعة للتنظيم: دينيس باتريك؛ في لجنة الاتصالات الفيدرالية، رجل آخر يعشق الأسواق الحرة" . صحيفة نيويورك تايمز .
  42. ↑ قانون الإنصاف في البث لعام 1987، S. 742 و HR 1934، الدورة الأولى للكونغرس المئة (1987)
  43. ↑ ليمبورغ، فال إي. (27 أبريل 2009). "مبدأ الإنصاف". مؤرشف في 22 أكتوبر 2004، في أرشيف الإنترنت . متحف الاتصالات الإذاعية .
  44. 1 2 "غير معروف" . برنامج مارك ليفين . مؤرشف في 26 مارس 2009، في Wayback Machine ، 16 فبراير 2009. (ملف MP3 بحجم 26 ميجابايت)، من حوالي الدقيقة 17 و15 ثانية من البث إلى الدقيقة 25 و45 ثانية.
  45. ↑ بول فارهي (9 فبراير 2021). "راش ليمبو مريض. وكذلك صناعة برامج الحوار الإذاعية المحافظة" . صحيفة واشنطن بوست . ISSN 0190-8286 . Wikidata Q105426282 .  .
  46. ↑ بول فارهي (9 فبراير 2021). "راش ليمبو مريض. وكذلك صناعة برامج الحوار الإذاعية المحافظة" . صحيفة واشنطن بوست . ISSN 0190-8286 . Wikidata Q105426282 .  .
  47. ↑ نيكول هيمر (2016)، رسل اليمين: وسائل الإعلام المحافظة وتحول السياسة الأمريكية ، OL 20037468W ، ويكي بيانات Q105427186  .
  48. ↑ "احتياجات المجتمعات من المعلومات: المشهد السياسي والتنظيمي" (ملف PDF) . لجنة الاتصالات الفيدرالية . 9 يونيو 2011. الصفحات 277-278 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أغسطس 2017 . 
  49. ↑ لويكي، روبرت و. (1 أكتوبر 2001). "قواعد بلا مأوى: تطبيق لجنة الاتصالات الفيدرالية لقواعد الهجوم الشخصي والتحرير السياسي". قانون وسياسة الاتصالات . 6 (4): 557-576 . doi : 10.1207/S15326926CLP0604_02 . ISSN 1081-1680 . S2CID 143329667 .  
  50. ↑ مشروع قانون مجلس النواب رقم 501، قانون الإنصاف والمساءلة في البث (الكونغرس 109، الدورة الأولى) (النص الكامل) من موقع GovTrack.us. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 نوفمبر 2008.
  51. ↑ ملخص خدمة أبحاث الكونغرس لمشروع قانون مجلس النواب رقم 501 - الكونغرس 109 (2005): قانون الإنصاف والمساءلة في البث ، GovTrack.us (قاعدة بيانات التشريعات الفيدرالية). تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 نوفمبر 2008.
  52. ↑ نظرة عامة على مشروع قانون مجلس النواب رقم 501 (الكونغرس 109، الدورة الأولى) من موقع GovTrack.us. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 نوفمبر 2008.
  53. ↑ ملخص في "قانون إصلاح ملكية وسائل الإعلام لعام 2005" . مؤرشف من الأصل في 2 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 12 سبتمبر 2007 .- النص الكامل في قانون إصلاح ملكية وسائل الإعلام لعام 2005 (HR 3302) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أغسطس 2008.
  54. ↑ بولتون، ألكسندر (27 يونيو/حزيران 2007). "الحزب الجمهوري يستعد لمواجهة في برامج الحوار الإذاعية" . صحيفة ذا هيل . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أكتوبر/تشرين الأول 2008.
  55. ↑ جون إيغرتون (27 يونيو 2007). "كيري يريد إعادة فرض مبدأ الإنصاف" . البث والكابل . تم الاسترجاع في 27 أكتوبر 2008 .وصف مقابلة على برنامج برايان ليرر على إذاعة WNYC
  56. ↑ مارين كوجان، هجوم مفاجئ: خطة أوباما السرية لإسكات برامج الحوار الإذاعية. سرية للغاية ، مجلة نيو ريبابليك ، 3 ديسمبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 نوفمبر 2008
  57. ↑ جيزي، جون (25 يونيو 2008). "بيلوسي تدعم مبدأ الإنصاف" . أحداث إنسانية . تم الاسترجاع في 27 أكتوبر 2008 .
  58. ↑ نادي صحافة شبه جزيرة سان فرانسيسكو (16 ديسمبر/كانون الأول 2008). "النائبة إيشو ستدفع باتجاه مبدأ الإنصاف" . نادي صحافة شبه جزيرة سان فرانسيسكو . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 ديسمبر/كانون الأول 2008 .
  59. ↑ مايكل كالديرون (11 فبراير 2009). "السيناتور هاركين: 'نحن بحاجة إلى إعادة العمل بمبدأ الإنصاف'"" . بوليتيكو . تم الاطلاع عليه في 11 فبراير 2009 .
  60. 1 2 جون إيغرتون (13 فبراير 2009). "بيل كلينتون يتحدث عن إعادة فرض مبدأ الإنصاف أو على الأقل "مزيد من التوازن" في وسائل الإعلام" . البث والكابل . مؤرشف من الأصل في 20 فبراير 2009. تم الاسترجاع في 13 فبراير 2009 .
  61. ↑ ويليس، ديريك (12 أغسطس/آب 2015). "مشروع قانون مجلس النواب رقم 4401: لتعديل قانون الاتصالات لعام 1934 لإعادة العمل بالتزام حاملي تراخيص البث بتوفير فرصة معقولة لمناقشة الآراء المتضاربة حول قضايا ذات أهمية عامة (المعروفة باسم "مبدأ الإنصاف")" . برو بابليكا . تم الاطلاع عليه في 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2020 .
  62. ↑ موجيكا، أدريان (24 أكتوبر 2019). "مشروع قانون مُقدّم إلى الكونغرس يُلزم بتغطية إعلامية متساوية للقضايا السياسية والاجتماعية" . WCIV . تم الاطلاع عليه في 19 نوفمبر 2020 .
  63. ↑ GovTrack.us (22 أكتوبر 2019). "قانون استعادة مبدأ الإنصاف سيُلزم جهات البث بمنح وقت بث لجميع أطراف القضية" . Medium . تم الاطلاع عليه في 19 نوفمبر 2020 .
  64. ↑ "ملخص مشروع قانون مجلس النواب رقم 4401: قانون استعادة مبدأ الإنصاف لعام 2019" . GovTrack.us . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 نوفمبر 2020 .
  65. ↑ "ملخص مشاريع القوانين المعروضة على الكونغرس التاسع والثمانين" . العلاج الطبيعي . 45 (4): 373-376 . 1 أبريل 1965. doi : 10.1093/ptj/45.4.373 . ISSN 0031-9023 . 
  66. ↑ "الاندفاع نحو النصر" (ملف PDF) . صحيفة وول ستريت جورنال . 4 أبريل 2005. تم الاطلاع عليه في 1 يوليو 2008 .
  67. ↑ ""الإنصاف هو الرقابة" . صحيفة واشنطن تايمز . 17 يونيو 2008. تم الاطلاع عليه في 1 يوليو 2008 .
  68. ↑ باجانو، بيني (21 يونيو 1987). "حق النقض الذي استخدمه ريغان يُسقط مشروع قانون مبدأ الإنصاف" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2016 .
  69. ↑ فرومر، فريدريك ج. (14 يوليو/تموز 2007). "الديمقراطيون يعرقلون تعديلاً لمنع تطبيق مبدأ الإنصاف" . أسوشيتد برس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أغسطس/آب 2008 .
  70. ↑ قانون حرية البث لعام 2007 ، مؤسسة الكونغرس المفتوح. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 نوفمبر 2008
  71. ↑ قانون حرية البث لعام 2007، الذي قُدِّم في 1 فبراير 2005، "لمنع لجنة الاتصالات الفيدرالية من إعادة إصدار مبدأ الإنصاف" ، مؤسسة الكونغرس المفتوح. تم الاطلاع عليه في 14 نوفمبر 2008.
  72. ↑ نص مشروع قانون مجلس النواب رقم 2905: قانون حرية البث لعام 2007 ، موقع GovTrack.us. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 نوفمبر 2008
  73. ↑ جيف بور، "مفوض لجنة الاتصالات الفيدرالية: عودة مبدأ الإنصاف قد تتحكم في محتوى الويب" مؤرشف في 22 سبتمبر 2010، في أرشيف الإنترنت ، 13 أغسطس 2008، معهد الأعمال والإعلام
  74. ↑ http://www.eyeblast.tv/Public/Video.aspx?rsrcID=34016 مؤرشف في 18 أغسطس 2008، في Wayback Machine . انظر أيضًا خطاب المفوض ماكدويل إلى معهد الإعلام، مؤرشف في 18 أكتوبر 2011، في Wayback Machine في يناير 2009.
  75. ↑ تقرير معهد الثقافة والإعلام حول مبدأ الإنصاف. مؤرشف في 9 يناير 2011، على موقع Wayback Machine - تم الاطلاع عليه في 13 أغسطس 2008.
  76. ↑ إيغرتون، جون (25 يونيو 2008). "أوباما لا يؤيد عودة مبدأ الإنصاف" . البث والكابل . مؤرشف من الأصل في 27 يونيو 2008. تم الاطلاع عليه في 30 أكتوبر 2008 .نقلاً عن رسالة بريد إلكتروني من السكرتير الصحفي لأوباما، مايكل أورتيز.
  77. ↑ "البيت الأبيض: أوباما يعارض إحياء "مبدأ الإنصاف" . فوكس نيوز . 18 فبراير 2009.
  78. ↑ «مجلس الشيوخ يدعم تعديلاً لمنع إحياء مبدأ الإنصاف» . فوكس نيوز . 26 فبراير 2009. مؤرشف من الأصل في 28 فبراير 2009.
  79. ↑ وارن، تيموثي (26 فبراير 2009). "مجلس الشيوخ يصوّت لمنح العاصمة واشنطن حق التصويت الكامل في مجلس النواب" . صحيفة واشنطن تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 فبراير 2009 .سجل التصويت في مجلس الشيوخ موجود هنا .
  80. ↑ "مجلس الشيوخ يمنع لجنة الاتصالات الفيدرالية من إعادة النظر في مبدأ الإنصاف". أسوشيتد برس، 26 فبراير 2009.
  81. ↑ "الاختلال الهيكلي في برامج الحوار الإذاعية" (ملف PDF) . فري برس ومركز التقدم الأمريكي . 21 يونيو 2007. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 29 يوليو 2023.
  82. ↑ «47% يؤيدون التوازن السياسي الذي تفرضه الحكومة على الإذاعة والتلفزيون» . بيان صحفي صادر عن مؤسسة راسموسن ريبورتس ، 14 أغسطس/آب 2008، و «الخطوط العريضة - مبدأ الإنصاف»، 13 أغسطس/آب 2008. رابط قديم مؤرشف بتاريخ 15 يوليو/تموز 2012 على موقع archive.today (أسئلة وأجوبة من الاستطلاع).
  83. ↑ ناجيش، غوثام (28 يونيو 2011). "لجنة الاتصالات الفيدرالية تحدد أغسطس موعدًا نهائيًا لإلغاء مبدأ الإنصاف" . مدونة "هيلكون فالي"، صحيفة ذا هيل ، نقلاً عن النائبين الجمهوريين فريد أبتون (جمهوري من ميشيغان)، رئيس لجنة الطاقة والتجارة، وغريغ والدن (جمهوري من أوريغون)، رئيس اللجنة الفرعية للاتصالات التابعة لها.

مراجع

المصادر الأولية

للمزيد من القراءة