حكومة جمهورية الصين

تتألف قيادة البلاد من اثنين من كبار المسؤولين الذين يتم انتخابهم بشكل مباشر ومشترك من قبل مواطني جمهورية الصين المقيمين في منطقة تايوان .

• رئيس جمهورية الصين
• نائب رئيس جمهورية الصين

تحت إشراف الرئيس، يتم إنشاء وكالتين استشاريتين وإداريتين لدعم عمل الرئيس.

• مكتب الرئيس (المكتب الرئاسي)
  • الأمين العام لمكتب الرئيس
• مجلس الأمن القومي
  • الأمين العام لمجلس الأمن القومي

يرأس رئيس الوزراء المجلس التنفيذي. ومع ذلك، لا يتماشى النظام السياسي لجمهورية الصين مع النماذج التقليدية. يُعيّن الرئيس رئيس الوزراء دون الحاجة إلى موافقة المجلس التشريعي، لكن للمجلس التشريعي صلاحية سنّ القوانين دون الرجوع إلى الرئيس، إذ لا يملك أيٌّ منهما حق النقض. وبالتالي، لا يوجد حافز يُذكر للرئيس والمجلس التشريعي للتفاوض بشأن التشريعات إذا كانا من حزبين متنافسين. خلال فترة حكم تشين شوي بيان، زعيم حزب الخضر، أدّى استمرار سيطرة الأغلبية الزرقاء على المجلس التشريعي إلى تعثّر التشريعات مرارًا وتكرارًا، نظرًا لوصول الجانبين إلى طريق مسدود. ومن غرائب ​​نظام جمهورية الصين أيضًا، أنه نظرًا لهيمنة نظام الحزب الواحد القوي سابقًا، فقد انتقلت السلطة الفعلية في النظام من منصب إلى آخر، تبعًا للمنصب الذي يشغله زعيم الدولة آنذاك (شيانغ كاي شيك، ثم ابنه شيانغ تشينغ كو ). وقد أدى هذا الإرث إلى تركيز السلطات التنفيذية حالياً في مكتب الرئيس بدلاً من مكتب رئيس الوزراء.

الهيئة التشريعية الرئيسية هي مجلس اليوان التشريعي ذو المجلس الواحد، ويتألف من مئة وثلاثة عشر مقعدًا. يُنتخب ثلاثة وسبعون عضوًا في دوائر انتخابية فردية، بينما يُنتخب أربعة وثلاثون عضوًا بناءً على نسبة الأصوات التي حصلت عليها الأحزاب السياسية المشاركة على مستوى البلاد، وتُخصص ستة مقاعد لتمثيل مجموعات السكان الأصليين. مدة ولاية الأعضاء أربع سنوات. على الرغم من أنه يُشار إليه أحيانًا باسم " البرلمان "، فإن مجلس اليوان التشريعي، وفقًا لنظرية صن السياسية، يُعد فرعًا من فروع الحكومة، في حين أن الجمعية الوطنية لجمهورية الصين ، التي تم إلغاؤها الآن، والتي كانت تتمتع بصلاحية تعديل الدستور، وكانت سابقًا تنتخب الرئيس ونائب الرئيس، هي فقط التي يُمكن اعتبارها برلمانًا. مع ذلك، وبعد التعديلات الدستورية التي نقلت فعليًا جميع صلاحيات الجمعية الوطنية تقريبًا إلى مجلس اليوان التشريعي في أواخر التسعينيات، أصبح من الشائع في الصحف التايوانية الإشارة إلى مجلس اليوان التشريعي على أنه "برلمان" البلاد (國會، guóhuì ).

يُعدّ المجلس القضائي أعلى سلطة قضائية في جمهورية الصين . ويتألف مجلس القضاة من رئيس المجلس ونائبه وخمسة عشر قاضيًا . ويتم ترشيحهم وتعيينهم من قبل رئيس الجمهورية، بموافقة المجلس التشريعي. أما المحكمة العليا، وهي أعلى محكمة في البلاد ، فتتألف من عدد من الدوائر المدنية والجنائية، تتألف كل منها من قاضٍ رئيسي وأربعة قضاة معاونين، جميعهم معينون مدى الحياة. وفي عام ١٩٩٣، أُنشئت محكمة دستورية مستقلة للفصل في النزاعات الدستورية، وتنظيم أنشطة الأحزاب السياسية، وتسريع عملية التحول الديمقراطي. ولا تُجرى المحاكمات أمام هيئة محلفين ، إلا أن الحق في محاكمة عادلة وعلنية مكفول بموجب القانون ومحترم عمليًا؛ إذ يُنظر في العديد من القضايا من قبل أكثر من قاضٍ.

عقوبة الإعدام قانونية. وقد بذلت الحكومة جهوداً للحد من عدد عمليات الإعدام، إلا أنها لم تتمكن من إلغاء العقوبة تماماً. وفي عام 2006، كان نحو 80% من التايوانيين يؤيدون الإبقاء على عقوبة الإعدام. ^{[ 3 ]}

يتولى مجلس الامتحانات مسؤولية التحقق من مؤهلات موظفي الخدمة المدنية في جمهورية الصين. وبصفته فرعًا حكوميًا متخصصًا يعمل وفقًا لمبادئ الشعب الثلاثة ، فإن مفهوم مجلس الامتحانات مستوحى من نظام الامتحانات الإمبراطوري القديم الذي كان مُتبعًا في الصين الإمبراطورية.

استنادًا إلى مفهوم الرقابة الصينية التقليدية ، يُعدّ "يوان الرقابة" هيئة تحقيقية تُراقب فروع الحكومة الأخرى. ويمكن تشبيهه بمحكمة المدققين في الاتحاد الأوروبي، أو مكتب محاسبة الحكومة في الولايات المتحدة، أو أمين المظالم السياسي، أو لجنة دائمة للتحقيق الإداري. قبل تسعينيات القرن الماضي، كان يُمثّل المجلس الأعلى للبرلمان ذي المجالس الثلاثة .

تأسست أول حكومة وطنية صينية في الأول من يناير عام ١٩١٢ في نانجينغ، برئاسة سون يات سين كرئيس مؤقت. أُرسل مندوبون من المقاطعات لتأكيد سلطة الحكومة الوطنية، وشكلوا لاحقًا أول برلمان. كانت سلطة هذه الحكومة الوطنية محدودة وقصيرة الأجل، حيث سيطر الجنرالات على المقاطعات الوسطى والشمالية من الصين . وشملت القوانين المحدودة التي أصدرتها هذه الحكومة التنازل الرسمي لسلالة تشينغ عن العرش وبعض المبادرات الاقتصادية. أصبحت سلطة البرلمان اسمية؛ إذ قوبلت انتهاكات الدستور من قبل يوان شيكاي ، الذي أصبح رئيسًا في مارس ١٩١٢، باقتراحات لوم فاترة، وعُرض على أعضاء الكومينتانغ في البرلمان الذين تخلوا عن عضويتهم في الحزب مبلغ ١٠٠٠ جنيه إسترليني . حافظ يوان على سلطته محليًا عن طريق إرسال جنرالات عسكريين ليكونوا حكامًا للمقاطعات أو عن طريق كسب ولاء من هم في السلطة بالفعل.

بعد وفاة يوان، انعقد برلمان عام ١٩١٣ مجدداً لإضفاء الشرعية على حكومة جديدة. إلا أن السلطة الفعلية في ذلك الوقت انتقلت إلى القادة العسكريين، مما أدى إلى ظهور حقبة أمراء الحرب. ورغم ضعف الحكومة، إلا أنها لم تخلُ من بعض الفوائد؛ فمع اندلاع الحرب العالمية الأولى ، سعت عدة قوى غربية واليابان إلى دفع الصين لإعلان الحرب على ألمانيا بهدف تصفية ممتلكاتها. ومع ذلك، فقد نُظر إليها على نطاق واسع على أنها ضعيفة وغير مستقرة.

كما وُجدت عدة حكومات أمراء حرب ودول عميلة تحمل الاسم نفسه. انظر أيضًا: حكومة وانغ جينغوي ، عهد أمراء الحرب ، الجمهورية السوفيتية الصينية .

بعد نجاح الحملة الشمالية التي قادها الكومينتانغ (KMT) وزعيمه تشيانغ كاي شيك ، تمكن الكومينتانغ من توحيد الصين اسميًا وأسس الحكومة الوطنية لجمهورية الصين (المعروفة أيضًا باسم الحكومة القومية ؛ بالصينية التقليدية :國民政府؛ بالصينية المبسطة :国民政府؛ بينيين : Guómín Zhèngfǔ ) وعاصمتها نانجينغ، والتي استمرت سلطتها حتى اندلاع الحرب الصينية اليابانية الثانية على نطاق واسع في عام 1937.

عُرفت هذه الفترة بعقد نانجينغ ، حيث حكمت الحكومة كدولة ذات حزب واحد ، وفقًا لما ورد في "مراحل الثورة الثلاث" لسون يات سين وسياسته المعروفة باسم " دانغ غو" ( أي: الدولة الحزبية ). تمثلت المرحلة الأولى في التوحيد العسكري، الذي تحقق من خلال الحملة الشمالية. أما المرحلة الثانية فكانت "الوصاية السياسية"، وهي حكومة مؤقتة بقيادة الكومينتانغ لتوعية الشعب بحقوقه السياسية والمدنية. وكانت المرحلة الثالثة هي الحكومة الدستورية. وقد اعتبر الكومينتانغ نفسه في المرحلة الثانية عام ١٩٢٨. ورغم أن عقد نانجينغ كان أكثر استقرارًا وتقدمًا مقارنةً بفترة أمراء الحرب التي سبقته، إلا أنه لم يخلُ من العنف المستشري والفساد الرسمي والحرب الأهلية المستمرة مع الشيوعيين .

مع اندلاع الحرب الصينية اليابانية الثانية، تمكن الجيش الإمبراطوري الياباني الغازي من الاستيلاء على نانجينغ في 13 ديسمبر 1937. ثم شرع اليابانيون في نهب المدينة، وارتكبوا مجازر بحق مئات الآلاف من المدنيين الصينيين. ومع سقوط نانجينغ، اضطرت الحكومة إلى الانتقال أولاً إلى ووهان ، إلى أن سقطت المدينة في 27 أكتوبر 1938. ثم تراجعت إلى الداخل نحو تشونغتشينغ ، التي كانت عاصمة الحرب حتى عام 1945. وعلى الرغم من أن تشونغتشينغ كانت تقع في مقاطعة سيتشوان الغربية الداخلية ، إلا أنها تعرضت لقصف مكثف من الطائرات الحربية اليابانية مرات عديدة خلال الحرب.

مع انتهاء الحرب، عادت الحكومة الوطنية إلى نانجينغ. ثم شرع الكومينتانغ في صياغة دستور جديد للصين، والذي قاطعه الشيوعيون. وفي 25 ديسمبر 1946 ، اعتمدت الجمعية الوطنية دستور جمهورية الصين، ودخل حيز التنفيذ بعد عام. واعتُبر الدستور الخطوة الثالثة والأخيرة في "مراحل الثورة الثلاث" التي وضعها صن يات صن، وهي الحكم الدستوري. ومنذ ذلك الحين، عُرفت الحكومة ببساطة باسم حكومة جمهورية الصين ( بالصينية التقليدية :中華民國政府؛ بالصينية المبسطة :中华民国政府؛ بنظام بينيين : Zhōnghuá Mínguó Zhèngfǔ ). انتُخب تشيانغ كاي شيك أيضًا كأول رئيس لجمهورية الصين بموجب الدستور من قبل الجمعية الوطنية عام 1948 ، وانتُخب لي تسونغ رن نائبًا للرئيس. وأدى تشيانغ ولي مراسم تنصيبهما في القصر الرئاسي في نانجينغ في 20 مايو 1948، إيذانًا رسميًا بالانتقال من الوصاية السياسية إلى الحكم الدستوري.

مع ذلك، في عام ١٩٤٦، تجددت الحرب الأهلية مع الشيوعيين بقيادة ماو تسي تونغ رغم وساطة الولايات المتحدة . وبعد أن أنهكتها الحرب الطويلة مع اليابانيين، واجهت حكومة الكومينتانغ جيشًا أحمر شيوعيًا منضبطًا ومتناميًا باستمرار، ازداد عدده وقوته، وأُعيد تسميته بجيش التحرير الشعبي في عام ١٩٤٦. ورغم تفوق القوات الحكومية عدديًا وتجهيزها بأسلحة حديثة، إلا أنها مُنيت بالهزيمة في نهاية المطاف بسبب انخفاض الروح المعنوية، والانشقاقات، وضعف الانضباط، فضلًا عن السخط الشعبي على حكومة جمهورية الصين نتيجة التضخم الجامح والفساد وعدم الكفاءة الإدارية. كما تم استبدال الدستور بأحكام مؤقتة سارية المفعول خلال فترة التمرد الشيوعي ، وهي سلسلة من الأحكام الدستورية المؤقتة التي هدفت أساسًا إلى زيادة صلاحيات الرئيس وتعليق العمل بحد الولايتين الرئاسيتين. أقرت الجمعية الوطنية الأحكام المؤقتة في 10 مايو 1948. وتحت ضغط شديد لتحمل مسؤولية الوضع الكئيب للحكومة خلال الحرب الأهلية، استقال تشيانغ من منصبه كرئيس في 21 يناير 1949. وانتقلت الرئاسة إلى نائب الرئيس لي زونغرن، الذي لم يتمكن مع ذلك من الحكم بفعالية بسبب سيطرة تشيانغ على زمام الأمور من وراء الكواليس بصفته المدير العام لحزب الكومينتانغ.

مع سقوط نانجينغ في يد جيش التحرير الشعبي الصيني في أبريل 1949، انتقلت حكومة جمهورية الصين جنوبًا إلى غوانزو ، ثم إلى عاصمتها الحربية تشونغتشينغ، وأخيرًا إلى تشنغدو . وإدراكًا منه أنه سيخسر البر الرئيسي لصالح الشيوعيين، بدأ تشيانغ كاي شيك سرًا بالتحضير لنقل الحكومة إلى جزيرة تايوان، التي وُضعت تحت سيطرة جمهورية الصين في 25 أكتوبر 1945. كانت تايوان تُعتبر ملاذًا آمنًا لتشيانغ نظرًا لانفصالها عن البر الرئيسي بمضيق تايوان الذي يبلغ عرضه 180 كيلومترًا (110 أميال) . خلال تلك الفترة، غادر أكثر من مليوني مدني وعسكري ومسؤول حكومي البر الرئيسي إلى تايوان. ثم أعلن تشيانغ تايبيه عاصمة مؤقتة لجمهورية الصين في 7 ديسمبر 1949، وغادر تشنغدو متوجهًا إلى تايبيه جوًا بعد ثلاثة أيام عندما سقطت المدينة في يد الشيوعيين.  

استنادًا إلى دستور جمهورية الصين ، فإن رئيس الدولة هو الرئيس ، الذي يُنتخب بالاقتراع الشعبي لولاية مدتها أربع سنوات، ضمن قائمة تضم نائب الرئيس. ويتمتع الرئيس بسلطة الإشراف على السلطات الإدارية الخمس ( يوان ): سلطة الرقابة ، وسلطة الامتحانات ، والسلطة التنفيذية ، والسلطة القضائية ، والسلطة التشريعية . ويُعيّن الرئيس أعضاء المجلس التنفيذي كحكومة ، بمن فيهم رئيس الوزراء ، الذي يُعدّ رسميًا رئيسًا للمجلس التنفيذي؛ ويتولى أعضاء المجلس مسؤولية السياسات والإدارة.

في الأصل، انتُخبت الجمعية الوطنية لجمهورية الصين في بر الصين الرئيسي عام ١٩٤٧ لتضطلع رسميًا بمهام اختيار الرئيس، وتعديل الدستور، وممارسة سيادة المواطنين، إلا أن دور الجمعية في تايبيه بدا وكأنه يُعيد تأكيد الصلاحيات التنفيذية للرئيس شيانغ كاي شيك. أُعيد تأسيس الجمعية الوطنية في تايوان عند انتقال الحكومة. ونظرًا لاستحالة إجراء انتخابات لاحقة لتمثيل الدوائر الانتخابية في بر الصين الرئيسي، شغل الممثلون المنتخبون في الفترة ١٩٤٧-١٩٤٨ هذه المقاعد "إلى أجل غير مسمى". إلا أنه في يونيو ١٩٩٠، أصدر مجلس القضاة قرارًا بإحالة جميع الأعضاء المنتخبين "إلى أجل غير مسمى" في الجمعية الوطنية، والمجلس التشريعي، والهيئات الأخرى إلى التقاعد، اعتبارًا من ديسمبر ١٩٩١. وفي عام ٢٠٠٥، ألغت الجمعية الوطنية نفسها نهائيًا بتصديقها على تعديل دستوري أقره المجلس التشريعي.

يتطلب تعديل دستور جمهورية الصين حاليًا موافقة ثلاثة أرباع النصاب القانوني لأعضاء المجلس التشريعي. ويشترط هذا النصاب حضور ما لا يقل عن ثلاثة أرباع أعضاء المجلس التشريعي. وبعد إقرار التعديل من قبل المجلس التشريعي، يحتاج إلى تصديق شعبي في استفتاء من قبل ما لا يقل عن خمسين بالمائة من جميع الناخبين المؤهلين في جمهورية الصين، بغض النظر عن نسبة المشاركة.