الإسكان العام في المملكة المتحدة

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 17 صور
الموسوعة الحرة

كان الإسكان العام في المملكة المتحدة ، والمعروف أيضًا باسم إسكان المجالس أو الإسكان الاجتماعي ، يُشكّل غالبية المساكن المؤجرة حتى عام 2011، حين تجاوز عدد الأسر المقيمة في مساكن الإيجار الخاصة عدد الأسر المقيمة في الإسكان الاجتماعي. تُبنى المساكن المخصصة للإسكان العام أو الاجتماعي من قِبل السلطات المحلية أو لصالحها ، وتُعرف باسم مساكن المجالس . منذ ثمانينيات القرن الماضي، ازدادت أهمية جمعيات الإسكان غير الربحية ، وأصبح مصطلح "الإسكان الاجتماعي" شائع الاستخدام، إذ أن مصطلح "إسكان المجالس" يشير تقنيًا إلى العقارات المملوكة للسلطة المحلية فقط، ويشمل هذا المصطلح عقارات المجالس وجمعيات الإسكان على حد سواء، مع أن المصطلحين يُستخدمان غالبًا بشكل متبادل.

قبل عام ١٨٦٥، كان القطاع الخاص هو الجهة الوحيدة المسؤولة عن توفير السكن للفقراء. ثم بُنيت مساكن تابعة للمجالس المحلية في مجمعات سكنية تابعة لها - تُعرف باسم "المخططات" في اسكتلندا [ ١ ] - حيث كانت تُوفر فيها مرافق أخرى، مثل المدارس والمتاجر. ومنذ خمسينيات القرن العشرين، إلى جانب مشاريع التطوير الكبيرة للمنازل المتلاصقة وشبه المنفصلة، ​​انتشرت على نطاق واسع مبانٍ سكنية منخفضة الارتفاع تضم شققًا ومنازل دوبلكس . وبحلول ستينيات القرن العشرين، تحول التركيز في البناء إلى الأبراج السكنية الشاهقة ، والتي استمر بناؤها بوتيرة أقل بكثير في أوائل سبعينيات القرن العشرين. وشهدت سبعينيات القرن العشرين عودة إلى بناء المنازل، التي كانت في معظمها منازل منفصلة وشبه منفصلة، ​​حيث توقف التوسع الكبير في مشاريع الإسكان التابعة للمجالس المحلية بحلول ثمانينيات القرن العشرين.

غالبًا ما كانت تُبنى المساكن والشقق التابعة للمجالس المحلية في مجمعات سكنية مختلطة كجزء من عملية نقل المشاريع إلى القطاع العام لإعادة التطوير، وذلك عقب إزالة الأحياء الفقيرة من المنازل المتلاصقة المؤجرة في قلب المدينة ، بالإضافة إلى العدد الكبير من المجمعات السكنية التي امتدت بشكل كبير إلى ضواحي المدن وصولًا إلى المناطق الريفية المحيطة بها. وكانت المساكن التابعة للمجالس المحلية عنصرًا أساسيًا في موجات التنمية الثلاث التي شهدها القرن العشرون لحركة المدن الجديدة ، ومن أمثلة هذه المدن:

حانات عامة حديثة في لوديسويل

بُنيت مساكن المجالس لتوفير مساكن غير مكتظة وذات جودة بناء عالية، بعقود إيجار مضمونة وبأسعار معقولة، تستهدف في المقام الأول أبناء الطبقة العاملة. وشملت مساكن المجالس في منتصف القرن العشرين العديد من المجمعات السكنية الكبيرة في الضواحي، والتي تضم منازل متلاصقة وشبه منفصلة، ​​حيث كانت تُوفر فيها في كثير من الأحيان مرافق أخرى مثل المدارس والمتاجر. [ 2 ] وبحلول أواخر سبعينيات القرن العشرين، كان ما يقرب من ثلث الأسر في المملكة المتحدة يعيش في مساكن اجتماعية.

منذ عام 1979، تُباع وحدات الإسكان التابعة للمجالس المحلية إلى مستأجرين من القطاع الخاص بموجب قانون حق الشراء ، وتتولى جمعيات الإسكان تطوير وإدارة المساكن الاجتماعية الجديدة بشكل رئيسي . ولا يزال جزء كبير من سكان المملكة المتحدة يعيش في مساكن تابعة للمجالس المحلية؛ ففي عام 2024، بلغت نسبة الأسر البريطانية التي تعيش في هذه المساكن حوالي 17%. [ 3 ] وتملك السلطات المحلية ما يقرب من 55% من وحدات الإسكان الاجتماعي في البلاد. وتتزايد إدارة هذه الوحدات بشكل يومي من قبل منظمات إدارة مستقلة بدلاً من إدارتها مباشرة من قبل السلطات المحلية، وكذلك من قبل جمعيات الإسكان . [ 4 ] وقد ألغت كل من اسكتلندا وويلز سياسات حق الشراء الخاصة بهما. [ 5 ] [ 6 ]

تاريخ

أصبحت المساكن العامة ضرورية لتوفير " منازل تليق بالأبطال " في عام 1919، [ 7 ] [ 8 ] ثم لتمكين إزالة الأحياء الفقيرة . وُضعت معايير لضمان جودة عالية للمساكن، مع هيمنة نموذج "الضاحية الحدائقية"، الذي يركز على المساكن منخفضة الكثافة مع حدائق منزلية ومساحات خضراء واسعة. [ 9 ] كان أنورين بيفان ، السياسي العمالي، يؤمن بشدة بضرورة توفير مساكن المجلس للجميع، بينما رأى السياسي المحافظ هارولد ماكميلان مساكن المجلس "كخطوة أولى نحو امتلاك منزل". [ 10 ] قدمت حكومة مارغريت تاتشر المحافظة برنامج "حق الشراء" في عام 1979، حيث بيع مليون منزل تابع للمجلس في غضون سبع سنوات. وبحلول عام 2024، بيع أكثر من مليوني منزل تابع للمجلس بموجب هذا البرنامج في إنجلترا وحدها، بإيرادات تجاوزت 50 مليار جنيه إسترليني. [ 11 ] بمرور الوقت، وصل نقل مخزون المساكن العامة إلى الملكية الخاصة إلى نقطة اضطرت فيها المجالس المحلية إلى استئجار منازلها لإيواء المشردين.

قبل السكن التابع للمجلس

حتى في النموذج المستقر للعصور الوسطى للمالك والفلاح، حيث كان عمال المزرعة يعيشون حسب نزوة المالك في كوخ مرتبط، كان كبار السن والمرضى بحاجة إلى رعاية من صاحب العمل السابق أو الكنيسة أو الدولة. [ 12 ]

دار العجزة في شيربورن ، دورست

دور العجزة

يبدأ التاريخ الموثق للإسكان الاجتماعي في بريطانيا بدور العجزة ، التي أُنشئت منذ القرن العاشر، لتوفير مكان إقامة "للفقراء وكبار السن والمحتاجين". أُسست أول دار عجزة مسجلة في يورك على يد الملك إيثيلستان ؛ وأقدمها لا تزال قائمة هي مستشفى سانت كروس في وينشستر ، ويعود تاريخها إلى حوالي عام 1133. [ 13 ]

دور العمل

كانت دار العمل العامة الملاذ الأخير للمحتاجين. [ 13 ] وقد تفاقم الفقر الريفي بشكل كبير نتيجة لقوانين التسييج، مما جعل الكثيرين في حاجة إلى المساعدة. وانقسمت هذه المساعدة إلى إغاثة خارجية، أو مساعدات مالية لإبقاء الأسرة متماسكة، وإغاثة داخلية، والتي تعني الخضوع لدار العمل. وفرت دار العمل مأوى لفئتين من الناس: السكان المتنقلون الذين يجوبون البلاد بحثًا عن عمل موسمي، والمقيمون الدائمون. وكان يتم الفصل بينهما قدر الإمكان. وشمل المقيمون الدائمون رجالًا مسنين عُزّابًا غير قادرين على العمل، وشابات مع أطفالهن - وغالبًا ما كنّ نساءً هجرهن أزواجهن، وأمهات عازبات، وخادمات طُردن من وظائفهن في الدار. [ 12 ]

الهجرة إلى المدينة

ازداد الضغط لتوفير سكن لائق بسبب الاكتظاظ السكاني في المدن الكبرى خلال الثورة الصناعية في القرن التاسع عشر؛ وقد أشار العديد من المعلقين الاجتماعيين (مثل أوكتافيا هيل ) إلى البؤس والمرض والانحلال الأخلاقي الذي نشأ. ووفر بعض الصناعيين والمنظمات المستقلة مساكن في مبانٍ سكنية ، بينما بنى بعض أصحاب المصانع المحسنين قرى كاملة لعمالهم، مثل سالتير (1853) وبورنفيل (1879) وبورت سانلايت (1888). [ 14 ]

مساكن بناها المجلس

مباني المؤسسة، طريق فارينغدون عام 1865

قامت مؤسسة مدينة لندن ببناء مساكن في طريق فارينغدون عام 1865، [ 15 ] لكن هذه كانت حالة معزولة. وكانت مؤسسة ليفربول أول مجلس محلي يتبنى سياسة متكاملة لبناء المساكن ، [ 16 ] حيث بدأت بمساكن سانت مارتن في شارع آشفيلد، فوكسهول ، والتي اكتمل بناؤها عام 1869. [ 17 ] ثم قامت المؤسسة ببناء مساكن ساحة فيكتوريا، التي افتتحها وزير الداخلية السير ريتشارد كروس عام 1885. [ 18 ]

في ذلك العام، عُقدت لجنة ملكية ، نظرًا لاهتمام الدولة بالإسكان وسياساته. وأدى ذلك إلى صدور قانون إسكان الطبقة العاملة لعام 1890 ( 53 و54 Vict. c. 70)، [ 19 ] الذي شجع سلطات لندن على تحسين المساكن في مناطقها. [ 20 ] كما منحها القانون صلاحية الاستحواذ على الأراضي وبناء المساكن والمنازل (الأكواخ). ونتيجة لذلك، افتتح مجلس مقاطعة لندن مشروع باوندري إستيت عام 1900، وهو عبارة عن مجمع سكني من المساكن في تاور هامليتس . [ 21 ] وقد وسّع قانون إسكان الطبقة العاملة لعام 1900 هذه الصلاحيات لتشمل جميع المجالس المحلية، التي بدأت بدورها في بناء المساكن والمنازل. [ 14 ] [ 22 ]

مساكن تليق بالأبطال – سياسة ما بين الحربين

في عام ١٩١٢، نشر ريموند أونوين كتيبًا بعنوان "لا فائدة من الاكتظاظ السكاني ". [ ٢٣ ] وقد عمل على تقرير تيودور والترز المؤثر لعام ١٩١٨، والذي أوصى ببناء مساكن على شكل صفوف متقاربة، تفصل بينها مسافة ٧٠ قدمًا (٢١ مترًا) بكثافة ١٢ وحدة سكنية لكل فدان (٣٠ وحدة سكنية لكل هكتار) . وقد وفرت الحرب العالمية الأولى، بشكل غير مباشر، دافعًا جديدًا، حيث لُوحظت الحالة الصحية السيئة للعديد من المجندين الحضريين في الجيش بقلق بالغ. وأدى ذلك إلى حملة تحت شعار "منازل تليق بالأبطال". في عام ١٩١٩، ألزمت الحكومة المجالس المحلية بتوفير مساكن مبنية وفقًا لمعايير تيودور والترز، بموجب قانون الإسكان والتخطيط العمراني لعام ١٩١٩ ( ٩ و١٠ جورج الخامس ، الفصل ٣٥) (قانون أديسون)، وساعدتها على القيام بذلك من خلال تقديم إعانات. [ 24 ] [ 25 ] تسببت الحرب في ارتفاع تكاليف بناء المنازل بشكل هائل: أفاد السير إرنست سيمون إلى لجنة الإسكان في مانشستر في عام 1910 أن "المنازل التي كانت تكلف 250 جنيهًا إسترلينيًا لبنائها قبل الحرب أصبحت تكلف 1250 جنيهًا إسترلينيًا، لذلك كان الإيجار الاقتصادي 30 شلنًا في الأسبوع ولكن كان يجب تأجيرها مقابل 12 شلنًا و6 بنسات". 

تفاوت توفير المساكن من قبل السلطات المحلية في جميع أنحاء المملكة المتحدة؛ ففي الفترة من 1919 إلى 1939، كانت 67% من المنازل التي تم بناؤها في اسكتلندا تابعة للقطاع العام ، مقارنة بـ 26% في إنجلترا. [ 26 ]

عقارات أكواخ مجلس مقاطعة لندن

تبنى مجلس مقاطعة لندن هذه الحريات وخطط لإنشاء ثماني مجمعات سكنية صغيرة في ضواحي لندن، مثل بيكونتري وسانت هيلير وداونهام ، وتلتها سبع مجمعات أخرى، بما في ذلك بيلينجهام . وشُيِّدت العديد من المنازل خلال السنوات القليلة التالية في هذه المجمعات. [ 2 ] وقد بُنيت المنازل على أراضٍ خضراء في ضواحي المنطقة الحضرية.

إعانات للتوفير الخاص

نصّ قانون أديسون على تقديم إعانات حصرية للسلطات المحلية دون شركات البناء الخاصة. وبعد أن دعا غيدس أكس إلى ترشيد الإنفاق الاجتماعي،أوقف قانون الإسكان وغيره لعام ١٩٢٣ (١٣ و١٤ جورج الخامس، الفصل ٢٤) (قانون تشامبرلين) الدعم المقدم لمساكن المجالس المحلية، ولكنه وسّع نطاق الدعم ليشمل شركات البناء الخاصة. وعلى امتداد خطوط السكك الحديدية، بُنيت مجمعات سكنية خاصة في الغالب على أراضٍ زراعية رخيصة، حيث شُيّدت منازل في متناول الطبقات المهنية ذات الدخل السنوي الذي يتراوح بين ٣٠٠ و٥٠٠ جنيه إسترليني.وقد سخر أوزبرت لانكستر من هذه المنازل ذات التصميمات الجاهزة، التي بنتها شركات مثل ويمبي وكوستين ولينغ وتايلوروودروعلى سبيل المضاربة، ووصفهابأنها"منازلمتنوعةعلىالطرقالالتفافية".[ ٢٧ ] كما بُنيت مجمعات سكنية كبيرة تابعة للمجالس المحلية على امتداد الطرق الشعاعية.وقد مثّل هذا نزوحًا إضافيًا من المدينة، أولًا من قِبل الطبقة المتوسطة ثم العمال، ليتبقى في المناطق الحضرية أفقر شرائح المجتمع. [ ٢٨ ]

أُعيدت أول حكومة عمالية إلى السلطة عام ١٩٢٤. وقد أعاد قانون الإسكان (الأحكام المالية) لعام ١٩٢٤ (قانون ويتلي) الدعم المالي للإسكان البلدي، ولكن على مستوى أدنى، إذ لم يُراعِ القانون ذوي الدخل المنخفض الذين كانوا يعيشون في ظروف معيشية سيئة، ولم يكونوا قادرين على دفع الإيجارات المرتفعة للمساكن الجديدة، أو على التنقل من وإلى أماكن عملهم. واستمروا في السكن في مساكن دون المستوى المطلوب تحيط بالمركز الحضري؛ ففي مانشستر، على سبيل المثال، امتدت هذه "المنطقة العشوائية" على عرض نصف ميل تقريبًا. [ ٢٨ ]

خطط إزالة الأحياء الفقيرة القانونية

رغم بناء مساكن جديدة تابعة للمجالس المحلية، لم يُبذل الكثير لحل مشكلة الأحياء الفقيرة في المدن ، والتي كانت موجودة أيضاً في العديد من البلدات الصغيرة. تغير هذا الوضع مع صدور قانون الإسكان لعام ١٩٣٠ ( قانون غرينوود )، الذي ألزم المجالس المحلية بإعداد خطط لإزالة الأحياء الفقيرة ، وقد تحقق بعض التقدم قبل اندلاع الحرب العالمية الثانية . [ ٢٤ ] [ ٢٨ ]

مرحلة إعادة الإعمار بعد الحرب

خلال الحرب العالمية الثانية، دُمِّر أو تضرَّر ما يقرب من أربعة ملايين منزل بريطاني ، وشهد البلد بعد ذلك طفرة كبيرة في بناء المساكن الاجتماعية. [ 29 ] لم تُؤدِّ أضرار القصف إلا إلى تفاقم حالة المساكن في بريطانيا، التي كانت في حالة سيئة قبل اندلاع الحرب. قبل الحرب، بُنيت العديد من مشاريع الإسكان الاجتماعي، مثل شقق كواري هيل في ليدز . ومع ذلك، فقد استلزمت أضرار القصف إحراز تقدم أكبر بكثير في مشاريع إزالة الأحياء الفقيرة . في المدن التي تعرضت لقصف شديد مثل لندن وكوفنتري وكينغستون أبون هال ، كانت مشاريع إعادة التطوير في كثير من الأحيان أكبر وأكثر جذرية.

في السنوات التي أعقبت الحرب مباشرة، وحتى خمسينيات القرن العشرين، تأثر توفير المساكن الاجتماعية بقانون المدن الجديدة لعام 1946 ( 9 و10 جورج السادس ، الفصل 68) وقانون التخطيط العمراني والريفي لعام 1947 [ 30 ] الصادر عن حكومة حزب العمال للفترة 1945-1951 . وفي الوقت نفسه، أصدرت هذه الحكومة تشريعات إسكانية حذفت الإشارات الصريحة إلى إسكان الطبقة العاملة، وأدخلت مفهوم "الاحتياجات العامة" في البناء (أي أن المساكن الاجتماعية يجب أن تهدف إلى تلبية احتياجات شريحة واسعة من المجتمع). وعلى وجه الخصوص، روّج أنورين بيفان ، وزير الصحة والإسكان ، لرؤية مجمعات سكنية جديدة "يعيش فيها العامل والطبيب ورجل الدين على مقربة من بعضهم البعض". [ 31 ]

بينما شرعت بعض المدن الكبرى في بناء أولى مشاريعها السكنية الشاهقة (مثل أستون كروس في برمنغهام ، وحدائق تشرشل في وستمنستر )، كانت المنازل في إنجلترا وويلز عادةً شبه منفصلة أو ضمن صفوف صغيرة . وكان منزل المجلس شبه المنفصل المكون من ثلاث غرف نوم يُبنى عادةً على شبكة مربعة طول ضلعها 6.4 متر ، وبكثافة قصوى لا تتجاوز 12 منزلاً في الفدان (30 منزلاً في الهكتار) ، أي ما يعادل حوالي 337 مترًا مربعًا لكل منزل. ونتيجةً لذلك، كانت معظم المنازل تتمتع بمساحات واسعة حولها. وشهدت المدن الجديدة والعديد من المدن القائمة عددًا لا يحصى من المجمعات السكنية المبنية وفقًا لهذا النموذج الأساسي. أما في اسكتلندا ، فقد كان تقليد السكن في الشقق يعني أن معظم المنازل في تلك الفترة بُنيت في مبانٍ سكنية منخفضة الارتفاع (3-4 طوابق) .   

بالنسبة للعديد من أبناء الطبقة العاملة، مثّل هذا النموذج السكني أول تجربة لهم مع المراحيض الداخلية الخاصة، والحمامات الخاصة، والمياه الساخنة الجارية، بالإضافة إلى الحدائق والإضاءة الكهربائية. كما مثّل هذا النموذج، بالنسبة للمستأجرين في إنجلترا وويلز، أول تجربة لهم مع مساحات الحدائق الخاصة (عادةً الأمامية والخلفية). وكانت جودة هذه المنازل، ولا سيما وجود الحدائق الصغيرة في إنجلترا وويلز، تُضاهي إلى حد كبير جودة المساكن الاجتماعية التي بُنيت في القارة الأوروبية خلال تلك الفترة.

التركيز على رؤية حضرية جديدة

بدأت حكومة المحافظين عام 1951 بإعادة توجيه برنامج البناء من "الاحتياجات العامة" نحو "مساكن الرعاية الاجتماعية لذوي الدخل المحدود". انصبّ التركيز الرئيسي على إزالة الأحياء الفقيرة في المدن ، استكمالاً للمهمة التي بدأت في ثلاثينيات القرن العشرين. وُكِّلَت مهمة هارولد ماكميلان ، بصفته وزير الإسكان، بتوفير 300 ألف منزل سنويًا. كانت مساحة كل منزل 700 قدم مربع (65 مترًا مربعًا ) ، أي أصغر بنسبة 20% من منزل والترز بيفان على طراز تيودور، وكان يُبنى عادةً على شكل صف من غرفتي نوم يُعرف باسم "بيت الشعب". [ 32 ] [ 33 ] ابتداءً من عام 1956، وبموجب قانون دعم الإسكان لعام 1956، اقتصر الدعم الحكومي على المنازل الجديدة التي بُنيت لتحل محل تلك التي أُزيلت في إطار حملة إزالة الأحياء الفقيرة، ووُضِعَت مبالغ أكبر على الأبراج السكنية التي يزيد ارتفاعها عن ستة طوابق. [ 34 ] وبفضل هذا الدعم، هُدِمت أحياء في جميع أنحاء البلاد وأُعيد بناؤها كمجمعات سكنية مختلطة تضم مباني منخفضة وعالية الارتفاع. [ 35 ] في الوقت نفسه، أدى تزايد نفوذ العمارة الحديثة ، وتطوير تقنيات بناء جديدة أقل تكلفة، مثل البناء النظامي (وهو شكل من أشكال البناء الجاهز )، ورغبة متزايدة لدى العديد من المدن والبلدات في الاحتفاظ بالسكان (وبالتالي دخل الإيجار والضرائب المحلية) داخل حدودها (بدلاً من "تصدير" الناس إلى المدن الجديدة والمجمعات السكنية الطرفية "خارج الحدود" ) إلى تبني هذا النموذج؛ حيث هُدمت المناطق المهجورة في قلب المدينة، وانتشرت مجمعات سكنية شاهقة على الأراضي الشاغرة. [ 35 ] تشتتت مجتمعات الطبقة العاملة بأكملها، وانتقل المستأجرون إما إلى عقارات مكتظة مجاورة أو أصبحوا معزولين عن أصدقائهم في شقق ومنازل، في مجمعات سكنية تفتقر إلى البنية التحتية أو خطوط الحافلات. [ 36 ] 

كانت غلاسكو رائدة في هذا المجال، وتبعتها مدن أخرى. وأصبحت الأبراج السكنية النموذج المفضل. زارت المجالس المحلية مرسيليا واطلعت على نتائج رؤية شارل إدوارد جينيريه (لو كوربوزييه). [ 37 ] وقد طُرحت فكرة إمكانية توفير مساكن أوسع بهذه الطريقة، وإعادة إسكان المجتمعات بالقرب من فرص العمل المتاحة، وتقليل تأثير ذلك على أنماط التسوق والترفيه المحلية . خلال الخمسينيات والستينيات، ارتفع عدد المساكن الشاهقة بشكل ملحوظ. ففي عام 1953، كانت 23% فقط من الموافقات الحكومية للشقق، منها 3% فقط للمباني الشاهقة (المُعرّفة بأنها مبانٍ من ستة طوابق أو أكثر). ولكن بحلول عام 1966، شكلت المساكن الشاهقة 26% من إجمالي المساكن التي بدأ بناؤها. [ 38 ] كما كشف مسح وطني للمساكن والإسكان أُجري عام 1977 عن مستويات رضا أعلى عن السكن بين مالكي المساكن مقارنةً بمستأجري مساكن المجالس المحلية. أظهر الاستطلاع أن 90% من مالكي المساكن كانوا "راضين" أو "راضين جداً" عن مساكنهم، بينما لم تتجاوز نسبة "غير الراضين" أو "غير الراضين جداً" 4%، في حين بلغت النسب المقابلة لمستأجري المساكن التابعة للمجلس 74% و14% على التوالي. [ 39 ]

وقد حاولت الأبحاث اللاحقة في كلية لندن للاقتصاد التشكيك في الادعاءات القائلة بأن المشاريع السكنية الشاهقة فقط هي التي يمكنها استيعاب الكثافة السكانية المطلوبة لهذه السياسات. [ 40 ]

اعتبرت حكومات ما بعد الحرب توفير أكبر قدر ممكن من المساكن الجديدة جزءًا أساسيًا من سياساتها، وقدمت إعانات للسلطات المحلية لبناء هذه المساكن. وتنافس حزب المحافظين مع حزب العمال على الأصوات الشعبية حول من يستطيع بناء المزيد من المنازل، متخليًا عن مبدأ بيفان القائل بأن العدد وحده لا يكفي، بل يجب أن تكون المنازل واسعة ومبنية بشكل جيد أيضًا.

كان منزل جريت آرثر، الواقع في وسط مجمع جولدن لين السكني، أطول مبنى سكني في بريطانيا وقت بنائه.

اعتُبر استخدام أساليب البناء النظامية لاحقًا بمثابة اقتصاد زائف وقصير النظر، إذ أن العديد من المنازل اللاحقة في حالة سيئة من الصيانة أو تم هدمها. في العديد من الأحياء، صمدت منازل المجلس القديمة، ذات الجودة العالية في البناء، لفترة أطول من المنازل القديمة - والأكثر إثارة للدهشة، أنها صمدت حتى أمام نسبة كبيرة من المنازل الخاصة التي تعود إلى العصر الإدواردي وأواخر العصر الفيكتوري. [ 41 ]

تعاني العديد من أنواع أنظمة البناء المستخدمة في الشقق من عيوب خطيرة. فقد لاقت رواجًا كبيرًا في البداية بين المستأجرين نظرًا لمساحاتها الواسعة، وبين أعضاء المجالس المحلية ومسؤولي الإسكان نظرًا لسرعة بنائها [ 42 ] ، إلا أنها عانت من مشاكل عديدة، لا سيما ضعف الحماية من الرطوبة وتسرب المياه، فضلًا عن عيوب تصميمية أخرى وسوء الإدارة. كما وجدت دراسات، مثل دراسة "الأسرة والقرابة في شرق لندن"، أن الأشخاص الذين انتقلوا إلى هذه المجمعات السكنية فقدوا شبكاتهم الاجتماعية القديمة وعجزوا عن بناء شبكات جديدة. [ 43 ] وكما أشارت إحدى الدراسات:

"ومع ذلك، كانت هناك طريقة واحدة هددت بها إزالة الأحياء الفقيرة بدلاً من تحسين معايير السكن، بل وهددت بتقليصها: وهي بناء مجمعات سكنية كبيرة وغير شخصية من المباني الشاهقة، باستخدام أساليب البناء الجاهزة المجربة، والتي تفتقر إلى العديد من وسائل الراحة الشائعة في مشاريع مماثلة في القارة." [ 44 ]

كانت آخر حملة كبيرة لتوفير المساكن من قبل المجالس المحلية في عهد حكومة ويلسون عام 1964. وقد أقر وزير الإسكان النشط آنذاك، ريتشارد كروسمان، بأن وتيرة التوفير كانت بطيئة للغاية، فأصدر تعليماته للسلطات بممارسة صلاحياتها في الاستملاك الإجباري وبناء مجمعات سكنية كبيرة لاستيعاب فائض المساكن. وفي برمنغهام، فرض بناء مجمع كاسل فيل السكني ، ومجمع تشيلمسلي وود السكني في سوليهول الذي يضم 15,590 وحدة سكنية . [ 45 ] [ 46 ]

حق الشراء

المساكن الدائمة المكتملة في إنجلترا حسب نوع الحيازة، مما يُظهر أثر قانون الإسكان لعام 1980 في الحد من بناء مساكن المجالس المحلية وتقليل إجمالي عدد المباني الجديدة

قيّدت القوانين استثمار المجالس المحلية في الإسكان، ومنعتها من دعمه من الضرائب المحلية، والأهم من ذلك، منح قانون الإسكان لعام 1980 مستأجري المساكن التابعة للمجالس المحلية حق الشراء ، مما أتاح لهم الحصول على سعر مخفّض لمنازلهم. وقد اقترحت رئيسة الوزراء مارغريت تاتشر هذه السياسة ، ونُفّذت تحت إشراف وزير الدولة لشؤون البيئة مايكل هيسلتين ، حيث سمح برنامج حق الشراء للمستأجرين بشراء منازلهم بخصم يتراوح بين 33% و50% من قيمتها السوقية، وذلك بحسب مدة إقامتهم فيها. [ 47 ] مُنعت المجالس المحلية من إعادة استثمار عائدات هذه المبيعات في بناء مساكن جديدة، مما أدى إلى انخفاض إجمالي المعروض من المساكن، لا سيما المساكن المرغوبة.

أسفرت هذه السياسة عن إقبال انتقائي، حيث كان العمال المهرة المتزوجون في منتصف العمر والذين لديهم أبناء بالغون هم الأكثر ترجيحًا لشراء منازلهم. [ 48 ] ونتيجة لذلك، لم يكن لدى من يعيشون في فقر مدقع خيار الاستفادة من هذا العرض، مما فاقم التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية السائدة في هذا القطاع. علاوة على ذلك، ارتفعت أسعار المساكن الخاصة بسبب سياسات تحرير الإيجارات التي طُبقت في الوقت نفسه. [ 49 ] وقد زاد هذا من صعوبة حصول المستبعدين من السياسة على بدائل، مما تركهم أمام القطاع المتبقي الأقل ملاءمة من الإسكان الاجتماعي. بمرور الوقت، أُدخلت تعديلات على سياسة "حق الشراء" ، لا سيما في مناطق محددة، ولكن بشكل عام، عززت هذه السياسة النظرة السلبية للإسكان العام/الاجتماعي باعتباره "الملاذ الأخير"، مبتعدةً بذلك عن مُثُل دولة الرفاه السابقة. [ 48 ]

حظي "حق الشراء" بشعبية واسعة لدى العديد من ناخبي حزب العمال السابقين، ورغم أن حكومة حزب العمال برئاسة توني بلير شددت القواعد (بخفض الحد الأقصى للخصم في المناطق الأكثر احتياجًا للسكن)، إلا أنها لم تلغِ حق الشراء. [ 50 ] وقد خفف حزب العمال السياسة التي تحظر إعادة استثمار عائدات البيع. [ 51 ]

بعد انتخابها في عام 2015، أعلنت الحكومة المحافظة عن مقترحات لتوسيع نطاق حق الشراء ليشمل مستأجري جمعيات الإسكان. [ 50 ] [ 52 ]

بينما تُباع المساكن الاجتماعية بموجب حق الشراء، لا تُبنى مساكن اجتماعية جديدة بديلة، وقد طالت قوائم الانتظار للحصول على السكن الاجتماعي بشكل كبير، لتصل إلى 18 عامًا. يوجد أكثر من مليون شخص على قائمة انتظار السكن الاجتماعي، وربع هؤلاء الأشخاص ينتظرون منذ 5 سنوات أو أكثر. [ 53 ] وصل عدد المساكن الاجتماعية إلى أدنى مستوى له على الإطلاق، حيث كان أكثر من 100 ألف أسرة على قوائم انتظار المجالس المحلية لأكثر من 10 سنوات. [ 54 ] تُباع مساكن المجالس المحلية بموجب حق الشراء عادةً بنصف قيمتها السوقية، ويُخصص جزء من عائدات البيع للخزينة العامة. لا تستطيع المجالس المحلية استبدال سوى ثلث المساكن المباعة بموجب حق الشراء. [ 55 ] يُعتقد أن فقدان المجالس المحلية للمساكن الاجتماعية قد أدى إلى زيادة استخدام أنواع السكن المؤقت، وهو شكل من أشكال السكن الطارئ يُتوقع أن يُكلف المجالس 4 مليارات جنيه إسترليني بحلول عام 2029/2030 . [ 56 ]

نقل الأسهم

سهّل قانونا الإسكان لعامي 1985 و 1988 نقل ملكية مساكن المجالس المحلية إلى جمعيات إسكان غير ربحية. أعاد قانون 1988 تعريف جمعيات الإسكان كهيئات غير حكومية، مما أتاح لها الوصول إلى التمويل الخاص، وهو ما شكّل دافعًا قويًا للنقل نظرًا للقيود الشديدة التي كانت تُفرض على اقتراض القطاع العام. كما كانت هذه الجمعيات هي الجهة المُوفرة لمعظم مساكن القطاع العام الجديدة. وبحلول عام 2003، كانت جمعيات الإسكان تمتلك 36.5% من مخزون المساكن الاجتماعية المؤجرة. [ 57 ] وفي بعض مناطق المجالس المحلية، فاز معارضو سياسة الحكومة في استفتاءات حول تغيير الملكية، مما حال دون نقل الملكية إلى جمعيات الإسكان. [ 58 ]

وجد مجلس مقاطعة ويكفيلد نفسه عاجزًا عن الحفاظ على مخزونه من المساكن التابعة له، فنقلها بالكامل إلى جمعية إسكان في عام 2004؛ وهو ما يمثل ثاني أكبر عملية نقل للمخزون في التاريخ البريطاني. وشكّلت المساكن المستأجرة من المجلس حوالي 28% من مساحة المقاطعة، ونحو 40% من مساحة مدينة ويكفيلد نفسها. [ 59 ]

تقل نسبة المساكن المؤجرة من المجلس المحلي في العديد من مناطق البلاد عن 10%؛ بينما بلغ المتوسط ​​الوطني 14%. [ 58 ]

التجديد والإنعاش

في 16 مايو 1968، برزت مشاكل الأبراج السكنية بشكلٍ جليّ بعد الانهيار الجزئي لبرج رونان بوينت ، وهو برج سكني مُشيّد بنظام جاهز في نيوهام ، شرق لندن، نتيجةً لانفجار غاز. وتسبب حادث مماثل في أضرار جسيمة لأحد جوانب مبنى في مانشستر . ورغم أن هذه الحوادث كانت نتيجة سلسلة من الأخطاء (أبرزها توصيل مواقد الغاز بشكل غير قانوني من قِبل أصدقاء غير مؤهلين للمستأجرين )، فقد تم لاحقاً تزويد جميع الأبراج السكنية المُشيّدة بنظام تدفئة كهربائي بالكامل، وذلك لتجنب وقوع مثل هذا الانفجار.

في العام نفسه، بدأت مانشستر ببناء مجمع هولم كريسنتس السكني . يتألف المجمع من ثلاثة عشر برجًا متصلًا بممرات علوية، وأربعة مبانٍ طويلة منحنية مواجهة للجنوب تضم شققًا سكنية وشققًا دوبلكس متصلة بممرات وجسور. شُيّد خمسة آلاف منزل خلال ثماني سنوات. ثلاثة آلاف منها كانت شققًا ذات مداخل خارجية، وسرعان ما ظهرت مشاكل البناء: تسربات، أعطال في نظام التكييف، وارتفاع تكلفة التدفئة. توفي طفل إثر سقوطه من شرفة، وبحلول عام ١٩٧٥، أُعلن أن المجمع غير مناسب للعائلات التي لديها أطفال، وكبار السن، وذوي الاحتياجات الخاصة. في عام ١٩٧٥، أبدى ٩٦.٣٪ من السكان رغبتهم في المغادرة، وقدّمت ٦٤٣ عائلة التماسًا لإعادة إسكانها. [ ٦٠ ] هُدمت المباني بين عامي ١٩٩١ و١٩٩٤.

نسبة المنازل والشقق التي بنتها السلطات المحلية والمدن الجديدة في إنجلترا وويلز، 1960-1980 (أ)

سنةنسبة المنازل (%)الشقق (ب) من طابقين إلى أربعة طوابق (%)شقق سكنية من 5 إلى 14 طابقاًشقق في مبانٍ من 15 طابقًا فأكثرإجمالي الشقق
196052.833.011.13.147.2
196151.332.212.73.848.7
196250.132.612.35.049.9
196346.931.212.99.053.1
196444.831.012.212.055.2
196548.330.210.910.651.7
196647.526.815.310.452.5
196750.027.013.39.750.0
196849.330.814.05.950.7
196950.535.99.83.849.4
197051.538.68.21.748.5
197150.041.46.71.950.0
197248.544.16.11.351.5
197354.941.72.90.545.1
197455.941.62.40.144.1
197560.738.11.2–39.3
197657.340.91.60.242.7
197754.644.11.3–45.4
197855.242.22.6–44.8
197954.344.21.5–45.7
198050.249.40.5–49.8

ملاحظات: (أ) تمت الموافقة على العطاءات. (ب) بما في ذلك الشقق ذات الطابقين.

في حين تم هدم بعض الأبراج السكنية، فإن العديد من المباني التي تشغل مواقع ملائمة في وسط المدينة (مثل مبنى سينتينلز في برمنغهام، وبرج تريليك، ومنزل جريت آرثر في منطقة جولدن لين إستيت في لندن) لا تزال تحظى بشعبية كبيرة بين السكان، بل وخضعت لنوع من التحديث ، بسبب إعادة بيع عقود الإيجار التي اشتراها المستأجرون الأصليون بموجب خطة حق الشراء إلى مشترين أكثر ثراءً.

في عام ١٩٨٨، أنشأت حكومة مارغريت تاتشر المحافظة أولى صناديق العمل الإسكاني الستة المصممة لإعادة تأهيل بعض أفقر مناطق الإسكان الاجتماعي في بريطانيا، وشمل ذلك تجديد أو هدم مساكن المجلس في هذه المناطق، بالإضافة إلى تحسين المرافق المجتمعية وإتاحة المجال لمشاريع إسكان خاصة واجتماعية جديدة. أُنشئ صندوق العمل الإسكاني لشمال هال لإعادة تأهيل منطقة واسعة تضم في الغالب مساكن المجلس التي بُنيت في فترة ما بين الحربين العالميتين في شمال هال ، هامبرسايد . غطى صندوق العمل الإسكاني لليفربول ٦٧ من أسوأ الأبراج السكنية في ميرسيسايد ؛ حيث هُدم ٥٤ برجًا منها واستُبدلت بمشاريع إسكان جديدة تابعة للقطاعين العام والخاص، بينما جُددت الأبراج الـ ١٣ المتبقية. وكان صندوق العمل الإسكاني لستونبريدج في هارلسدن ، لندن، آخر صندوق عمل إسكاني يُغلق أبوابه في عام ٢٠٠٧، وكان يغطي في معظمه منطقة من مساكن المجلس التي بُنيت خلال الستينيات والسبعينيات. شملت هيئة تطوير منطقة والتام فورست (Waltham Forest HAT) في جنوب لندن العديد من المجمعات السكنية التابعة للمجلس المحلي، والتي شُيّد معظمها خلال ستينيات القرن الماضي، واستمرت حتى عام 2002، حيث اكتملت المرحلة الأخيرة من عملية التجديد بعد ذلك بسنوات عديدة على يد شركة إنجلش بارتنرشيبس (English Partnerships ). أما هيئة تطوير منطقة تاور هامليتس (Tower Hamlets HAT) فقد شملت تجديد ثلاثة مجمعات سكنية تابعة للمجلس المحلي، تتألف في معظمها من شقق، في شرق لندن . ولعل أبرز هذه الهيئات هي تلك التي تأسست عام 1993 لتجديد مجمع كاسل فال السكني في برمنغهام ، والذي شُيّد في ستينيات القرن الماضي. وقد نصّت الخطة الرئيسية الأصلية لإعادة تطوير كاسل فال على هدم 17 برجًا سكنيًا من أصل 34 برجًا، بالإضافة إلى 24 مبنى من أصل 27 مبنى سكنيًا من فئة الميزونيت. ولكن بحلول وقت انتهاء عمل الهيئة عام 2005، كان قد تم هدم جميع الأبراج السكنية البالغ عددها 34 برجًا باستثناء برجين، بالإضافة إلى جميع مباني الميزونيت وأكثر من 100 منزل من طابق واحد. كما تم تحسين المرافق المجتمعية في المنطقة، وتم إعادة تطوير مركز التسوق الرئيسي بالكامل.

مزرعة برودووتر في هارينجي ، شمال لندن

أصبح مجمع برودووتر فارم السكني (الموضح أعلاه)، أحد أكثر مشاريع الإسكان الاجتماعي طموحًا في فترة ما بعد الحرب، رمزًا وطنيًا للإخفاقات الملحوظة في نظام الإسكان الاجتماعي بعد أحداث شغب برودووتر فارم عام 1985. ومنذ ذلك الحين، أصبح برودووتر فارم محور برنامج تجديد مكثف، مما أدى إلى انخفاض كبير في معدل الجريمة في المجمع. [ 61 ]

في لندن، يجري هدم العديد من المجمعات السكنية التابعة للمجلس واستبدالها بمساكن فاخرة، مما يؤدي إلى خسارة صافية في الإسكان الاجتماعي . ويخشى الناشطون من فقدان ما يقرب من 8000 منزل خلال العقد الذي يلي عام 2018. ومن بين المجمعات السكنية التي يجري إعادة تأهيلها، سيتم هدم أكثر من 80 مجمعًا جزئيًا أو كليًا. [ 62 ]

التمويل

مساكن تابعة للمجلس المحلي في هارينجي ، شمال لندن، تعود إلى سبعينيات القرن العشرين

في السنوات الأخيرة، ساهمت هيمنة القطاع المالي على قطاع الإسكان في المملكة المتحدة في تفاقم المشكلات التي يعاني منها هذا القطاع. ففي ظل الأجندة النيوليبرالية الأوسع ، تم تحرير التمويل العقاري وتسهيل الحصول على الائتمان، مما أدى إلى مخاطر نظامية نتيجة إقبال المقترضين ذوي الجدارة الائتمانية المنخفضة على شراء منازل بقروض لم يكن بمقدورهم سدادها فعلياً. [ 63 ] وفي المملكة المتحدة، برزت هيمنة القطاع المالي بشكل متزايد بعد التسعينيات مع دخول التوريق والتمويل الأجنبي إلى قطاع الإسكان. وكان التوريق أحد الآليات الرئيسية لهذه الهيمنة، حيث سمح ببيع قروض الرهن العقاري للمستثمرين كحزم في السوق، مما شجع على ضرورة تحقيق الربحية. [ 64 ] وأصبحت جمعيات الإسكان، التي كانت تعتمد سابقاً على المنح الحكومية والتبرعات الخاصة، قادرة الآن على الوصول إلى أسواق رأس المال وبيع السندات. إلا أن هذا أدى إلى تحول تركيزها من توفير مساكن بأسعار معقولة إلى تحقيق عوائد للمستثمرين. كما أدت هيمنة القطاع المالي إلى زيادة في قروض الرهن العقاري بغرض التأجير ، مما أسفر عن ارتفاع معدلات الإيجار في القطاع الخاص وزيادة التكاليف. [ 64 ]

مجمعات الإسكان التابعة للمجلس

سيكروفت ، شرق ليدز

أثرت المبادرات الحكومية بشكل كبير على التصميم المعماري وطابع المجمعات السكنية التابعة للمجالس المحلية. فبعد الحرب العالمية الأولى، برزت دعوة شعبية لبناء "مساكن تليق بالأبطال"، مما أدى إلى سنّ قانون أديسون الذي نصّ على بناء مجمعات سكنية مختلطة الملكية، تضم منازل شبه منفصلة واسعة المساحة، وإن كانت في متناول الطبقة العاملة الأكثر ثراءً فقط. [ 65 ] وفي ثلاثينيات القرن العشرين، تغيرت الأهداف مع التوجه نحو القضاء على الأحياء الفقيرة في المدن، وفرض نظام المساكن المتلاصقة . وقد صُممت المدن والمجمعات السكنية الجديدة التي صممها أنورين بيفان ، وفقًا لمعايير تيودور والترز، لتكون قمة السكن التي تطمح إليها جميع الطبقات. إلا أن هذا الوضع تغير تدريجيًا خلال خمسينيات وستينيات القرن العشرين، ويعود ذلك جزئيًا إلى ازدياد بناء المساكن الخاصة في عهد هارولد ماكميلان ، فضلًا عن انخفاض المعايير، لا سيما مع اعتماد العديد من السلطات المحلية في جميع أنحاء المملكة المتحدة نظام البناء الموحد في ستينيات القرن العشرين. [ 66 ] ومع ذلك، ظلت معايير المساحة في منازل المجلس (استنادًا إلى تلك التي حددها تقرير باركر موريس) أعلى من تلك الموجودة في العديد من المساكن المبنية بشكل خاص في ذلك الوقت.

بُنيت أولى المجمعات السكنية التابعة للمجلس داخل حدود البلدة على أراضٍ منخفضة القيمة تقع على مسافة قريبة من أماكن العمل. وعندما استُنفدت هذه الأراضي، بُنيت مجمعات سكنية على أطراف المدينة. وكان على السكان التنقل بواسطة وسائل النقل العام أو الدراجات، إذ لم يكن لدى أي من سكان هذه المناطق تقريبًا سيارات حتى بعد الحرب العالمية الثانية بفترة طويلة . وحتى قبل عام 1939، كان من المُسلّم به أن نموذج "الضواحي الحدائقية" المُفضّل للتطوير، والذي يتميز بكثافة سكنية منخفضة على أطراف المدن، يُنتج مشاكل العزلة الاجتماعية، ونقص المرافق، وارتفاع تكاليف التسوق والنقل في كثير من الأحيان. [ 9 ]

شقق يورك بليس، مشروع سكني متوسط ​​الارتفاع تابع للمجلس المحلي في ويذربي ، غرب يوركشاير

اشترت المجالس المحلية أراضي شاغرة في الأحياء المجاورة لبناء مجمعات سكنية إضافية . في مانشستر الكبرى ، شمل ذلك ويتنشاو عام 1930 [ 67 ] ثم هاترسلي في الستينيات. وفي وقت لاحق، أُنشئت مجمعات سكنية على قطع صغيرة من الأراضي الصناعية المهجورة التي أخلاها مقاولو الصناعات الثقيلة.

تتألف بعض قرى عمال المناجم، مثل غريمثورب في يوركشاير، بالكامل تقريبًا من مساكن تابعة للمجلس المحلي. وتضم ليدز سيكروفت ، وهي أشبه بـ"مدينة داخل المدينة". أما شيفيلد فتفتخر ببارك هيل الحائزة على جوائز . وتخضع كل من سيكروفت وبارك هيل حاليًا لعملية إعادة تطوير واسعة النطاق. وفي تاينسايد، تشمل المجمعات السكنية الكبيرة التابعة للمجلس المحلي بايكر [68] ووالكر [69] في نيوكاسل، وفيلينغ في غيتسهيد، وميدو ويل في شمال تاينسايد ، موقع الاضطرابات المدنية العنيفة عام 1991. [ 70 ] وقد أُعيد تطوير ميدو ويل بشكل كبير منذ تلك الاضطرابات ، حيث هُدمت معظم المساكن القديمة.

تصميم العقارات

منزل توم كولينز، مجمع بايكر وول السكني، نيوكاسل أبون تاين

كانت أولى المجمعات السكنية التابعة للمجالس المحلية في لندن، حيث سُمح لها بتمويل بناء المساكن قبل عشر سنوات من المناطق غير الحضرية، وكانت هذه المجمعات عبارة عن "مجمعات سكنية جماعية"، أي مجمعات من مبانٍ سكنية ، أو بتعبير أدق، مجمعات من شقق منخفضة أو متوسطة الارتفاع. وكان أولها مجمع باوندري السكني. أما البديل فكان "مجمع المنازل الريفية" الذي جُرِّب في توترداون فيلدز ، والذي حاكى مبادئ المدينة الحدائقية ، إلا أن هذا المشروع واجه بعض الصعوبات حتى صدور قانون هامبستيد جاردن سابرب لعام 1906 وقانون الإسكان والتخطيط العمراني لعام 1909 ، اللذين أزالا بعض القيود التي فرضتها لوائح عام 1875. وتميز مجمع بروجرس السكني ، الواقع في طريق ويل هول، بتصميمه المفتوح الذي وفر بيئة مريحة للسكان. [ 71 ]

تم اعتماد تقرير تيودور والترز، وبدأ إنشاء مجمعات سكنية تابعة للمجلس. صُممت هذه المجمعات وفقًا لمبادئ رادبورن ، حيث تتصل الطرق الفرعية العريضة بشوارع مسدودة قصيرة. وكانت المنازل مفصولة بمسافة لا تقل عن 21 مترًا عن المنازل المقابلة لها. وتم التخلي عن تصميم الشوارع الشبكي السابق. 

كان قانون الإسكان والتخطيط العمراني لعام 1919 (المعروف أيضًا باسم قانون أديسون نسبةً إلى وزير الصحة آنذاك ، الدكتور كريستوفر أديسون ، وزير الإسكان آنذاك)، وما نتج عنه من موجة بناء مساكن جماعية تابعة للمجالس المحلية في أوائل عشرينيات القرن الماضي، من أوائل المنازل في البلاد التي توفرت فيها الكهرباء والمياه الجارية والحمامات والمراحيض الداخلية والحدائق الأمامية والخلفية. مع ذلك، استمر بناء بعض منازل المجالس المحلية بمراحيض خارجية ملحقة بالمنزل حتى أواخر ثلاثينيات القرن الماضي. لم تكن بعض أقدم منازل المجالس المحلية تحتوي على حمام فعلي؛ إذ كان حوض الاستحمام غالبًا ما يُوجد في المطبخ بتصميم يسمح باستخدامه كسطح عمل. احتوت هذه المنازل الجديدة على غرفتين أو ثلاث أو أربع أو خمس غرف نوم، وحدائق خلفية واسعة مخصصة لزراعة الخضراوات. في أفضل الأحوال، بُنيت بكثافة 12 منزلًا لكل فدان (30 منزلًا/هكتار) . مع ذلك، جرى تحديث هذه المنازل لاحقًا في القرن العشرين لتضم حمامات حديثة ومراحيض داخلية. [ 72 ]

خفّض قانون الإسكان (الأحكام المالية) لعام 1924 (قانون ويتلي) المعايير المتوقعة في المنازل التي تبنيها المجالس المحلية. فبموجب قانون أديسون، كان المنزل يُشترط أن تبلغ مساحته 1000 قدم مربع (93 مترًا مربعًا )، بينما انخفضت هذه المساحة بعد عام 1924 إلى 620 قدمًا مربعًا (58 مترًا مربعًا ) . [ 73 ] وقد بدأت المجالس المحلية ببناء الشقق والمنازل ذات الطابق الواحد خلال فترة ما بين الحربين العالميتين، ولكن بأعداد قليلة نسبيًا. وشُيّد معظم منازل المجالس المحلية في تلك الفترة على أحياء سكنية جديدة تمامًا.  

شجع قانون الإسكان لعام 1930 على إزالة المزيد من الأحياء الفقيرة على نطاق واسع. وتم تخفيض التمويل وزيادة كثافة المساكن في الضواحي ، مما أدى إلى تدهور جودة البناء. ونُزح المستأجرون السابقون لمساكن وسط المدينة بعيدًا عن أماكن عملهم، لعجزهم عن تحمل الإيجارات المرتفعة (رغم انخفاضها عن مستويات عام 1919) أو تكاليف النقل. وعلى الرغم من تحسن مستوى السكن، فقد تفككت المجتمعات المستقرة، وتفككت معها شبكات الدعم الاجتماعي. [ 73 ]

مجمعات سكنية مبنية وفق نظام محدد

شقق ريد رود في غلاسكو

لم تنتشر المجمعات السكنية المختلطة التي تضم شققًا ومنازل متعددة الطوابق إلا في خمسينيات القرن العشرين. قبل ذلك، كان من النادر رؤية مبانٍ سكنية يزيد ارتفاعها عن ثلاثة أو أربعة طوابق. ومن أوائل وأشهر مشاريع الشقق السكنية التابعة للمجلس المحلي مشروع " كواري هيل" في ليدز. بُني هذا المجمع على غرار شقق "كارل ماركس هوف" في فيينا، وقام مجلس مدينة ليدز ببنائه. [ 74 ] في ذلك الوقت، اعتُبرت هذه الشقق ثورية: إذ احتوت كل شقة على قناة آلية لجمع القمامة تؤدي إلى محرقة مركزية. كما ضم المجمع مكاتب ومتاجر ومحطة غاز خاصة به . وقد صُوّر فيه المسلسل الكوميدي "قلعة كوين" الذي عُرض في سبعينيات القرن العشرين . أدت مشاكل طويلة الأمد في الهيكل الفولاذي إلى هدمه، بدءًا من عام 1978، ولم يبقَ له أثر اليوم. وعلى الرغم من أنها ليست في المملكة المتحدة، فقد بُنيت شقق "أوليفر بوند" في دبلن، أيرلندا، عام 1936، وهي تشبه في تصميمها العديد من المجمعات السكنية التابعة للمجلس المحلي في المملكة المتحدة اليوم. كانت شقق ريد رود في غلاسكو ذات يوم أطول المباني السكنية في أوروبا. [ 75 ]

بحلول التسعينيات، تم هدم العديد من الشقق متعددة الطوابق والشقق منخفضة الارتفاع والشقق ذات الطابقين (التي تم بناؤها في الغالب في الخمسينيات والستينيات) بسبب تدهور حالتها ومشاكلها الهيكلية وصعوبة العثور على مستأجرين جدد عندما أصبحت هذه العقارات فارغة.

من أبرز برامج إعادة التأهيل التي شملت أبراجًا سكنية ، مشروع مجمع كاسل ڤيل السكني في برمنغهام، الذي شُيّد بين عامي 1964 و1969 لإعادة إسكان العائلات من الأحياء الفقيرة في قلب المدينة، بما في ذلك أستون ونيتشيلز . أُزيل 32 برجًا من أصل 34 برجًا في المجمع بين عامي 1995 و2004، بينما جُدّد البرجان المتبقيان وأُعيد افتتاحهما كـ"مشاريع سكنية عمودية خاضعة لإشراف حراس". كما أُزيلت جميع مباني الشقق المكونة من طابقين البالغ عددها 27 مبنى، بالإضافة إلى أكثر من 100 منزل من طابق واحد. أما المباني المنخفضة المتبقية، فقد احتُفظ بها. وخضع البرجان المتبقيان لعملية تجديد شاملة. وقد استُبدلت مواقع الشقق المهدمة بمساكن خاصة واجتماعية ضمن مشاريع إعادة تطوير منخفضة الارتفاع. [ 76 ]

مساكن منخفضة الارتفاع في هيمينغويل ، ويلينغبورو

تغير المزاج العام، وشُيّدت مجمعات سكنية جديدة تابعة للمجلس المحلي . تتألف هذه المجمعات من مساكن منخفضة الارتفاع، معظمها منازل بحدائق. وقد تحققت الكثافة السكانية العالية، التي تُعادل كثافة برج سكني، من خلال تخصيص مناطق للمشاة، مما سمح بتقارب المساكن، وفصلها ممرات بدلاً من طرق بعرض 11 مترًا (36 قدمًا) . تقع مواقف سيارات السكان بجوار الطريق الخدمي. تفتح الأبواب الأمامية على مناطق مخصصة للمشاة، مما يوفر مساحات لعب آمنة للأطفال. ومن الأمثلة على هذا التصميم، الذي يعود إلى أواخر ستينيات القرن الماضي، مجمع حدائق كريسينغهام . وقد حظي هذا المجمع بشعبية كبيرة بين سكانه، الذين قاوموا جميع محاولات إعادة توطينهم. [ 77 ] 

أكبر العقارات

تُعدّ بيكونتري في داغنهام أكبر منطقة سكنية تابعة للمجلس المحلي في المملكة المتحدة، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 100,000 نسمة. [ 78 ] وهي تُشكّل الجزء الأكبر من المدينة. وقد بُنيت خلال عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين. [ 79 ] أما أكبر المجمعات السكنية الأخرى فهي ويتنشاو في جنوب مانشستر وبرانشولم في شمال شرق هال.

في اسكتلندا ، تضم غلاسكو أعلى نسبة من المساكن الاجتماعية. ومن أكبر مجمعاتها السكنية: درامشابل ، وإيسترهاوس ، وكاسلميلك ، وبولوك . أما في إدنبرة، فتوجد عدة مجمعات سكنية أصغر في ضواحي المدينة، مثل: كريغميلار ، وويستر هايلز ، وسايت هيل . وتشمل مجمعات المجالس المحلية الكبيرة في ويلز : كايا بارك في ريكسهام ، وبيتوس في نيوبورت، وإيلي في كارديف .

التركيبة السكانية

حيازة الأراضي حسب المجموعة العرقية في إنجلترا وويلز، تعداد 2021 [ 80 ]

أظهر تعداد المملكة المتحدة لعام 2021 في إنجلترا وويلز أن 4.2 مليون شخص، أي ما يعادل 17.1% من السكان، يقيمون في مساكن تابعة لجمعيات الإسكان أو المجالس المحلية. ويمثل هذا زيادة طفيفة عن الرقم المسجل في تعداد عام 2011 والبالغ 4.1 مليون نسمة (17.6%). ويقيم 23.1% من سكان لندن الكبرى في مساكن اجتماعية، وهي أعلى نسبة بين جميع مناطق إنجلترا. [ 81 ]

عِرق

تفاوتت نسبة سكن المساكن الاجتماعية بشكل ملحوظ بين المجموعات العرقية المختلفة، حيث كان احتمال سكن السكان السود في المساكن الاجتماعية أعلى بثلاث مرات تقريبًا من احتمال سكن السكان البريطانيين البيض فيها. [ 82 ] وكان توزيع السكان حسب المجموعات العرقية وفقًا للتعداد السكاني كما يلي: [ 80 ] [ 83 ]

مدة شغل المناصب حسب الأصل العرقي في إنجلترا وويلز
مجموعة عرقيةإيجار اجتماعيمستأجرة بشكل خاصامتلك عقاراً برهن عقاريامتلكها بالكامل
هندي6%25%43%26%
الصينية8%31%32%29%
باكستاني14%26%37%23%
بريطاني أبيض16%16%30%37%
جميع أنحاء إنجلترا وويلز17%20%30%33%
الأيرلنديون البيض18%19%27%37%
عربي27%48%15%10%
مختلط27%33%28%12%
بنغلاديشي34%27%30%9%
أسود43%27%21%9%
الرحالة الأيرلنديون/الغجر البيض44%28%9%19%

دِين

الحيازة حسب الدين في إنجلترا وويلز، تعداد 2021 [ 84 ]

يوجد تفاوت مماثل بين مختلف الجماعات الدينية، حيث يمتلك المسلمون أعلى نسبة من السكان المقيمين في مساكن اجتماعية، بزيادة قدرها 10% عن النسبة العامة للسكان. [ 85 ] وكان توزيع السكان حسب الجماعات الدينية وفقًا للتعداد السكاني كما يلي: [ 84 ]

التعيين حسب الدين في إنجلترا وويلز
جماعة دينيةإيجار اجتماعيمستأجرة بشكل خاصامتلك عقاراً برهن عقاريامتلكها بالكامل
الهندوسي6%28%44%23%
السيخ6%19%46%30%
يهودي7%21%33%40%
مسيحي16%16%26%43%
بوذي17%31%30%24%
جميع أنحاء إنجلترا وويلز17%20%30%33%
لا دين18%25%36%22%
ديانات أخرى24%29%25%21%
مسلم27%31%26%15%

العنف الأسري

يفرض قانون الإسكان لعام ١٩٩٦ واجبًا على سلطات الإسكان المحلية في إنجلترا بإعادة إسكان ضحايا العنف المنزلي. يكفي أن يكون لدى السلطة "سبب يدعو للاعتقاد" بأن الشخص بلا مأوى حتى يكون مؤهلًا للحصول على المساعدة، وأنه في حاجة ماسة إلى السكن. [ ٨٦ ] وقد أدى التقصير في هذا الواجب إلى حالات عودة الضحايا إلى المعتدي عليهم. [ ٨٧ ]

قانون

عقارات دي بوفوار، مدينة دي بوفوار ، شرق لندن

خضع الوضع القانوني وإدارة مساكن المجالس المحلية، وقطاع الإسكان الاجتماعي عمومًا، لضغوط وتغييرات في السنوات الأخيرة. تتمتع السلطات المحلية الآن بصلاحيات قانونية جديدة تمكنها من التعامل مع السلوكيات المعادية للمجتمع وإساءة استخدام مساكن المجالس المحلية من قبل العصابات المنظمة أو المستأجرين ذوي السلوكيات المعادية للمجتمع. ومن الأمثلة على ذلك استخدام إحدى العصابات لمساكن المجالس المحلية كمخابئ للمخدرات . [ 88 ] وقد تم استحداث أوامر منع السلوكيات المعادية للمجتمع (ASBOs) بموجب قانون الجريمة والفوضى لعام 1998 ، بينما تم استحداث أوامر منع السلوكيات المعادية للمجتمع (ASBIs ) بموجب تعديلات على قانون الإسكان لعام 1996، والتي تم سنها بموجب قانون مكافحة السلوكيات المعادية للمجتمع لعام 2003. أطلق توني بلير أجندة الاحترام في عام 2005، [ 89 ] بهدف غرس القيم الأساسية في نفوس مستأجري مساكن المجالس المحلية. ومؤخرًا، تم تشكيل هيئات مثل جمعية قانون الإسكان الاجتماعي [ 90 ] لمناقشة تأثير التشريعات في قطاع الإسكان الاجتماعي وتوفير التدريب ومرافق الضغط للعاملين في هذا المجال.

إحصاءات تاريخية عن بناء المساكن

المساكن التي أنجزتها السلطات المحلية والمدن الجديدة وجمعية الإسكان الاسكتلندية، 1945-1980 (بالآلاف) [ 91 ]

سنةإنجلترا وويلزاسكتلندا وأيرلندا الشمالية
1945-1950 (المتوسط ​​السنوي)96.314.3
1951-1955 (المتوسط ​​السنوي)188.130.9
1956-1960 (المتوسط ​​السنوي)124.425.9
196198.520.1
1962111.719.0
1963102.421.6
1964126.129.5
1965140.927.6
1966142.428.2
1967159.334.0
1968148.033.3
1969139.934.3
1970134.934.4
1971117.228.6
197293.619.6
197379.317.3
197499.416.2
1975122.922.8
1976124.221.2
1977121.214.3
197896.89.9
197975.07.9
198077.17.0

نسبة المنازل والشقق التي بنتها السلطات المحلية والمدن الجديدة في اسكتلندا وجمعية الإسكان الخاصة الاسكتلندية، 1960-1980 (أ)

سنةنسبة المنازل (%)الشقق (ب) من طابقين إلى أربعة طوابق (%)شقق من 5 طوابق فأكثرشقق دوبلكسإجمالي الشقق
196046.734.412.16.853.3
196152.531.47.38.947.5
196238.230.813.217.761.8
196340.925.022.211.959.1
196438.626.524.610.461.4
196535.221.028.715.164.8
196641.925.125.17.958.1
196746.624.828.653.4
196859.128.212.740.9
196957.225.617.242.8
197052.825.421.847.2
197161.923.314.838.1
197267.224.97.932.8
197381.913.44.718.1
197486.611.71.713.4
197577.017.65.423.0
197684.113.72.215.9
197779.020.70.321.0
197882.216.51.317.8
197975.624.424.4
198077.722.322.3

ملاحظات: (أ) تمت الموافقة على العطاءات. (ب) بما في ذلك الشقق ذات الطابقين، والتي لم يتم عرضها بشكل منفصل منذ عام 1967.

تحليل المساكن المبنية حسب السنة والحكومة

تحليل بناء المساكن في المملكة المتحدة من قبل الحكومة ورئيس الوزراء 1978-2016 (بيانات جزئية)

تولت حكومات بريطانية مختلفة الإشراف على الرؤية واللوائح والميزانية العامة للإسكان الاجتماعي. وبين عامي 1978 و2016، [ 92 ] لم يواكب حجم الإسكان الاجتماعي الذي بدأ بناؤه النمو السكاني [ 93 ] منذ عام 2008 فصاعدًا.

في عام 2011، تم بناء ما يقارب 40,000 وحدة سكنية للإيجار الاجتماعي في إنجلترا، ولكن بحلول عام 2017، لم يكتمل سوى 5,900 وحدة سكنية اجتماعية، وهي أدنى نسبة من إجمالي بناء المساكن منذ بدء تسجيل البيانات. وفي عام 2018، اعتُبر التمويل الحكومي للإسكان الاجتماعي غير كافٍ على نطاق واسع، حيث وعدت الحكومة ببناء 2,500 وحدة سكنية اجتماعية فقط سنويًا. [ 94 ] وستكون معظم المساكن المبنية حديثًا باهظة الثمن بالنسبة لأفقر الناس. [ 95 ] وفي عام 2019، أظهرت الأرقام الرسمية في إنجلترا أنه تم بناء 37,825 وحدة سكنية جديدة فقط للإيجار بأسعار مخفضة، على الرغم من أن قائمة انتظار الإسكان الوطنية تضم أكثر من 1.1  مليون أسرة. [ 96 ] وتقوم لندن وبعض السلطات المحلية الأخرى في المقاطعات المحيطة بها بنقل السكان بعيدًا عن أماكن عملهم وشبكاتهم الاجتماعية بسبب نقص المساكن الاجتماعية المتاحة ومحدودية مساحة التوسع. [ 97 ]

النقاش حول الإسكان العام

مساكن تابعة لجمهورية الصين الشعبية في سيكروفت ، ليدز، تنتظر الهدم والاستبدال

يمكن فهم النقاش العام حول الإسكان على أنه نقاش بين اعتبار السكن سلعة واعتباره حقًا . في أعقاب الحرب العالمية الأولى ، ولا سيما الحرب العالمية الثانية ، كانت إعادة الإعمار ضرورية لتحسين المساكن التي دُمرت جراء العنف، وبالتالي، كان الموقف تجاه قطاع الإسكان في تلك الفترات أقرب إلى اعتباره حقًا. وبرزت مطالبة شعبية واسعة النطاق بـ" منازل تليق بالأبطال ". ونتيجة لذلك، شهدت السنوات الأولى لقطاع الإسكان العام دورًا فاعلًا للدولة، حيث سنّت تشريعات تُنشئ قطاع إسكان شامل وبأسعار معقولة لأغلبية الطبقة العاملة . مع ذلك، ونتيجةً لحقبة الاستثمار التي شجعت على امتلاك المنازل في فترة ما بعد الحرب ، أصبح الإسكان سلعة بشكل متزايد. فقطاع الإسكان الذي يتعامل مع السكن كسلعة يعني أنه يخضع لقوى السوق، ويمكن شراؤه وبيعه وفقًا للعرض والطلب.

يتسم هذا النقاش حول هذا البند بالاستقطاب السياسي، كما يتضح من العدد الكبير من قوانين البرلمان المشار إليها في الأقسام السابقة. فقد اعتبر اليسار السياسي مجمعات الإسكان الاجتماعي إنجازًا عظيمًا، بينما سعى اليمين السياسي إلى الحد من انتشارها. في عام 1945، أطلقت حكومة حزب العمال المنتخبة حديثًا حزمة من الإصلاحات الاجتماعية في مجالات الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية والإسكان، مع حملة واسعة النطاق لبناء مساحات شاسعة من المساكن المتنوعة المتاحة للجميع، والتي تملكها وتديرها السلطات المحلية. وفي عام 1951، غيّرت حكومة المحافظين الجديدة الغاية من وجود هذه المساكن، فبدلًا من كونها مساكن بأسعار معقولة للجميع، أصبحت هذه المساكن مخصصة فقط للأسر الأشد حاجة. وقد أدى هذا التغيير في التركيز إلى تفكك النسيج الاجتماعي من خلال تجميع الأسر المفككة معًا. [ 98 ]

لوحظ منذ ثلاثينيات القرن العشرين التحول من مجتمع حضري متماسك يتمتع بآليات دعم عاطفية وعملية متعددة إلى مجمعات سكنية جديدة خارج المدن تفتقر إلى المرافق غير الرسمية. ويزداد هذا التأثير حدةً عندما يقتصر السكن على الفقراء والمهمشين. وقد وُجهت اللائمة إلى مجمعات الإسكان الاجتماعي في خلق مجتمعات معزولة وترسيخ عقلية انخفاض طموحات السكان فيها. [ 98 ]

بعد ذلك، شاع تصنيف الأحياء السكنية التابعة للمجالس المحلية على أنها "أماكن إشكالية"، حيث يُتوقع وجود صعوبات اجتماعية كالجريمة والاعتماد على الرعاية الاجتماعية . وتُوصَف الأحياء التي تعاني من حرمان اقتصادي واجتماعي شديد بأنها أحياء بائسة . [ 99 ] كما يُنظر إلى سكان هذه الأحياء على أنهم طبقة دنيا، [ 100 ] بينما في الواقع، يتميز هؤلاء السكان بتنوعهم العرقي والثقافي. [ 101 ] وتشمل مقترحات الوقاية من الجريمة ما يلي:

فيما يتعلق بتخطيطات المساكن، ينبغي أن يشمل تجديد المجمعات السكنية الكبيرة تدابير مثل تنويع أنواع الحيازة، وإنشاء مناطق مجتمعية أصغر، وتوفير مرافق للشباب، ومقترحات لخلق بيئة أكثر جاذبية، حيث ثبت أن حزم هذه التدابير ناجحة في الحد من الجريمة. [ 102 ]

انتقد خبراء اقتصاديات السياسات الاجتماعية، مثل كولير وبار، دور الإسكان الاجتماعي في محاولات مساعدة الفقراء . ومن أبرز الانتقادات الموجهة إليه أنه يعيق حركة العمالة، إذ يعتمد نظام تخصيص المساكن على سكان المنطقة المحلية. وبالتالي، يواجه أبناء الطبقة العاملة عائقًا أمام الانتقال إلى مناطق أخرى، حيث سيتأخرون في الحصول على مساكن اجتماعية في المناطق الجديدة.

ظهرت مشاكل لدى من يعتبرون السكن المستقر حقًا من حقوق الأسرة، إذ يرون الإسكان العام بشكل مختلف عن أولئك الذين يعتبرونه إعانة اجتماعية. فهم يرون أن مساكن المجالس المحلية كانت تتميز عمومًا بتصميمات بسيطة ذات غرف واسعة. [ د ] وكانت هذه المجمعات السكنية تفرض قيودًا تمنع المستأجرين من إضفاء لمساتهم الشخصية على منازلهم، حتى في تحديد لون الأبواب الأمامية والمنطقة المحيطة بها. [ 98 ]

يُفضّل النظام أولئك الذين حصلوا بالفعل على مساكن، حتى عندما لا يعودون في حاجة ماسة إليها. فمزيج ضمان السكن والإيجار المدعوم لا يُشجع المستأجرين على الانتقال من مساكنهم العائلية إلى مساكن أصغر بعد أن يستقل أبناؤهم. في الوقت نفسه، غالبًا ما يكون أولئك المدرجون على قائمة الانتظار في أمسّ الحاجة إلى هذه الرعاية الاجتماعية، ومع ذلك لا يمكنهم الحصول عليها؛ فبمجرد منح مسكن تابع للمجلس لمستأجر، لا يمكن إخلاؤه إلا في حالة الامتناع المتعمد عن دفع الإيجار، أو السلوك المعادي للمجتمع المتكرر، أو ارتكاب جرائم جنائية خطيرة في المسكن. [ 103 ] وقد فاقمت قرارات السياسة الأخيرة الرامية إلى تقليص المعروض من المساكن العامة هذه المشكلة. ففي أوائل العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، سعت الحكومة إلى معالجة هذا النقص وتشجيع انتقال المستأجرين من خلال فرض ضريبة على عدد غرف النوم ، حيث حُرم المستأجرون الذين يُعتبر أن لديهم غرف نوم أكثر من حاجة الأسرة من كامل استحقاقات الرعاية الاجتماعية لتغطية التكاليف. [ 98 ]

الحقيقة أن مساكن الإسكان الاجتماعي أشبه بقبر حي. لا يجرؤ المرء على التخلي عن منزله خشية ألا يجد غيره، لكن البقاء فيه يعني الوقوع في عزلة مكانية وعقلية. ... يحتاج سكان هذه المساكن إلى تدريب أفضل وحوافز أكبر للعمل. كما يجب أن تكون مساكن الإسكان الاجتماعي أقل انعزالاً عن بقية الاقتصاد والمجتمع. ( ويل هاتون ، 2007) [ 101 ] [ 98 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ القسم 24(1).
  2. ↑ القسم 24(2).
  3. ↑ قانون بدء نفاذ قوانين البرلمان لعام 1793 .
  4. ↑ كانت المساكن التابعة للمجلس تتميز عمومًا بتصميمات غير مبتكرة وغرف واسعة الحجم مقارنة بالمنازل في الطرف الأدنى من القطاع الخاص، وخاصة تلك التي بنيت في السبعينيات بعدتطبيق معايير باركر موريس .

مراجع

  1. ↑ "الاحتفال بمرور 100 عام على إنشاء مساكن المجالس المحلية في اسكتلندا" . www.scotsman.com . 18 سبتمبر 2019. تاريخ الاطلاع: 22 يناير 2020 .
  2. 1 2 هولو 2011 .
  3. ↑ "تأجير المساكن الاجتماعية في إنجلترا، المستأجرون: من أبريل 2021 إلى مارس 2022" . gov.uk. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 ديسمبر 2024 .
  4. ↑ كوان، ديفيد (2009)، "الثقة، وعدم الثقة، والخيانة"، مجلة القانون الحديث ، 72 (2): 157-181 ، doi : 10.1111/j.1468-2230.2009.00739.x ، S2CID 146749217 
  5. ↑ "إلغاء حق الشراء سيصبح قانونًا | GOV.WALES" . www.gov.wales . 5 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 2 أبريل 2026 .
  6. ↑ "انتهاء حق الشراء في اسكتلندا" . www.gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 أبريل 2026 .
  7. ^ UWE 2008 ، القسم 3 الفقرة. 1.
  8. ↑ هانلي 2012 ، ص 60.
  9. 1 2 جيفونز، روزاموند؛ مادج، جون (1946). المجمعات السكنية: دراسة لسياسة وممارسة مؤسسة بريستول بين الحربين . بريستول: جامعة بريستول. الصفحات 10-16 ، 19-21 . 
  10. ↑ هانلي 2012 ، ص 92.
  11. ↑ "إصدار إحصائي لمبيعات الإسكان الاجتماعي" . GOV.UK. وزارة التنمية الاجتماعية والإسكان والمجتمعات . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2026 .
  12. 1 2 دي بينينجتون 2011 .
  13. 1 2 UWE 2008 ، القسم 7 الفقرة. 3.
  14. 1 2 UWE 2008 ، القسم 2..
  15. ↑ تارن، جيه إن (1973) خمسة بالمائة من العمل الخيري: سرد لحالة الإسكان في المناطق الحضرية بين عامي 1840 و1914 ، كامبريدج، مطبعة جامعة كامبريدج، ص 42، 61
  16. ↑ بيغز-همفريز، م، غريغور، هـ وهمفريز، د (1959) الثورة الصناعية ، أكسفورد، روتليدج، ص 34
  17. ↑ "مساكن سانت مارتن البلدية، شارع سيلفستر، ليفربول" . RIBApix.
  18. ↑ "مساكن بلدية ساحة فيكتوريا، ليفربول، قبل التحويل" . RIBApix.
  19. ↑ "قانون إسكان الطبقة العاملة، 1890" . حكومة أيرلندا. 1890. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 ديسمبر 2015 .
  20. ↑ جامعة غرب إنجلترا 2008 .
  21. ↑ ييلينغ 1995 ، ص 167.
  22. ↑ بورنيت 1986 ، ص 184.
  23. ↑ باركنسون-بيلي 2000 ، ص 153.
  24. 1 2 برلمان المملكة المتحدة - قوانين 2015 .
  25. ↑ الجغرافيا، كاي (11 أغسطس 2019). "معرض مرور 100 عام - قانون 1919" . المناطق السكنية في نيوكاسل . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2019 .
  26. ↑ نوكس، دبليو دبليو "الإسكان الحضري في اسكتلندا 1840-1940" (ملف PDF) . SCRAN . البيئة التاريخية في اسكتلندا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أغسطس 2019 .
  27. ↑ باركنسون-بيلي 2000 ، ص 154.
  28. 1 2 3 باركنسون-بيلي 2000 ، ص 155.
  29. ↑ "المملكة المتحدة" القسم السابع (التاريخ)، J (الحرب العالمية الثانية وما بعدها)، J2 (بريطانيا ما بعد الحرب) ، موسوعة MSN Encarta على الإنترنت ، 2006. مؤرشف في 31 أكتوبر 2009.
  30. ↑ البرلمان البريطاني - المدن الجديدة 2015 .
  31. ↑ باناجيديس وسافا 2015 .
  32. ↑ هانلي 2012 ، ص 88-93.
  33. ↑ جيمسون 2013 .
  34. ↑ هانلي 2012 ، ص 93.
  35. 1 2 UWE 2008 ، القسم 6..
  36. ↑ هانلي 2012 ، الصفحات 68، 69، 71.
  37. ↑ هانلي 2012 ، ص 103.
  38. ↑ العمالقة الخمسة: سيرة ذاتية لدولة الرفاه بقلم نيكولاس تيمينز.
  39. ↑ العمل وعدم المساواة: دراسة فابيانية عن العمل في السلطة، 1974-1979، حررها نيك بوسانكيه وبيتر تاونسند
  40. ↑ R. Burdett, T. Travers, D. Czischke, P. Rode and B. Moser, Density and Urban Neighbourhoods in London: Summary Report (Enterprise LSE Cities , 2004), pp. 13–14.
  41. ↑ ميك 2014 ، الصفحة 3..
  42. ↑ غليندينينغ، مايلز، وموثيسيوس، ستيفان (1994)، مبنى البرج: الإسكان العام الحديث في إنجلترا واسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية .
  43. ↑ ميك 2014 ، الصفحة 3.
  44. ↑ دولة الرفاه في بريطانيا منذ عام 1945 بقلم رودني لوي
  45. ↑ هانلي 2012 ، ص 29.
  46. ↑ "تاريخ غابة تشيلمسلي" . بلدية سوليهول الحضرية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 يناير 2016 .
  47. ↑ "1979: سيكون لمستأجري المجلس "حق الشراء"" بي بي سي نيوز 20 ديسمبر 1979.
  48. 1 2 كلاينهاينز، رينوت؛ فان هام، مارتن (2013). "الدروس المستفادة من أكبر عملية حيازة مختلطة في العالم : حق الشراء في المملكة المتحدة" . سيتي سكيب: مجلة لتطوير السياسات والبحوث . 15 (2): 104. hdl : 10023/6629 – عبر جامعة سانت أندروز. 
  49. ↑ ماكلينان، دنكان؛ جيب، كينيث (1990). "تمويل الإسكان والإعانات في بريطانيا بعد عقد من "الثاتشرية"" دراسات حضرية . 27 (6 ): 908. Bibcode : 1990UrbSt..27..905M . doi : 10.1080/ 00420989020080901 . ISSN 0042-0980 . JSTOR 43082865. S2CID 154888469. "   
  50. 1 2 ويلر، برايان (14 أبريل 2015). "تاريخ الإسكان الاجتماعي" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه في 25 يناير 2019 .
  51. ↑ ألين 2009 .
  52. ↑ موري، آلان (11 نوفمبر 2015). "حق الشراء: التاريخ والتوقعات" . التاريخ والسياسة . تم الاطلاع عليه في 5 يوليو 2016 .
  53. ↑ أكثر من مليون شخص على قوائم انتظار السكن الاجتماعي (بي بي سي)
  54. ↑ أكثر من 100 ألف عائلة تنتظر منذ أكثر من عقد من الزمن للحصول على سكن اجتماعي، وفقًا لإحصاءات صحيفة الإندبندنت
  55. ↑ المجالس المحلية قادرة على استبدال ثلث المنازل المباعة بموجب حق الشراء فقط (صحيفة الغارديان)
  56. ↑ «تحذير من أن تكلفة الإقامة المؤقتة للمجالس المحلية سترتفع إلى ما يقارب 4 مليارات جنيه إسترليني بحلول عام 2029/2030 ما لم يتم اتخاذ إجراءات» | رابطة الحكومات المحلية . www.local.gov.uk . تاريخ الاطلاع: 5 مارس 2026 .
  57. ↑ هال باوسون، كاثي فانسي (10 سبتمبر 2003). تطور جمعيات الإسكان لنقل الملكية (تقرير). مؤسسة جوزيف راونتري. ISBN 1-86134-545-3تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 مارس 2017 .
  58. 1 2 ميك 2014 .
  59. ↑ ووكر موريس 2005 .
  60. ↑ باركنسون-بيلي 2000 ، ص 194-195.
  61. ↑ "بعد 20 عامًا في مزرعة برودووتر" . كريستيان وولمار.
  62. ↑ عشرات من مجمعات الإسكان التابعة لمجلس مدينة لندن مُرشحة للهدم (بي بي سي)
  63. ↑ هيك، رود؛ ستيفنز، مارك (2023). "الإسكان، ودولة الرفاه، والفقر: حول تمويل الإسكان ومشكلة المتغير التابع" . الإسكان، النظرية والمجتمع . 40 (1): 85. Bibcode : 2023HTSoc..40...78H . doi : 10.1080/14036096.2022.2095438 . ISSN 1403-6096 . 
  64. 1 2 جاكوبس، كيث؛ مانزي، توني (2019). "تصور 'التمويل': الحوكمة، والسلوك التنظيمي، والتفاعل الاجتماعي في قطاع الإسكان بالمملكة المتحدة" . المجلة الدولية لسياسات الإسكان . 20 (2): 184-202 . doi : 10.1080/19491247.2018.1540737 . ISSN 1949-1247 . S2CID 159191526 .  
  65. ↑ هانلي 2012 ، ص 94.
  66. ↑ هانلي 2012 ، ص 95.
  67. ↑ "قبل مئة عام، راود رجل حلم - وكان ذلك الحلم هو ويتنشاو" . 30 ديسمبر 2019.
  68. ↑ "مساكن المجلس، بايكر، نيوكاسل أبون تاين، تاين ووير" .
  69. ↑ "السكن الاجتماعي للمشاة" .
  70. ↑ "ميدو ويل: هل الوصمة غير عادلة بعد مرور 30 ​​عامًا على أعمال الشغب؟" . بي بي سي نيوز . 9 سبتمبر 2021.
  71. ↑ التقدم 1915 .
  72. ↑ UWE 2008 ، القسم 3..
  73. 1 2 UWE 2008 ، القسم 4..
  74. ↑ "ليدز - بالصور: تاريخ كواري هيل" . بي بي سي.
  75. ↑ "أبراج ريد رود في غلاسكو 'أكثر صلابة' من أن تُهدم بالمتفجرات" . بي بي سي نيوز . 19 سبتمبر 2016.
  76. ↑ مورنيمنت، آدم (مارس 2005). "الفصل الأول: صعود وسقوط كاسل فالي، 1964-1993". لم تعد سيئة السمعة: إحياء كاسل فالي، 1993-2005 (ملف PDF) . شراكة حي كاسل فالي. الصفحات 4-15 . 
  77. ↑ "وقت للثقة في مجمع كريسينغهام غاردنز السكني في لامبيث" . صحيفة الغارديان . 8 مارس 2015.
  78. ↑ "كيف تعاملت أكبر مجمعات الإسكان الاجتماعي في أوروبا مع الجائحة" . 13 أبريل 2021.
  79. ↑ "صورة بالأبيض والأسود؛ عقار بيكونتري في داجينهام، أيروفيلمز، 1930-1950" .
  80. 1 2 "RM134: الحيازة حسب المجموعة العرقية - الأشخاص المرجعيون للأسر" . مكتب الإحصاءات الوطنية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 مارس 2023 .
  81. ↑ "الإسكان في إنجلترا وويلز: تعداد 2021" . مكتب الإحصاءات الوطنية . تم الاطلاع عليه في 5 يناير 2023 .
  82. ↑ "الأشخاص السود في إنجلترا وويلز أكثر عرضة بثلاث مرات للعيش في مساكن اجتماعية" . صحيفة الغارديان . 15 مارس 2023.
  83. ↑ "آثار أزمة الإسكان على الأشخاص من مختلف الأعراق: تحليل لأحدث البيانات من إنجلترا وويلز" (ملف PDF) . موقع Positive Money . تاريخ الاطلاع: 30 أبريل 2023 .
  84. 1 2 "الدين وحيازة الأسرة" . مكتب الإحصاءات الوطنية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 مارس 2023 .
  85. ↑ جونز، إيان (24 مارس 2023). ""تفاوتات صارخة" في السكن والصحة بين الجماعات الدينية، بحسب ما أظهره التعداد السكاني . صحيفة الإندبندنت .
  86. ↑ الجزء السابع، قانون الإسكان لعام 1996.
  87. ↑ ضحايا العنف المنزلي يُتركون يتوسلون للحصول على مأوى. 31 أكتوبر 2017. بي بي سي نيوز
  88. ↑ ماك، جون (2009)، "قانون السلوك المعادي للمجتمع لعام 2003: الجزء 1أ أمر الإغلاق"، مجلة القانون الجنائي والعدالة الأسبوعية ، المجلد 173، الصفحات 116-117  
  89. ↑ خطاب بلير الذي يحدد أجندة "الاحترام" مؤرشف في 31 أكتوبر 2007 في Wayback Machine (6 مايو 2005)
  90. ↑ "رابطة قانون الإسكان الاجتماعي" .
  91. ↑ مستقبل الإسكان الاجتماعي، من تحرير جون إنجلش
  92. ↑ "الجدول 211: المساكن الدائمة التي بدأ بناؤها وأكملت، حسب نوع الحيازة، المملكة المتحدة (ربع سنوي)" . مكتب الإحصاءات الوطنية . 25 مايو 2017. تم الاطلاع عليه في 23 يوليو 2017 .
  93. ↑ "مجموعة بيانات السلاسل الزمنية لتقديرات السكان" . مكتب الإحصاءات الوطنية. 22 يونيو 2017. تم الاطلاع عليه في 23 يوليو 2017 .
  94. ↑ حذر قادة المجالس من أن تعهد ماي بتقديم مساعدات مالية للإسكان غير كافٍ، بحسب صحيفة الأوبزرفر.
  95. ↑ أقرّ الوزراء بأن 5% فقط من المنازل الجديدة التي سيتم بناؤها بأموال حكومية ستكون من النوع الأقل تكلفة. (صحيفة الإندبندنت)
  96. ↑ تُظهر بيانات بناء المساكن نقصًا حادًا في المنازل المتاحة للإيجار بأسعار معقولة (صحيفة الغارديان)
  97. ↑ ارتفاع عدد الأسر المشردة التي تم نقلها من لندن - صحيفة الغارديان
  98. 1 2 3 4 5 هانلي 2012 .
  99. ^ أتكينسون ، رولاند. هيلمز، جيسا (2007).هل يُعتبر الأفراد "مُشكلين"، والأماكن "مُشكلة"؟ حزب العمال الجديد ومجمعات الإسكان الاجتماعي . منشورات جامعة سكولبتشر. doi : 10.1332/policypress/9781861348159.001.0001 . ISBN 9781861348159.
  100. ↑ "التفاهم المجتمعي" . جامعة نوتنغهام.
  101. 1 2 ""السكان الذين يمثلون مشكلة، والأماكن التي تمثل مشكلة" . OpenLearn.
  102. ↑ "التخطيط ومنع الجريمة" . مؤرشف من الأصل في 8 سبتمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 8 سبتمبر 2014 .
  103. ↑ ماك، جون (2009)، "الحيازة بعد الإدانة الجنائية: الأساس 14"، مراجعة المالك والمستأجر ، 13 ( 6): 209-211

فهرس