إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

في الولايات المتحدة ، تُعرف عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية بأنها عملية رسم حدود الدوائر الانتخابية . [ 1 ] بالنسبة لمجلس النواب الأمريكي والهيئات التشريعية للولايات، تتم إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية بعد كل تعداد سكاني يُجرى كل عشر سنوات . [ 2 ]

ينص دستور الولايات المتحدة في المادة الأولى، القسم الثاني، البند الثالث، على توزيع مقاعد مجلس النواب الأمريكي بناءً على عدد سكان كل ولاية. وقد نص قانون إعادة التوزيع لعام 1929 على تثبيت عدد المقاعد في المجلس عند 435 مقعدًا، وجعل قانون صدر عام 1941 إعادة التوزيع بين الولايات حسب عدد السكان تلقائيًا بعد كل تعداد سكاني يُجرى كل عشر سنوات. [ 3 ] تتم إعادة التوزيع على المستوى الفيدرالي، تليها إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية على مستوى الولايات. ووفقًا لقضية كولغروف ضد غرين ، 328 الولايات المتحدة 549 (1946) ، فقد تركت المادة الأولى، القسم الرابع، سلطة إنشاء الدوائر الانتخابية لكل ولاية. [ 4 ] وتخضع هذه القرارات للمراجعة القضائية. [ 2 ] [ 5 ] وفي معظم الولايات، تخضع إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للمناورات السياسية، لكن بعض الولايات أنشأت لجانًا مستقلة . [ 6 ]

ينص قانون الدوائر الانتخابية الموحدة لعام 1967 على انتخاب الممثلين من دوائر انتخابية ذات عضو واحد . وعندما يكون لكل ولاية ممثل واحد، تكون تلك الدائرة على مستوى الولاية بأكملها. [ 7 ] وقد شكّل التلاعب بالدوائر الانتخابية مشكلة منذ بدايات الجمهورية، ولم يتناولها الكونغرس قط. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]

الممثلون التشريعيون

فيدرالي

توزيع المناطق بعد تعداد عام 2020
السيطرة الحزبية على إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الكونغرس بعد انتخابات عام 2020، مع عدد مقاعد مجلس النواب الأمريكي التي ستحصل عليها كل ولاية:
  السيطرة الديمقراطية
  سيطرة الجمهوريين
  السيطرة المنقسمة أو الثنائية الحزبية
  لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية المستقلة
  لا حاجة لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية

ست ولايات لها ممثل واحد في مجلس النواب الأمريكي ، نظرًا لانخفاض عدد سكانها. [ 11 ] وهذه الولايات هي: ألاسكا ، وديلاوير ، وداكوتا الشمالية ، وداكوتا الجنوبية ، وفيرمونت ، ووايومنغ . لا تحتاج هذه الولايات إلى إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لمجلس النواب، ويتم انتخاب أعضائها على مستوى الولاية بأكملها . [ 12 ]

في 25 ولاية، تقع المسؤولية الرئيسية عن وضع خطة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية على عاتق المجلس التشريعي للولاية ، وفي كثير من الحالات تخضع هذه الخطة لموافقة حاكم الولاية . [ 6 ] وللحد من دور السياسة التشريعية، تقوم 13 ولاية ( ألاسكا ، [ أ ] أريزونا ، كاليفورنيا ، كولورادو ، هاواي ، أيداهو ، ميشيغان ، ميزوري ، مونتانا ، نيوجيرسي ، أوهايو ، بنسلفانيا ، وواشنطن ) بتحديد إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للكونغرس من خلال لجنة مستقلة أو لجنة مشتركة بين الحزبين . [ 13 ] أما خمس ولايات أخرى ( مين ، نيويورك ، رود آيلاند ، فيرمونت ، [ ب ] وفرجينيا ) فتمنح هيئات مستقلة صلاحية اقتراح خطط إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، مع الاحتفاظ بدور المجالس التشريعية في الموافقة عليها. ولدى ولاية أركنساس لجنة مؤلفة من حاكمها، والمدعي العام، ووزير الخارجية.

ينص القانون على أن الولايات الأربع والأربعين التي تضم أكثر من ممثل واحد ملزمة بإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية بعد كل تعداد سكاني يُجرى كل عشر سنوات، وذلك لمراعاة التغيرات السكانية داخل الولاية، وعند الضرورة، لزيادة أو تقليل تمثيل الولاية بإضافة أو حذف دوائر انتخابية. [ 14 ] [ 12 ] ولا يمنع القانون الفيدرالي، بما في ذلك الدستور ، الولايات من إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في أي وقت بين التعدادات، بما في ذلك إعادة التقسيم قبل كل انتخابات للكونغرس، شريطة أن يتوافق هذا التقسيم مع مختلف القوانين الفيدرالية. [ 15 ]

شرعية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الكونغرس في منتصف العقد حسب الولاية
شرعية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في منتصف العقد التشريعي حسب الولاية
  مسموح
  مرتبط بالتعداد السكاني أو السنة
  مرتبط بالتعداد السكاني بموجب القانون
  ممنوع إلا بأغلبية ثلثي الأصوات
  محظور بموجب القانون
  محظور
  تم تعليق الحظر مؤقتاً

لطالما أثارت مقترحات إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في منتصف العقد، كما حدث في تكساس عام ٢٠٠٣ ، جدلاً واسعاً. ولهذا السبب، تحظر العديد من الولايات إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في منتصف العقد. ويُلاحظ هذا الحظر بشكل أكبر في إعادة تقسيم الدوائر التشريعية للولايات مقارنةً بإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للكونغرس. كما يربط البعض هذه العملية بسنة محددة أو بالتعداد السكاني الذي يُجرى كل عشر سنوات. ولا يزال من غير الواضح مدى قانونية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في منتصف العقد في تلك الولايات. [ ١٦ ]

إلى جانب إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية التي تُجرى في منتصف العقد والتي تبدأها المجالس التشريعية للولايات، كما حدث في تكساس ، يمكن للمحاكم الفيدرالية ومحاكم الولايات أيضًا أن تأمر بإعادة تقسيم بعض الخرائط الانتخابية بين التعدادات السكانية، وذلك لأن هذه الخرائط قد حُكم بعدم دستوريتها أو بمخالفتها للقانون الفيدرالي، على سبيل المثال. ومن أمثلة ذلك إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية التي جرت بين انتخابات عامي 2016 و2018 في بنسلفانيا ، أو إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية التي جرت في كارولاينا الشمالية . [ 17 ]

ولاية

تحدد دساتير وقوانين الولايات الجهة المسؤولة عن رسم حدود المجلس التشريعي للولاية. [ 18 ]

تستخدم بعض الولايات دوائر انتخابية متعددة الأعضاء لانتخاب أعضاء المجالس التشريعية. في هذه الحالات، وربما في حالات أخرى، يمكن تعديل الدوائر الانتخابية لاستيعاب عدد أكبر من الأعضاء. لذا، فإن حجم الدوائر الانتخابية وتكوينها، يُحدد من قبل سلطات الولاية.

محلي

تقوم الحكومات البلدية التي يتم انتخابها على أساس الدوائر الانتخابية، بدلاً من أساس المدينة ككل ، بإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية أيضاً. [ 19 ]

معايير إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية

لم يحدد قانون إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لعام 1929 أي متطلبات تتعلق بحجم الدوائر الانتخابية أو عدد سكانها، وهو ما نص عليه قانون التقسيم لعام 1911 ، نظرًا لأن قانون 1911 كان لا يزال ساري المفعول. ومع ذلك، قضت المحكمة العليا بأن قانون 1911 لم يعد ساري المفعول على الرغم من أن الكونغرس لم يلغه رسميًا. وكانت قوانين التقسيم السابقة تشترط أن تكون الدوائر الانتخابية متجاورة ومتراصة ومتساوية في عدد السكان. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]

لكل ولاية الحق في وضع معاييرها الخاصة للدوائر الانتخابية لمجلسي النواب والشيوخ. [ 23 ] إضافةً إلى تحقيق التوازن السكاني بين الدوائر والامتثال للمتطلبات الفيدرالية، قد تشمل المعايير محاولة إنشاء دوائر متقاربة ومتصلة، ومحاولة إبقاء الوحدات السياسية والمجتمعات المحلية ضمن دائرة واحدة، وتجنب رسم الحدود لأغراض تحقيق مكاسب حزبية أو حماية شاغلي المناصب. [ 24 ]

قد تخضع عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لمعايير أخرى تبعاً لقوانين الولاية والقوانين المحلية: [ 25 ]

  1. التراص [ 26 ] [ 27 ]
  2. التجاور
  3. عدد السكان المتساوي
  4. الحفاظ على المجتمعات السياسية القائمة
  5. الإنصاف الحزبي [ 26 ] [ 28 ]
  6. العدالة العرقية [ 29 ] [ 30 ]

التلاعب بالدوائر الانتخابية

إن التلاعب بالدوائر الانتخابية ، وهو ممارسة رسم حدود الدوائر لتحقيق ميزة سياسية للمشرعين، ينطوي على التلاعب بحدود الدوائر لاستبعاد أو تضمين فئات سكانية معينة في دائرة معينة لضمان إعادة انتخاب المشرع أو لتحقيق ميزة لحزبه.

في الولايات التي يكون فيها المجلس التشريعي، أو هيئة أخرى حيث يكون من الممكن وجود أغلبية حزبية، مسؤولاً عن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، فإن إمكانية التلاعب بالدوائر الانتخابية (التلاعب المتعمد بالحدود السياسية لتحقيق ميزة انتخابية، عادة لصالح شاغلي المناصب أو حزب سياسي معين ) غالباً ما تجعل العملية مثيرة للجدل سياسياً للغاية، خاصة عندما تكون أغلبية مجلسي الهيئة التشريعية، أو الهيئة التشريعية والحاكم، من أحزاب مختلفة.

أدى هيمنة الأحزاب على المجالس التشريعية للولايات ، وتطور التكنولوجيا لتصميم دوائر انتخابية متجاورة تُركّز الخصوم في أقل عدد ممكن من الدوائر، إلى خرائط دوائر انتخابية منحازة لحزب واحد. ونتيجةً لذلك، نجحت ولايات عديدة، منها فلوريدا وجورجيا وماريلاند وميشيغان ونورث كارولينا وأوهايو وبنسلفانيا وتكساس وويسكونسن ، في تقليص أو القضاء فعلياً على المنافسة على معظم مقاعد مجلس النواب في تلك الولايات. [ 31 ] [ 32 ] في حين تحمي بعض الولايات، مثل نيوجيرسي ونيويورك ، شاغلي المناصب من كلا الحزبين، مما يقلل من عدد الدوائر الانتخابية التنافسية . [ 33 ]

غالبًا ما تتدخل أنظمة المحاكم الولائية والفيدرالية في حل النزاعات المتعلقة بإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للكونغرس والمجالس التشريعية عندما يعيق الجمود القانوني إتمام عملية إعادة التقسيم في الوقت المناسب. ويحق للمتضررين من خطة إعادة التقسيم المقترحة الطعن فيها أمام المحاكم الولائية والفيدرالية. وكان الحصول على موافقة وزارة العدل ، والمعروفة بالموافقة المسبقة، مطلوبًا سابقًا بموجب المادة 5 من قانون حقوق التصويت لعام 1965 في بعض الولايات التي شهدت تاريخًا من الحواجز العنصرية أمام التصويت. ويتيح حكم المحكمة العليا بشأن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في بنسلفانيا فعليًا للمسؤولين المنتخبين اختيار ناخبيهم، وذلك بإلغاء معظم الأسس التي تُمكّن الناخبين من الطعن في حدود الدوائر الانتخابية. [ 34 ]

إصلاحات أخرى لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية

إضافةً إلى إنشاء لجان إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في عدة ولايات، طُرحت مقترحات لصياغة اتفاقيات بين الولايات بشأن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للكونغرس. وقد طُرحت هذه المقترحات في هيئتي التشريع في ولايتي ماريلاند وإلينوي منذ العقد الثاني من الألفية الثانية بهدف الحد من التقاضي المتعلق بإعادة تقسيم الدوائر، ومنع "سباق التسلح" الحزبي بشأن إعادة توزيع المقاعد والتلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية، والحد من النظرة إلى إعادة تقسيم الدوائر غير الحزبية على أنها نزع سلاح أحادي الجانب. [ 35 ] وحتى الآن، لم تُقر أي من هذه الاتفاقيات من قبل هيئة تشريعية أو استفتاء.

قضايا إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية أمام المحكمة العليا الأمريكية

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ بما أن ألاسكا لديها ممثل واحد فقط، فإن قوانين إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الكونغرس ليست سارية المفعول حاليًا.
  2. ↑ بما أن ولاية فيرمونت لديها ممثل واحد فقط، فإن قوانين إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الكونغرس ليست سارية المفعول حاليًا.

مراجع

  1. ↑ "مسرد ترسيم الحدود" . شبكة المعرفة الانتخابية (ACE) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 ديسمبر 2022 .
  2. 1 2 غولدمان، آري ل. (21 نوفمبر 1986). "رجل واحد، صوت واحد: عقود من قرارات المحاكم" . صحيفة نيويورك تايمز .
  3. ↑ "تشريعات تقسيم الدوائر الانتخابية 1890 - حتى الآن" . وزارة التجارة الأمريكية، إدارة الاقتصاد والإحصاء، مكتب الإحصاء الأمريكي. 2008. مؤرشف من الأصل في 17 أكتوبر 2010. 
  4. ↑ "التمثيل النسبي" . واشنطن العاصمة: مكتب المؤرخ، مجلس النواب الأمريكي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 سبتمبر 2018 .
  5. ↑ وارن، إيرل. "رينولدز ضد سيمز" . جوستيا . تم الاسترجاع في 4 ديسمبر 2022 .
  6. 1 2 "من يرسم الحدود؟" . كل شيء عن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 نوفمبر 2021 .
  7. ↑ 2  U.S.C § 2c  
  8. ↑ غريفيث، إلمر (1907). نشأة وتطور التلاعب بالدوائر الانتخابية . شيكاغو: سكوت فورسمان. OCLC 45790508 . 
  9. ↑ "التلاعب بالدوائر الانتخابية قد يحد من قوة الناخبين من الأقليات رغم أن التعداد السكاني يُظهر زيادة في عدد السكان" . سي إن بي سي . ١٣ أغسطس ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٦ نوفمبر ٢٠٢١ .
  10. ↑ "لماذا يجب أن نهتم؟" . كل شيء عن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 ديسمبر 2022 .
  11. ↑ مكتب الإحصاء الأمريكي (26 أبريل 2021). "تعداد 2020: توزيع مقاعد مجلس النواب الأمريكي" . Census.gov .
  12. 1 2 2  U.S.C § 2a(c)  
  13. ↑ "جدول لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لعام 2009" . المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات (NCSL). 28 يونيو 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 سبتمبر 2013 .
  14. ↑ Wesberry v. Sanders , 376 US 1, 18 (1964).
  15. ↑ رابطة مواطني أمريكا اللاتينية المتحدين ضد بيري ، 548 الولايات المتحدة 399، 447 (2006).
  16. ↑ "نظرة عامة وطنية" . كل شيء عن إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أبريل 2023 .
  17. ↑ رابطة الناخبات في ولاية بنسلفانيا ضد كومنولث ولاية بنسلفانيا ، 181 A.3d 1083 (بنسلفانيا 2018)
  18. ↑ بليك، آرون. "مواقع إعادة تقسيم الدوائر الحكومية" . مكتبات جامعة بيردو . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أغسطس 2009 .
  19. ↑ "وزارة خارجية ولاية كاليفورنيا: عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للمدن والمقاطعات" . www.sos.ca.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 نوفمبر 2021 .
  20. ↑ قانون تقسيم الأراضي لعام 1842، 5 Stat. 491.
  21. ↑ قانون التوزيع لعام 1862، 12 Stat. 572.
  22. ↑ فيث ضد جوبيلير ، 541 الولايات المتحدة 267، 276 (2004).
  23. ↑ "إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية تُلقي بظلالها على المشهد الانتخابي لعام 2010" . صحيفة ذا هيل . مؤرشف من الأصل بتاريخ 18 يونيو 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أغسطس 2009 .
  24. ↑ ميلر، جيسون سي، المجتمع كمبدأ لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية: استشارة أسواق الإعلام في رسم حدود الدوائر الانتخابية (6 يوليو 2010). ملحق مجلة إنديانا للقانون، المجلد 5، 2010.
  25. ↑ "ArcGIS يجعل إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية أكثر كفاءة وشفافية" (ملف PDF) ، ArcUser ، صفحة 26، ربيع 2018، مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) في 6 يوليو 2018 
  26. 1 2 كاتز، جوناثان ن.؛ كينغ، غاري؛ روزنبلات، إليزابيث (2020). "الأسس النظرية والتقييمات التجريبية للعدالة الحزبية في الديمقراطيات القائمة على الدوائر الانتخابية" (ملف PDF) . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 114 (1): 164-178 . doi : 10.1017/S000305541900056X . ISSN 0003-0554 . S2CID 53991300 .  
  27. ↑ كوفمان، آرون ر.؛ كينغ، غاري؛ كوميسارشيك، مايا (يوليو 2021). "كيفية قياس تماسك الدوائر التشريعية إذا لم تكن تعرفه إلا عندما تراه" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 65 (3): 533-550 . doi : 10.1111/ajps.12603 . ISSN 0092-5853 . 
  28. ↑ كينغ، غاري؛ براونينغ، روبرت إكس (ديسمبر 1987). "التمثيل الديمقراطي والتحيز الحزبي في انتخابات الكونغرس" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 81 (4): 1251-1273 . doi : 10.2307/1962588 . ISSN 0003-0554 . 
  29. ↑ جاكوبسون، غاري (2013). سياسات انتخابات الكونغرس . نيوجيرسي: بيرسون للتعليم. ص 9. 
  30. ↑ كينغ، غاري؛ بروس، جون؛ غيلمان، أندرو (31 ديسمبر 1995)، "4. العدالة العرقية في إعادة تقسيم الدوائر التشريعية" ، التصنيف حسب العرق، مطبعة جامعة برينستون، ص 85-110 ، تم الاطلاع عليه في 30 مايو 2026 
  31. ↑ راكيتش، رايان بيست، آرون بايكوف، وناثانيال (9 أغسطس 2021). "كيف تبدو عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في كل ولاية" . فايف ثيرتي إيت . مؤرشف من الأصل في 9 أغسطس 2021. تم الاطلاع عليه في 9 نوفمبر 2021 .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  32. ↑ ويلكس، ماكنزي (26 أكتوبر 2021). "الأمريكيون لا يثقون في عدالة رسم خرائط الدوائر الانتخابية. هل من الممكن تغيير ذلك؟" . فايف ثيرتي إيت . مؤرشف من الأصل في 26 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه في 9 نوفمبر 2021 .
  33. ↑ أستور، ماغي (16 سبتمبر 2021). "وضع إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في 14 ولاية" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 10 نوفمبر 2021 . 
  34. ↑ "فيث ضد جوبيلير" . supct.law.cornell.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أغسطس 2009 .
  35. ↑ كريسلوب، زاكاري (23 أكتوبر 2023). "التأمل في دورة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لعام 2020: مقترح لاتفاقيات إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية بين الولايات" . كلية الحقوق بجامعة ييل، ورقة بحثية في القانون العام . 128 مجلة بنسلفانيا ستيت للقانون 433 (2024). SSRN 4591238 . 

للمزيد من القراءة