قانون اللجان العسكرية لعام 2006

وقع الرئيس جورج دبليو بوش على القانون S. 3930، قانون اللجان العسكرية لعام 2006، خلال حفل أقيم في 17 أكتوبر 2006 في الغرفة الشرقية بالبيت الأبيض .

قانون اللجان العسكرية لعام 2006 ، [ 1 ] المعروف أيضاً باسم HR 6166، هو قانون صادر عن الكونغرس [ 2 ] وقعه الرئيس جورج دبليو بوش في 17 أكتوبر 2006. وكان الغرض المعلن من القانون هو "السماح بالمحاكمة أمام لجنة عسكرية لانتهاكات قانون الحرب ، ولأغراض أخرى". [ 3 ]

وُضِعَ هذا القانون عقب قرار المحكمة العليا للولايات المتحدة في قضية حمدان ضد رامسفيلد (2006) ، [ 4 ] الذي قضى بأن محاكم مراجعة وضع المقاتلين (CSRT)، التي أنشأتها وزارة الدفاع الأمريكية ، معيبة إجرائيًا وغير دستورية، ولا توفر الحماية بموجب اتفاقيات جنيف . وقد حظر القانون على المحتجزين المصنفين كمقاتلين أعداء أو الذين ينتظرون جلسات استماع بشأن وضعهم، استخدام حق المثول أمام المحكمة لتقديم التماس إلى المحاكم الفيدرالية للطعن في احتجازهم. وتم تعليق جميع قضايا المثول أمام المحكمة الفيدرالية الجزئية.

في قضية بومدين ضد بوش (2008)، قضت المحكمة العليا بأن المادة 7 من القانون غير دستورية بسبب قيودها على حقوق المحتجزين بموجب بند التعليق . وقررت أن للمحتجزين الحق في تقديم التماس إلى المحاكم الفيدرالية للطعن في اللجوء القانوني لأمر الإحضار .

نطاق القانون

المادة 948ب. اللجان العسكرية عموماً
(أ) الغرض - يحدد هذا الفصل الإجراءات التي تحكم استخدام اللجان العسكرية لمحاكمة المقاتلين الأجانب غير الشرعيين من الأعداء المشاركين في الأعمال العدائية ضد الولايات المتحدة لانتهاكات قانون الحرب وغيرها من الجرائم التي يمكن محاكمتها من قبل لجنة عسكرية.
(ب) سلطة اللجان العسكرية بموجب هذا الفصل - الرئيس مخول بإنشاء لجان عسكرية بموجب هذا الفصل للجرائم التي يمكن محاكمتها أمام لجنة عسكرية على النحو المنصوص عليه في هذا الفصل.
(ج) تفسير الأحكام - تستند إجراءات اللجان العسكرية المنصوص عليها في هذا الفصل إلى إجراءات المحاكمة أمام المحكمة العسكرية العامة بموجب الفصل 47 من هذا الباب ( قانون القضاء العسكري الموحد ). ولا ينطبق الفصل 47 من هذا الباب، بحسب نصوصه، على المحاكمة أمام اللجان العسكرية إلا على النحو المنصوص عليه تحديدًا في هذا الفصل. ولا يُلزم التفسير والتطبيق القضائيان لذلك الفصل اللجان العسكرية المنشأة بموجب هذا الفصل.
(د) عدم انطباق بعض الأحكام—
(1) لا تسري الأحكام التالية من هذا الباب على المحاكمة أمام لجنة عسكرية بموجب هذا الفصل:
(أ) القسم 810 (المادة 10 من القانون الموحد للقضاء العسكري)، المتعلق بالمحاكمة السريعة، بما في ذلك أي قاعدة من قواعد المحاكم العسكرية المتعلقة بالمحاكمة السريعة.
(ب) المواد 831 (أ) و (ب) و (د) (المواد 31 (أ) و (ب) و (د) من القانون الموحد للقضاء العسكري)، المتعلقة بالإدانة الذاتية الإجبارية.
(ج) القسم 832 (المادة 32 من القانون الموحد للقضاء العسكري)، المتعلق بالتحقيق قبل المحاكمة.
(2) تنطبق الأحكام الأخرى للفصل 47 من هذا الباب على المحاكمة أمام لجنة عسكرية بموجب هذا الفصل فقط بالقدر المنصوص عليه في هذا الفصل.
(هـ) معالجة الأحكام والسوابق القضائية - لا يجوز تقديم أو النظر في النتائج والأحكام والتفسيرات والسوابق القضائية الأخرى الصادرة عن اللجان العسكرية بموجب هذا الفصل في أي جلسة استماع أو محاكمة أو إجراء آخر لمحكمة عسكرية منعقدة بموجب الفصل 47 من هذا الباب. كما لا يجوز أن تشكل النتائج والأحكام والتفسيرات والسوابق القضائية الأخرى الصادرة عن اللجان العسكرية بموجب هذا الفصل أساسًا لأي حكم أو قرار أو تحديد آخر صادر عن محكمة عسكرية منعقدة بموجب ذلك الفصل.
(و) وضع اللجان بموجب المادة 3 المشتركة - اللجنة العسكرية المنشأة بموجب هذا الفصل هي محكمة مشكلة بشكل منتظم، توفر جميع "الضمانات القضائية" الضرورية التي تعترف بها الشعوب المتحضرة على أنها لا غنى عنها لأغراض المادة 3 المشتركة من اتفاقيات جنيف .
(ز) اتفاقيات جنيف لا تحدد مصدر الحقوق - لا يجوز لأي مقاتل عدو أجنبي غير شرعي يخضع للمحاكمة من قبل لجنة عسكرية بموجب هذا الفصل أن يستند إلى اتفاقيات جنيف كمصدر للحقوق.
المادة 948ج. الأشخاص الخاضعون للتكليفات العسكرية
يخضع أي مقاتل عدو أجنبي غير شرعي للمحاكمة أمام لجنة عسكرية بموجب هذا الفصل.
المادة 948د. اختصاص اللجان العسكرية
(أ) الاختصاص القضائي - يكون للجنة العسكرية بموجب هذا الفصل اختصاص قضائي لمحاكمة أي جريمة يعاقب عليها بموجب هذا الفصل أو قانون الحرب عندما يرتكبها مقاتل عدو أجنبي غير شرعي قبل أو في أو بعد 11 سبتمبر 2001 .
(ب) المقاتلون الأعداء الشرعيون - لا تختص اللجان العسكرية المنشأة بموجب هذا الفصل بالنظر في قضايا المقاتلين الأعداء الشرعيين. ويخضع المقاتلون الأعداء الشرعيون الذين ينتهكون قانون الحرب لأحكام الفصل 47 من هذا الباب. وتختص المحاكم العسكرية المنشأة بموجب ذلك الفصل بمحاكمة أي مقاتل عدو شرعي عن أي جريمة يعاقب عليها بموجب هذا الفصل.
(ج) تحديد وضع المقاتل العدو غير الشرعي أمر حاسم - إن أي قرار، سواء قبل أو في أو بعد تاريخ سن قانون اللجان العسكرية لعام 2006، صادر عن محكمة مراجعة وضع المقاتلين أو محكمة مختصة أخرى تم إنشاؤها بموجب سلطة الرئيس أو وزير الدفاع، بأن شخصًا ما هو مقاتل عدو غير شرعي، يكون حاسمًا لأغراض الاختصاص القضائي للمحاكمة أمام لجنة عسكرية بموجب هذا الفصل.
(د) العقوبات - يجوز للجنة عسكرية بموجب هذا الفصل، في ظل القيود التي قد يحددها وزير الدفاع، أن تحكم بأي عقوبة غير محظورة بموجب هذا الفصل، بما في ذلك عقوبة الإعدام عندما يكون ذلك مصرحًا به بموجب هذا الفصل أو قانون الحرب.

لم يُعرّف مصطلح " المحكمة المختصة " في القانون نفسه. وقد عُرّف في الدليل الميداني للجيش الأمريكي، القسم 27-10، لغرض تحديد ما إذا كان الشخص مؤهلاً أم لا لصفة أسير حرب ، ويتألف من مجلس لا يقل عن ثلاثة ضباط. وهو مصطلح مستخدم أيضاً في المادة الخامسة من اتفاقية جنيف الثالثة . [ 5 ] ومع ذلك، فإن الحقوق التي تكفلها اتفاقية جنيف الثالثة للمقاتلين الشرعيين محرومة صراحةً من المقاتلين العسكريين غير الشرعيين لأغراض هذا القانون بموجب القسم 948ب (انظر أعلاه).

مقاتل عدو غير شرعي وشرعي

يخضع أي مقاتل عدو أجنبي غير شرعي للمحاكمة أمام لجنة عسكرية بموجب الفصل 47أ - اللجان العسكرية (من قانون اللجان العسكرية لعام 2006 ( 10  U.S.C  948a (القسم 1، الباب الفرعي الأول) مؤرشف في 18 سبتمبر 2008 على موقع Wayback Machine )). يُعرّف مصطلحا "مقاتل العدو غير الشرعي" و"مقاتل العدو الشرعي" في الفصل 47أ - اللجنة العسكرية: الباب الفرعي الأول - الأحكام العامة: المادة  948أ. التعريفات مؤرشف في 17 يناير 2016 على موقع Wayback Machine .

مصطلح " المقاتل العدو غير الشرعي " يعني —

(1) أي شخص شارك في أعمال عدائية أو دعم بشكل متعمد ومادي أعمالاً عدائية ضد الولايات المتحدة أو حلفائها في الحرب، وهو ليس مقاتلاً عدواً مشروعاً (بما في ذلك الشخص الذي ينتمي إلى حركة طالبان أو تنظيم القاعدة أو القوات المرتبطة بهما)؛ أو
(ii) الشخص الذي تم تحديده، قبل أو في أو بعد تاريخ سن قانون اللجان العسكرية لعام 2006، على أنه مقاتل عدو غير شرعي من قبل محكمة مراجعة وضع المقاتلين أو محكمة مختصة أخرى تم إنشاؤها بموجب سلطة الرئيس أو وزير الدفاع.

... مصطلح " المقاتل العدو الشرعي " يعني الشخص الذي يكون —

(أ) عضو في القوات النظامية لدولة طرف تشارك في أعمال عدائية ضد الولايات المتحدة؛
(ب) عضو في ميليشيا أو فيلق متطوعين أو حركة مقاومة منظمة تابعة لدولة طرف تشارك في مثل هذه الأعمال العدائية، وتخضع لقيادة مسؤولة، ويرتدي علامة مميزة ثابتة يمكن التعرف عليها من مسافة بعيدة، ويحمل أسلحته علنًا، ويلتزم بقانون الحرب؛ أو
(ج) عضو في قوة مسلحة نظامية يعلن ولاءه لحكومة منخرطة في مثل هذه الأعمال العدائية، ولكنها غير معترف بها من قبل الولايات المتحدة.

— القانون رقم 109-366 ( ملخص )

كما يحدد القانون الأجنبي بأنه "شخص ليس مواطناً في الولايات المتحدة"، ويعني الحليف في الحرب "أي دولة أو قوة مسلحة تنضم وتشارك بشكل مباشر مع الولايات المتحدة في الأعمال العدائية أو تدعم بشكل مباشر الأعمال العدائية ضد عدو مشترك".

الأحكام

يُعدّل هذا القانون القوانين السابقة ليحظر صراحةً الاستناد إلى اتفاقيات جنيف عند تنفيذ أمر الإحضار أو في الدعاوى المدنية الأخرى [  المادة  5(أ) من القانون]. ويسري هذا الحكم على جميع القضايا المنظورة وقت سنّ هذا القانون، وكذلك على جميع القضايا المستقبلية المماثلة.

إذا قررت الحكومة مقاضاة المحتجز، تُشكّل لجنة عسكرية لهذا الغرض. وفيما يلي بعض القواعد المُعتمدة لمحاكمة المقاتلين الأجانب غير الشرعيين من الأعداء.

(ب) إخطار المتهم - عند أداء اليمين بشأن التهم

ووفقًا للمواصفات المحددة في الفقرة الفرعية (أ)، يتم إبلاغ المتهم بالتهم الموجهة إليه في أقرب وقت ممكن عمليًا.

  • لا يجوز الاستعانة بمحامٍ مدني للدفاع إلا إذا ثبتت أهليته للاطلاع على المعلومات السرية المصنفة بمستوى "سري" أو أعلى. [ 10 USC sec. 949c(b)(3)(D) ]
  • إن إدانة شخص ما من قبل لجنة معينة لا تتطلب سوى أغلبية ثلثي أعضاء اللجنة الحاضرين وقت إجراء التصويت [ 10 USC sec. 949m(a) ]
  • بشكل عام - لا يجوز لأي شخص الاستناد إلى اتفاقيات جنيف أو أي بروتوكولات تابعة لها في أي دعوى إحضار أمام القضاء أو أي دعوى مدنية أخرى أو إجراء تكون الولايات المتحدة، أو أي ضابط أو موظف أو عضو حالي أو سابق في القوات المسلحة، أو أي وكيل آخر للولايات المتحدة طرفاً فيه، كمصدر للحقوق في أي محكمة تابعة للولايات المتحدة أو ولاياتها أو أراضيها. [ المادة 5(أ) من القانون ]
  • As provided by the Constitution and by this section, the President has the authority for the United States to interpret the meaning and application of the Geneva Conventions and to promulgate higher standards and administrative regulations for violations of treaty obligations which are not grave breaches of the Geneva Conventions. [Act sec. 6(a)(3)(A)]
  • No person may, without his consent, be tried by a military commission under this chapter a second time for the same offense. [10 U.S.C. sec. 949h(a)].

The Act also contains provisions (often referred to as the "habeas provisions") removing access to the courts for any alien detained by the United States government who is determined to be an enemy combatant, or who is 'awaiting determination' regarding enemy combatant status. This allows the United States government to detain such aliens indefinitely without prosecuting them in any manner.

These provisions are as follows:[6]

(e)(1) No court, justice, or judge shall have jurisdiction to hear or consider an application for a writ of habeas corpus filed by or on behalf of an alien detained by the United States who has been determined by the United States to have been properly detained as an enemy combatant or is awaiting such determination. (2) Except as provided in paragraphs (2) and (3) of section  1005(e) of the Detainee Treatment Act of 2005 (10 U.S.C. 801 note), no court, justice, or judge shall have jurisdiction to hear or consider any other action against the United States or its agents relating to any aspect of the detention, transfer, treatment, trial, or conditions of confinement of an alien who is or was detained by the United States and has been determined by the United States to have been properly detained as an enemy combatant or is awaiting such determination.

Among other things, the MCA created the position of Chief Defense Counsel (United States).

Boumediene v. Bush (2008)

In Boumediene v. Bush (2008), the US Supreme Court held that the MCA was unconstitutional as it restricted detainees' use of habeas corpus and access to the federal courts. It determined that detainees could have access to federal courts to hear habeas corpus petitions, to restore the protection of the Constitution.

Amendment in 2009

عدّل قانون اللجان العسكرية لعام 2009 بعض أحكام قانون 2006 لتحسين حماية المتهمين. وقد لخص الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية الجوانب الإيجابية في "تقييد الأدلة القسرية والأدلة المنقولة، وتوفير موارد أكبر لمحامي الدفاع". ومع ذلك، فقد جادل الاتحاد بأن القانون بصيغته المعدلة لا يزال "قاصراً عن توفير الإجراءات القانونية الواجبة التي ينص عليها الدستور". [ 7 ]

قابلية التطبيق

هناك جدل حول ما إذا كان هذا القانون يؤثر على حقوق المثول أمام القضاء لمواطني الولايات المتحدة.

ينص نص القانون على أن "الغرض منه" هو "وضع إجراءات تحكم استخدام المحاكم العسكرية لمحاكمة المقاتلين الأجانب غير الشرعيين من الأعداء المشاركين في أعمال عدائية ضد الولايات المتحدة لانتهاكات قانون الحرب وغيرها من الجرائم التي يجوز محاكمتها أمام محكمة عسكرية". وبينما تشير أكثر الأحكام إثارة للجدل في القانون إلى "المقاتلين الأجانب غير الشرعيين من الأعداء"، فإن المادة 948أ تشير إلى "المقاتلين غير الشرعيين من الأعداء" (دون استبعاد المواطنين الأمريكيين صراحةً). 

يكتب الباحث القانوني في معهد كاتو، روبرت أ. ليفي، أن القانون يحرم الأجانب فقط من حق المثول أمام القضاء، وأن المواطنين الأمريكيين المحتجزين بتهمة "المقاتلين غير الشرعيين" سيظلون يتمتعون بحق المثول أمام القضاء للطعن في احتجازهم لأجل غير مسمى. [ 8 ] وبينما تعارض منظمة هيومن رايتس ووتش القانون رسميًا، فقد خلصت أيضًا إلى أن القانون الجديد يحد من نطاق المحاكمات أمام اللجان العسكرية ليقتصر على غير المواطنين الأمريكيين، بمن فيهم جميع الأجانب المقيمين بشكل قانوني. [ 9 ] ويعلق المعلق القانوني في شبكة سي بي إس، أندرو كوهين، على هذه المسألة، قائلاً إن "تعليق أمر المثول أمام القضاء - أي قدرة الشخص المسجون على الطعن في احتجازه أمام المحكمة - ينطبق فقط على الأجانب المقيمين داخل الولايات المتحدة، بالإضافة إلى الرعايا الأجانب الآخرين الذين يتم القبض عليهم هنا وفي الخارج"، وأنه "لا يقيد حقوق وحريات المواطنين الأمريكيين أكثر مما هي مقيدة بالفعل". [ 10 ]

من جهة أخرى، صرّح النائب ديفيد وو (ديمقراطي - ولاية أوريغون) خلال مناقشة مشروع القانون في مجلس النواب بأن "هذا القانون، بتقييده لحق المثول أمام القضاء، لا يقتصر تطبيقه على الأجانب المعادين فحسب، بل يشمل جميع الأمريكيين، لأنه على الرغم من احتواء البند الوارد في الصفحة 93 على كلمة "أجنبي"، إلا أن البند الوارد في الصفحة 61 لا يحتوي عليها". للمزيد حول هذا التفسير، انظر قسم الانتقادات .

التاريخ التشريعي

تم تمرير مشروع القانون S.  3930 في مجلس الشيوخ، بأغلبية 65 صوتًا مقابل 34 صوتًا، في 28 سبتمبر 2006. [ 11 ]

تم إقرار مشروع القانون في مجلس النواب، 250-170-12، في 29 سبتمبر 2006. [ 12 ]

وقّع بوش على مشروع القانون ليصبح قانوناً في 17 أكتوبر 2006. [ 13 ] [ 14 ]

الإجراءات التشريعية في مجلس الشيوخ

قُدِّمت عدة تعديلات قبل إقرار مجلس الشيوخ النهائي لمشروع القانون، لكنها رُفضت جميعها. من بينها تعديلٌ من روبرت بيرد كان سيضيف بندًا يُحدد مدة سريانه بعد خمس سنوات، وتعديلٌ من تيد كينيدي يُلزم وزير الخارجية بإخطار الدول الأخرى بأن الولايات المتحدة تعتبر الإيهام بالغرق وغيره من أساليب الاستجواب القاسية انتهاكاتٍ جسيمة لاتفاقية جنيف (SA.5088 [ 15 ] )، وتعديلٌ من آرلين سبيكتر ( جمهوري - بنسلفانيا ) وباتريك ليهي ( ديمقراطي - فيرمونت ) يُحافظ على حق المثول أمام القضاء. رُفض تعديل كينيدي استنادًا إلى مبدأ الفصل بين السلطات، على الرغم من أن مدير مشروع القانون الجمهوري ورئيس لجنة القوات المسلحة، السيناتور وارنر (جمهوري - فرجينيا)، أشار إلى أنه يتفق مع السيناتور كينيدي على أن هذه الأساليب تُعد انتهاكاتٍ جسيمة لاتفاقيات جنيف و"محظورة بوضوح بموجب مشروع القانون". رُفض تعديل سبيكتر بتصويت 51 مقابل 48. وصوّت سبيكتر لصالح مشروع القانون رغم رفض تعديله. تم إقرار مشروع القانون أخيرًا من قبل مجلس النواب في 29 سبتمبر 2006 وتم تقديمه إلى الرئيس للتوقيع عليه في 10 أكتوبر 2006. [ 16 ]

الموافقة النهائية في مجلس الشيوخ

حزبنعملاأب
الجمهوريون5311
الديمقراطيون12320
مستقل010
المجموع65341

الموافقة النهائية في مجلس النواب

حزبنعملاأب
الجمهوريون21875
الديمقراطيون321627
مستقل010
المجموع25017012
  • نعم = أصوات لصالح القانون
  • لا = الأصوات ضد القانون
  • ABS = الامتناع عن المشاركة

يدعم

يقول مؤيدو القانون إن الحكم الدستوري الذي يضمن حق المثول أمام القضاء لا ينطبق على المقاتلين الأجانب الأعداء المشاركين في الأعمال العدائية ضد الولايات المتحدة، وأن أحكام القانون التي تزيل حق المثول أمام القضاء لا تنطبق على مواطني الولايات المتحدة ؛ ويخلصون بالتالي إلى أن القانون لا يتعارض مع الدستور.

جادل أندرو مكارثي، كاتب عمود في مجلة "ناشونال ريفيو" ، بأن القانون ينطبق على "الأجانب الذين لا يحملون وضعًا قانونيًا للهجرة، والذين يُقبض عليهم ويُحتجزون خارج نطاق الولاية القضائية للولايات المتحدة، والذين لا تربطهم ببلادنا سوى شن حرب وحشية ضدها"، وبالتالي لا يتمتعون بحق دستوري في التماس الإفراج. وكتب مكارثي أيضًا أن قانون معاملة المحتجزين لعام 2005، مع أنه لا يسمح بمراجعة التماس الإفراج المعتادة، ينص على أن لكل محتجز "الحق في الاستئناف أمام نظام العدالة المدنية لدينا، وتحديدًا أمام محكمة الاستئناف الأمريكية لدائرة مقاطعة كولومبيا. وإذا لم ينجح هذا الاستئناف، يجوز للإرهابي أيضًا طلب مراجعة قضائية من المحكمة العليا". [ 17 ]

وصف جون يو ، المسؤول السابق في وزارة العدل بإدارة بوش والأستاذ الحالي للقانون في جامعة كاليفورنيا، بيركلي ، القانون بأنه "توبيخ لاذع" لحكم المحكمة العليا في قضية حمدان ضد رامسفيلد ، واصفًا ذلك الحكم بأنه "محاولة غير مسبوقة من المحكمة لإعادة صياغة قانون الحرب والتدخل في السياسة الحربية". واستشهد يو بقضية جونسون ضد أيزنتراغر ، التي قررت فيها المحكمة عدم النظر في دعاوى الإفراج المشروط التي رفعها أسرى أجانب من الأعداء محتجزون خارج الولايات المتحدة، ورفضت تفسير اتفاقيات جنيف لمنح حقوق في المحاكم المدنية ضد الحكومة. [ 18 ]

كتب جيفري أديكوت، الذي كان يشغل سابقًا منصب مقدم في سلاح القضاء العسكري بالجيش الأمريكي، وهو حاليًا أستاذ في كلية الحقوق بجامعة سانت ماري ، أن "قانون اللجان العسكرية الجديد يعكس التزامًا واضحًا وضروريًا من الكونغرس بالحرب على الإرهاب، والتي كانت حتى الآن تُدار إلى حد كبير من الناحية القانونية من قبل السلطة التنفيذية مع تدخلات عرضية من السلطة القضائية". [ 19 ]

جورج دبليو بوش ، رئيس الولايات المتحدة الأمريكية :

وجّه مجلس الشيوخ اليوم رسالةً قويةً إلى الإرهابيين مفادها أننا سنواصل استخدام كافة عناصر القوة الوطنية لملاحقة أعدائنا ومنع الهجمات على أمريكا. سيسمح قانون اللجان العسكرية لعام 2006 باستمرار برنامج وكالة المخابرات المركزية الذي يُعدّ من أقوى أدوات أمريكا في الحرب على الإرهاب . وبموجب هذا البرنامج، تم احتجاز المشتبه بهم بالإرهاب واستجوابهم بشأن التهديدات التي تواجه بلادنا. وقد ساهمت المعلومات التي حصلنا عليها من البرنامج في إنقاذ أرواح في الداخل والخارج. ومن خلال إقرار إنشاء لجان عسكرية، سيسمح لنا القانون أيضاً بمحاكمة المشتبه بهم بالإرهاب بتهمة ارتكاب جرائم حرب. [ 20 ]

جون ماكين ، عضو مجلس الشيوخ الأمريكي :

باختصار، يضمن هذا التشريع احترامنا لالتزاماتنا بموجب اتفاقية جنيف، ويعترف بالسلطة الدستورية للرئيس في تفسير المعاهدات، ويُضفي المساءلة والشفافية على عملية التفسير من خلال ضمان نشر تفسير السلطة التنفيذية. أود الإشارة إلى وجود معارضة لهذا التشريع من بعض الجهات، بما في ذلك افتتاحية صحيفة نيويورك تايمز . ودون الخوض في تفاصيل الرد هنا، أود أن أقول إنني كنت أقرأ سجلات الكونغرس محاولًا العثور على مشروع القانون الذي نددت به تلك الصفحة بشدة. إن الهجوم المبالغ فيه لا يستهدف أي مشروع قانون يناقشه هذا المجلس اليوم، ولا حتى الموقف الأصلي للإدارة. لا يسعني إلا أن أفترض أن البعض يفضل أن يتجاهل الكونغرس قرار حمدان، ولا يُقر أي تشريع على الإطلاق. وهذا، في رأيي لزملائي، سيكون ظلمًا فادحًا. [ 21 ]

نقد

حكمت محكمة الاستئناف بعدم دستورية تعليق حق المثول أمام القضاء

أصدرت المحكمة العليا للولايات المتحدة حكمًا في قضية بومدين ضد بوش (2008) يقضي بأن قانون تعديل الدستور (MCA) يشكل انتهاكًا غير دستوري لحقوق المثول أمام القضاء ، وأقرت اختصاص المحاكم الفيدرالية بالنظر في التماسات المثول أمام القضاء المقدمة من معتقلي غوانتانامو الذين حوكموا بموجب هذا القانون. [ 22 ] وبناءً على ذلك، لم تعد أحكام قانون تعديل الدستور المتعلقة بتعليق حق المثول أمام القضاء سارية المفعول.

انتقد عدد من الفقهاء القانونيين وأعضاء الكونغرس - بمن فيهم السيناتور آرلين سبيكتر ، وهو جمهوري وكان العضو الأقدم في اللجنة القضائية بمجلس الشيوخ - بند الإفراج المشروط في القانون باعتباره ينتهك بندًا من الدستور ينص على أن الحق في الطعن في الاحتجاز "لا يجوز تعليقه" إلا في حالات "التمرد أو الغزو". [ 23 ]

خلال مناقشة مجلس النواب، طرح النائب ديفيد وو من ولاية أوريغون هذا السيناريو:

لنفترض أن زوجتي، الموجودة معنا هنا في القاعة الليلة، وهي من الجيل السادس من سكان ولاية أوريغون، كانت تسير بجوار القاعدة العسكرية المحلية الصديقة، وتم القبض عليها بتهمة القتال غير القانوني ضد العدو. ما هو سبيلها للانتصاف؟ تقول: "أنا مواطنة أمريكية". هل هذا شرطٌ قانوني بموجب هذا القانون، وبالتالي لن يكون لها حق اللجوء إلى المحاكم؟ يمكنها رفع الأمر إلى دونالد رامسفيلد ، لكن لا يمكنها رفعه إلى  محكمة المادة 3. [ 24 ]

بعد مناقشات في مجلسي النواب والشيوخ، ألغى القانون النهائي حماية أمر الإحضار أمام القضاء لغير المواطنين فقط:

(هـ)(1) لا يجوز لأي محكمة أو قاضٍ أو قاضٍ أن يكون له اختصاص للنظر أو دراسة طلب أمر إحضار مقدم من أو نيابة عن أجنبي محتجز من قبل الولايات المتحدة والذي قررت الولايات المتحدة أنه محتجز بشكل صحيح كمقاتل عدو أو ينتظر هذا القرار.

لذا، في المثال السابق، إذا أُلقي القبض على زوجة وو، وهي مواطنة، خارج قاعدة عسكرية، فبإمكان وو عبور الشارع وتقديم التماس إلى المحكمة لإصدار أمر إحضار . وبما أن المحكمة العليا قضت في عام ٢٠٠٨ ببطلان القيود المفروضة على أحكام أمر الإحضار ، في قضية بومدين ضد بوش ، فإنه يحق لغير المواطنين أيضاً طلب مراجعة المحاكم لشرعية اعتقالهم وسجنهم.

تعريف واسع للمقاتل العدو

بحسب بيل غودمان ، المدير القانوني السابق لمركز الحقوق الدستورية ، وجوان مارينر من موقع فايندلو ، فإن هذا القانون يعيد تعريف مصطلح "المقاتل العدو غير الشرعي" بطريقة واسعة النطاق [ 25 ] بحيث يشمل أي شخص

من شارك في الأعمال العدائية أو من دعم بشكل متعمد ومادي الأعمال العدائية ضد الولايات المتحدة.

من القسم 950q. المبادئ:

أي شخص يعاقب كفاعل أصلي بموجب هذا الفصل إذا ارتكب جريمة يعاقب عليها بموجب هذا الفصل، أو ساعد أو حرض أو نصح أو أمر أو تسبب في ارتكابها.

وهذا يجعل من الممكن تصنيف المواطنين الأمريكيين كمقاتلين أعداء غير شرعيين [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] لأن

يمكن تفسير ذلك على أنه يشمل أي شخص تبرع بالمال لجمعية خيرية للأيتام في أفغانستان والتي تبين أن لها صلة ما بحركة طالبان أو شخص ينظم احتجاجًا مناهضًا للحرب في واشنطن العاصمة [ 25 ].

تردّ جينيفر فان بيرغن ، الصحفية الحاصلة على شهادة في القانون، على التعليق القائل بأنّ حقّ المثول أمام القضاء لم يُمنح قطّ للمقاتلين الأجانب، مشيرةً إلى أنّه باستخدام التعريف الحالي الشامل للحرب على الإرهاب والمقاتل غير الشرعي ، يستحيل تحديد مكان ساحة المعركة وهوية المقاتلين. كما تُشير إلى أنّ معظم عمليات الاحتجاز غير قانونية أصلاً. [ 30 ]

ويشير القانون أيضاً إلى أن مصطلح "المقاتل العدو غير الشرعي" يشير إلى أي شخص.

الذي تم تحديده، قبل أو في أو بعد تاريخ سن قانون اللجان العسكرية لعام 2006، على أنه مقاتل عدو غير شرعي من قبل محكمة مراجعة وضع المقاتلين أو محكمة مختصة أخرى تم إنشاؤها بموجب سلطة الرئيس أو وزير الدفاع.

فسر بعض المعلقين هذا على أنه يعني أنه إذا قال الرئيس إنك مقاتل عدو، فأنت كذلك بالفعل. [ 25 ] [ 31 ]

لن يُساعدنا سنّ قوانين تُزيل الضوابط القليلة التي تمنع إساءة معاملة السجناء على كسب قلوب وعقول جيل الشباب حول العالم الذين يُجنّدهم أسامة بن لادن وتنظيم القاعدة . إنّ السماح بالاحتجاز لأجل غير مسمى لأي شخص تُحدّده الحكومة، دون أي إجراءات أو سبيل للطعن، هو ما يدّعيه أشدّ منتقدينا أن الولايات المتحدة ستفعله، وليس ما تُمليه علينا قيمنا وتقاليدنا وسيادة القانون الأمريكي. هذا ليس مجرد مشروع قانون سيئ، بل هو مشروع قانون خطير. [ 32 ]

وصف أحد منتقدي إدارة بوش القانون بأنه "إضفاء الشرعية على معاملة خوسيه باديلا "، في إشارة إلى المواطن الأمريكي الذي أُعلن مقاتلاً عدواً غير شرعي، ثم سُجن لمدة ثلاث سنوات قبل أن يُتهم في النهاية بجريمة أقل خطورة مما نُسب إليه في البداية. [ 33 ] وتزعم مذكرة قانونية قُدمت نيابةً عن باديلا أنه خلال فترة سجنه، تعرض للحرمان الحسي ، والحرمان من النوم ، وإجباره على اتخاذ أوضاع مُجهدة. [ 34 ] ولا يزال محتجزاً لدى الولايات المتحدة، ويحق له الآن اللجوء إلى المحاكم الأمريكية.

يزعمون أن قانون القدرة العقلية هو قانون غير دستوري بأثر رجعي

ومن الانتقادات الأخرى أن القانون ينتهك حظر الدستور للقوانين ذات الأثر الرجعي . وقد صرّحت منظمة "هيومن رايتس فيرست" المدافعة عن حقوق الإنسان قائلةً: "في انتهاكٍ لهذا المبدأ الأساسي لسيادة القانون، يُمكن إدانة المتهمين بأفعالٍ لم تكن غير قانونية وقت ارتكابها". [ 35 ] وقد وصفت جوان مارينر، المحامية ومديرة برنامج مكافحة الإرهاب في منظمة "هيومن رايتس ووتش" ، هذه المسألة على النحو التالي:

ينص قانون العقوبات العسكرية على أنه لا يُنشئ أي جرائم جديدة، بل يُقنن ببساطة الجرائم "التي كانت تُحاكم تقليديًا أمام لجان عسكرية". ويهدف هذا البند إلى إقناع المحاكم بعدم وجود أي إشكاليات تتعلق بأثر رجعي فيما يخص الجرائم التي يُدرجها القانون. إلا أنه في قضية حمدان ضد رامسفيلد ، رأت أغلبية قضاة المحكمة العليا (أربعة قضاة) أن التآمر - إحدى الجرائم المذكورة في قانون العقوبات العسكرية - ليس جريمة تُحاكم أمام لجنة عسكرية. إن نص القانون على أن التآمر جريمة حرب تقليدية لا يجعله كذلك بحكم تشريعي. [ 36 ]

ويضيف أستاذ القانون جون بي. سيرون، الرئيس المشارك لمجموعة الاهتمام بحقوق الإنسان التابعة للجمعية الأمريكية للقانون الدولي ، أن القانون "يخاطر بالوقوع في انتهاك لمبدأ عدم جواز تجريم الأفعال بأثر رجعي، كما هو معترف به في القانون الدولي (المادة 15 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ) وكذلك القانون الدستوري الأمريكي". [ 37 ]

الحماية من الملاحقات الجنائية والمدنية في حالات التعذيب المزعوم السابقة

تعرض بندان من قانون العقوبات لانتقادات بسبب ما يزعم أنه يجعل من الصعب مقاضاة وإدانة ضباط وموظفي الحكومة الأمريكية بسبب سوء السلوك في وظائفهم.

أولًا، غيّر قانون اللجان العسكرية تعريف جرائم الحرب التي يُمكن مقاضاة المتهمين من الحكومة الأمريكية بشأنها. فبموجب قانون جرائم الحرب لعام 1996 ، كان يُعتبر أي انتهاك للمادة الثالثة المشتركة  من اتفاقيات جنيف جريمة حرب، ويُمكن مقاضاة مرتكبيها جنائيًا.  عدّل القسم 6 من قانون اللجان العسكرية قانون جرائم الحرب بحيث لا  يُمكن أن تكون أساسًا للمقاضاة إلا الأفعال المُحددة تحديدًا على أنها "انتهاكات جسيمة" للمادة الثالثة المشتركة، وجعل هذا التعريف ساريًا بأثر رجعي اعتبارًا من 26 نوفمبر/تشرين الثاني 1997.  تشمل الأفعال المُحددة في القسم 6 من قانون اللجان العسكرية التعذيب ، والمعاملة القاسية أو اللاإنسانية، والقتل ، والتشويه أو التشويه الجسدي ، والتسبب عمدًا في أذى جسدي خطير، والاغتصاب ، والاعتداء الجنسي أو الإيذاء الجنسي، واحتجاز الرهائن . ووفقًا لمارينر من منظمة هيومن رايتس ووتش، فإن النتيجة هي "أن مرتكبي العديد من فئات ما كان يُعتبر جرائم حرب وقت ارتكابها، لم يعد يُمكن معاقبتهم بموجب القانون الأمريكي". [ 38 ] ويضيف مركز الحقوق الدستورية :

من الممكن القول إن التعريفات المقيدة لقانون العقوبات العسكري ستعفي بعض المسؤولين الأمريكيين الذين نفذوا أو كانوا مسؤولين قيادياً عن أساليب الاستجواب القسري من الملاحقة القضائية بتهمة ارتكاب جرائم حرب . ... يهدف هذا التعديل إلى حماية مرتكبي الانتهاكات من قبل الحكومة الأمريكية خلال "الحرب على الإرهاب" من الملاحقة القضائية. [ 39 ]

في عام 2005، استحدث بندٌ في قانون معاملة المحتجزين (القسم 1004(أ)) دفاعًا جديدًا ، بالإضافة إلى بندٍ ينص على توفير محامٍ للعملاء المشاركين في احتجاز واستجواب الأفراد "المشتبه بتورطهم في أنشطة إرهابية دولية أو ارتباطهم بها". وقد عدّل قانون تعديلات المعاهدات لعام 2006 القسم  1004(أ) من قانون معاملة المحتجزين لضمان الحق في الاستعانة بمحامٍ مجانًا في حال الملاحقة المدنية أو الجنائية، وطبّق الدفاع القانوني المذكور أعلاه على الملاحقات القضائية المتعلقة بسلوكٍ وقع خلال الفترة من 11 سبتمبر 2001 إلى 30 ديسمبر 2005. ورغم أن هذا البند يُقرّ بإمكانية اتخاذ إجراءات مدنية أو جنائية، فقد انتقد مركز الحقوق الدستورية هذا الأمر، زاعمًا أن "قانون تعديلات المعاهدات يمنح حصانة بأثر رجعي لبعض المسؤولين الأمريكيين الذين ارتكبوا أعمالًا غير قانونية أذنت بها السلطة التنفيذية". [ 40 ]

وتزعم جهات أخرى أن قانون المنافسة الماليزي يمثل انتهاكاً لحقوق الإنسان

قالت منظمة العفو الدولية إن القانون "ينتهك مبادئ حقوق الإنسان". [ 41 ] ووصفت افتتاحية في صحيفة نيويورك تايمز القانون بأنه "قانون استبدادي سيُصنف ضمن أسوأ لحظات الديمقراطية الأمريكية، وهو نسخة جيلنا من قانوني الأجانب والفتنة ". [ 4 ] بينما قال المدير التنفيذي للاتحاد الأمريكي للحريات المدنية، أنتوني دي روميرو: "يمكن للرئيس الآن، بموافقة الكونغرس، احتجاز الناس إلى أجل غير مسمى دون توجيه تهمة، وسحب الحماية من الانتهاكات المروعة، ومحاكمة الناس بناءً على أدلة سماعية، والسماح بمحاكمات قد تُصدر أحكامًا بالإعدام بناءً على شهادات انتُزعت من الشهود بالقوة، وإغلاق أبواب المحاكم أمام التماسات الإفراج". [ 42 ]

وصف جوناثان تورلي ، أستاذ القانون الدستوري في جامعة جورج واشنطن ، قانون اللجان العسكرية لعام 2006 بأنه "تغيير جذري هائل لديمقراطيتنا. لقد أنشأ واضعو الدستور نظامًا لا يتطلب منا الاعتماد على حسن نية الرئيس أو مزاجه الجيد. في الواقع، قال ماديسون إنه أنشأ نظامًا يُدار أساسًا من قِبل شياطين، حيث لا يمكنهم إلحاق الضرر، لأننا لم نكن نعتمد على دوافعهم الحسنة. أما الآن، فنحن مضطرون لذلك." [ 43 ]

أبدى نات هينتوف رأيه في صحيفة "ذا فيليدج فويس" قائلاً:

إن "ظروف الاحتجاز والافتقار التام للإجراءات القانونية الواجبة التي أمرت بها المحكمة العليا في قضيتي رسول ضد بوش وحمدان ضد رامسفيلد " تجعل مسؤولي الحكومة الأمريكية مسؤولين عن جرائم حرب. [ 44 ]

طلب

فور توقيع بوش على القانون، أخطرت وزارة العدل الأمريكية محكمة الاستئناف الأمريكية في مقاطعة كولومبيا بأن المحكمة لم تعد مختصة بنظر قضية التماس الإفراج المشروط المشتركة التي كانت تنظر فيها منذ عام 2004. وأدرج إشعار مؤرخ في اليوم التالي 196 قضية التماس إفراج مشروط أخرى معلقة قدمت بشأنها نفس الادعاء. [ 23 ]

الاستخدام الأول

في 13 نوفمبر/تشرين الثاني 2006، أكدت وزارة العدل في مذكرة [ 45 ] أمام محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الرابعة أنه، وفقًا للقانون، يجب محاكمة علي صالح كحلة المري أمام محكمة عسكرية كمقاتل عدو بدلاً من محاكمته أمام محكمة مدنية. [ 46 ] تبدأ الوثيقة بما يلي:

عملاً بقاعدة الإجراءات الاستئنافية الفيدرالية والقاعدة المحلية 27(و)، يتقدم المدعى عليه، القائد إس إل رايت، باحترام إلى هذه المحكمة بطلب لإعادة هذه القضية إلى محكمة المقاطعة مع توجيهات برفضها لعدم الاختصاص الموضوعي. وقد تشاور المدعى عليه مع محامي المدعي، ووافقا على جدول المرافعات المقترح أدناه. وكما هو موضح أدناه، فإن قانون اللجان العسكرية لعام 2006 (MCA)، القانون العام رقم 109-366 (انظر الملحق  1)، الذي دخل حيز التنفيذ في 17 أكتوبر 2006، يُسقط اختصاص المحكمة الفيدرالية عن دعاوى الإفراج المشروط القائمة والمستقبلية، وأي دعاوى أخرى يرفعها أو تُرفع نيابةً عن الأجانب المحتجزين الذين تعتبرهم الولايات المتحدة مقاتلين أعداء، مثل المدعي المري، باستثناء ما هو منصوص عليه في المادة  1005(هـ)(2) و(هـ)(3) من قانون معاملة المحتجزين (DTA). بعبارة أخرى، يُسقط قانون الاستئناف الإداري اختصاص هذه المحكمة (وكذلك اختصاص المحكمة الابتدائية) في دعوى الإفراج المشروط التي رفعها المري. وعليه، يتعين على المحكمة رفض هذا الاستئناف لعدم الاختصاص، وإعادة القضية إلى المحكمة الابتدائية مع توجيهات برفض الدعوى لعدم الاختصاص.

الملاحقات القضائية الأولية

من بين أول ثلاث قضايا جرائم حرب تم رفعها ضد معتقلي خليج غوانتانامو بموجب قانون الجرائم المتعددة الأطراف، أسفرت إحداها عن صفقة إقرار بالذنب ، وتم رفض القضيتين الأخريين لأسباب تتعلق بالاختصاص القضائي .

كان ديفيد ماثيو هيكس ، وهو أسترالي، أول شخص يُحاكم بموجب قانون المحاكمة الجنائية . وقد حُددت نتيجة محاكمته بموجب اتفاقية ما قبل المحاكمة التي تم التفاوض عليها بين محامي الدفاع عن هيكس والسلطة المختصة ، سوزان ج. كروفورد، في 26 مارس/آذار 2007. نصت الاتفاقية على عقوبة فعلية بالسجن لمدة تسعة أشهر مقابل إقراره بالذنب والتزامه بشروط أخرى. وفي 31 مارس/آذار 2007، أصدرت المحكمة حكماً بالسجن لمدة سبع سنوات، تم تعليق تنفيذ جميعها باستثناء تسعة أشهر، على أن يقضي المدة المتبقية في أستراليا. [ 47 ]

في 4 يونيو/حزيران 2007، وفي قضيتين منفصلتين، أسقطت محاكم عسكرية التهم الموجهة ضد معتقلين صُنِّفوا "مقاتلين أعداء" وليس "مقاتلين أعداء غير شرعيين". كانت القضية الأولى تخص عمر خضر ، وهو كندي صُنِّف "مقاتل عدو" عام 2004. اتُّهم خضر بإلقاء قنبلة يدوية خلال اشتباك مسلح في أفغانستان عام 2002. وقد قضى العقيد بيتر براونباك بأن المحاكم العسكرية، المُنشأة للتعامل مع "المقاتلين الأعداء غير الشرعيين"، لا تملك صلاحية النظر في قضايا المعتقلين الذين صُنِّفوا "مقاتلين أعداء" فقط. وأسقط جميع التهم الموجهة ضد خضر دون المساس بحقه في إعادة رفعها. [ 48 ] وفي اليوم نفسه، توصل النقيب كيث ج. ألرد إلى النتيجة نفسها في قضية سليم أحمد حمدان . [ 49 ]

ردّت وزارة الدفاع الأمريكية قائلةً : "نعتقد أن الكونغرس قصد منح الاختصاص القضائي بموجب قانون اللجان العسكرية لأفراد، مثل السيد خضر، المحتجزين كمقاتلين أعداء بموجب إجراءات فريق الاستجابة للحوادث القتالية الحالية". ووصف سبيكتر هذا الموقف بأنه "خاطئ تمامًا". [ 49 ]

طعن قضائي

في 13 ديسمبر/كانون الأول 2006، طعن سليم أحمد حمدان في قرار محكمة الاستئناف العسكرية برفض منح أمر الإحضار لـ"المقاتلين الأجانب غير الشرعيين الأعداء" أمام محكمة الولايات المتحدة الجزئية لمنطقة كولومبيا . ورفض القاضي جيمس روبرتسون ، الذي حكم لصالح حمدان في قضية حمدان ضد رامسفيلد ، الحكم لصالحه في هذه القضية المتعلقة بأمر الإحضار، وكتب:

لا يمنح الدستور المقاتلين الأجانب الأعداء المحتجزين في خليج غوانتانامو الحق الدستوري في تقديم التماس للحصول على أمر إحضار أمام محاكمنا المدنية، وبالتالي يجوز للكونغرس تنظيم وصول هؤلاء المقاتلين إلى المحاكم. [ 50 ]

في أبريل/نيسان 2007، رفضت المحكمة العليا النظر في قضيتين طعنتا في قانون المقاتلين العسكريين: قضية بومدين ضد بوش وقضية العودة ضد الولايات المتحدة . وفي 29 يونيو/حزيران 2007، نقضت المحكمة ذلك القرار، وأصدرت أمرًا أعربت فيه عن نيتها النظر في الطعن. وقد دُمجت القضيتان في قضية واحدة. [ 51 ] عُقدت المرافعات الشفوية في 5 ديسمبر/كانون الأول 2007. وصدر القرار، الذي مدد حقوق المثول أمام القضاء لتشمل المقاتلين الأجانب غير الشرعيين من الأعداء، ولكنه سمح للجان بمواصلة مقاضاة مرتكبي جرائم الحرب، في 12 يونيو/حزيران 2008. [ 52 ] [ 53 ]

على الرغم من أن للمعتقلين الآن الحق في الطعن في أساس احتجاز الحكومة لهم، إلا أن ذلك لا يضمن إطلاق سراحهم، كما يتضح من حكم قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية توماس ف. هوجان الصادر في 14 ديسمبر/كانون الأول 2009، والذي أيد استمرار احتجاز مصعب المدواني في خليج غوانتانامو بكوبا، على الرغم من أن المحكمة قررت أنه لا يشكل تهديدًا مستمرًا، وأن الحكومة قد أوفت بعبء إثبات انتمائه لتنظيم القاعدة. [ 54 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. القانون العام رقم 109-366، 120 Stat. 2600 (17 أكتوبر 2006)، الذي سن الفصل 47A من الباب 10 من قانون الولايات المتحدة (وكذلك تعديل المادة 2241 من الباب 28)،
  2. مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 3930، قانون اللجان العسكرية لعام 2006 (بصيغته التي أقرها الكونجرس)، مؤرشف في 18 سبتمبر 2008، في أرشيف الإنترنت ، S.3930، 22 سبتمبر 2006
  3. "قانون اللجان العسكرية لعام 2006" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 7 ديسمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 26 ديسمبر 2007 .
  4. 1 2 ""الاندفاع نحو الهاوية"، صحيفة نيويورك تايمز ، 28 سبتمبر/أيلول 2006. أُرشف من الأصل في 16 فبراير/شباط 2017. تم الاطلاع عليه في 22 فبراير/شباط 2017 .
  5. يقول تعليق اللجنة الدولية للصليب الأحمر على المادة 5، المؤرشف في 23 أكتوبر 2013 على موقع Wayback Machine ، بشأن مسألة المحكمة المختصة : "في جنيف عام 1949، اقتُرح لأول مرة، من أجل الدقة، استبدال مصطلح "السلطة المسؤولة" بمصطلح "المحكمة العسكرية" (11). استند هذا التعديل إلى الرأي القائل بأن القرارات التي قد تكون لها أخطر العواقب لا ينبغي تركها لشخص واحد ، قد يكون في كثير من الأحيان من رتبة أدنى. يجب عرض الأمر على المحكمة، لأن الأشخاص الذين يشاركون في القتال دون الحق في ذلك معرضون للمقاضاة بتهمة القتل أو الشروع في القتل، وقد يُحكم عليهم بالإعدام (12). ومع ذلك، لم يُقبل هذا الاقتراح بالإجماع، إذ كان يُعتقد أن مثول شخص أمام محكمة عسكرية قد تكون له عواقب أكثر خطورة من قرار حرمانه من المزايا التي توفرها الاتفاقية (13). لذلك، أُجري تعديل آخر على نص ستوكهولم ينص على أن القرار المتعلق بالأشخاص الذين في حال الشك في الوضع القانوني، يُحال الأمر إلى "محكمة مختصة"، وليس بالضرورة إلى محكمة عسكرية. كما أُدخل تعديل آخر على نص الفقرة، بصيغتها في ستوكهولم، لتحديد أنها تنطبق على حالات الشك فيما إذا كان الأشخاص الذين ارتكبوا عملاً عدائياً ووقعوا في أيدي العدو ينتمون إلى أي من الفئات المذكورة في المادة 4 (14). ومن شأن التوضيح الوارد في المادة 4 أن يقلل، بطبيعة الحال، من عدد الحالات المشكوك فيها في أي نزاع مستقبلي. لذا، يبدو لنا أنه لا ينبغي تفسير هذا الحكم تفسيراً ضيقاً للغاية؛ فالإشارة في الاتفاقية إلى "العمل العدائي" تتعلق بالمبدأ الذي دفع الشخص الذي ارتكبه، وليس فقط بالطريقة التي ارتُكب بها العمل.
    • (11) [(2) ص 77] انظر "السجل النهائي للمؤتمر الدبلوماسي"
    جنيف لعام 1949، المجلد الثاني-أ، ص 388؛
    • (12) [(3) ص.77] المرجع نفسه، المجلد الثالث، ص. 63، رقم 95؛
    • (13) [(4) ص.77] المرجع نفسه، المجلد الثاني-ب، ص. 270؛
    • (14) [(5) ص.77] المرجع نفسه، ص. 270-271؛
  6. نتائج البحث - توماس (مكتبة الكونغرس) [ تمت إزالة الرابط ]
  7. جاكلين بيلتشيك (9 أكتوبر/تشرين الأول 2009). "مجلس النواب يُقرّ تعديلات على قانون اللجان العسكرية" . مجلة "ذا جورست " . مؤرشف من الأصل في 2 ديسمبر/كانون الأول 2009.
  8. ليفي، روبرت أ. (2 أكتوبر 2006). "هل ينطبق قانون اللجان العسكرية على المواطنين الأمريكيين؟" . كاتو-أت-ليبرتي . معهد كاتو . مؤرشف من الأصل في 28 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2007 .
  9. "أسئلة وأجوبة: قانون اللجان العسكرية لعام 2006" . هيومن رايتس ووتش . أكتوبر 2006. مؤرشف من الأصل في 18 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2007 .
  10. كوهين، أندرو (19 أكتوبر/تشرين الأول 2006). "أمر الإحضار: العمل على اللجان" . كوريك وشركاه . سي بي إس نيوز . مؤرشف من الأصل في 5 نوفمبر/تشرين الثاني 2006. تم الاطلاع عليه في 23 مايو/أيار 2007 .
  11. تصويت بالنداء الاسمي مؤرشف في 13 ديسمبر 2007، في Wayback Machine ، عبر www.senate.gov.
  12. تصويت بالنداء الاسمي. مؤرشف في 2 أكتوبر 2006، على موقع Wayback Machine ، عبر clerk.house.gov
  13. «بوش يوقع قواعد جديدة لمحاكمة المشتبه بهم بالإرهاب» . صحيفة نيويورك تايمز . 18 أكتوبر 2006.
  14. "بوش يوقع قواعد صارمة بشأن المحتجزين" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . 18 أكتوبر 2006.
  15. «تعديل القانون رقم 5088 على القانون رقم 3930، والذي كان سيحظر أساليب استجواب محددة، بما في ذلك الإيهام بالغرق» . مؤرشف من الأصل في 16 يونيو 2018. تم الاطلاع عليه في 16 فبراير 2018 .
  16. "thomas.loc.gov" . مؤرشف من الأصل في 16 سبتمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 11 أكتوبر 2006 .
  17. قانون المحتجزين الجديد لا ينفي حق المثول أمام القضاء. مؤرشف في 19 نوفمبر 2006، على موقع Wayback Machine ، بقلم أندرو مكارثي، ناشيونال ريفيو، 3 أكتوبر 2006
  18. رسالة موجهة إلى المحاكم: الكونغرس يحثّ المحاكم على الانسحاب من الحرب على الإرهاب. مؤرشف بتاريخ 21 أكتوبر 2006 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) ، بقلم جون يو ، أوبينيون جورنال ، 19 أكتوبر 2006
  19. قانون اللجان العسكرية: الكونغرس يلتزم بالحرب على الإرهاب. مؤرشف في 17 أكتوبر 2006 على موقع Wayback Machine ؛ جيفري أديكوت؛ مجلة JURIST ؛ 9 أكتوبر 2006
  20. «الرئيس يشكر مجلس الشيوخ على إقرار قانون اللجان العسكرية لعام 2006» . البيت الأبيض . 28 سبتمبر 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 سبتمبر 2024 .
  21. بيان مؤرشف بتاريخ 25 أكتوبر 2006، في أرشيف الإنترنت الخاص بالسيناتور جون ماكين ، بشأن قانون اللجان العسكرية، S. 3930، 28 سبتمبر 2006
  22. "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة (PDF) من الأصل بتاريخ 18 مايو 2017. تم الاطلاع عليها بتاريخ 27 يونيو 2017 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link )
  23. 1 2 "المحكمة تُبلغ بأنها تفتقر إلى السلطة في قضايا المحتجزين" مؤرشف في 30 سبتمبر 2021، في Wayback Machine ، صحيفة واشنطن بوست ، 19 أكتوبر 2006
  24. ""مناقشة مجلس النواب بشأن قانون اللجان العسكرية"تمت أرشفة هذا النص من المصدر الأصلي في 19 سبتمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2016 .
  25. 1 2 3 الطعن في قانون اللجان العسكرية ( مؤرشف في 21 نوفمبر 2006، في Wayback Machine ، Jurist، 4 أكتوبر 2006)
  26. مارينر، جوان (9 أكتوبر 2006). "قانون اللجان العسكرية لعام 2006: مقدمة موجزة - الجزء الأول من سلسلة من جزأين" . فايندلو . مؤرشف من الأصل في 16 نوفمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 14 نوفمبر 2006 .
  27. جون دين (22 سبتمبر 2006). "أفكار حول قانون تقديم الإرهابيين إلى العدالة لعام 2006"" . فايندلو . مؤرشف من الأصل في 17 أكتوبر 2006. تم الاسترجاع في 14 نوفمبر 2006 .
  28. هل ينطبق قانون اللجان العسكرية على المواطنين؟ مؤرشف في ٢٧ سبتمبر ٢٠١١، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) (Balkinization ، ٢٩ سبتمبر ٢٠٠٦)
  29. شين، سكوت؛ ليبتاك، آدم (30 سبتمبر/أيلول 2006). "مشروع قانون المحتجزين ينقل السلطة إلى الرئيس" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 31 مارس/آذار 2017. تم الاطلاع عليه في 22 فبراير/شباط 2017 .
  30. جينيفر فان بيرغن (1 نوفمبر 2006). "عالم بوش الجديد الشجاع للتعذيب" . TomPaine.com. مؤرشف من الأصل في 15 نوفمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 14 نوفمبر 2006 .
  31. تخيل منح دونالد رامسفيلد سلطة تقديرية مطلقة لاحتجازك إلى أجل غير مسمى. مؤرشف في 27 سبتمبر 2011، في آلة Wayback. (Balkinization، 27 سبتمبر 2006)
  32. «بيان السيناتور باتريك ليهي، بشأن قانون اللجان العسكرية، S. 3930» . 28 سبتمبر 2006. مؤرشف من الأصل في 18 أكتوبر 2006.
  33. ""تقنين التعذيب والاحتجاز الدائم"، بقلم غلين غرينوالد . مؤرشف من الأصل في 23 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه في 14 نوفمبر 2006 .
  34. "تعذيب إدارة بوش للمواطن الأمريكي خوسيه باديلا" . مؤرشف من الأصل في 23 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه في 14 نوفمبر 2006 .
  35. "تحليل القواعد المقترحة لمحاكمات اللجان العسكرية" (ملف PDF) . منظمة حقوق الإنسان أولاً . 2007. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 5 يوليو 2007. تم الاطلاع عليه في 30 مايو 2007 .
  36. مارينر، جوان (9 أكتوبر 2006). "قانون اللجان العسكرية لعام 2006: مقدمة موجزة" . فايندلو . مؤرشف من الأصل في 16 نوفمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 30 مايو 2007 .
  37. سيرون، جون ب. (13 نوفمبر/تشرين الثاني 2006). "قانون اللجان العسكرية لعام 2006: دراسة العلاقة بين القانون الدولي للنزاعات المسلحة والقانون الأمريكي" . الجمعية الأمريكية للقانون الدولي. مؤرشف من الأصل في 12 يونيو/حزيران 2007. تم الاطلاع عليه في 30 مايو/أيار 2007 .
  38. مارينر، جوان (25 أكتوبر 2006). "قانون اللجان العسكرية لعام 2006: مقدمة موجزة (الجزء الثاني)" . فايندلو . مؤرشف من الأصل في 31 أغسطس 2007. تم الاطلاع عليه في 23 يونيو 2009 .
  39. مركز الحقوق الدستورية . "قانون اللجان العسكرية لعام 2006: ملخص القانون" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 24 سبتمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يونيو 2009 .
  40. مركز الحقوق الدستورية . "قانون اللجان العسكرية لعام 2006: ملخص القانون" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 24 سبتمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يونيو 2007 .
  41. "«الكونغرس الأمريكي يُعطي الضوء الأخضر لانتهاكات حقوق الإنسان في "الحرب على الإرهاب"» منظمة العفو الدولية، 29 سبتمبر/أيلول 2006. مؤرشف من الأصل في 3 أكتوبر/تشرين الأول 2006. تم الاطلاع عليه في 29 سبتمبر/أيلول 2006 .
  42. "«بوش يوقع قانون استجواب الإرهابيين»، أسوشيتد برس . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2009. تم الاطلاع عليه في 11 نوفمبر 2021 .
  43. "«البلاد تتثاءب بينما تتلاشى حقوقنا» - برنامج العد التنازلي مع كيث أولبرمان - nbcnews.com . شبكة إن بي سي نيوز . ١٨ أكتوبر ٢٠٠٦. مؤرشف من الأصل في ٢٩ يناير ٢٠٢٠. تم الاطلاع عليه في ١٧ نوفمبر ٢٠١٩ .
  44. محاكماتنا الخاصة في نورمبرغ، مؤرشفة في 22 أبريل 2008، على موقع Wayback Machine ، بقلم نات هينتوف، صحيفة فيليدج فويس، 17 ديسمبر 2006
  45. Juris.law.pitt.edu مؤرشف بتاريخ 5 يوليو 2007 في Wayback Machine
  46. وزارة العدل الأمريكية تؤكد أن قانون حرية التنقل يمنع المهاجرين المعادين ومعتقلي غوانتانامو من المراجعة القضائية. مؤرشف بتاريخ 22 ديسمبر 2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) ، مجلة Jurist ، 14 نوفمبر 2006
  47. سكوت هورتون (2 أبريل 2007). "صفقة الإقرار بالذنب لديفيد هيكس" . مجلة هاربرز . مؤسسة مجلة هاربرز. مؤرشف من الأصل في 11 أكتوبر 2007. تم الاطلاع عليه في 2 أكتوبر 2007 .
  48. كورينغ، بول (2007). "انهيار القضية الأمريكية ضد خضر" . صحيفة تورنتو غلوب آند ميل . مؤرشف من الأصل في 6 يونيو 2007. تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر 2017 .
  49. 1 2 غلابيرسون، ويليام (5 يونيو/حزيران 2007). "قضاة عسكريون يُسقطون التهم عن معتقلَين" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 29 ديسمبر/كانون الأول 2015. تم الاطلاع عليه في 22 فبراير/شباط 2017 .
  50. رفض القاضي طعن سائق بن لادن في قرار احتجازه. مؤرشف في 1 أبريل 2017، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine صحيفة واشنطن بوست ، 14 ديسمبر 2006
  51. "ملف قضية بومدين ضد بوش (رقم 06-1195) وقضية العودة ضد الولايات المتحدة (رقم 06-1196) في قاعدة بيانات فايندلو، بما في ذلك مذكرات الأصدقاء" . مؤرشف من الأصل في 7 ديسمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2007 .
  52. ستوت، ديفيد (13 يونيو/حزيران 2008). "قضاة يحكمون بأن المشتبه بهم في قضايا الإرهاب يمكنهم الاستئناف أمام المحاكم المدنية" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2016. تم الاطلاع عليه في 22 فبراير/شباط 2017 .
  53. «رأي المحكمة العليا في قضية بومدين ضد بوش، ___ الولايات المتحدة ___ (2008)» (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 18 مايو 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يونيو 2017 .
  54. يمكن للولايات المتحدة الاستمرار في احتجاز اليمنيين. مؤرشف في 11 أبريل 2016، في أرشيف الإنترنت ، صحيفة واشنطن بوست ، 15 ديسمبر 2009

وثائق حكومية

المقالات الإعلامية/البيانات الصحفية

تعليق