قانون الحق في العمل

إلى جانب المحكمة العليا، يشير مؤيدو قوانين "الحق في العمل" إلى الدستور الأمريكي وحق حرية تكوين الجمعيات . ويجادلون بأن للعمال حرية الانضمام إلى النقابات أو الامتناع عنها، ولذا يُطلقون أحيانًا على الولايات التي لا تُطبق قوانين "الحق في العمل" اسم "ولايات النقابات القسرية". ويرى هؤلاء المؤيدون أن إجبار العمال على المشاركة في المفاوضة الجماعية، التي تُسميها النقابات ذات الأغلبية "حصة عادلة من تكاليف المفاوضة الجماعية"، هو في الواقع إكراه مالي وانتهاك لحرية الاختيار . فالمعارض للمفاوضة النقابية يُجبر على دعم منظمة لم يُصوّت لها ماليًا، وذلك للحصول على تمثيل احتكاري لا خيار له فيه. ^{[ 16 ]}

إن كنيسة السبتيين تثبط الانضمام إلى النقابات، ^{[ 17 ]} مستشهدة بكتابات إيلين وايت ، إحدى مؤسسي الكنيسة، وما تسميه الكاتبة ديانا جاستس "فقدان الإرادة الحرة" الذي يحدث عندما ينضم شخص ما إلى نقابة عمالية.

يرى مؤيدون، مثل مركز ماكيناو للسياسات العامة، أن من غير العدل أن تُلزم النقابات الموظفين الجدد والحاليين بالانضمام إليها أو دفع رسوم لتغطية نفقات المفاوضة الجماعية كشرط للتوظيف بموجب عقود اتفاقيات الأمن النقابي . ^{[ 18 ]} بينما يرى مؤيدون آخرون أن النقابات قد تظل ضرورية في القطاعات الاقتصادية الجديدة والنامية، كالقطاعات التطوعية وقطاعات الجهات الخارجية، لضمان حصول العمال المهاجرين الجدد، والعاملين بدوام جزئي، مثل العاملين في مجال الدعم المباشر، على مزايا كافية .

يزعم أنصار حق العمل، بمن فيهم مركز حقائق النقابات ، أن المساهمات السياسية التي تقدمها النقابات لا تمثل عمالها. ^{[ 19 ]} وقد سبق أن طُعن في بند "الوكالة" من هذا القانون بدعم من المؤسسة الوطنية للدفاع القانوني عن حق العمل في قضية عمال الاتصالات الأمريكية ضد بيك ، مما أدى إلى "حقوق بيك" التي تمنع استخدام رسوم الوكالة لتغطية نفقات خارج نطاق المفاوضة الجماعية إذا أبلغ العامل غير النقابي النقابة باعتراضه. ^{[ 20 ]} ويجب أن يشمل الحق في الطعن في الرسوم الحق في عرض القضية على جهة محايدة لتقصي الحقائق. ^{[ 21 ]} وينطبق مبدأ بيك فقط على النقابات في القطاع الخاص، نظرًا لإلغاء رسوم الوكالة بالنسبة لنقابات القطاع العام في قضية جانوس ضد الاتحاد الأمريكي لموظفي الدولة والمقاطعات والبلديات (AFSCME) عام 2018.

جادل معارضون، مثل ريتشارد كالينبيرغ ، ^{[ 2 ] [ 22 ]} بأن قانون "الحق في العمل" يمنح الموظفين الحق في الاستفادة مجانًا من المفاوضة الجماعية دون دفع أي مقابل. ^{[ 23 ] [ 24 ]} وتشمل المزايا التي يحصل عليها الموظفون المعارضون، رغم عدم دفعهم رسوم العضوية، التمثيل القانوني خلال إجراءات التحكيم. ^{[ 25 ] [ 26 ]} في قضية عبود ضد مجلس التعليم في ديترويت ، سمحت المحكمة العليا للولايات المتحدة لنقابات القطاع العام بفرض رسوم وكالة على غير الأعضاء ، بحيث يُلزم موظفو القطاع العام بدفع تكاليف التمثيل، حتى وإن اختاروا عدم الانضمام إلى النقابة، شريطة ألا تُنفق هذه الرسوم على أجندة النقابة السياسية أو الأيديولوجية. إلا أن هذا القرار تم نقضه في قضية Janus v. AFSCME ، حيث قضت المحكمة العليا بأن هذه الرسوم تنتهك التعديل الأول في حالة نقابات القطاع العام، بحجة أن جميع المفاوضات التي تقوم بها نقابة القطاع العام يمكن اعتبارها نشاطًا سياسيًا.

يجادل المعارضون بأن قوانين "الحق في العمل" تقيّد حرية تكوين الجمعيات ، وتحدّ من أنواع الاتفاقيات التي يمكن للأفراد إبرامها جماعيًا مع أصحاب العمل، وذلك بمنع العمال وأصحاب العمل من الموافقة على عقود تتضمن رسومًا عادلة. كما يجادلون بأن القانون الأمريكي يفرض واجب التمثيل العادل على النقابات، ما يسمح لغير الأعضاء في الولايات التي تطبق قوانين "الحق في العمل" بإجبار النقابات على تقديم خدمات معالجة الشكاوى دون تعويضات يدفعها أعضاء النقابات. ^{[ 27 ]} ويشير كالينبيرغ ومارفيت أيضًا إلى أنه، على الأقل في الجهود المبذولة لإقرار قانون "الحق في العمل" في ميشيغان، فإن استبعاد نقابات الشرطة والإطفاء - الأقل عداءً للجمهوريين تقليديًا - من القانون، دفع البعض إلى التشكيك في الادعاءات بأن القانون كان مجرد محاولة لتحسين مناخ الأعمال في ميشيغان، وليس سعيًا لتحقيق مكاسب حزبية. ^{[ 23 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2012، كتب الكاتب الليبرتاري جيه دي توتشيل في مجلة ريزون : "أعتبر القيود التي تفرضها قوانين الحق في العمل على التفاوض بين النقابات والشركات انتهاكًا لحرية التعاقد والتجمع ... أشعر بخيبة أمل لأن الدولة قد تدخلت، مرة أخرى، في السوق لتؤثر على كفة الميزان في لعبة لا تنتهي من الموازنة بين مصالح الشركات والعمال... هذا لا يعني أن النقابات جيدة دائمًا. بل يعني أنه عندما لا تتدخل الدولة، فإنها منظمات خاصة قادرة على تقديم قيمة لأعضائها." ^{[ 28 ]}

أقرّت مدينة سيفورد قانونًا يمنح الحق في العمل في عام 2018، على الرغم من اعتراض المستشار القانوني للولاية على سلطة الحكومات المحلية في القيام بذلك بموجب قانون ولاية ديلاوير. ^{[ 58 ] [ 59 ]} وفي وقت لاحق من ذلك العام، عرقلت الجمعية العامة لولاية ديلاوير القانون البلدي. ^{[ 60 ]}

أقرّت مقاطعة لينكولنشاير قانونًا محليًا يُتيح العمل في ظل قوانين محلية، إلا أن محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة السابعة أبطلته . ^{[ 61 ]} وقد أدى استئنافٌ أمام المحكمة العليا الأمريكية إلى إلغاء القضية لانتفاء موضوعها، وذلك لأن ولاية إلينوي كانت قد أصدرت خلال تلك الفترة قانون حرية المفاوضة الجماعية لإبطال مثل هذه القوانين المحلية. ^{[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]}

في استفتاء عام 2022 ، وافق الناخبون في ولاية إلينوي على تعديل دستوري للولاية يُقرّ حق التفاوض الجماعي . كما يمنع هذا التعديل أي هيئة تشريعية أو حكومة محلية مستقبلية من سنّ قانون "الحق في العمل". ^{[ 65 ]}

قبل إقراره في عام 2012، أقرت الجمعية العامة لولاية إنديانا، التي كان يسيطر عليها الجمهوريون ، قانون الحق في العمل في عام 1957، مما أدى إلى سيطرة الديمقراطيين على منصب حاكم ولاية إنديانا والجمعية العامة في الانتخابات اللاحقة، وفي نهاية المطاف، ألغت الهيئة التشريعية الجديدة التي يسيطر عليها الديمقراطيون قانون الحق في العمل في عام 1965. ^{[ 66 ]} ثم أعيد سن قانون الحق في العمل في عام 2012. ^{[ 50 ]}

في 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، أيدت محكمة الاستئناف الفيدرالية للدائرة السادسة حق الحكومات المحلية في سن قوانين محلية بشأن حق العمل في ولاية كنتاكي . وكانت كنتاكي قد أصدرت 12 قانونًا محليًا بهذا الشأن. وفي عام 2017، تم سن قانون على مستوى الولاية. ^{[ 67 ]}

تبنت ولاية ميشيغان قانون الحق في العمل في عام 2012. ^{[ 68 ]} بعد أن حقق الديمقراطيون فوزًا ساحقًا في عام 2023، أقر المجلس التشريعي قانونًا يلغي قانون الحق في العمل، والذي وقعته الحاكمة غريتشن ويتمر لاحقًا ليصبح قانونًا نافذًا في عام 2024. ^{[ 69 ]}

أقرّ المجلس التشريعي قانون الحق في العمل عام 2017، لكن القانون رُفض في استفتاء عام 2018 قبل أن يدخل حيز التنفيذ. ^{[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]}

تبنت ولاية نيو هامبشاير قانون الحق في العمل في عام 1947، ولكن تم إلغاؤه في عام 1949 من قبل المجلس التشريعي للولاية والحاكم . ^{[ 74 ]}

في عام 2017، رُفض مشروع قانون الحق في العمل في مجلس نواب ولاية نيو هامبشاير بنتيجة 200 صوت مقابل 177. ^{[ 75 ]} وفي عام 2021، أُعيد طرح مشروع القانون نفسه، لكنه رُفض مرة أخرى في مجلس النواب بنتيجة 199 صوت مقابل 175. ^{[ 76 ]}

لم يكن قانون ولاية نيو مكسيكو سابقًا يحظر صراحةً أو يسمح بعضوية النقابات الإلزامية كشرط للتوظيف على مستوى الولاية، تاركًا بذلك للسلطات المحلية وضع سياساتها الخاصة بحق العمل. وقد تبنت عدة مقاطعات، أبرزها تشافيز ، وإيدي ، وليا ، ولينكولن ، وماكينلي ، وأوتيرو ، وروزفلت ، وساندوفال ، وسان خوان ، وسيرا ، بالإضافة إلى قرية رويدوسو، قوانين مماثلة. ^{[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]} وفي عام 2019، أقرّ المجلس التشريعي لولاية نيو مكسيكو تشريعًا يحظر قوانين حق العمل المحلية، وينص كذلك على أنه يجوز اشتراط عضوية النقابات ودفع رسومها كشرط للتوظيف في أماكن العمل الخاضعة لاتفاقية مفاوضة جماعية؛ وقد وقّعت عليه الحاكمة ميشيل لوجان غريشام . ^{[ ٨٢ ]} في عام ٢٠٢٠، أقرّ المجلس التشريعي لولاية نيو مكسيكو مشروع القانون رقم ٣٦٤ الذي يُجيز ويُشجع استخدام بروتوكولات التحقق من بطاقات العمال الراغبين في الانضمام إلى نقابة عمالية. ^{[ ٨٣ ]} لا تشترط نيو مكسيكو حاليًا اتفاقيات عمل للمشاريع التي ترعاها الولاية، ولكن بعض السلطات المحلية (ولا سيما مقاطعة بيرناليلو ومدينة ألبوكيرك ) لديها قوانين تُلزم بوجود اتفاقيات عمل للمشاريع التي ترعاها محليًا والتي تتجاوز عتبات محددة من حيث القيمة المالية. ^{[ ٨٤ ] [ ٨٥ ]}