نقابة عمال الاتصالات الأمريكية ضد بيك

📅 آخر تحديث: ٢٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٠ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

في قضية عمال الاتصالات الأمريكية ضد بيك ، 487 الولايات المتحدة 735 (1988)، أصدرت المحكمة العليا للولايات المتحدة قرارًا يقضي بأنه في اتفاقية أمن النقابات ، لا يحق للنقابات بموجب القانون تحصيل سوى الرسوم والاشتراكات اللازمة لأداء واجباتها كممثل للتفاوض الجماعي من غير الأعضاء . [ 1 ] أصبحت الحقوق التي حددتها المحكمة في قضية عمال الاتصالات الأمريكية ضد بيك تُعرف باسم " حقوق بيك "، ويُعدّ تعريف هذه الحقوق وكيفية وفاء النقابة بواجباتها المتعلقة بها مجالًا نشطًا في قانون العمل الأمريكي الحديث . [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]

خلفية

اتفاقية أمن النقابة هي اتفاقية تعاقدية، عادةً ما تكون جزءًا من اتفاقية المفاوضة الجماعية للنقابة، يتفق فيها صاحب العمل والنقابة العمالية على مدى إمكانية إجبار النقابة للموظفين على الانضمام إليها، و/أو ما إذا كان صاحب العمل سيقوم بتحصيل الاشتراكات والرسوم والتقييمات نيابةً عن النقابة. [ 10 ] وبشكل عام، هناك ثلاثة أنواع من اتفاقيات أمن النقابات:

  1. المتجر المغلق ، حيث لا يجوز توظيف سوى أعضاء النقابة، ويجب على الموظف أن يظل عضواً في النقابة لكي يبقى موظفاً؛ [ 10 ]
  2. المتجر النقابي ، حيث يجوز لصاحب العمل توظيف عمال نقابيين أو غير نقابيين، ولكن يجب على الموظفين الانضمام إلى النقابة من أجل البقاء في وظائفهم؛ و [ 10 ]
  3. يُمكن لصاحب العمل في وكالة التوظيف توظيف عمال منتمين إلى النقابات أو غير منتمين إليها، ولا يُشترط على الموظفين الانضمام إلى النقابة للاستمرار في العمل. ومع ذلك، يجب على العامل غير المنتمي إلى النقابة دفع رسوم لتغطية تكاليف المفاوضة الجماعية. [ 10 ]

في الولايات المتحدة، تُعرف الرسوم التي يدفعها غير الأعضاء في النقابات بموجب نظام الوكالة باسم "رسوم الوكالة". [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] وفي حال كان نظام الوكالة غير قانوني، كما هو شائع في قانون العمل الذي يحكم نقابات القطاع العام الأمريكي، يجوز للنقابة وصاحب العمل الاتفاق على "بند الحصة العادلة". يلزم هذا البند الموظفين غير المنضمين إلى النقابة بدفع "رسوم الحصة العادلة" لتغطية تكاليف أنشطة المفاوضة الجماعية للنقابة. يشبه "بند الحصة العادلة" نظام الوكالة، ولكنه عادةً ما يكون أكثر تقييدًا فيما يتعلق بما يمكن تحصيله من غير الأعضاء. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

في الولايات المتحدة، ترسخت مفاهيم "المتجر المغلق" و"متجر النقابات" و"متجر الوكالات" منذ ثمانينيات القرن التاسع عشر على الأقل. [ 14 ] وقد سُنّ قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA)، وهو القانون الفيدرالي الرئيسي الذي ينظم علاقات العمل في الولايات المتحدة، عام 1935، والذي أضفى الشرعية رسميًا على كل من "المتجر المغلق" و"متجر النقابات" و"متجر الوكالات". [ 15 ] إلا أنه في عام 1947، سنّ الكونغرس قانون تافت-هارتلي ، الذي عدّل قانون علاقات العمل الوطنية. وأضاف الباب الأول، القسم 101 من قانون تافت-هارتلي، قسمًا جديدًا برقم 14 إلى قانون علاقات العمل الوطنية، والذي حظر الجزء (ب) منه "المتجر المغلق". [ 15 ]

لا يجوز تفسير أي شيء في هذا القانون على أنه يُجيز إبرام أو تطبيق اتفاقيات تشترط العضوية في منظمة عمالية كشرط للتوظيف في أي ولاية أو إقليم يحظر فيه قانون الولاية أو الإقليم إبرام أو تطبيق مثل هذه الاتفاقيات. [ 16 ]

مع ذلك، لم يحظر قانون تافت-هافتلي متاجر النقابات أو متاجر الوكالات (على الرغم من أنه فرض بعض القيود الإجرائية على إنشائها واستخدامها). [ 15 ]

خلال الحرب العالمية الثانية ، حظر الكونغرس أيضًا المساهمات السياسية للنقابات في الحملات الفيدرالية. فقد حظر قانون سميث-كونالي ، الذي سُنّ عام ١٩٤٣، استخدام رسوم أعضاء النقابات لتقديم مساهمات مباشرة للمرشحين للمناصب الفيدرالية، ولكنه لم يحظر الإنفاق غير المباشر الذي يهدف إلى تثقيف أعضاء النقابات أو الجمهور بشأن سجل تصويت المرشح. [ ١٧ ] وجعل قانون تافت-هارتلي هذا الحظر دائمًا. [ ١٨ ] [ ١٩ ] [ ٢٠ ] وفي عام ١٩٤٨، قضت المحكمة العليا الأمريكية بأن حظر قانون تافت-هارتلي لاستخدام رسوم النقابات لأغراض سياسية لا يشمل الاتصالات الداخلية الموجهة إلى أعضاء النقابة أنفسهم. [ ٢١ ] وبعد أحد عشر عامًا، رفضت المحكمة النظر في حكم محكمة مقاطعة فيدرالية مفاده أن قانون تافت-هارتلي لا يحظر إنفاق رسوم النقابات على الاتصالات مع الجمهور. [ ٢٢ ]

بدأت الخلافات حول الوضع الدستوري والقانوني لاتفاقيات العمل النقابية واتفاقيات العمل بالوكالة فور صدور قانون تافت-هارتلي تقريبًا. [ 8 ] في أول حكم رئيسي للمحكمة العليا بشأن هذه المسألة، في قضية إدارة موظفي السكك الحديدية ضد هانسون ، 351 الولايات المتحدة 225 (1956)، [ 23 ] [ 24 ] قضت المحكمة بأن أحكام الأمن النقابي في قانون عمل السكك الحديدية دستورية ، [ 23 ] [ 25 ] لكنها امتنعت عن إصدار حكم بشأن "صحة أو قابلية إنفاذ اتفاقية نقابية أو اتفاقية عمل مغلقة إذا فُرضت شروط أخرى لعضوية النقابة أو إذا استُخدم تحصيل الرسوم أو رسوم الانتساب أو التقييمات كغطاء لفرض التوافق الأيديولوجي أو أي إجراء آخر يخالف التعديل الأول أو الخامس". [ 25 ] [ 26 ] بدا أن الحكم في قضية هانسون يُشكك جديًا في جدوى اتفاقيات العمل النقابية. بعد خمس سنوات، في قضية " الميكانيكيون ضد ستريت" (Machinists v. Street )، 367 US 740 (1961)، قضت المحكمة بأن قانون العمل في السكك الحديدية "ينفي عن النقابة سلطة إنفاق أموالها على قضايا سياسية يعارضها العامل، رغم اعتراضه". [ 27 ] كما تناولت المحكمة العليا مسألة التعويض في قضية " الميكانيكيون ضد ستريت " ، وعرضت عدة خيارات يمكن للنقابات وأصحاب العمل تبنيها، بالإضافة إلى رفضها للتعويضات التي اختارتها محكمة المقاطعة في القضية. [ 23 ] [ 28 ] وعادت المحكمة العليا إلى مسألة أمن النقابات ثلاث مرات أخرى في عام 1963. ففي قضية "المجلس الوطني لعلاقات العمل ضد شركة جنرال موتورز" (NLRB v. General Motors Corp.) ، 373 US 734 (1963)، قضت المحكمة بأن رسوم الوكالة التي تعادل الاشتراكات ليست محظورة بموجب قانون علاقات العمل الوطنية. [ 29 ] [ 30 ] مع ذلك، في قضية Retail Clerks v. Schermerhorn ، 373 US 746 (1963)، تساءلت المحكمة عما إذا كانت رسوم الوكالة المحددة بمستوى مساوٍ لاشتراكات الأعضاء غير عادلة لأنها تحدد رسوم المفاوضة الجماعية أعلى لغير الأعضاء منها للأعضاء. [ 31 ] ولكن بعد إعادة المرافعة، لم تتناول المحكمة في قضية Retail Clerks v. Schermerhorn ، 375 US 96 (1963)، هذه المسألة مرة أخرى، وبدلاً من ذلك حسمت القضية على أسس إجرائية ضيقة (مستنتجةً أن قانون الحق في العمل في فلوريدا يحظر بند متجر النقابة محل النزاع). [ 32 ] [[33 ] وقد توسعت المحكمة في شرح مسألة سبل الانتصاف في قضية موظفي السكك الحديدية ضد ألين ، 373 الولايات المتحدة 113 (1963)، حيث سمحت لدافعي رسوم الوكالة بالانسحاب من جميع النفقات السياسية دون ذكر أمثلة محددة، لكنها رفضت السماح لهم بالتصرف كمجموعة. [ 23 ] [ 34 ] وسّعت المحكمة العليا نطاق تحليلها الدستوريوالإنصافيليشمل الموظفين العموميين في قضية عبود ضد مجلس ديترويت التعليمي ، 431 الولايات المتحدة 209 (1977)، حيث قضت بأنه في حال وجود مفاوضة جماعية للموظفين العموميين، وكانت بنود رسوم الوكالة مصرح بها بوضوح بموجب القانون، فإن آليات رسوم الوكالة للموظفين العموميين تكون دستورية أيضاً. [ 23 ] [ 25 ] [ 35 ] [ 36 ]

وبالمثل، أتيحت للمجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) منذ عام 1945 فرصة لمعالجة قضايا النقابات العمالية ورسوم الوكالة. ومن بين قضاياه الرئيسية قضية " إعادة تنظيم شركة يونيون ستارش آند ريفاينينج" (In re Union Starch & Refining Co.) ، 87 NLRB 779، (1949). [ 37 ] [ 38 ] وقد قضى المجلس في قضية يونيون ستارش بأنه يجوز للنقابات فرض رسوم وكالة على غير الأعضاء تعادل تقريبًا رسوم العضوية الكاملة في النقابة، شريطة أن تكون هذه الرسوم موحدة بطبيعتها، وألا تُفرض أي شروط إضافية تُخالف المادة 8(أ)(3)(ب) أو المادة 8(ب)(2) من قانون علاقات العمل الوطني. [ 38 ] [ 39 ] وفي قضية مهمة أخرى، [ 40 ] "تيمسترز لوكال رقم 959 " (Teamsters Local No. 959)، 167 NLRB 1042 (1967)، خلص المجلس إلى أنه لا يجوز أن تكون التقييمات أو الرسوم الخاصة جزءًا من رسوم الوكالة. [ 38 ] [ 41 ] ردًا على حكم المحكمة العليا في قضية Retail Clerks v. Schermerhorn ، [ 42 ] قضى المجلس في قضية Detroit Mailers Union رقم 40 ، 192 NLRB 951 (1971) بأنه يجوز إدراج بعض الأنشطة الأخوية ضمن رسوم الوكالة طالما أنها ليست رسومًا خاصة. [ 38 ] [ 43 ] كما أصدر المجلس أحكامًا متكررة بشأن عدد من القضايا المتعلقة برسوم الوكالة. وقضى في عدة قضايا بأن قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) لا يسمح بتحصيل الرسوم من خلال رسوم الوكالة. [ 44 ] في المقابل، يسمح قانون علاقات العمل الريفية (RLA) بذلك. [ 45 ] [ 46 ] كما قضى المجلس بأن الحقائق (لا المسميات) هي الأهم عند تحديد ماهية الرسوم. [ 45 ] [ 47 ]

في السنوات التي سبقت نظر المحكمة العليا في قضية بيك ، قامت بتوضيح أحكامها السابقة المتعلقة برسوم الوكالة. ففي قضية إليس ضد موظفي السكك الحديدية ، 466 الولايات المتحدة 435 (1984)، خلصت المحكمة العليا إلى أن رسوم الوكالة لا يجوز أن تغطي إلا الأنشطة المرتبطة مباشرةً بدور النقابة كممثل للتفاوض الجماعي. وشملت هذه الأنشطة المؤتمرات الوطنية (حيث يتم تحديد مستويات الاشتراكات ومناقشة برامج النقابة ووضعها)، والأنشطة الاجتماعية (التي تعزز التضامن النقابي، لا سيما أثناء المفاوضات)، ومعالجة الشكاوى، وتكاليف التفاوض على العقود، والتواصل النقابي، ولكنها استثنت أنشطة التنظيم النقابي. [ 23 ] [ 33 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] كما تناولت المحكمة في قضية إليس مسألة الخصومات، وخلصت إلى أنه لا يجوز للنقابة ببساطة رد رسوم الوكالة إلى العمال، لأن ذلك سيشكل في جوهره قرضًا إجباريًا بدون فوائد من العامل إلى النقابة. [ 33 ] [ 49 ] في عام 1985، قضت المحكمة في قضية Pattern Makers ضد المجلس الوطني لعلاقات العمل ، 473 الولايات المتحدة 95 (1985)، بأنه يجوز لعضو النقابة الاستقالة في أي وقت دون إشعار. [ 51 ] وبذلك، قوضت قضية Pattern Makers نظام النقابات العمالية بشكل أكبر بمنحها العمال الحق في الاستقالة من النقابة في أي وقت دون التعرض لأي عقوبة (مثل إنهاء الخدمة). كما وضعت المحكمة قواعد إضافية بشأن رسوم الوكالة في قضية Teachers ضد Hudson ، 475 الولايات المتحدة 292 (1986). في قضية Teachers ، فشلت النقابة في تقليل مخاطر استخدام رسوم الوكالة لأغراض غير مشروعة، كما فشلت في تزويد دافعي رسوم الوكالة بمعلومات كافية حول كيفية حسابها. [ 33 ] [ 49 ] [ 52 ] والآن، فرضت المحكمة العليا شرطًا ثالثًا، وهو أنه يجب توفير آلية عادلة وموضوعية وفي الوقت المناسب لدافعي رسوم الوكالة للطعن في حسابها. [ 33 ] [ 49 ] [ 52 ] إلا أن المحكمة أيدت استخدام حسابات الضمان ذات الفائدة لحفظ المستحقات المتنازع عليها. [ 53 ]

على الرغم من هذه الأحكام العديدة، لم تُعمم المحكمة العليا أحكامها المتعلقة برسوم الوكالة على النقابات المشمولة بقانون علاقات العمل الوطنية [ 54 ] ، وقد ارتبك العديد من المحاكم الأدنى درجة بشأن الوضع القانوني. [ 55 ] في عام 1986، أصدرت محكمة الاستئناف للدائرة الثانية حكمًا ضد العمال غير المنضمين إلى النقابات في قضية مشابهة جدًا لقضية بيك، تتعلق بنقابة عمال السيارات المتحدة . [ 35 ] [ 56 ]

شكوى بيك ودعواه القضائية

في عام 1968، استخدمت نقابة عمال الاتصالات الأمريكية (CWA) رسوم أعضاء النقابة، جزئياً، لدعم حملة نائب الرئيس هوبرت همفري للترشح لرئاسة الولايات المتحدة [ 57 ] وحملة إعادة انتخاب السيناتور جوزيف تايدينغز . [ 48 ]

كان هاري بيك عامل صيانة في شركة تشيسابيك وبوتوماك للاتصالات (C&PT) في ماريلاند، ومنظمًا في نقابة عمال الاتصالات (CWA) . [ 57 ] [ 58 ] احتج بيك على استخدام رسوم عضويته في النقابة لأغراض سياسية لم يكن يؤمن بها، وطالب باستردادها. [ 57 ] رفضت نقابة عمال الاتصالات، بحجة أن استخدام رسوم العضوية في النفقات السياسية أمر مناسب وقانوني. [ 48 ] في أوائل سبعينيات القرن الماضي، وبعد خلاف مع مسؤولي نقابة عمال الاتصالات على المستوى الوطني حول حملة تنظيم نقابي في ضواحي بالتيمور ، ماريلاند، استقال بيك من النقابة وبدأ بدفع رسوم الوكالة البالغة 10 دولارات شهريًا. [ 57 ] [ 58 ] استمر بيك في الاحتجاج على استخدام رسوم الوكالة لأغراض سياسية، وطلب من نقابة عمال الاتصالات تقديم بيان أكثر دقة عن حجم الأموال التي أنفقتها على السياسة. [ 58 ] رفضت النقابة. [ 58 ] في يونيو 1976، رفع بيك و19 عضوًا آخر من غير المنضمين إلى النقابة، من وحدة التفاوض التابعة لاتحاد عمال الاتصالات (CWA) في شركة C&PT، دعوى قضائية ضد النقابة للمطالبة باسترداد رسومهم. [ 48 ] [ 54 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] وقدمت المؤسسة الوطنية للدفاع القانوني عن الحق في العمل المشورة والدعم القانوني لبيك والعمال الـ18 الآخرين. [ 48 ] [ 57 ] [ 58 ] استقال بيك من شركة C&PT عام 1979 وانتقل إلى ولاية أوريغون ، حيث عمل في وظيفة نظمتها نقابة عمال الاتصالات (CWA) في شركة American Telephone & Telegraph ، واستمر في دفع رسوم وكالته. [ 58 ]

كانت مسألة دفع رسوم الوكالة قضية وطنية بالغة الأهمية. فبحلول عام ١٩٨٤، اختار نحو ٥٪ من العاملين في مواقع العمل المشمولة بعقد نقابي عدم الانضمام إلى النقابة ودفع رسوم الوكالة بدلاً من ذلك. [ ٤٨ ] وفي عام ١٩٨٧، كان العدد نفسه من العمال المشمولين بعقود نقابة عمال الاتصالات (CWA) يدفعون رسوم الوكالة. [ ٥٨ ] وفي وقت قضية بيك عام ١٩٨٧، حددت غالبية النقابات رسوم الوكالة بما يعادل تقريبًا رسوم العضوية الكاملة في النقابة. [ ٥٤ ] واحتوت أكثر من ٩٠٪ من جميع اتفاقيات المفاوضة الجماعية (التي تغطي ستة ملايين عامل) المبرمة بموجب قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) على بند يتعلق برسوم الوكالة. [ ٣٥ ]

التصرف المسبق

أصدر قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية ، جيمس ر. ميلر الابن، حكمًا لصالح بيك والمدعين التسعة عشر الآخرين في مارس 1983. [ 48 ] [ 57 ] [ 60 ] [ 61 ] ادعى بيك وآخرون أن نقابة عمال الاتصالات (CWA) لم تكتفِ بالإخلال بواجبها في التمثيل العادل ، بل انتهكت أيضًا حقوق دافعي رسوم الوكالة المنصوص عليها في التعديل الأول للدستور الأمريكي، كما أقرتها المحكمة العليا في قضية إدارة موظفي السكك الحديدية ضد هانسون. [ 61 ] [ 62 ] وبتطبيق معيار الأدلة الواضحة والمقنعة ، وجدت المحكمة الجزئية أن نقابة عمال الاتصالات لم تتمكن من إثبات أن 21% من رسوم الوكالة قد أُنفقت على أغراض المفاوضة الجماعية وحدها، وأمرت برد فوري لجميع الرسوم المحصلة منذ يناير 1976، ووجهت النقابة بإنشاء نظام لحفظ السجلات يفصل بين حسابات المفاوضة الجماعية والحسابات الأخرى. [ 48 ] ​​[ 57 ] [ 60 ] بلغ مبلغ الاسترداد حوالي 5000 دولار لجميع العمال العشرين. [ 57 ]

سارعت نقابة عمال الاتصالات (CWA) (والعديد من النقابات الأخرى) إلى تطبيق نظام محاسبة الوقت والنفقات امتثالاً لأمر المحكمة. [ 48 ] كما استأنفت نقابة عمال الاتصالات الحكم.

وافقت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الرابعة على النظر في استئناف نقابة عمال الاتصالات (CWA) في نوفمبر 1984، وأصدرت حكمها في أكتوبر 1985. [ 63 ] وبأغلبية صوتين مقابل صوت واحد، أيدت محكمة الاستئناف حكم المحكمة الابتدائية. [ 63 ] [ 64 ] وخلصت محكمة الدائرة الرابعة إلى أن المحكمة الابتدائية أخطأت في تطبيق معيار الإثبات الواضح والمقنع، ولكنها استندت إلى تفسير قانوني لقانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) ودعوى واجب التمثيل العادل، وخلصت إلى أن المحكمة الابتدائية قد خلصت بشكل صحيح إلى أن رسوم الوكالة تُنفق بشكل غير قانوني على بنود لا علاقة لها بالمفاوضة الجماعية. [ 62 ] [ 64 ] وقدمت نقابة عمال الاتصالات التماسًا لإعادة النظر في القضية أمام هيئة كاملة ، وتمت الموافقة عليه في أبريل 1986. [ 65 ] وفي قرار جماعي صدر في سبتمبر 1986، قضى القضاة العشرة بأغلبية ستة أصوات مقابل أربعة بأن للمحكمة اختصاصًا قضائيًا في القضية لسبب واحد أو أكثر. [ 66 ] كما رأت الأغلبية أن هيئة القضاة الثلاثة قد أصدرت حكمًا صحيحًا، وأصدرت حكمًا لصالح بيك مرة أخرى. [ 64 ] [ 65 ] استأنفت جمعية عمال الاتصالات (CWA) الحكم مرة أخرى.

منحت المحكمة العليا الأمريكية حق الاستئناف في 31 مايو 1987. [ 54 ] [ 67 ] وفي خطوة مفاجئة، أيدت وزارة العدل الأمريكية استئناف نقابة عمال الاتصالات (CWA). [ 35 ] [ 68 ] [ 69 ] جادل النائب العام آنذاك، تشارلز فريد ، بأن الطبيعة الطوعية لاتفاقيات المفاوضة الجماعية (بما في ذلك بنود رسوم الوكالة) تجعل مسألة الإكراه غير ذات جدوى. [ 70 ] ولأن الولايات كان بإمكانها حظر اتفاقيات رسوم الوكالة، وقد فعلت ذلك بالفعل، لم يكن هناك أي إجراء حكومي يمكن الاستناد إليه في دعوى دستورية ضد النقابة. [ 70 ] ولأن المادة 8(أ)3 تنص بوضوح على توحيد الرسوم والاشتراكات (على سبيل المثال، لا يجوز للنقابات فرض رسوم وكالة على دافعي الرسوم أكثر أو أقل من الأعضاء العاديين)، رأت وزارة العدل أن دعوى بيك غير مبررة. [ 70 ] استاء أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون جيسي هيلمز ، ودان كويل ، وستيف سيمز ، وستروم ثورموند من موقف وزارة العدل، فقدموا مذكرة قانونية استشارية يحثون فيها المحكمة العليا على الحكم لصالح بيك. [ 35 ]

تم عرض قضية بيك أمام المحكمة العليا في 11 يناير 1988. [ 58 ] [ 1 ]

في ذلك الوقت، كان هناك تخوف من انقسام المحكمة وعدم إصدارها أي حكم. [ 68 ] وكان القاضي المساعد لويس ف. باول الابن قد تقاعد من المحكمة العليا في 26 يونيو/حزيران 1987. [ 71 ] رشّح الرئيس رونالد ريغان القاضي روبرت بورك من محكمة الاستئناف الأمريكية لمنطقة كولومبيا لشغل مقعد باول في 1 يوليو/تموز، [ 72 ] ولكن بعد معركة ترشيح حامية، رفض مجلس الشيوخ الأمريكي ترشيح بورك بنتيجة 58 صوتًا مقابل 42 في 23 أكتوبر/تشرين الأول. [ 73 ] [ 74 ] وبعد ستة أيام، رشّح الرئيس ريغان دوغلاس هـ. غينسبيرغ ، زميل بورك في محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا، للمحكمة العليا. [ 75 ] لكن غينسبيرغ سحب ترشيحه بعد ثمانية أيام إثر تقارير إعلامية تفيد بأنه كان يدخن الماريجوانا أحيانًا عندما كان طالبًا وأستاذًا في كلية الحقوق. [ 76 ] رشّح ريغان أنتوني كينيدي ، قاضي محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة التاسعة ، للمحكمة العليا في 11 نوفمبر 1987. [ 77 ] تمّت المصادقة على تعيين كينيدي بالإجماع في 3 فبراير 1988. [ 78 ] لم يتمكّن كينيدي من المشاركة في المرافعة الشفوية في قضية بيك ، وينص تقليد المحكمة العليا على أنه لا يجوز للقاضي الذي لم يشارك في المرافعة الشفوية المشاركة في إصدار الحكم في القضية (باستثناءات قليلة ونادرة). [ 68 ] [ 79 ]

حكم

أصدر القاضي المساعد ويليام ج. برينان الابن رأي المحكمة، وانضم إليه رئيس القضاة ويليام رينكويست والقضاة المساعدون بايرون وايت ، وثورغود مارشال ، وجون بول ستيفنز . [ 80 ] وانضم القضاة المساعدون هاري بلاكمون ، وساندرا داي أوكونور ، وأنتونين سكاليا في الجزأين الأول والثاني. [ 80 ] وقدّم القاضي بلاكمون رأيًا موافقًا جزئيًا ورأيًا مخالفًا جزئيًا، انضم إليه القاضيان أوكونور وسكاليا. [ 80 ] ولم يشارك القاضي المساعد أنتوني كينيدي في النظر في القضية أو اتخاذ القرار بشأنها. [ 80 ]

سعى العمال العشرون إلى الحصول على تعويضات بناءً على ثلاثة ادعاءات: 1) أن رسوم الوكالة كانت مرتفعة للغاية بحيث لا تغطي أنشطة المفاوضة الجماعية فقط كما هو مصرح به بموجب المادة 8(أ)(3) من قانون علاقات العمل الوطنية؛ 2) أن رسوم الوكالة المرتفعة أخلت بواجب نقابة عمال الاتصالات في التمثيل العادل؛ و3) أن رسوم الوكالة المرتفعة انتهكت حقوق العمال بموجب التعديل الأول للدستور. [ 81 ]

تناول القاضي برينان أولاً مسألة الاختصاص القضائي التي قسمت محكمة الاستئناف للدائرة الرابعة، وأكد اختصاص المحكمة على كل من واجب التمثيل العادل والطعون الدستورية. [ 82 ]

ثم انتقل برينان إلى أول مطالبتين للعمال. أشارت الأغلبية إلى أن المادة 8(أ)(3) من قانون علاقات العمل الوطنية تتضمن بندين يسمحان صراحةً باتفاقيات رسوم الوكالة. [ 83 ] وترى الأغلبية أن "السؤال القانوني المطروح في هذه القضية هو ما إذا كان هذا 'الأساس المالي' يشمل الالتزام بدعم أنشطة النقابات بما يتجاوز تلك المتعلقة بالمفاوضة الجماعية وإدارة العقود وتسوية المظالم. ونحن نعتقد أنه لا يشملها." [ 84 ] وقد راجعت الأغلبية قرار المحكمة السابق في قضية "الميكانيكيون ضد ستريت" ووجدته ملزمًا. [ 84 ] وخلصت الأغلبية كذلك إلى أن المادة 8(أ)(3) والمادة 2، الحادية عشرة من قانون عمل السكك الحديدية متكافئتان قانونيًا. [ 85 ] وقد استعرضت الأغلبية بإسهاب التاريخ التشريعي لكل من قانون عمل السكك الحديدية وقانون علاقات العمل الوطنية لدعم هذا الاستنتاج، ولبيان سبب موافقة الكونغرس على اتفاقيات رسوم الوكالة في كلتا الحالتين. [ 86 ] استنادًا إلى تحليل المحكمة لقانون العمل في السكك الحديدية في قضية ستريت ، ذكرت المحكمة العليا أن رابطة عمال الاتصالات (CWA) لم تكن مُحِقّة في استنتاجها بأن المادة 8(أ)(3) تسمح بتحصيل رسوم الوكالة بما يتجاوز المبلغ اللازم لتغطية تكاليف المفاوضة الجماعية. [ 87 ] وخلصت الأغلبية كذلك إلى أن التاريخ التشريعي لقانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) وقانون تافت-هارتلي وقانون العمل في السكك الحديدية (RLA) يُظهر أن الكونغرس كان ينوي قصر اتفاقيات رسوم الوكالة على تغطية المفاوضة الجماعية فقط دون غيرها من الأغراض. [ 88 ]

بالانتقال إلى المسألة الدستورية، واجه برينان حقيقة أن "... في قضية موظفي السكك الحديدية ضد هانسون ، 351 الولايات المتحدة 225 (1956)، [قضت المحكمة] بأنه نظرًا لأن قانون علاقات العمل في السكك الحديدية (RLA) يُلغي جميع قوانين الولايات التي تحظر اتفاقيات الأمن النقابي، فإن التفاوض على هذه الأحكام وإنفاذها في عقود صناعة السكك الحديدية ينطوي على "إجراء حكومي" وبالتالي يخضع لقيود دستورية." [ 89 ] إذن، كان السؤال المطروح أمام المحكمة في قضية بيك هو ما إذا كان هذا الإجراء الحكومي يمتد إلى أعمال النقابات في القطاع الخاص حيث لا يوجد مثل هذا الإلغاء الفيدرالي. جادلت نقابة عمال الاتصالات (CWA) بأنه نظرًا لأن المادة 14(ب) من قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) تسمح لكل ولاية باتخاذ خيارها الخاص في هذا الصدد، فلا يمكن أن يكون هناك إلغاء فيدرالي، وبالتالي لا يوجد إجراء حكومي. [ 89 ] خلص برينان، ممثلاً للأغلبية، إلى أن المحكمة العليا ليست ملزمة بالبت في هذه المسألة: فمبدأ المحكمة هو الحكم بشكل ضيق استناداً إلى تفسير القانون حيثما أمكن، وقد تم البت في هذه المسألة بالفعل استناداً إلى أسس قانونية لصالح العمال. [ 90 ]

أيدت المحكمة العليا حكم محكمة الاستئناف للدائرة الرابعة. [ 91 ]

المعارضة

وافق القاضي المساعد بلاكمون، الذي انضم إليه القاضيان أوكونور وسكاليا، على تأكيد الأغلبية للاختصاص القضائي في الجزء الأول من الحكم، وعلى قرار الأغلبية في دعوى الإخلال بواجب التمثيل العادل في الجزء الثاني، لكنه خالف الجزء الثالث والحكم الوارد في الجزء الرابع. [ 92 ] بالنسبة لبلاكمون، تكمن المشكلة في أن الأغلبية اعتمدت بشكل كبير على قضية ستريت ، ولم تستخدم أساليبها التقليدية في تفسير القوانين، واستبدلت أسلوبًا جديدًا في تفسير القوانين "للتكلف" لجعل قضية بيك تتوافق مع قضية ستريت .

لولا قرار المحكمة في قضية "الميكانيكيون ضد ستريت" (Machinists v. Street , 367 US 740 (1961))، المتعلقة بقانون العمل في السكك الحديدية (RLA)، لما توصلت المحكمة إلى النتيجة التي توصلت إليها اليوم. إن أسلوبنا المعتمد في حل المسائل القانونية ما كان ليؤدي إلى تفسير للبند 8(أ)(3) يتنافى تمامًا مع نصه الصريح وتاريخه التشريعي، مما يُظهر أن الكونغرس لم يقصد تقييد مقدار "رسوم الوكالة" (أو ما يُسميه أغلبية القضاة "معادلات الاشتراكات") التي يجوز للنقابة تحصيلها بموجب اتفاقية أمن النقابة، أو تقييد إنفاق النقابة لهذه الأموال. ويتجلى اعتماد المحكمة المفرط على قضية ستريت للوصول إلى استنتاج مخالف في أسلوبها الاستدلالي الفريد. فما إن تُذكر عبارة البند 8(أ)(3)، حتى تتخلى المحكمة عن أي محاولة لتفسير هذا القانون، وتنتقل مباشرةً إلى تفسيرها الذي يعود لأكثر من ربع قرن لقانون آخر سنّه كونغرس مختلف، قانون ذو تاريخ وهدف مختلفين. انظر أعلاه، الصفحات 744-745. لا أرغب في مخالفة مبادئنا الراسخة في تفسير القوانين، ولا في تحريف معنى اللغة التي استخدمها الكونغرس في المادة 8(أ)(3)، لمجرد مواءمة تفسير المادة 8(أ)(3) مع تفسير المحكمة للغة مماثلة في قانون آخر صدر لاحقًا، وهو تفسير "لا يخلو من صعوبات". ( انظر: عبود ضد مجلس التعليم في ديترويت ، 431 الولايات المتحدة 209، 232 (1977) (وصف قرار المحكمة في قضية ستريت)). لذلك، أعترض على الجزأين الثالث والرابع من رأي المحكمة. [ 93 ]

ثم طبّق بلاكمون التفسير الحرفي للغة القانونية على كلٍّ من قانون علاقات العمل الإقليمية (RLA) وقانون علاقات العمل الوطنية (NLRA)، وخلص إلى أن نقابة عمال الاتصالات (CWA) لم تنتهك قانون علاقات العمل الوطنية. [ 94 ] وقال بلاكمون إن المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) لم يُغيّر سياسته بشأن رسوم الوكالة ولا مبرراته لاستنتاجاته. وأشار القاضي بلاكمون إلى قرار المجلس الوطني لعلاقات العمل في قضية شركة يونيون ستارش آند ريفاينينج ونقابة عمال البريد في ديترويت رقم 40 ، ولاحظ أن وزارة العدل تبنّت وجهة نظر مماثلة في مذكرتها القانونية . [ 38 ] كما انتقد بلاكمون الأغلبية لتفسيرها الخاطئ لاستنتاج المجلس الوطني لعلاقات العمل في قضية نقابة سائقي الشاحنات المحلية رقم 959 .

خلافًا لما أشارت إليه المحكمة، لم يتبنَّ المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) ثم "يرفض" الرأي القائل بأن "الاشتراكات الدورية ورسوم الانتساب" لأغراض المادة 8(أ)(3) تعني فقط "الرسوم اللازمة لتمويل أنشطة المفاوضة الجماعية". انظر أعلاه، صفحة 752، الحاشية 7. ولا يُثبت قرار نقابة سائقي الشاحنات المحلية رقم 959 ، 167 NLRB 1042 (1967)، خلاف ذلك. في قضية نقابة سائقي الشاحنات المحلية ، رأى المجلس الوطني لعلاقات العمل أن "اشتراكات العمل" المخصصة لتمويل برنامج بناء النقابة واتحاد ائتماني هي في الواقع "رسوم تقييم" غير واردة في البند الفرعي من المادة 8(أ)(3). المرجع نفسه، صفحة 1044. وخلص المجلس إلى أن النقابة نفسها اعتبرت الضريبة "رسوم تقييم مؤقتة"، تختلف بوضوح عن "اشتراكاتها الدورية". المرجع نفسه. علاوة على ذلك، ولأن تمويل البرامج قد صُمم بطريقة تجعل خزينة النقابة غير قادرة على استلام 90% من الأموال، فقد خلص المجلس إلى أن "رسوم العمل" هي في الواقع "أموال مخصصة لأغراض خاصة"، وأن "دعم هذه الأموال لا يمكن أن يأتي من "الرسوم الدورية" كما هو مستخدم في المادة 8(أ)(3)". المرجع نفسه. في قضية ديترويت ميلرز ، ميّز المجلس الوطني لعلاقات العمل هذه التقييمات عن الرسوم "الدورية والمطلوبة بشكل موحد"، والتي، من وجهة نظره، لا يُمنع النقابة من مطالبتها من غير الأعضاء وفقًا للمادة 8(أ)(3). 192 NLRB، ص 952. [ 38 ]

وأشار بلاكمون إلى أن "الأغلبية لا تستطيع الاستشهاد بحالة واحدة قرر فيها المجلس أن الرسوم الدورية المطلوبة بشكل موحد والمستخدمة لأغراض أخرى غير "المفاوضة الجماعية" ليست رسومًا بالمعنى المقصود في المادة 8(أ)(3). [ 38 ]

على غرار رأي الأغلبية، استعرض بلاكمون تاريخ قانون علاقات العمل الإقليمية (RLA) وقانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) بشكل موسع، لكنه رفض تفسير الأغلبية لهذين التاريخين. [ 95 ] وكتب أن المحكمة العليا كانت قد قضت سابقًا بأن قانون علاقات العمل الإقليمية (RLA) ليس مطابقًا لقانون علاقات العمل الوطنية (NLRA)، وحذرت المحاكم الأدنى درجة والمستأنفين من ضرورة إجراء مقارنات دقيقة بين القانونين. وخلص بلاكمون إلى أن الأغلبية لم تُجرِ مقارنة دقيقة هذه المرة، وبالتالي يجب رفض استنتاجاتها المبنية على أوجه التشابه بين قانون علاقات العمل الإقليمية (RLA) وقانون علاقات العمل الوطنية (NLRA). [ 96 ]

انتقادات لحكم بيك

وُجّهت العديد من الانتقادات لحكم بيك . وتشمل هذه الانتقادات تلك التي وجّهها مؤيدو القرار الذين يرون أن المحكمة العليا لم تذهب إلى أبعد من ذلك، والانتقادات التي وجّهها أولئك الذين يرون أن حكم المحكمة كان خاطئاً.

على الرغم من تأييد عدد من فقهاء القانون لنتيجة الحكم، إلا أنهم ينتقدون نهج المحكمة العليا في التعامل مع طعن بيك في التعديل الأول للدستور. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 30 ] [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ] وينتقد هؤلاء الفقهاء بشدة المحكمة لعدم حسمها القضية استنادًا إلى التعديل الأول، ويجادلون بأن إصدار حكم دستوري بشأن مسائل رسوم الوكالة (بدلاً من حكم تشريعي) من شأنه أن يوفر قرارات أكثر وضوحًا، وأساسًا أقوى للعمال للطعن في حسابات رسوم الوكالة، وحقوقًا معززة لحرية التعبير ليس فقط للعمال المعارضين، بل لجميع الموظفين. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 30 ] [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]

ثمة انتقاد رئيسي آخر للقضية يتمثل في عدم توضيح المحكمة لكيفية انتهاك التعديل الأول للدستور. (تتبنى المحكمة العليا مبدأً راسخًا يقضي بعدم البت في دستورية قانون ما إذا كان من الممكن الفصل في القضية استنادًا إلى أسس قانونية). [ 25 ] وكان نقاش محكمة بيك لقضايا التعديل الأول سطحيًا، إذ أقرت بإمكانية وجود أسس للطعن بموجب التعديل الأول، لكنها امتنعت عن مناقشة المسألة بتفصيل أكبر. وقد أدى ذلك إلى إرباك بين فقهاء القانون والعاملين فيه بشأن أنواع الطعون التي يمكن رفعها بموجب التعديل الأول. فعلى سبيل المثال، أشار النقاد إلى أنه لا يمكن رفع دعوى بموجب التعديل الأول إلا في حالة وجود إجراء حكومي ، وليس إجراءً خاصًا. [ 55 ] [ 62 ] [ 105 ] وقد خلصت قرارات المحكمة العليا المبكرة بشأن رسوم الوكالة ( هانسون ، ستريت ، وإيليس ) إلى أن الإجراء الحكومي قد تم بموجب قانون العمل في السكك الحديدية لأن القانون يحظر إنشاء ورش عمل نقابية. [ 55 ] [ 106 ] مع ذلك، ورغم أن المحكمة بذلت جهودًا كبيرة لتحديد أوجه التشابه بين قانون علاقات العمل في السكك الحديدية (RLA) وقانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) في قضية بيك ، إلا أنها (في معرض حديثها ) رفضت البتّ فيما إذا كان قد تمّ اتخاذ إجراء من قِبل الدولة بموجب قانون علاقات العمل الوطنية. [ 55 ] وقد أشار فقهاء القانون إلى أن محكمة بيك استشهدت بقضيتين وجدتا بالفعل اتخاذ إجراء من قِبل الدولة بموجب قانون علاقات العمل الوطنية، لكنها لم تُصدر أي قرار في قضية بيك . [ 55 ] وخلص أحد الباحثين إلى أن معايير المحكمة لتحديد اتخاذ إجراء من قِبل الدولة ليست كافية لحسم هذه المسألة. [ 62 ] ومما يزيد الأمر تعقيدًا أن المحكمة العليا لم توضح قط كيفية تطبيق تحليل التعديل الأول على قانون العمل. وتشير المحكمة وفقهاء القانون إلى أن قانون العمل يُعتبر فريدًا في الإطار التشريعي والدستوري الأمريكي، مما قد يعني أن تحليلات التعديل الأول التقليدية لا تنطبق عليه. [ 107 ] [ 108 ] [ 109 ] [ 110 ] [ 25 ] " لقد أيدت المحكمة باستمرار صحة قانون العمل. وفي سبيل ذلك، أشارت المحكمة مرارًا وتكرارًا إلى الطبيعة الخاصة لتشريعات العمل لتفسير احترامها غير المعتاد لقانون يتعارض إلى حد كبير مع المعايير الدستورية التي وضعها القضاء." [ 25 ]قد يكون المعيار الحالي للمحكمة لتقييم تدخل الحكومة في حرية التعبير ( معيار التدقيق الصارم ) غير مناسب للتطبيق على قانون العمل. [ 111 ] [ 112 ] [ 113 ] وتخلص العديد من هذه التحليلات إلى أنه كان ينبغي على محكمة بيك توضيح هذه المسائل، وفي غياب هذا التوضيح، تظل حقوق العمال المكفولة بموجب التعديل الأول للدستور غير محمية.

ثالثًا، انتقد بعض الفقهاء القانونيين الحكم لعدم إرساء حقٍّ يُمكن ممارسته بنجاح في الواقع. [ 30 ] وقد أقرت المحكمة العليا نفسها في قضية عبود بصعوبة تطبيق قيودها على رسوم الوكالة، وأشارت في معرض حديثها إلى أن أحكامًا أخرى ستوضح وجهة نظرها. [ 114 ] إلا أن قرار بيك لم يُقدّم هذا التوضيح. فلم يتناول الحكم مسألة ما إذا كان ينبغي على النقابات إبلاغ العمال بحقوقهم بموجب قرار بيك ، أو كيفية القيام بذلك، أو ما هي الرسوم "الجوهرية" للمفاوضة الجماعية، أو ما هي سُبل الانتصاف المتاحة لغير الأعضاء في حال انتهاك حقوقهم. [ 30 ] وبسبب هذا الالتباس، ذهبت بعض المحاكم الأدنى درجة إلى حدّ الموافقة على خططٍ لا يُمكن بموجبها لأعضاء النقابات المطالبة بحقوقهم بموجب قرار بيك إلا خلال "فترات زمنية" محدودة (في انتهاكٍ واضح لقرار باترن ميكرز )، وأن يُجدّد المعترضون على قرار بيك اعتراضهم سنويًا (في انتهاكٍ واضح لقرار جنرال موتورز ). [ 30 ] [ 98 ] خلص تقرير حكومي أمريكي إلى أنه من غير المؤكد ما إذا كان إخطار الموظفين بحقوقهم بموجب قانون بيك، دون غيرها من الحقوق المتاحة بموجب قانون علاقات العمل الوطنية، سيحمي حقوق العمال بشكل فعال. [ 115 ]

يخلص مراقبون آخرون إلى أن قرار بيك كان خاطئًا، لكنهم يقدمون أسبابًا متباينة للوصول إلى هذا الاستنتاج. فقد وجد بعض النقاد، عند مراجعتهم لفقه المحكمة العليا المتعلق بالتعديل الأول للدستور، أنه لا يوجد ببساطة أي عبء بموجب التعديل الأول يفرضه رسم الوكالة الذي يتضمن رسومًا لا تتعلق بالمفاوضة الجماعية. [ 116 ] [ 117 ] [ 118 ] [ 119 ] [ 120 ] ويخلص آخرون إلى أنه على الرغم من احتمال وجود بعض الانتهاك لحرية التعبير، فإن الطبيعة الطوعية للمفاوضة الجماعية لا ترفعها إلى مستوى عمل الدولة بموجب مبدأ المحكمة العليا الحالي. [ 62 ] [ 107 ] [ 121 ] [ 122 ] [ 123 ] [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ] [ 127 ] وتعتمد العديد من الاستنتاجات حول عمل الدولة على حقيقة أن قانون علاقات العمل الوطنية يمنح النقابات الحق في فرض رسوم الوكالة، مما يجعل النقابة جهة فاعلة تابعة للدولة. [ 62 ] لكن الباحثين المنتقدين لقضية بيك يشيرون إلى حكم المحكمة في قضية جاكسون ضد شركة متروبوليتان إديسون ، حيث قضت المحكمة العليا بأن حتى منح الحكومة للسلطة لا يكفي لإنشاء إجراء حكومي. [ 62 ] [ 128 ] [ 129 ] وقد خلص أحد المعلقين على الأقل إلى أن تحليل المحكمة للتعديل الأول في قضية بيك غير متوازن لأنه لا يأخذ في الاعتبار الحريات الجماعية التي يحميها التعديل الأول أيضًا. [ 25 ]

خامساً، خلصت بعض التحليلات إلى أن منهج المحكمة في تفسير القوانين في قضية بيك معيب. وقد طرح القاضي بلاكمون هذا الادعاء في رأيه المخالف (كما ذُكر أعلاه). ويتفق بعض المعلقين القانونيين مع هذا الرأي، مشيرين إلى أن الحكم يرفض مبادئ المحكمة الراسخة في تفسير القوانين، مما يؤدي إلى سوء فهم النية التشريعية للكونغرس. [ 62 ] [ 127 ]

سادساً، يرى النقاد أن محكمة بيك أساءت تطبيق مبدأ واجب التمثيل العادل. وقد خلص أحد المعلقين القانونيين إلى أن قرارات المحكمة العليا بشأن واجب التمثيل العادل لا تؤدي إلى استنتاج مفاده أن رسوم الوكالة يمكن حصرها بأغراض المفاوضة الجماعية فقط. [ 130 ] بينما يرى آخر أن النقابات العمالية الحديثة لا تستطيع الوفاء بواجبها في تمثيل العمال تمثيلاً عادلاً إلا إذا انخرطت في أنشطة الضغط والتشريع، [ 131 ] [ 132 ] وهو استنتاج يُضعف قرار محكمة بيك أيضاً.

سابعًا، يشير بعض الباحثين إلى أن حكم بيك قد يؤدي إلى نتائج غير متوقعة. ويخلص أحد التعليقات على الأقل إلى أن حقوق بيك ، في حال تطبيقها بنجاح، قد تدفع أعدادًا كبيرة من العمال إلى الاستقالة من النقابة أثناء الإضراب. [ 5 ] [ 104 ] [ 133 ] سيتمكن العمال الذين يتبنون هذه الاستراتيجية من مواصلة العمل أثناء الإضراب (دون تكبد أي من سلبياته)، ومع ذلك سيظلون يتمتعون بمزايا المفاوضة الجماعية (بافتراض نجاح الإضراب والتوصل إلى اتفاق). [ 104 ] [ 133 ] [ 134 ] يُعد الإضراب أقوى سلاح تمتلكه النقابات، [ 135 ] [ 136 ] وتقويض قدرة النقابة على الإضراب سيضعها في وضع غير مواتٍ في المفاوضة الجماعية. [ 5 ] [ 104 ] [ 133 ] وقد أقر المجلس الوطني لعلاقات العمل والمحكمة العليا بالدور الذي يمكن أن يلعبه دافعو رسوم الوكالة في تقويض الإضرابات. في قضية المجلس الوطني لعلاقات العمل ضد نقابة عمال النسيج ، 409 الولايات المتحدة 213 (1972)، قضت المحكمة العليا بأنه بمجرد استقالة عضو النقابة، لا يجوز للنقابة معاقبة ذلك العامل لعبوره خطوط الاعتصام. [ 137 ] وفي قضية رابطة صانعي النماذج ضد المجلس الوطني لعلاقات العمل (كما ذُكر أعلاه)، قالت المحكمة إنه يجب على النقابات السماح للأعضاء بالاستقالة في أي وقت. وقد أثرت قرارات كهذه على أحكام المجلس الوطني لعلاقات العمل بشأن هذه المسألة أيضًا. وخلص المجلس إلى أن صاحب العمل لم يرتكب ممارسة عمل غير عادلة عندما وزع إشعارات على الموظفين قبل الإضراب توضح حقوق الموظف أثناء الإضراب (بما في ذلك الحق في أن يصبح دافعًا لرسوم الوكالة وعبور خطوط الاعتصام). [ 138 ] كما رأى المجلس أنه بمجرد استفسار موظف واحد عن حقه في أن يصبح دافعًا لرسوم الوكالة، فإنه من القانوني لصاحب العمل إخطار جميع العمال بهذا الحق. [ 139 ] ولكن في غياب تحقيقٍ يبادر به الموظف، لا يجوز، بحسب المجلس، لأصحاب العمل التواصل مع العمال المضربين ومطالبتهم بالاشتراك في دفع رسوم الوكالة. [ 140 ] ويرى البعض أن استقالة العمال على نطاق واسع من النقابات قبل الإضراب أو أثناءه لها آثار سلبية واضحة. [ 5 ] [ 104 ] [ 133 ]مع ذلك، قد يتغير هذا الوضع مع تحول المزيد من النقابات من الإضرابات إلى الحملات الشاملة . [ 13 ] كما أنه من غير الواضح كيف قد يؤثر قرار بيك على خصم رسوم العضوية (وهو اتفاق بين صاحب العمل والنقابة والموظف يوافق بموجبه صاحب العمل على خصم رسوم النقابة مباشرة من راتب الموظف وتحويلها إلى النقابة). [ 4 ] [ 141 ] في عام 1991، قضى المجلس الوطني لعلاقات العمل بأن اتفاقيات خصم رسوم العضوية تُنشئ التزامًا بدفع الرسوم بنفس طريقة الانضمام إلى النقابة. [ 142 ] من المحتمل أن يُضعف قرار بيك والأحكام اللاحقة اتفاقيات خصم رسوم العضوية. [ 5 ]

تأثير

المزيد من أحكام المحكمة العليا

أثارت قضية بيك ارتباكًا واسع النطاق حول أفضل السبل لتطبيق الحقوق التي حددتها المحكمة العليا في حكمها. [ 30 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 143 ] وقد تناولت المحكمة العليا مسألة رسوم الوكالة ست مرات خلال العقدين الماضيين منذ صدور حكمها في قضية بيك ، [ 8 ] حيث نظر كل حكم في نفقات النقابات الإضافية التي قد تُفرض أو لا تُفرض على غير الأعضاء في النقابات.

أعادت المحكمة النظر في هذه المسألة لأول مرة في قضية لينرت ضد رابطة أعضاء هيئة التدريس في جامعة فيريس عام 1991. [ 144 ] وقد انقسمت المحكمة انقسامًا حادًا، حيث أصدرت "أربعة آراء أيدها عدد متفاوت من القضاة كليًا أو جزئيًا"، مع ذكر أسباب متباينة لتأييد أجزاء القرار التي أيدوها. [ 145 ] [ 146 ] [ 147 ] [ 148 ] " رفض القضاة التسعة جميعًا حجة أوسع قدمها الموظفون المعترضون مفادها أنه لا ينبغي على الموظفين دفع تكاليف أنشطة النقابة الوطنية... التي لم تُنفذ مباشرةً نيابةً عن... وحدة التفاوض." [ 147 ] واتفق ثمانية قضاة على أنه لا يجوز للنقابات فرض رسوم على دافعي رسوم الوكالة مقابل أنشطة الضغط. [ 146 ] [ 147 ] [ 145 ] لكن المحكمة انقسمت في قضايا أخرى. كانت القضية أكثر صعوبة في الفصل فيها لأنها تضمنت إجراءً حكوميًا (إذ تألفت وحدة التفاوض من موظفين عموميين)، مما استدعى النظر في مسائل التعديل الأول للدستور [ 49 ] [ 149 ] ، فضلًا عن الطبيعة الفريدة لهيكل رسوم النقابة. [ 150 ] وقد وضع القاضي بلاكمون، في رأي الأغلبية، معيارًا ثلاثيًا لتحديد دستورية وشرعية رسوم الوكالة في وحدات التفاوض الخاصة بالموظفين العموميين: 1) يجب أن تكون الرسوم "ذات صلة" بنشاط المفاوضة الجماعية؛ 2) يجب ألا تُشكل الرسوم عبئًا "كبيرًا" على حقوق حرية التعبير لغير الأعضاء؛ 3) يجب تبرير الرسوم بالحاجة إلى استقرار العمل أو لتجنب مشكلة المستفيد المجاني . [ 49 ] [ 148 ] [ 149 ] [ 151 ] [ 152 ] تشمل الرسوم المقبولة ذلك الجزء من رسوم الانتساب الذي يُنفق على المفاوضة الجماعية، [ 153 ] نفقات المفاوضة الجماعية المخصصة لولايات أخرى، [ 154 ] نفقات منشورات النقابات الوطنية بقدر ما تدعم المفاوضة الجماعية، [ 154 ] خدمات المعلومات وبنود أخرى متنوعة ليست سياسية ولا عامة بطبيعتها وتعود بالنفع على جميع العمال حتى وإن لم تؤثر بشكل مباشر على وحدة التفاوض، [ 155 ][ 156 ] نفقات حضور اجتماعات ومؤتمرات النقابات، ونفقات الإضراب (سواء كان الإضراب قانونيًا أم لا). [ 157 ] تشمل النفقات غير القابلة للتحصيل ما يلي: أنشطة الضغط السياسي، أو الأنشطة الانتخابية، أو الأنشطة السياسية الأخرى غير المرتبطة مباشرةً بالتفاوض على العقد أو تنفيذه؛ [ 158 ] الأنشطة السياسية أو العامة التي تهدف إلى الحصول على ميزانية أكبر لوحدة التفاوض الجماعي؛ [ 154 ] التقاضي أو المنشورات التي تُغطي التقاضي الذي لا يتعلق مباشرةً بوحدة التفاوض؛ [ 159 ] وجهود العلاقات العامة (بما في ذلك الاعتصامات الإعلامية، وشراء المساحات الإعلانية، واللافتات، والملصقات، والأزرار) المصممة لتعزيز احترام الجمهور لمهنة العمال. [ 160 ] يعتقد أحد الباحثين القانونيين على الأقل أن قرار لينرت قد انحرف عن الأساس المنطقي التقليدي للمحكمة القائل بضرورة وجود صلة قوية بين رسوم الوكالة وأهداف التفاوض الجماعي.

بشكلٍ غير مباشر، ولكن بأثرٍ كبير، حوّلت المحكمة العليا في قضية لينرت تركيزها السابق على العلاقة بين النفقات والمفاوضة الجماعية. وخلافًا لأحكامها السابقة، لم تُشدّد لينرت على ضرورة أن تكون الفائدة التي تعود على الوحدة في مجال المفاوضة الجماعية أو قضايا العمل والإدارة. ويُشير بيانها بأنه لكي تُحمّل النفقات "يجب أن يكون هناك ما يُشير إلى أن الدفع مقابل خدمات قد تعود في نهاية المطاف بالنفع على أعضاء النقابة المحلية" إلى أن الفائدة التي تعود على العامل لا يجب أن تكون في صورة زيادة في النفوذ على صاحب العمل. [ 161 ]

ومما زاد الأمر تعقيدًا، أن محكمة لينرت خلصت أيضًا إلى أن حتى التهم المتعلقة بالمفاوضة الجماعية غير جائزة إذا أثقلت كاهل حقوق التعديل الأول للدستور بشكل مفرط لتحقيق نتائج السياسة التي قصدها الكونغرس (مع أن المحكمة لم تحدد ما يشكل مستوى غير جائز من الثقل). [ 101 ] [ 148 ] ومع ذلك، يبدو أن تأثير قضية لينرت ضئيل. فقد رفض أحد الباحثين القانونيين على الأقل إدراج لينرت ضمن أهم قضايا العقد الماضي في قانون التعليم العام. [ 162 ] وقد تساءلت المحاكم والباحثون القانونيون على حد سواء عما إذا كان ينبغي إقحام النظام القضائي في هذا المستوى الجزئي من حل النزاعات. [ 163 ] [ 164 ]

ركزت أحكام المحكمة العليا الأخرى منذ قضية لينرت بشكل أضيق على المسائل الفنية. ففي قضية رابطة طياري الخطوط الجوية ضد ميلر ، 523 الولايات المتحدة 866 (1998)، تناولت المحكمة العليا مسألة ما إذا كان يتعين على غير الأعضاء استخدام عملية التحكيم النقابية للطعن في حساب رسوم الوكالة. [ 165 ] وفي قرار بأغلبية 7 أصوات مقابل صوتين، قضت المحكمة بأن دافعي رسوم الوكالة ليسوا ملزمين باستنفاد إجراءات الطعن النقابية. [ 166 ] [ 167 ] [ 168 ] [ 169 ] وفي العام نفسه، تناولت المحكمة مسألة ما إذا كانت النقابة قد ارتكبت ممارسة عمل غير عادلة إذا تضمنت اتفاقية المفاوضة الجماعية الخاصة بها النص الأصلي لقانون علاقات العمل الوطنية بشأن أماكن عمل النقابات، ولكن دون أي معلومات إضافية (مثل معلومات حول أحكام المحكمة العليا في قضية بيك وقضايا أخرى). أصدرت المحكمة العليا بالإجماع في قضية ماركيز ضد نقابة ممثلي الشاشة ، 525 الولايات المتحدة 33 (1998)، حكمًا يقضي بأن النقابة لا تُخلّ بواجبها في التمثيل العادل بمجرد تضمينها نص قانون علاقات العمل الوطنية، بصيغته المعدلة. [ 170 ] وقد استندت محكمة ماركيز بشكل كبير إلى حكمها في قضية المجلس الوطني لعلاقات العمل ضد شركة نيوز سينديكيت ، 365 الولايات المتحدة 695 (1961)، حيث سبق لها أن قضت بأن المجلس الوطني لعلاقات العمل لا يملك صلاحية إبطال بند في العقد لمجرد أن هذا البند يُحاكي نص القانون دون أن يُقدم نصيحة للأعضاء بعدم مخالفة القانون. [ 171 ] وبعد نحو عقد من الزمن، أعادت المحكمة العليا النظر في مسألة رسوم الوكالة ثلاث مرات أخرى. أيدت المحكمة في قضية دافنبورت ضد جمعية واشنطن التعليمية ، 551 الولايات المتحدة 177 (2007)، مبادرة اقتراع في ولاية واشنطن تلزم نقابات موظفي القطاع العام بالحصول على موافقة مسبقة من كل عضو وغير عضو قبل إنفاق رسوم العضوية أو رسوم الوكالة لأغراض متعلقة بالانتخابات. [ 172 ] كان القرار غير ذي جدوى حتى قبل صدوره، لأن المجلس التشريعي لولاية واشنطن كان قد عدّل القانون بالفعل لتسهيل امتثال النقابات. [ 100 ] ومع ذلك، فقد صدر الحكم بأغلبية ضئيلة، مما أدى إلى انتقادات واسعة. "إذا فُهم هذا القرار بشكل صحيح، فإنه لا يعد بالكثير ولا يقدم إلا القليل لأنه يفشل في معالجة القضايا التي سلطت عليها نزاعات رسوم النقابات السابقة في القطاعين الخاص والعام الضوء، ولكنها فشلت في تسويتها، بشكل حاسم وشامل." [ 7 ] وقد أعرب باحثون قانونيون آخرون عن استيائهم من قرار دافنبورتلم تتناول المحكمة قضايا التعديل الأول للدستور التي أثارتها القضية. [ 97 ] [ 100 ] بعد عام، في قضية لوك ضد كاراس ، 07-610 (2008)، قضت المحكمة العليا بأنه لا يُعد مخالفًا للدستور أن تفرض نقابة محلية رسومًا على غير الأعضاء لتغطية نفقات التقاضي الوطني غير المتعلقة بأنشطة المفاوضة الجماعية المحلية. [ 102 ] [ 173 ] في عام 2009، قضت المحكمة العليا في قضية يورسا ضد جمعية بوكاتيلو التعليمية ، 07-869 (2009)، بأن رفض الولاية الموافقة على اقتطاع رسوم العضوية لا يُعد انتهاكًا لحقوق النقابة بموجب التعديل الأول للدستور. [ 174 ] [ 175 ]

الإجراءات التنظيمية وإجراءات المجلس الوطني لعلاقات العمل

في 13 أبريل/نيسان 1992، أصدر الرئيس جورج بوش الأب الأمر التنفيذي رقم 12800، الذي يُلزم المقاولين المتعاملين مع الحكومة الفيدرالية بإخطار موظفيهم غير المنضمين إلى النقابات بحقوقهم بموجب قانون بيك . [ 69 ] [ 176 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ] وقدّر مسؤولون في السلطة التنفيذية أن ما بين مليوني إلى ثلاثة ملايين عامل (10.5% إلى 15.8%) من أصل 19 مليون عامل تمثلهم النقابات العمالية هم من غير الأعضاء، [ 69 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ] وأن مسؤولي المجلس الوطني لعلاقات العمل قد أصدروا أكثر من 300 إنذار يتهمون فيه النقابات بعدم إخطار أعضائها بحقوقهم بموجب قانون بيك . [ 177 ] وقد رفض قادة العمال الأمر التنفيذي، زاعمين أنهم استوفوا بالفعل الشروط التي حددتها المحكمة العليا. [ 180 ] قدّرت إدارة بوش أن الأمر التنفيذي سيمنع النقابات العمالية من تحصيل ما بين 1.2 مليار دولار و2.4 مليار دولار سنويًا. [ 69 ] [ 177 ] [ 179 ] [ 180 ] كما أعلنت الإدارة أنها ستأمر وزارة العمل الأمريكية بإصدار لوائح جديدة تلزم النقابات بتقديم تقارير أكثر تفصيلًا حول حجم الأموال التي تنفقها على الأنشطة السياسية، والضغط السياسي، والمفاوضة الجماعية. [ 177 ] [ 180 ] وطلب بوش أيضًا من الكونغرس سنّ تشريع يُدمج حكم بيك رسميًا في قانون العمل الفيدرالي. [ 179 ] سخرت النقابات والديمقراطيون من هذا الإجراء ووصفوه بأنه تسييس انتخابي، بينما رحّب به دعاة حق العمل باعتباره خطوة طال انتظارها. [ 69 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ] انتقد أحد الفقهاء القانونيين على الأقل الأمر لعدم بذله جهودًا كافية لتنفيذ قرار بيك ، ولإلقاء عبء الإخطار على عاتق صاحب العمل بدلاً من النقابة. [ 181 ]

اتخذت إدارات كلينتون وبوش وأوباما إجراءاتٍ إما لإلغاء هذا الأمر التنفيذي أو إعادة العمل به. أصدر الرئيس بيل كلينتون الأمر التنفيذي رقم 12836 في 1 فبراير 1993، والذي ألغى الأمر التنفيذي رقم 12800. [ 176 ] [ 182 ] [ 183 ] ​​ثم سحبت وزارة العمل لوائحها الصادرة في عهد بوش بشأن التقارير المالية للنقابات في 21 ديسمبر 1993. [ 176 ] [ 182 ] [ 183 ] ​​[ 184 ] بعد ذلك، أصدر الرئيس جورج دبليو بوش الأمر التنفيذي رقم 13201 في 16 فبراير 2001، والذي أعاد العمل إلى حد كبير بالأمر التنفيذي رقم 12800 وأمر وزارة العمل بإعادة إصدار لوائحها. [ 185 ] [ 186 ] [ 187 ] [ 188 ] وقد رفعت مجموعة من النقابات دعوى قضائية لوقف تنفيذ الأمر التنفيذي. ألغت محكمة مقاطعة كولومبيا الأمريكية الأمر التنفيذي استنادًا إلى أن قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) منح المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) اختصاصًا حصريًا بشأن حقوق بيك ، إلا أن محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا نقضت الحكم، ورفضت المحكمة العليا النظر في القضية، ودخل الأمر التنفيذي رقم 13201 حيز التنفيذ. [ 18 ] [ 189 ] [ 190 ] واتُخذ الإجراء الأخير في 30 يناير/كانون الثاني 2009، عندما أصدر الرئيس باراك أوباما الأمر التنفيذي رقم 13496، الذي ألغى بموجبه الأمر التنفيذي رقم 13201 ولوائح وزارة العمل مرة أخرى. [ 191 ] [ 192 ]

واجه المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) صعوبة في تطبيق قرار المحكمة في قضية بيك . ففي عام ١٩٨٩، أجرت اللجنة الوطنية للحق في العمل استطلاعًا للرأي في مكاتب المجلس على مستوى البلاد، متظاهرةً بأنها مكاتب عمال، وسألتهم عن شرط دفع رسوم العضوية النقابية. [ ١٩٣ ] وخلصت اللجنة إلى أن موظفي المجلس وغيرهم من العاملين في ٢٢ مكتبًا من أصل ٢٩ قدموا معلومات خاطئة. [ ١٩٣ ] ورغم أن المجلس رفض التقرير في البداية، [ ١٩٣ ] إلا أنه في غضون أسابيع قليلة، اعترف بأخطائه، وأمر جميع مكاتبه الإقليمية بمراجعة التطورات الأخيرة في قانون العمل، وتقديم معلومات دقيقة حول حقوق رسوم الوكالة. [ ١٩٤ ] [ ١٩٥ ]

في عام ١٩٩٢، وللمرة الثانية فقط في تاريخها، [ ١٨١ ] [ ١٩٦ ] [ ١٩٧ ] شرع المجلس الوطني لعلاقات العمل في وضع قواعد تنظيمية تهدف إلى حل القضايا المتباينة والمعقدة التي أثارها قرار بيك . أُعلن عن القواعد المقترحة في مايو ١٩٩٢، [ ١٩٦ ] وصدرت القاعدة المقترحة في ٢٢ سبتمبر ١٩٩٢. [ ١٨١ ] [ ١٩٨ ] [ ١٩٩ ] ولكن بعد ثلاث سنوات ونصف من عدم اتخاذ أي إجراء بشأن اللائحة المقترحة، سحب المجلس القاعدة في ١٩ مارس ١٩٩٦، مُستنتجًا أنه يستطيع المضي قدمًا بشكل أسرع من خلال نهجه التقليدي القائم على دراسة كل حالة على حدة. [ ١٦٩ ] [ ٢٠٠ ]

بعد فترة وجيزة من نشر مجلس العمل لقاعدته المقترحة، أصدر أول حكم له يتناول القضايا التي أثيرت في قرار بيك . في قضية عمال الكهرباء IUE، الفرع 444 (أنظمة باراماكس) ، 311 NLRB 1031 (1993)، قضى المجلس بأن قرار بيك يفرض واجبًا على النقابات بتزويد الموظفين بمعلومات حول حقوق بيك الخاصة بأعضائها وغير الأعضاء عبر البريد مرة واحدة على الأقل سنويًا، سواء طلب الموظف هذه المعلومات أم لا. [ 171 ] [ 201 ] ولكن خلال السنوات القليلة التالية، لم يصدر المجلس الوطني لعلاقات العمل أحكامًا في أي قضايا أخرى متعلقة بقرار بيك تقريبًا ، على الرغم من تقديم ما يقرب من 400 شكوى أمام المجلس. [ 202 ] [ 203 ] [ 204 ]

أخيرًا، ضمّ المجلس 28 قضية من قضايا بيك تحت اسم قضية كاليفورنيا للمناشير والسكاكين ، 320 NLRB 224 (1995). [ 169 ] [ 204 ] [ 205 ] كانت الرابطة الدولية لعمال الآلات والفضاء (IAM) تُرسل إشعار بيك سنويًا إلى كل عضو عبر مجلتها الشهرية، وتُلزم الأعضاء بممارسة هذه الحقوق مرة واحدة سنويًا خلال فترة محددة. [ 30 ] [ 206 ] وقد رأى المجلس أن النقابة ارتكبت ممارسة عمل غير عادلة لعدم تقديمها إشعارًا بحقوق بيك للأعضاء الجدد، ولعدم تقديمها إشعارًا بحقوق بيك للأعضاء الجدد الذين كانوا يستقيلون من النقابة ولم يتلقوا الإشعار السنوي بعد، [ 30 ] [ 207 ] ولكنها لم ترتكب ممارسة عمل غير عادلة لعدم إخطارها أعضاء النقابة المستقيلين بحقوقهم بموجب بيك وقت استقالتهم. [ 30 ] [ 207 ] ميّز المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) قراره في قضية California Saw عن قراره السابق في قضية Paramax Systems ، ووجد أن فترة السماح (بالإضافة إلى القيود الأخرى المفروضة على تقديم الاستقالة وحالة الاعتراض) تُعدّ ممارسة عمل غير عادلة. [ 208 ] رفض المجلس العديد من الطعون في طريقة حساب رسوم الوكالة، والطعون المقدمة، والتحقق من النفقات. [ 209 ] وُجّهت انتقادات لقرار California Saw لاقتصاره على غير الأعضاء. [ 181 ] تناول المجلس الوطني لعلاقات العمل حقوق الأعضاء بموجب قانون Beck بعد ذلك بوقت قصير في قضية United Paperworkers International Union, Local 1033 (Weyerhauser Paper Co.) ، 320 NLRB 349 (1995). [ 210 ] في تلك القضية، أيّد المجلس الوطني لعلاقات العمل قراره في قضية California Saw ، وقال إن الإخطار السنوي للأعضاء الحاليين، بما في ذلك الحقوق التي حددتها المحاكم والمجلس الوطني لعلاقات العمل (وليس فقط النص القانوني لقانون علاقات العمل الوطني)، هو كل ما هو مطلوب من النقابات. [ 181 ] [ 211 ]

بعد عامين، قرر المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) الإجراء الأمثل الذي ينبغي اتخاذه في حال إخفاق النقابة في إبلاغ الموظفين بحقوقهم بموجب قانون بيك . في قضية شركة روتشستر للتصنيع ، 323 NLRB 260 (1997)، أمر المجلس النقابة بالعودة إلى الوضع السابق ، وإبلاغ جميع العمال بحقوقهم بموجب قانون بيك ، ومنح كل عامل فرصة تقديم اعتراضات على حساب رسوم الوكالة لكل فترة تحصيل اشتراكات محل النزاع، وتعويض كل عامل معترض. [ 181 ] [ 212 ]

في الفترة من عام 1994 إلى عام 1998، أصدر المجلس الوطني لعلاقات العمل 18 قضية بيك موحدة أو فردية . [ 202 ]

الجهود التشريعية

أثار قرار المحكمة العليا في قضية بيك نشاطاً تشريعياً كبيراً على المستويين الفيدرالي والولائي.

إجراءات الكونغرس

جرت أول محاولة في الكونغرس لتقنين قرار بيك في القانون بعد عام من صدوره. قدّم النائب توم ديلاي مشروع قانون HR 2589، "قانون الحقوق السياسية للعمال لعام 1989"، في 8 يونيو 1989. [ 176 ] [ 182 ] [ 183 ] ​​[197 ] [ 213 ] كان من شأن مشروع القانون، الذي لم يُقرّ في اللجنة ، تعديل قانون الحملات الانتخابية الفيدرالية لعام 1971 ليشمل ما يلي: 1) إضافة اللجان السياسية النقابية إلى قائمة لجان العمل السياسي الخاضعة لتنظيم لجنة الانتخابات الفيدرالية ؛ 2) إلزام النقابات بتزويد كل عامل بإشعارات بيك السنوية المنفصلة ؛ 3) إلزام النقابات بتزويد كل عامل بإشعارات بيك عند انضمامه إلى النقابة وعند استقالته منها؛ 4) إلزام النقابات بالخضوع لعمليات تدقيق مستقلة سنويًا للتحقق من حساب رسوم الوكالة؛ 5) إلزام النقابات بتزويد الأعضاء بمعلومات تفصيلية حول حساب رسوم الوكالة. [ 176 ] [ 182 ] [ 183 ] [ 197 ] [ 213 ]

توالت الإجراءات الإضافية على مدى السنوات التالية. ففي يوليو/تموز 1990، اقترح السيناتور أورين هاتش تعديلًا على "قانون حملات انتخابات مجلس الشيوخ لعام 1989" (S. 137)، وهو مشروع قانون رئيسي لإصلاح تمويل الحملات الانتخابية كان قيد النظر آنذاك في مجلس الشيوخ الأمريكي. رُفض تعديل هاتش بفارق ضئيل في التصويت، حيث صوّت 59 عضوًا لصالحه مقابل 41 لصالحه. [ 214 ] ثم اقترح السيناتور ديفيد بورين تعديلًا أقل تقييدًا على S. 137، والذي تم اعتماده بتصويت 57 عضوًا لصالحه مقابل 43 لصالحه. [ 215 ] ورغم أن مشروع القانون المعدل أقره مجلس الشيوخ في 1 أغسطس/آب 1990، إلا أنه لم يُحال إلى مجلس النواب، وسقط في نهاية الدورة التشريعية. [ 216 ] أعاد ديلاي طرح مشروع قانون بيك في عام 1991، حيث سقط مرة أخرى دون اتخاذ أي إجراء. [ 176 ] [ 182 ] [ 183 ] ​​[ 217 ] في عام 1996، قدّم النائب هاريس دبليو فاويل "قانون حق العامل في المعرفة" (HR 3580)، وهو مشروع قانون لتعديل قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) لحظر فرض النقابات أي رسوم على أي عامل (عضوًا كان أم لا) لا تتعلق بالمفاوضة الجماعية أو إدارة العقود أو تسوية المظالم، ما لم يمنح العامل النقابة موافقة صريحة سنوية. [ 101 ] [ 169 ] [ 176 ] [ 182 ] [ 183 ] ​​[ 218 ] عُقدت جلسات استماع بشأن التشريع، لكن مشروع القانون لم يُقرّ في اللجنة. في عام 1997، قدّم السيناتور بول كوفرديل مشروع قانون (S. 497، "قانون الحق الوطني في العمل لعام 1997") كان من شأنه حظر جميع أشكال العضوية الإلزامية في النقابات. [ 101 ] [ 176 ] [ 182 ] [ 183 ] [ 219 ] تم تقديم كلا المشروعين في مجلس النواب أيضًا، لكنهما فشلا في اللجنة.

جاءت آخر محاولة جادة لاتخاذ إجراء من الكونغرس في الفترة 1996-1997. وقُدِّمت عدة مشاريع قوانين في كلٍّ من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. [ 220 ] وكان أبرزها "قانون حماية الرواتب" الذي قدّمه السيناتور دون نيكلز ، والذي أعاد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ترينت لوت تقديمه في عام 1998. [ 221 ] [ 222 ] وعُلِقت هذه القضية في تشريعات إصلاح تمويل الحملات الانتخابية في ذلك العام. فقد اقتصرت المادة 501 من "قانون إصلاح الحملات الانتخابية الحزبي لعام 1997" (BRCA) [ 223 ] على تقنين قرار بيك ، بينما ذهب "قانون حماية الرواتب" إلى أبعد من ذلك بكثير، إذ ألزم جميع العاملين بالموافقة سنويًا على ما إذا كان يجوز استخدام اشتراكاتهم لأغراض سياسية. [ 222 ] [ 224 ] [ 225 ] [ 226 ] [ 227 ] قدّم السيناتور لوت مشروع قانون نيكلز كتعديل على قانون BRCA، والذي اعتبره العديد من الديمقراطيين (وبعض الجمهوريين) تعديلًا مُعرقِلًا . [ 222 ] [ 224 ] [ 225 ] [ 226 ] [ 227 ] وبموجب الإجراءات التي اعتمدها مجلس الشيوخ، كان على أعضاء مجلس الشيوخ رفض تعديل لوت قبل التصويت على قانون BRCA. [ 222 ] [ 226 ] [ 227 ] [ 228 ] ولكن نظرًا لعدم رغبة الجمهوريين في التصويت ضد التعديل (الذي كان يحظى بشعبية لدى قاعدتهم المحافظة)، أُضيف تعديل لوت إلى قانون BRCA، وسقط تعديل بيك مع قانون BRCA بعد عدد من التصويتات الإجرائية الأخرى. [ 222 ] [ 226 ] [ 227 ] [ 228 ] [ 229 ]

قُدِّمت عدة مشاريع قوانين إلى الكونغرس خلال السنوات القليلة التالية إما لحظر اتفاقيات الوكالة أو لتبني بنود مختلفة من قانون نيكلز لعام 1997، لكنها جميعًا رُفِضت في اللجان. [ 230 ] ومع ذلك، أظهر تحليلٌ لأهم مشاريع القوانين التي نُظِر فيها في الكونغرس بين عامي 1988 و1997 أن جميعها تقريبًا تعاني من عيوب قانونية جوهرية، ولم يذهب أيٌّ منها إلى الحد الكافي لحماية حقوق العمال وفقًا لقانون بيك . [ 103 ]

إجراءات الدولة

اقترحت العديد من الولايات تشريعات أو أقرتها لمعالجة قرار المحكمة العليا في قضية بيك بشأن نقابات موظفي القطاع العام. لا يشمل قانون علاقات العمل الوطنية موظفي القطاع العام على مستوى الولايات أو المستوى المحلي، ويترك لكل ولاية تحديد منح هؤلاء العمال حقوق المفاوضة الجماعية. [ 231 ] بحلول عام 2000، سنّت 28 ولاية بالإضافة إلى مقاطعة كولومبيا قانونًا للمفاوضة الجماعية لبعض أو كل موظفيها في القطاع العام. [ 232 ] وقُدّمت قوانين "حماية الأجور" - وهي تشريعات تلزم نقابات موظفي القطاع العام بالحصول على إذن سنوي من جميع العمال لتحصيل الاشتراكات أو الرسوم لأي غرض لا يتعلق بالمفاوضة الجماعية - في عدد من المجالس التشريعية للولايات أو أصبحت مبادرات اقتراع. [ 222 ] [ 233 ] [ 234 ] [ 235 ] [ 236 ] في عام 1992، وافق الناخبون في ولاية واشنطن على المبادرة 134، وهي أول قانون لحماية الأجور في البلاد. [ 99 ] ظهرت مبادرات اقتراع وتشريعات مماثلة في 26 ولاية عام 1998. [ 101 ] [ 169 ] [ 237 ] [ 238 ] وكانت المعركة في كاليفورنيا حول مبادرة الولاية، الاقتراح رقم 226، ذات أهمية خاصة لأن مؤيدي المبادرة اعتقدوا أن الفوز هناك سيؤدي إلى اعتماد الاقتراح في العديد من الولايات الأخرى. [ 239 ] [ 240 ] ولكن على الرغم من دعم الحاكم بيت ويلسون [ 225 ] وتقدمه بنحو 35 نقطة في استطلاعات الرأي في أبريل، [ 241 ] [ 242 ] فقد خسرت المبادرة بنتيجة 52 مقابل 48 يوم الانتخابات في يونيو بعد معركة شرسة. [ 243 ] [ 244 ] [ 245 ] [ 246 ]

كان لرفض المبادرة أثرٌ بالغٌ على مستوى البلاد. فقد رُفضت مبادراتٌ وتشريعاتٌ مماثلةٌ في 29 ولاية بحلول عام 2002. [ 247 ] وبحلول سبتمبر/أيلول 2009، لم تكن سوى خمس ولايات قد تبنّت المقترح عبر مبادرةٍ أو تشريع (أيداهو، وميشيغان، وأوهايو، وواشنطن، ووايومنغ)، بينما تبنّت ولايةٌ سادسةٌ (كولورادو) المقترح عبر أمرٍ تنفيذي. [ 238 ] [ 248 ] [ 249 ]

الآفاق التشريعية

بدت احتمالات إضافة مبادرات وتشريعات على المستويين الفيدرالي والولائي متباينة حتى عام 2009. وقد جادل رئيس لجنة الانتخابات الفيدرالية السابق، برادلي أ. سميث (المعارض لإلزام النقابات العمالية)، بأن حتى أكثر القوانين صرامة من غير المرجح أن يكون لها أي تأثير، نظرًا لأن عدد دافعي رسوم الوكالة قليل مقارنة بعدد أعضاء النقابات. [ 250 ] وقد شكك باحث قانوني واحد على الأقل في دستورية قوانين حماية الأجور، [ 251 ] بينما خلص تحليل مفصل آخر لجهود ولاية واشنطن إلى أنه بدلًا من تقليل مبلغ اشتراكات النقابات المتاحة للإنفاق السياسي، زادت حماية الأجور هذا المبلغ فعليًا (من حوالي 630,000 دولار إلى حوالي 780,000 دولار) حيث قامت النقابات بتحويل اشتراكات الأعضاء داخليًا لتغطية رسوم الوكالة المخصصة للمفاوضة الجماعية. [ 99 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ١ ٢ نقابة عمال الاتصالات الأمريكية ضد بيك ، ٤٨٧ الولايات المتحدة ٧٣٥ (١٩٨٨) . يتضمن هذا المقال موادًا متاحة للعموم من هذه الوثيقة الحكومية الأمريكية .الملكية العامة 
  2. ↑ فورد، كارين إي؛ نوتستين، كيري إي؛ وهيل، ريتشارد ن. أساسيات قانون العمل . الطبعة الثانية. واشنطن العاصمة: نقابة المحامين الأمريكية، 2000. ISBN 1-57073-806-8
  3. ↑ فريزن، جينيفر (1988). "تكاليف حرية التعبير - القيود المفروضة على استخدام رسوم النقابات لتمويل التنظيم الجديد" . مجلة هاستينغز للقانون الدستوري . 15 (4): 603-648 .
  4. 1 2 هولي، جينينغز وولترز 2008 ، ص. 
  5. 1 2 3 4 5 ويرنتز، هايدي (1993). "التنازل عن حقوق بيك وحقوق الاستقالة: إضفاء الالتزام الفردي على علاقة النقابة بالعضو" . مجلة القانون بالجامعة الكاثوليكية . 43 (1): 159-226 .
  6. 1 2 3 هاتشينسون، هاري (1 أبريل 2006). "فسحة في الغابة: إضفاء قيم التعديل الأول على نزاع رسوم النقابات العمالية" . مجلة ويليام وماري لحقوق الإنسان . 14 (4): 1309. SSRN 898866 . 
  7. 1 2 3 4 هاتشيسون، هاري (1 يونيو 2000). "استعادة الحركة العمالية من خلال رسوم النقابات؟ منظور ما بعد حداثي في ​​مرآة نظرية الاختيار العام" . مجلة جامعة ميشيغان لإصلاح القانون . 33 (4): 447-495 .
  8. 1 2 3 4 5 هارتلي، روجر (1989). "القيم الدستورية والفصل في قضايا المعترضين على رسوم قانون تافت-هارتلي" . مجلة هاستينغز للقانون . 41 (1): 1-85 .
  9. 1 2 3 هاتشيسون، هاري ج. (خريف 2003). "التنوع والتسامح وحقوق الإنسان: مستقبل النقابات العمالية ونزاع رسوم العضوية" . مجلة واين للقانون . 49 (3): 705-772 .
  10. 1 2 3 4 باينز 2004 ، ص. 
  11. 1 2 DelPo & Guerin 2007 ، ص. 
  12. 1 2 ماك كلوسكي، مارجي رانسوم؛ روبين، ريتشارد س. (ديسمبر 1977). "أمن النقابات في القطاع العام: أنواعه، مشاكله، واتجاهاته". مجلة المفاوضات الجماعية في القطاع العام . 6 (4): 1. doi : 10.2190/UJAU-1DJJ-0H1C-NBRJ . OCLC 4639902598 . 
  13. 1 2 3 ماور 2001 ، ص. 
  14. ↑ فونر، فيليب س. تاريخ الحركة العمالية في الولايات المتحدة. المجلد 5: الاتحاد الأمريكي للعمل في العصر التقدمي، 1910-1915 . نيويورك: دار النشر الدولية، 1980. ISBN 0-7178-0562-X
  15. 1 2 3 ريس 1989 ، ص. 
  16. ↑ الباب الأول، المادة 101. قانون لتعديل قانون علاقات العمل الوطنية، لتوفير تسهيلات إضافية للوساطة في منازعات العمل التي تؤثر على التجارة، لتحقيق المساواة في المسؤوليات القانونية لمنظمات العمل وأصحاب العمل، ولأغراض أخرى . (80 Pub.L. 101.) 23 يونيو 1947.
  17. ↑ لا راجا، ريموند ج. التغيير الطفيف: المال، والأحزاب السياسية، وإصلاح تمويل الحملات الانتخابية . آن أربور، ميشيغان: مطبعة جامعة ميشيغان، 2008. ISBN 0-472-05028-1
  18. 1 2 كورادو 1997 ، ص. 
  19. ↑ غويدل، روبرت ك.؛ غروس، دونالد أوغست؛ وشيلدز، تود ج. مسائل مالية: عواقب إصلاح تمويل الحملات الانتخابية في انتخابات مجلس النواب الأمريكي . نيويورك: روومان وليتلفيلد، 1999. ISBN 0-8476-8868-2
  20. ↑ سميث، برادلي أ. حرية التعبير غير المقيدة: حماقة إصلاح تمويل الحملات الانتخابية . برينستون، نيوجيرسي: مطبعة جامعة برينستون، 2001. ISBN 0-691-07045-8
  21. ↑ الولايات المتحدة ضد CIO ، 335 الولايات المتحدة 106 (1948) .
  22. ↑ الولايات المتحدة ضد عمال السيارات ، 352 الولايات المتحدة 567 (1957) .
  23. 1 2 3 4 5 6 كيرني ومارشال 2000 ، ص.. 
  24. ↑ إدارة موظفي السكك الحديدية ضد هانسون ، 351 الولايات المتحدة 225 (1956) .
  25. 1 2 3 4 5 6 7 كولر، توماس سي. (1990). "وضع شروط الحكم الذاتي: النقابات، والجمعيات، وخطابنا حول التعديل الأول، ومشكلة ديبارتولو" . مجلة ويسكونسن للقانون . 1990 (1): 149-212 .
  26. ↑ هانسون ، 351 الولايات المتحدة في 238.
  27. ↑ Machinists v. Street , 367 U.S. 740, 749 (1961) .
  28. ↑ شارع ، 367 الولايات المتحدة في 771-775.
  29. ↑ NLRB ضد شركة جنرال موتورز ، 373 الولايات المتحدة 734 (1963) .
  30. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 كانفيلد، جيف (خريف 2001). "يا للعار: نظام حقوق بيك المكسور في مكان العمل الواقعي" . مجلة واين للقانون . 47 (3): 1049-1074 .
  31. ↑ "... إذا وُجِّهت مدفوعات غير الأعضاء، المساوية لمدفوعات الأعضاء، بالكامل لتغطية تكاليف المفاوضة الجماعية، فسيدفع غير العضو جزءًا أكبر من هذه النفقات مقارنةً بحصته النسبية. سيدفع العضو مبلغًا أقل، وبالتالي سيتوفر جزء من رسومه واشتراكاته لتغطية النفقات المؤسسية. وبذلك، تكون ميزانية النقابة متوازنة. من خلال دفع حصة أكبر من تكاليف المفاوضة الجماعية، يدعم غير العضو الأنشطة المؤسسية للنقابة. ( Retail Clerks v. Schermerhorn , 373 U.S. 746, 754 (1963)) ."
  32. ↑ Retail Clerks v. Schermerhorn , 375 U.S. 96 (1963) .
  33. 1 2 3 4 5 توومي، ديفيد. قانون العمل والتوظيف: نصوص وقضايا . الطبعة الرابعة عشرة. فلورنسا، كنتاكي: سينجايج ليرنينج، 2009. ISBN 0-324-59484-4
  34. ↑ موظفو السكك الحديدية ضد ألين ، 373 الولايات المتحدة 113 (1963) .
  35. 1 2 3 4 5 كاريللي، ريتشارد. "حكم يُسهّل دفع رسوم العضوية لغير الأعضاء في النقابات". أسوشيتد برس . 29 يونيو 1988.
  36. ↑ عبود ضد مجلس التعليم في ديترويت ، 431 الولايات المتحدة 209 (1977) .
  37. ↑ في قضية شركة يونيون ستارش آند ريفاينينج ، مؤرشفة في 2011-06-14 في Wayback Machine 87 NLRB 779، (1949)، تم تنفيذها، 186 F.2d 1008 (الدائرة السابعة 1951)، تم رفض طلب الاستئناف، 342 US 815 (1951).
  38. 1 2 3 4 5 6 7 بيك ، 487 الولايات المتحدة في 767.
  39. ↑ In re Union Starch & Refining Co. , 87 NLRB 779.
  40. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 754.
  41. ↑ نقابة سائقي الشاحنات المحلية رقم 959 ، مؤرشفة في 2011-06-14 في Wayback Machine 167 NLRB 1042 (1967).
  42. ↑ نقابة عمال البريد في ديترويت رقم 40 ، مؤرشفة في 2011-06-14 في Wayback Machine 192 NLRB 951، 952 (1971).
  43. ↑ نقابة عمال البريد في ديترويت رقم 40 ، 192 NLRB 951 (1971).
  44. ↑ H. Muehlstein & Co. ، 118 NLRB 268 (1957)؛ Convair (Pomona) ، 122 NLRB 1531 (1959)، مراجع (أسباب أخرى) NLRB ضد Guided Missile Lodge 1254 ، 241 F.2d 695 (الدائرة التاسعة 1957)؛ Tom's Monarch Laundry & Cleaning Co. ، 161 NLRB 740 (1966)؛ International Longshoremen's Ass'n. Local 1180 ، 266 NLRB 954 (1982).
  45. 1 2 شركة إنترناشونال هارفيستر ، 95 NLRB 730 (951).
  46. ↑ Electric Auto-Lite Co. , 92 NLRB 1073 (1950), aff'd, NLRB v. Queen City Valves, Inc. , 196 F.2d 500 (6th Cir. 1952).
  47. ↑ نقابة صانعي الأدوات والقوالب رقم 113، الاتحاد الدولي لصانعي الأدوات ، 207 NLRB 795 (1973)، en'fcd. NLRB ضد نقابة صانعي القوالب والأدوات رقم 113 ، 231 F.2d 298 (الدائرة السابعة 1956)؛ شركة أناكوندا لتعدين النحاس ، 110 NLRB 1925 (1954).
  48. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 بيرل، بيتر. "قضية المساهم النقابي المتردد". صحيفة واشنطن بوست . 2 نوفمبر 1984.
  49. 1 2 3 4 5 6 بيلمان، ديل؛ غونديرسون، مورلي؛ وهيات، دوغلاس. التوظيف في القطاع العام في زمن التحول . إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل، 1996. ISBN 0-913447-67-6
  50. ↑ إليس ضد موظفي السكك الحديدية ، 466 الولايات المتحدة 435 (1984) .
  51. ↑ صانعو النماذج ضد المجلس الوطني لعلاقات العمل ، 473 الولايات المتحدة 95 (1985) .
  52. 1 2 Teachers v. Hudson , 475 U.S. 292, 304–309 (1986) .
  53. ↑ المعلمون ، 475 الولايات المتحدة في 309-310.
  54. 1 2 3 4 "المحكمة ستصدر حكماً بشأن رسوم النقابات". يونايتد برس إنترناشونال . 1 يونيو 1987.
  55. 1 2 3 4 5 توبول، ديفيد هـ. (1992). "متاجر النقابات، وإجراءات الدولة، وقانون علاقات العمل الوطنية" . مجلة ييل للقانون . 101 (5): 1135-1158 . doi : 10.2307/796965 . hdl : 20.500.13051/8691 . JSTOR 796965 . 
  56. ↑ برايس ضد عمال السيارات ، 795 F.2d 1128 (1986).
  57. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 سوير، كاثي. "أمر النقابة برد رسوم العضوية إلى 18 عاملاً في شركة C&P". صحيفة واشنطن بوست . 8 مارس 1983.
  58. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 فيدرمان، ستان. "رجل ونقابة عمالية يناقشان الاستخدام السياسي لـ'رسوم الوكالة'". صحيفة ذا أوريغونيان . 25 يناير 1988.
  59. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 739-740.
  60. 1 2 بيك ، 487 الولايات المتحدة في 740.
  61. 1 2 بيك ضد عمال الاتصالات في أمريكا ، 468 F. Supp. 93 (D. Md. 1979).
  62. 1 2 3 4 5 6 7 8 فيرجينيا، تشارلز (1989). "عمال الاتصالات ضد بيك: المحكمة العليا تطرد النقابات من الشارع" . مجلة فوردهام للقانون . 57 (4): 665.
  63. 1 2 بيك ضد عمال الاتصالات في أمريكا ، 776 F.2d 1187 (الدائرة الرابعة 1985).
  64. 1 2 3 بيك ، 487 الولايات المتحدة في 740-741.
  65. 1 2 بيك ضد عمال الاتصالات في أمريكا ، 800 F.2d 1280 (الدائرة الرابعة 1986).
  66. ↑ رأى خمسة من القضاة الستة أن محكمة الاستئناف مختصة بالنظر في مسألة واجب التمثيل العادل، ولكن ليس لأسباب دستورية. بينما رأى قاضٍ سادس أن محكمة الاستئناف مختصة بالنظر في المسألة لأسباب دستورية وواجب التمثيل العادل، ولكنه لم يتفق مع القضاة الخمسة الآخرين في حيثيات اختصاصها بالنظر في مسألة واجب التمثيل العادل. ولأن ستة من القضاة العشرة رأوا أن محكمة الاستئناف مختصة بشكل أو بآخر، فقد وافقت المحكمة على النظر في القضية. ( بيك ضد عمال الاتصالات في أمريكا ، 800 F.2d 1280 (الدائرة الرابعة، 1986)).
  67. ↑ عمال الاتصالات في أمريكا ضد بيك ، 482 الولايات المتحدة 904 (1987) .
  68. 1 2 3 سافاج، ديفيد ج. "قضاة ينظرون في قضايا مثيرة للجدل". لوس أنجلوس تايمز . 11 يناير 1988.
  69. 1 2 3 4 5 جيرستنزانغ، جيمس. "بوش يوافق على أمر بشأن الاستخدام السياسي لرسوم النقابات". لوس أنجلوس تايمز . 14 أبريل 1992.
  70. 1 2 3 فريد، تشارلز. النظام والقانون: مناقشة ثورة ريغان: رواية مباشرة . نيويورك: سيمون وشوستر، 1990. ISBN 0-671-72575-0
  71. ↑ تايلور، ستيوارت (27 يونيو 1987). "باول يترك المحكمة العليا؛ لعب دورًا رئيسيًا في قضية الإجهاض والتمييز الإيجابي" . صحيفة نيويورك تايمز .
  72. ↑ بويد، جيرالد م. (2 يوليو 1987). "اختيار بورك للمحكمة العليا؛ ريغان يستشهد بـ"ضبط النفس"؛ معركة المصادقة تلوح في الأفق" . صحيفة نيويورك تايمز .
  73. ↑ غرينهاوس، ليندا (24 أكتوبر 1987). "رفض ترشيح بورك، 58-42؛ ريغان 'حزين'"صحيفة نيويورك تايمز .
  74. ↑ برونر، إيثان. معركة من أجل العدالة: كيف هزّ ترشيح بورك أمريكا . نيويورك: ستيرلينغ، 2007. ISBN 1-4027-5227-X
  75. ↑ برينكلي، جويل (30 أكتوبر 1987). "الرئيس يختار قاضي استئناف ليصبح قاضيًا" . صحيفة نيويورك تايمز .
  76. ↑ روبرتس، ستيفن ف. (8 نوفمبر 1987). "غينسبيرغ تسحب ترشيحها للمحكمة العليا، مشيرة إلى "ضجة" حول الماريجوانا"صحيفة نيويورك تايمز .
  77. ↑ غرينهاوس، ليندا (12 نوفمبر 1987). "ريغان يرشح أنتوني كينيدي للمحكمة العليا" . صحيفة نيويورك تايمز .
  78. ↑ غرينهاوس، ليندا. "مجلس الشيوخ، 97 صوتًا مقابل لا شيء، يُصدّق على تعيين كينيدي في المحكمة العليا". نيويورك تايمز . 4 فبراير 1988.
  79. ↑ بريغهام، جون. عبادة البلاط . طبعة مُعاد طباعتها. فيلادلفيا، بنسلفانيا: مطبعة جامعة تمبل، 1991. ISBN 0-87722-828-0
  80. 1 2 3 4 بيك ، 487 الولايات المتحدة في 738.
  81. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 742.
  82. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 742-744.
  83. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 744-745.
  84. 1 2 بيك ، 487 الولايات المتحدة في 745.
  85. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 745-746.
  86. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 747-761.
  87. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 754-755.
  88. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 755-761.
  89. 1 2 بيك ، 487 الولايات المتحدة في 761.
  90. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 761-762.
  91. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 762.
  92. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 763 (بلاكمان، القاضي، معارض).
  93. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 763-764.
  94. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 764-769.
  95. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 769-780.
  96. ↑ بيك ، 487 الولايات المتحدة في 776-777.
  97. 1 2 3 جافي، إريك س. (2006). "عندما تؤدي القضايا السهلة إلى قوانين سيئة: دافنبورت ضد جمعية واشنطن التعليمية وواشنطن ضد جمعية واشنطن التعليمية " . مراجعة كاتو للمحكمة العليا : 115-132 .
  98. 1 2 3 4 آرون، جريج (أبريل 2000). "دستورية اشتراط التجديد السنوي للاعتراضات على رسوم النقابات في مؤسسة الوكالة" . مجلة تكساس للقانون . 78 (5): 1159-1180 .
  99. 1 2 3 4 5 كوتشكودين، مايكل (2000). "السياسي الجيد هو من يبقى وفيًا: دراسة لقوانين حماية الرواتب وتأثيرها على الإنفاق السياسي للحملات النقابية" . مجلة جامعة بنسلفانيا لقانون الأعمال . 2 (4): 807-836 .
  100. 1 2 3 4 هيمباو، دانيال (15 أبريل 2013). "ضع في اعتبارك المصدر: ملاحظة حول قيود الإنفاق النقابي في القطاع العام التي أُيِّدت في قضية دافنبورت ضد جمعية واشنطن التعليمية " . مجلة الرابطة الوطنية لقضاة القانون الإداري . 28 (2): 533-576 .
  101. 1 2 3 4 5 6 آدامز، ر. برادلي. "ملاحظة: رسوم النقابات والسياسة: العمال يعترضون على قيام النقابات بالتحدث نيابة عنهم". مجلة جامعة فلوريدا للقانون والسياسة العامة . 10:207 (خريف 1998).
  102. 1 2 3 هاتشينسون، هاري (9 نوفمبر 2011). "الحرية، الليبرالية، والحياد: أولوية العمل وقيم التعديل الأول" . مجلة سيتون هول للقانون . 39 (3). SSRN 1291336 . 
  103. 1 2 3 فيلسبيرغ، إريك (1997). "إنشاء قانون بيك: المحاولات الأخيرة في الكونغرس واقتراح للمستقبل" . مجلة هوفسترا لقانون العمل والتوظيف . 15 (1).
  104. 1 2 3 4 5 6 ليفين، آدم؛ لي، جيني (1 مارس 2001). "بين المطرقة والسندان: الكتاب والممثلون يشقون طريقهم في هوليوود نحو الحصول على وظائف خلال الإضرابات العمالية" . مجلة لويولا لقانون الترفيه في لوس أنجلوس . 21 (3): 371-399 .
  105. ↑ «لا تنطبق حماية الدستور للحريات الفردية والمساواة أمام القانون، بشكل عام، إلا على تصرفات الحكومة. ... باستثناءات قليلة، مثل أحكام التعديل الثالث عشر، لا تنطبق الضمانات الدستورية للحريات الفردية والمساواة أمام القانون على تصرفات الكيانات الخاصة.» إدموندسون ضد شركة ليزفيل للخرسانة ، 500 الولايات المتحدة 614، 619 (1991) .
  106. ↑ ومما يزيد الأمر تعقيداً، أن بعضفي قضية عمال الصلب المتحدين ضد ويبر نصت صراحةً على أن اتفاقية المفاوضة الجماعية لا تتضمن إجراءً حكومياً: "بما أن خطة كايزر-عمال الصلب المتحدين لا تتضمن إجراءً حكومياً، فإن هذه القضية لا تُشكل انتهاكاً مزعوماً لبند المساواة في الحماية المنصوص عليه في التعديل الرابع عشر للدستور الأمريكي." عمال الصلب المتحدون ضد ويبر ، 443 الولايات المتحدة 193، 200 (1979) ؛ انظر أيضاً أوستن ضد غرفة تجارة ميشيغان ، 494 الولايات المتحدة 652، 665 (1990) .
  107. 1 2 ويلينغتون، هاري. العمل والعملية القانونية . نيو هيفن، كونيتيكت: مطبعة جامعة ييل، 1968.
  108. ↑ غليندون، ماري آن. العائلة الجديدة والملكية الجديدة . تورنتو: بتروورث، 1981. ISBN 0-409-83410-6
  109. ↑ سيلزنيك، فيليب. القانون والمجتمع والعدالة الصناعية . نيويورك: دار ترانزكشن للنشر، 1980. ISBN 0-87855-610-9
  110. ↑ بوك، ديريك سي. (1971). "تأملات في الطابع المميز لقوانين العمل الأمريكية". مجلة هارفارد للقانون . 84 (6): 1394-1463 . doi : 10.2307/1339611 . JSTOR 1339611 . 
  111. ↑ في رأيه الموافق في قضية عبود ضد مجلس التعليم في ديترويت ، 431 الولايات المتحدة 260، الحاشية 14، جادل القاضي باول بأن المحكمة العليا، عند دراسة مخاوف التعديل الأول في قضايا رسوم الوكالة، تجنبت عمدًا معيار المراجعة. انظر أيضًا: لازاروس، إدوارد ب. الغرف المغلقة: أول رواية شاهد عيان عن الصراعات الملحمية داخل المحكمة العليا . نيويورك: كراون، 1998. ISBN 0-8129-2402-9
  112. ↑ هارباز، ليورا (فبراير 1986). "إرث تحية العلم للقاضي جاكسون: نضال المحكمة العليا لحماية الفردية الفكرية" . مجلة تكساس للقانون . 64 (5): 817-914 .
  113. ↑ برودني، فيكتور (صيف 1995). "التجمع، والدعوة، والتعديل الأول" . مجلة ويليام وماري لحقوق الإنسان . 4 (1): 1-90 .
  114. ↑ عبود ، 431 الولايات المتحدة في 236-37.
  115. ↑ ماكاليون، غيل؛ تريسي، فينس؛ وويتاكر، ويليام. نزاعات العمل: تعليق ديفيس بيكون، ومتطلبات المزايدة المفتوحة، وحقوق "بيك" . تقرير خدمة أبحاث الكونغرس 93-458E. واشنطن العاصمة: خدمة أبحاث الكونغرس، 15 أبريل 1993.
  116. ↑ بلير، باتريشيا (1975). "اتفاقيات الأمن النقابي في التوظيف العام" . مجلة كورنيل للقانون . 60 (2): 183-230 .
  117. ↑ غيبلر، ديفيد ب. (ربيع 1981). "النشاط السياسي النقابي أم المفاوضة الجماعية؟ قيود التعديل الأول على استخدامات أموال النقابات العمالية" (ملف PDF) . مجلة يو سي ديفيس للقانون . 14 (3): 591-620 .
  118. ↑ راو، جوزيف ل. (شتاء 1961). "شرعية النفقات السياسية للنقابات" . مجلة القانون بجنوب كاليفورنيا . 34 (2): 152-164 .
  119. ↑ وول، ج. ألبرت (شتاء 1961). "النقابات في السياسة: دراسة في القانون واحتياجات العمال" . مجلة القانون بجنوب كاليفورنيا . 34 (2): 130-151 .
  120. ↑ هاتش، تيموثي ج. (1980). "أمن النقابات في القطاع العام: تحديد النفقات السياسية المتعلقة بالمفاوضة الجماعية" . مجلة ويسكونسن للقانون . 1980 (1): 134-161 .
  121. ↑ ويلر، بول سي. إدارة مكان العمل: مستقبل قانون العمل والتوظيف . كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد، 1990. ISBN 0-674-35765-5
  122. ↑ روجرز، جويل (1990). "فرق تسد: المزيد من "التأملات حول الطابع المميز لقوانين العمل الأمريكية"" . مجلة ويسكونسن للقانون . 1990 (1): 1– 148.
  123. ↑ ويلر، بول (1984). "إحداث توازن جديد: حرية التعاقد وآفاق تمثيل النقابات". مجلة هارفارد للقانون . 98 (2): 351-420 . doi : 10.2307/1340842 . JSTOR 1340842 . 
  124. ↑ ويلر، بول (1983). "وعود يجب الوفاء بها: ضمان حقوق العمال في التنظيم الذاتي بموجب قانون علاقات العمل الوطنية". مجلة هارفارد للقانون . 96 (8): 1769-1827 . doi : 10.2307/1340809 . JSTOR 1340809 . 
  125. ↑ لانغ، جوناثان (شتاء 1977). "نحو حق في عضوية النقابات" . مجلة هارفارد للقانون المدني والحريات المدنية . 12 (1): 31-62 .
  126. ↑ كانتور، نورمان ل. (1983). "المدفوعات الإجبارية لمؤسسات الخدمات والمصالح الدستورية في عدم الارتباط الأيديولوجي" . مجلة روتجرز للقانون . 36 ( 1-2 ): 3-52 .
  127. 1 2 داو-شميدت، كينيث (1990). "اتفاقيات الأمن النقابي بموجب قانون علاقات العمل الوطنية: القانون، والدستور، ورأي المحكمة في قضية بيك" . مجلة هارفارد للتشريع . 27 (1): 51-142 .
  128. ↑ جاكسون ضد شركة متروبوليتان إديسون ، 419 الولايات المتحدة 345 (1974) .
  129. ↑ كما تُمنح النقابات حق التفاوض على اتفاقيات المفاوضة الجماعية، وتخضع هذه الاتفاقيات لتنظيمات صارمة من قِبل الحكومة الفيدرالية. ومع ذلك، رفض القاضي باول، في رأيه المؤيد في قضية عبود ، الاستنتاج القائل بأن اتفاقيات المفاوضة الجماعية تجعل النقابات جهات فاعلة تابعة للدولة، قائلاً: "لو خضعت اتفاقيات المفاوضة الجماعية لنفس القيود الدستورية التي تخضع لها القواعد واللوائح الفيدرالية، لكان من الصعب إيجاد أي حدٍّ لإضفاء الطابع الدستوري على السلوك الخاص المنظم". انظر عبود ، 431 الولايات المتحدة، ص 252، الحاشية 7 (باول، قاضٍ، رأي مؤيد).
  130. ↑ كانتور، نورمان (1983). "استخدامات وإساءات استخدام وكالة الخدمات القانونية" . مجلة نوتردام للقانون . 59 (1): 61-109 .
  131. ↑ هايد، آلان. "ما وراء المفاوضة الجماعية: تسييس علاقات العمل في ظل العقد الحكومي". مجلة ويسكونسن للقانون . 1982:1
  132. ↑ هايد، آلان. "قانون العمل الاقتصادي مقابل علاقات العمل السياسية: معضلات الليبرالية القانونية". مجلة تكساس للقانون . 60:1 (1982).
  133. 1 2 3 4 فوليت، جيفري س. (1994). "الاتحاد كعقد: أسواق الاتحاد الداخلية والخارجية بعد صانعي النماذج"( ملف PDF) . مجلة بيركلي لقانون العمل والتوظيف . 15 (1): 1-49 . JSTOR 24051118 . 
  134. ↑ كلارك، جيمس هـ. (خريف 1986). " صانعو النماذج ضد المجلس الوطني لعلاقات العمل : المحكمة العليا تلغي قيد الاستقالة كوسيلة لتحقيق التضامن النقابي" . مجلة ويلاميت للقانون . 22 (4): 503-528 .
  135. ↑ يودر، ديل. إدارة شؤون الموظفين والعلاقات الصناعية . الطبعة السادسة. نيويورك: برنتيس هول، 1942
  136. ↑ وينش، ديفيد م. المفاوضة الجماعية والمصلحة العامة: تقييم اقتصادي للرفاهية . تورنتو: مطبعة ماكجيل-كوينز، 1989. ISBN 0-7735-0696-9زايسيك، آنا م. وناش، برادلي الابن. "دروس من اتحاد عمال المناجم المتحدين". في كتاب " تحول النقابات الأمريكية: أصوات ورؤى واستراتيجيات من القاعدة الشعبية" . تحرير راي م. تيلمان ومايكل س. كامينغز. بولدر، كولورادو: دار لين رينر للنشر، 1999. ISBN 1-55587-813-X
  137. ↑ NLRB ضد نقابة عمال النسيج ، 409 الولايات المتحدة 213 (1972).
  138. ↑ خدمات الغسيل والتنظيف الجاف والخدمات الحكومية والصناعية، المحلية 3 ، مؤرشفة في 2011-06-14 في Wayback Machine 275 NLRB 697 (1985).
  139. ↑ Lear Siegler, Inc., Inc., d/b/a Safelite Glass , مؤرشف 2011-06-14 في Wayback Machine 283 NLRB 929 (1987).
  140. ↑ شركة نابرفيل ريدي ميكس، مؤرشفة في 2011-06-14 في Wayback Machine 329 NLRB 174 (1999).
  141. ↑ هاردين، باتريك؛ لافوت، جيمس ر.؛ وأورايلي، تيموثي ب. قانون العمل المتطور: المجلس، والمحاكم، وقانون علاقات العمل الوطنية . الطبعة الثالثة. واشنطن العاصمة: نقابة المحامين الأمريكية، 1992. ISBN 0-87179-664-3ليبيج، مايكل ت. وكاهن، ويندي ل. تنظيم موظفي القطاع العام والقانون . واشنطن العاصمة: مكتب الشؤون الوطنية، 1987. ISBN 0-87179-499-3
  142. ↑ الاتحاد الدولي لعمال الكهرباء، الفرع المحلي رقم 2088 (شركة لوكهيد لعمليات الفضاء) ، مؤرشف في 2011-06-14 في Wayback Machine 302 NLRB 322 (1991).
  143. ↑ رود، ليزا (1989). "القسم 8(أ)(3) تقييد استخدام النقابة لما يعادل رسوم العضوية: آثار قضية عمال الاتصالات الأمريكية ضد بيك". مجلة جامعة سينسيناتي للقانون . 57 (4): 1567-1594 .
  144. ↑ Lehnert v. Ferris Faculty Association , 500 U.S. 507 (1991) .
  145. 1 2 أرمسترونغ، ليز شيفتشوك (5 يونيو 1991). "المحكمة تسمح لنقابة المعلمين بتقاضي رسوم الوكالة" . أسبوع التعليم .
  146. 1 2 ماركوس، روث. "حكم المحكمة يحدد أنواع الرسوم التي يمكن للنقابات العامة فرضها على غير الأعضاء". واشنطن بوست . 31 مايو 1991.
  147. 1 2 3 غرينهاوس، ليندا (31 مايو 1991). "ملخص المحكمة العليا؛ المحكمة العليا تخفف قواعد تفتيش السيارات" . صحيفة نيويورك تايمز .
  148. 1 2 3 ديفيس الابن، دبليو كيرنز. " كروفورد ضد رابطة طياري الخطوط الجوية : الدائرة الرابعة تحدد النفقات التي يجوز للنقابة تحميلها على العمال غير المنتمين للنقابة". مجلة قانون ولاية كارولينا الشمالية . 72:1732 (سبتمبر 1994).
  149. 1 2 إمبر، مايكل وفان جيل، تايل. دليل المعلم لقانون التعليم . الطبعة الثانية. ماهاوا، نيوجيرسي: لورانس إيرلبوم أسوشيتس، 2001. ISBN 0-8058-3754-X
  150. ↑ كانت وحدة المفاوضة الجماعية تابعة للرابطة الوطنية للتعليم (NEA). لا تُقدم فروع الرابطة الوطنية للتعليم تقريبًا أنشطة المفاوضة الجماعية الخاصة بها. يوفر المقر الرئيسي للرابطة هذه الخدمة من خلال وحدة تُسمى UniServ، حيث يُعيّن لكل وحدة مفاوضة (أو، في حالة وحدات المفاوضة الصغيرة أو المعزولة، لمجموعة من النقابات المحلية) ممثل أو أكثر من موظفي UniServ المحترفين بدوام كامل. تذهب غالبية رسوم العضوية التي يدفعها أعضاء الرابطة إلى النقابة الوطنية لتمويل أنشطة UniServ، بينما لا تحصل النقابة المحلية إلا على جزء صغير منها، غالبًا لأغراض غير المفاوضة الجماعية. وقد أدى هيكل الرسوم الموحد ونموذج UniServ إلى تعقيد قرار المحكمة في قضية Lehnert . انظر: Urban, Wayne J. Gender, Race, and the National Education Association: Professionalism and Its Limitations . Annotated ed. Florence, Ky.: Taylor & Francis, 2000. ISBN 0-8153-3817-1«الرابطة الوطنية للتعليم». في موسوعة التعليم . المجلد 4. الطبعة الثانية. جيمس دبليو. غوثري، محرر. نيويورك: ماكميلان ريفرنس يو إس إيه، 2003. ISBN 0-02-865594-Xليبرمان، مايرون. فهم عقد نقابة المعلمين: دليل المواطن . الطبعة الثانية. نيويورك: دار ترانزكشن للنشر، 2000. ISBN 0-7658-0681-9كولبرتسون، درينا. "المعلمون يسعون إلى التأثير من خلال المجموعة الإقليمية". صحيفة فري لانس ستار . 12 أغسطس 1975.
  151. ↑ لينرت ، 500 الولايات المتحدة في 514-519.
  152. ↑ أيد أربعة قضاة فقط الاختبار الثلاثي. انظر: ماكلولين 2002
  153. ↑ لينرت ، 500 الولايات المتحدة في 522-524.
  154. 1 2 3 لينرت ، 500 الولايات المتحدة في 527.
  155. ↑ لينرت ، 500 الولايات المتحدة في 529.
  156. ↑ لينرت ، 500 الولايات المتحدة في 529-530.
  157. ↑ لينرت ، 500 الولايات المتحدة في 530-532.
  158. ↑ لينرت ، 500 الولايات المتحدة في 519-522.
  159. ↑ لينرت ، 500 الولايات المتحدة في 528.
  160. ↑ لينرت ، 500 الولايات المتحدة في 528-529.
  161. ↑ ديفيس، " كروفورد ضد رابطة طياري الخطوط الجوية : الدائرة الرابعة تحدد النفقات التي يجوز للنقابة تحميلها على العمال غير المنتمين للنقابة"، مجلة قانون ولاية كارولينا الشمالية ، سبتمبر 1994، ص 1746. (تم حذف الحواشي)
  162. ↑ روبن، آلان (2001). "أهم عشرة قرارات قضائية أثرت على علاقات العمل في التعليم العام خلال عقد التسعينيات: حكم سنوات الهدوء" . مجلة القانون والتعليم . 30 : 247.
  163. ↑ سيمر، كالفن (1992). "لينرت ضد رابطة أعضاء هيئة التدريس في جامعة فيريس: من المحاسبة إلى الأعضاء الأساسيين الماليين: رسوم كثيرة على لا شيء؟" . مجلة فوردهام للقانون . 60 (5): 1057.
  164. ↑ مقتبس في قضية لوسيد ضد مدينة ومقاطعة سان فرانسيسكو ، 774 F. Supp. 1234 ( ND Cal. 1991).
  165. ↑ والش، مارك. "المحكمة العليا تستمع إلى طعن من جماعة "الحق في العمل". أسبوع التعليم . 1 أبريل 1998.
  166. ↑ رابطة طياري الخطوط الجوية ضد ميلر ، 523 الولايات المتحدة 866، 880 (1998)
  167. ↑ روسو، تشارلز ج. موسوعة قانون التعليم، المجلد 2. ثاوزند أوكس، كاليفورنيا: دار نشر سيج، 2008. ISBN 1-4129-4079-6
  168. ↑ والش، مارك (3 يونيو 1998). "حكم المحكمة العليا هزيمة للنقابات" . أسبوع التعليم .
  169. 1 2 3 4 5 هيوستن، ملفين. "إلزام التحكيم أو عدم إلزامه: تحليل قضية رابطة طياري الخطوط الجوية ضد ميلر ". مجلة ثورغود مارشال للقانون . 24:279 (ربيع 1999).
  170. ↑ ماركيز ضد نقابة ممثلي الشاشة ، 525 الولايات المتحدة 33، 42-48 (1998) .
  171. 1 2 ديفاني، دينيس م. وكيهو، سوزان إي. "المجلس الوطني لعلاقات العمل يأخذ أقصى اهتمام في باراماكس ". مجلة هوفسترا لقانون العمل . 11:1 (خريف 1993).
  172. ↑ دافنبورت ضد جمعية واشنطن التعليمية ، 551 الولايات المتحدة 177 (2007) .
  173. ↑ لوك ضد كاراس ، 07-610 (2008).
  174. ↑ Ysursa v. Pocatello Education Association , 07-869 (2009), at 5–11.
  175. ↑ لارسن، زاكاري (1 أبريل 2009). "التعديل الأول للمساواة: تاريخه ونقده على أساس النص والحقوق والحرية السلبية وبنيتنا الدستورية الجمهورية" . مجلة نورث كارولينا المركزية للقانون . 31 (2): 153-176 .
  176. 1 2 3 4 5 6 7 8 كانتور، جوزيف إي. الإنفاق السياسي من قبل النقابات العمالية: الخلفية والقضايا الراهنة. تقرير خدمة أبحاث الكونغرس رقم 96-484 GOV. واشنطن العاصمة: خدمة أبحاث الكونغرس، 18 فبراير 1998.
  177. 1 2 3 4 5 6 بير، روبرت (12 أبريل 1992). "حملة 1992: البيت الأبيض؛ بوش يهاجم الطريقة التي تستخدم بها النقابات رسوم غير الأعضاء" . صحيفة نيويورك تايمز .
  178. 1 2 3 ديفروي، آن (14 أبريل 1992). "بوش يتحرك لفرض قيود على النقابات" . واشنطن بوست .
  179. 1 2 3 4 5 هايلبرونر، ستيفن. "بوش يتخذ خطوات لتقييد تحصيل النقابات". يونايتد برس إنترناشونال . 14 أبريل 1992.
  180. 1 2 3 4 5 6 بونيس، دينا. "بوش يثير غضب النقابات بشأن استخدام الاشتراكات". نيوزداي . 14 أبريل 1992.
  181. 1 2 3 4 5 6 بيرنز، ديفيد (1999). "إلزام النقابات بإخطار الموظفين المشمولين بحقوقهم في دفع رسوم الوكالة في حقبة ما بعد بيك" . مجلة القانون بالجامعة الكاثوليكية . 48 (2): 475-510 .
  182. 1 2 3 4 5 6 7 كونتروبيس، جون ولي، مارغريت ميكيونغ. استخدام رسوم العضوية الإلزامية في النقابات لأغراض سياسية: تحليل قانوني . تقرير خدمة أبحاث الكونغرس رقم 97-618A. واشنطن العاصمة: خدمة أبحاث الكونغرس، 1997.
  183. 1 2 3 4 5 6 7 ماكاليون، غيل. استخدام رسوم النقابات لأغراض سياسية ومعترضو رسوم الوكالة . تقرير خدمة أبحاث الكونغرس رقم 97-555E. واشنطن العاصمة: خدمة أبحاث الكونغرس، 1998.
  184. ↑ بيرس، جريج. "لم تعد النقابات ملزمة بالكشف عن التمويل السياسي". صحيفة واشنطن تايمز . 12 يناير 1994.
  185. ↑ غرينهاوس، ستيفن (16 فبراير 2001). "بوش يتحرك لتقليص الموارد السياسية للعمال" . صحيفة نيويورك تايمز .
  186. ↑ كنوتسون، لورانس آي. (17 فبراير 2001). "النقابات تنتقد تغييرات بوش في سياسة العمل" . لوس أنجلوس تايمز .
  187. ↑ سوبودا، فرانك. "بوش سيوقع أوامر تحد من نفوذ العمال". صحيفة واشنطن بوست . 17 فبراير 2001
  188. ↑ "الرئيس يتراجع عن سياسات كانت تحظى بتأييد النقابات العمالية". أسوشيتد برس . 17 فبراير 2001.
  189. ↑ UAW-Labor Employment and Training Corporation v. Chao No. 01cv00950 (DC), تم نقض الحكم، 325 F.3d 360 (DC Cir. 2003)؛ تم رفض طلب الاستئناف، 541 U.S. 987 .
  190. ↑ "تم سحب شرط إشعار بيك ". إرشادات ممارسات التوظيف العادلة . 15 فبراير 2002.
  191. ↑ «وزارة العمل تلغي قاعدة بشأن إشعار حقوق بيك بموجب أمر تنفيذي من أوباما». مراسل قانون العمل - علاقات العمل . 4 أبريل 2009
  192. ↑ «إدارة أوباما تقول للعمال المنظمين: "مرحباً بكم مجدداً في البيت الأبيض"». ممارسات الأعمال والإدارة . 20 فبراير 2009.
  193. 1 2 3 سكولي، ماثيو. "استطلاع رأي يكشف أن المجلس الوطني لعلاقات العمل يضلل العمال". صحيفة واشنطن تايمز . 10 أغسطس 1989.
  194. ↑ سكولي، ماثيو. "المجلس الوطني لعلاقات العمل يُراجع القانون بعد انتقادات حق العمل". صحيفة واشنطن تايمز . 23 أغسطس 1989
  195. ↑ كينغ، جون. "المجلس الوطني لعلاقات العمل يأمر بتدريب جديد في أعقاب دراسة لجنة الحق في العمل". أسوشيتد برس . 29 أغسطس 1989.
  196. 1 2 سوبودا، فرانك. "مجلس العمل سيتناول قضية الرسوم". واشنطن بوست . 5 مايو 1992.
  197. 1 2 3 كوفاتش، كينيث أ؛ ميلسباو، بيتر (مايو 1995). "تنفيذ قرارات اتفاقية الأمن النقابي لبيك ولينرت: دراسة في الإحباط". آفاق الأعمال . 38 (3): 57-65 . doi : 10.1016/0007-6813(95)90024-1 .
  198. ↑ زيبراك، سكوت أ. "تعليق: مستقبل وضع قواعد المجلس الوطني لعلاقات العمل: تحليل الإشارات المختلطة التي أرسلها تطبيق قاعدة وحدة التفاوض في مجال الرعاية الصحية ولائحة رسوم نقابة بيك المقترحة". مجلة القانون الإداري . 8:125 (ربيع 1994).
  199. ↑ «لائحة مقترحة بشأن رسوم العضوية في النقابات». 57 FR 43635 (22 سبتمبر 1992)؛ «ستيفنز من المجلس الوطني لعلاقات العمل يستشهد بمزايا وضع القواعد لمعالجة قضايا بيك». تقرير العمل اليومي . 15 أكتوبر 1992؛ «إشعار المجلس الوطني لعلاقات العمل بشأن وضع القواعد المقترحة والمرافعة الشفوية حول إنفاذ قضية بيك ضد عمال الاتصالات في أمريكا ». تقرير العمل اليومي . 22 سبتمبر 1992.
  200. ↑ «مجلس الإدارة يتراجع عن اقتراح عام 1992 بشأن وضع قواعد لإجراءات رسوم الوكالة». تقرير العمل اليومي . 19 مارس 1996.
  201. ↑ عمال الكهرباء IUE، الفرع المحلي 444 (أنظمة Paramax) ، مؤرشف في 2011-06-14 في Wayback Machine 311 NLRB 1031 (1993).
  202. 1 2 غولد، ويليام ب. الرابع. "ركود مجلس العمل المتزايد: بعض تأملات رئيس سابق". مجلة كريتون للقانون . 32:1505 (يونيو 1999).
  203. ↑ بيرس، جريج. "المجلس الوطني لعلاقات العمل يرفض مطالبة عامل باستخدام رسوم النقابة في السياسة". صحيفة واشنطن تايمز . 6 أبريل 1994.
  204. 1 2 لانداور، روبرت. "قرارات العمل الوطنية الأخيرة تُبرز اسم فني من هيلزبورو". صحيفة ذا أوريغونيان . 28 فبراير 1996.
  205. ↑ شركة كاليفورنيا للمناشير والسكاكين ، مؤرشفة في 2011-06-14 في Wayback Machine 320 NLRB 224 (1995)، تم تنفيذها. الاسم الفرعي، الرابطة الدولية لعمال الآلات والفضاء ضد NLRB ، 133 F.3d 1012 (الدائرة السابعة 1998)، تم رفض طلب النقض، 119 S. Ct. 47 (1998).
  206. ↑ California Saw & Knife Works , 320 NLRB 224, 230–231.
  207. 1 2 California Saw & Knife Works , 320 NLRB 224, 231.
  208. ↑ California Saw & Knife Works , 320 NLRB 224, 233–237.
  209. ↑ California Saw & Knife Works , 320 NLRB 224, 237–243.
  210. ↑ الاتحاد الدولي لعمال الورق المتحدين، الفرع 1033 (شركة ويرهاوزر للورق) ، مؤرشف في 14-06-2011 في Wayback Machine 320 NLRB 349 (1995)، تم نقضه لأسباب أخرى، Buzenius v. NLRB ، 124 F.3d 788 (الدائرة السادسة 1997)، الاتحاد الدولي لعمال الورق المتحدين ضد Buzenius ، 525 US 979 (1998) تم قبول طلب الاستئناف، وتم إلغاء طلب الاستئناف وإعادته إلى المحكمة الأدنى في ضوء Marquez v. Screen Actors Guild.
  211. ↑ الاتحاد الدولي لعمال الورق المتحدين، الفرع 1033 (شركة Weyerhauser Paper Co.) ], 320 NLRB 349.
  212. ↑ شركة روتشستر للتصنيع ، مؤرشفة في 2011-06-14 في Wayback Machine 323 NLRB 260 (1997).
  213. 1 2 قانون الحقوق السياسية للعمال لعام 1989. الكونغرس 101، الدورة الأولى. HR 2589/S. 1645
  214. ↑ "التعديلات من S.Amdt.2438 إلى S.Amdt.2432 إلى S.137 - الكونغرس الحادي بعد المائة (1989-1990)" . Congress.gov . 31 يوليو 1990.
  215. ↑ "التعديلات من S.Amdt.2439 إلى S.Amdt.2432 إلى S.137 - الكونغرس الحادي بعد المائة (1989-1990)" . Congress.gov . 31 يوليو 1990.
  216. ↑ ألكسندر، هربرت إي. وكورادو، أنتوني. تمويل انتخابات عام 1992. أرمونك، نيويورك: إم إي شارب، 1995. ISBN 1-56324-437-3
  217. ↑ قانون الحقوق السياسية للعمال لعام 1991. الدورة الأولى للكونغرس 102. HR 2915.
  218. ↑ قانون حق العامل في المعرفة . الدورة الثانية للكونغرس 104. HR 3580.
  219. ↑ قانون الحق الوطني في العمل لعام 1997. الدورة الأولى للكونغرس 105. S. 497/HR 59.
  220. ↑ قانون عدالة أجور العمال . الدورة الأولى للكونغرس 105. مشروع قانون مجلس النواب رقم 1625؛ قانون حماية الأجور . الدورة الأولى للكونغرس 105. مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 9؛ قانون إصلاح الحملات الانتخابية المنطقي لعام 1997. الدورة الأولى للكونغرس 105. مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 976 (يتضمن مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 9).
  221. ↑ قانون حماية الرواتب . الدورة الثانية للكونغرس 105. S. 1663.
  222. 1 2 3 4 5 6 كورادو، أنتوني (2003). "الرحلة التشريعية لقانون إصلاح الحملات الانتخابية الحزبية" . في مالبين، مايكل ج. (محرر). الحياة بعد الإصلاح: عندما يلتقي قانون إصلاح الحملات الانتخابية الحزبية بالسياسة . روومان وليتلفيلد. ص 21-39 . ISBN  978-0-7425-2833-8.
  223. ↑ قانون إصلاح الحملات الانتخابية الحزبي لعام 1997. الكونغرس 105، الدورة الأولى. S. 25.
  224. 1 2 شميت، إريك (30 سبتمبر 1997). "يُنظر إلى مشروع قانون تمويل الحملات الانتخابية على أنه تهديد" . صحيفة نيويورك تايمز .
  225. 1 2 3 ماركوس، روث (30 سبتمبر 1997). "نزاع رسوم النقابات يهدد الإصلاح المالي" . صحيفة واشنطن بوست . ص. A04. 
  226. 1 2 3 4 غرين 1999 ، ص. 
  227. 1 2 3 4 Green 2004 ، ص. 
  228. 1 2 شميت، إريك (3 أكتوبر 1997). "ماكين يفتقر إلى الأصوات اللازمة لإنهاء حالة الجمود بشأن مشروع قانون الحملة الانتخابية" . صحيفة نيويورك تايمز .
  229. ↑ شميت، إريك (8 أكتوبر 1997). "تمويل الحملات الانتخابية: التشريع؛ تم عرقلة إجراء تمويل الحملات الانتخابية في تصويتين بمجلس الشيوخ؛ الخصم الرئيسي يقول إن مشروع القانون "ميت"صحيفة نيويورك تايمز .
  230. ↑ قانون عدالة أجور العمال لعام 1999. الدورة الثانية للكونغرس 106. مشروع قانون مجلس النواب رقم 2434؛ قانون إصلاح الانتخابات الفيدرالية المنطقي لعام 2001. الدورة الأولى للكونغرس 107. مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 602؛ قانون نزاهة تمويل الحملات الانتخابية لعام 2001. الدورة الأولى للكونغرس 107. مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 559؛ قانون تحسين تمويل الحملات الانتخابية لعام 2001. الدورة الأولى للكونغرس 107. مشروع قانون مجلس النواب رقم 1516؛ قانون التشريع المدني والحرية السياسية . الدورة الأولى للكونغرس 107. مشروع قانون مجلس النواب رقم 1444؛ وثيقة حقوق العمال . الدورة الثانية للكونغرس 107. مشروع قانون مجلس النواب رقم 4636؛ قانون حرية اختيار العمال . الدورة الثانية للكونغرس 107. مشروع قانون مجلس النواب رقم 3632.
  231. ↑ هوغلر، ريموند ل. علاقة العمل: القانون والسياسة . نيويورك: روومان وليتلفيلد، 1989. ISBN 0-912675-47-0غولد، ويليام ب. الرابع. مدخل إلى قانون العمل الأمريكي . الطبعة الرابعة. كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، 2004. ISBN 0-262-57218-4
  232. ↑ غارغان، جون ج. دليل إدارة حكومات الولايات. المجلد 75: الإدارة العامة والسياسة العامة . نيويورك: مطبعة سي آر سي، 2000. ISBN 0-8247-7660-7
  233. ↑ دريفوس، روبرت (1999). "ابتزاز حماية الرواتب" . مجلة ماذر جونز .
  234. ↑ آشر، هربرت ب. النقابات العمالية الأمريكية في الساحة الانتخابية . نيويورك: روومان وليتلفيلد، 2001. ISBN 0-8476-8866-6
  235. ↑ لاندي، مارك كارنيس وميلكيس، سيدني م. الحكومة الأمريكية: الموازنة بين الديمقراطية والحقوق . الطبعة الثانية المنقحة. نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج، 2008. ISBN 0-521-86275-2
  236. ^ إليس ، ريتشارد جي. الأوهام الديمقراطية: عملية المبادرة في أمريكا . لورانس، كانساس: مطبعة جامعة كانساس، 2002. ISBN 0-7006-1155-X
  237. ↑ لوف، توماس. "إعلان الحرب على الرسوم السياسية للنقابات". مجلة أعمال الأمة . يناير 1998.
  238. 1 2 بيرمان وآخرون 2006 ، ص. 
  239. ↑ ثوربر، جيمس أ. ونيلسون، كانديس ج. محاربو الحملات الانتخابية: دور المستشارين السياسيين في الانتخابات . واشنطن العاصمة: مطبعة مؤسسة بروكينغز، 2000. ISBN 0-8157-8453-8
  240. ↑ لانن، ألبرت فيتيري. القتال أو العبودية: تاريخ حركة العمال في أوكلاند-إيست باي . لانام، ماريلاند: مطبعة جامعة أمريكا، 2000. ISBN 0-7618-1869-3
  241. ↑ سوير، جون. "اقتراح كاليفورنيا يستهدف تبرعات النقابات". صحيفة سانت لويس بوست ديسباتش . 1 يونيو 1998
  242. ↑ إسب، إريك (31 مايو 1998). "الغرفة التجارية تعارض الاقتراح 226" . مجلة الأعمال .
  243. ↑ باير، آمي. "الانتخابات التمهيدية في كاليفورنيا عام 1998: فوز النقابة في الاقتراح 226 يُوصف بأنه "معجزة سياسية"". صحيفة سان دييغو يونيون تريبيون . 4 يونيو 1998.
  244. ↑ في كاليفورنيا، رُفض اقتراح اقتراع مماثل تقريبًا، وهو الاقتراح رقم 75، في عام 2005 بنسبة 53.5% مقابل 46.5%. انظر: "الناخبون يتحدثون مع أعضاء النقابات بشأن الاقتراح رقم 75". صحيفة ساكرامنتو بي ، 10 نوفمبر 2005.
  245. ↑ فوند، جون. "والفائزون هم...". صحيفة وول ستريت جورنال . 14 نوفمبر 2005
  246. ↑ وايلدرموث، جون (13 نوفمبر 2005). "معاقل الجمهوريين تُهمّش شوارزنيجر / الحلفاء السابقون لم يشاركوا في الانتخابات - أو خصومه" . SFGATE .
  247. ↑ هيلبيرن، مارتن. النقابات، الراديكاليون، والرؤساء الديمقراطيون: السعي نحو التغيير الاجتماعي في القرن العشرين . سانتا باربرا، كاليفورنيا: مجموعة غرينوود للنشر، 2003. ISBN 0-313-32471-9
  248. ↑ شيرك، جيمس (30 أغسطس/آب 2006). "ماذا يريد أعضاء النقابات؟ ماذا تُظهر قوانين حماية الأجور عن مدى انعكاس أولويات أعضائها في النقابات؟" . مؤسسة التراث. مؤرشف من الأصل في 29 يونيو/حزيران 2019.
  249. ↑ "موجز القضية - حماية الأجور" . التحالف الوطني لحقوق العمال وأصحاب العمل. 2 سبتمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 2 سبتمبر 2007.
  250. ↑ سميث، برادلي أ. (29 يونيو 2007). "بلسم لحرية التعبير" . صحيفة واشنطن تايمز .
  251. ↑ ماكلولين، شون ت. (2002). "شيطان متنكر: كيف ينتهك تشريع حماية الرواتب التعديل الأول" . مجلة سيتون هول التشريعية . 27 (1): 113-138 .

مصادر

  • بيرمان، إيفان م.؛ بومان، جيمس س.؛ ويست، جوناثان ب.؛ وارت، مونتغمري فان (2006). إدارة الموارد البشرية في الخدمة العامة: مفارقات، عمليات، ومشكلات (الطبعة الثانية  ). دار سيج للنشر. رقم ISBN 978-1-4129-0421-6.
  • كورادو، أنتوني (1997). إصلاح تمويل الحملات الانتخابية: كتاب مرجعي . مطبعة مؤسسة بروكينغز. رقم ISBN 978-0-8157-1581-8.
  • ديلبو، آمي؛ غيرين، ليزا (2007). الدليل القانوني للمدير (  الطبعة الرابعة). بيركلي، كاليفورنيا: نولو. ISBN 978-1-4133-0718-4.
  • غرين، جون كليفورد (1999). تمويل انتخابات عام 1996. إم إي شارب. رقم ISBN 978-0-7656-0385-2.
  • غرين، مارك (2004). بيع المبادئ: كيف تشتري أموال الشركات الكبرى الانتخابات، وتمرر التشريعات بالقوة، وتخون ديمقراطيتنا . هاربر كولينز. ​​ISBN 978-0-06-073582-1.
  • هولي، ويليام هـ.؛ جينينغز، كينيث م.؛ وولترز، روجر س. (2008). عملية علاقات العمل . سينجايج ليرنينج. ISBN 978-0-324-42144-6.
  • كيرني، ريتشارد سي؛ مارشال، باتريس إم (2000). علاقات العمل في القطاع العام (الطبعة الثالثة  ). مطبعة سي آر سي. رقم ISBN 978-0-8247-0420-9.
  • ماور، مايكل (2001). الدليل الشامل لعضو النقابة: كل ما تريد -وتحتاج- إلى معرفته عن العمل النقابي . خدمات الاتصالات النقابية. ISBN 978-0-9659486-1-6.
  • باينز، جوان إي. (2004). إدارة الموارد البشرية للمنظمات العامة وغير الربحية . وايلي. ISBN 978-0-7879-7078-9.
  • ريس، ألبرت (1989). اقتصاديات النقابات العمالية . مطبعة جامعة شيكاغو. ISBN 978-0-226-70710-5.